2.3 主要措施
2.3.1 充分認識村級防疫體系建設在我市動物疫病防控中的地位和作用。加強和完善村級動物防疫體系建設，是建設社會主義新農村的重要內容，是全面實現小康社會目標、構建和諧社會的迫切要求。改善村級動物防疫服務條件，提高村級動物防疫服務能力，對於預防控制重大動物疫病，提高村級公共衛生綜合防控水平，保護養殖業的健康發展，增加農民收入，具有重大意義。各級要高度重視，按照現代畜牧業“發展在規模，成敗在防疫”的要求，將村級動物防疫體系建設擺在整個動物防疫長效機制建設特別是公共衛生事業建設的重要位置，將其納入當地政府的工作目標，統一規劃，統一標準，統一布置，統一安排，統一考核，切實解決村級動物防疫體系建設中存在的問題，提高村級防疫員隊伍素質，增強村級動物防疫功能。使其在發展農村經濟、促進農民增收、確保動物疫病防控中發揮更大作用。
2.3.2 多條腿走路，提高村級防疫員待遇，增加村級防疫員收入，穩定村級防疫隊伍。動物疫病防控工作已成為公共衛生的重要組成部份，是公共衛生的基礎，各級政府要認真研究村級防疫隊伍工作的激勵機制。一是將村級防疫員納入村幹部管理序列。將村級動物防疫員納入村級幹部管理序列，從而提高村級動物防疫員的政治地位和工作地位，有利於動物防疫工作的順利開展。二是增加村級防疫員財政補貼預算。各縣（區）人民政府在財力增長的情況下，應逐年提高村級動物防疫員的待遇；三是增強村防疫員的服務能力。業務主管部門要採取有效手段，使其成為動物健康服務能手，增加服務項目，通過閹割服務、醫療服務、常見動物疫病的預防免疫服務、獸藥飼料的經營和配種服務等增加收入；四是開展保險。各地要結合農村養老保險和農村新型合作醫療的規定，為村級防疫員買意外保險、養老保險和醫療保險，逐步解決村級防疫人員的後顧之憂。
2.3.3 多項投入，完善村級動物防疫室建設，改善村級防疫員的工作條件，為村級防疫員提供服務陣地。村級動物防疫室是公共衛生基礎設施建設的重要內容，對於提高基礎免疫密度和免疫質量，增強村民的防疫意識，強化動物疫病防控手段具有十分重要的作用。一是將村級動物防疫室建設的投入納入縣（區）動物防疫預算資金。各縣（區）將村級動物防疫室建設列入當年動物防疫財政預算資金，每年從動物防疫預算資金中拿出10%～20%投入到村級動物防疫室的建設上；二是將村級動物防疫室建設納入現代畜牧業發展的總體規劃之中。現代畜牧業的發展基礎是動物防疫，畜牧業發展的效益在規模，成敗在防疫，各級要將村防疫室建設與現代畜牧業發展相結合，將村防疫室建設納入現代畜牧業發展的總體規劃，在現代畜牧業園區或養殖專業村的設立村級動物防疫室。三是將村級防疫室納入新農村建設規劃。動物衛生是世界“三大衛生”之一，是公共衛生的重要組成部分，也是社會主義新農村建設的重要內容，各地要將村級防疫室建設納入新農村建設。通過多項投入，在現有基礎上，按每年再建15%的進度，在XX年前建立起覆蓋全市各行政村、基礎設施設備齊全、服務功能完善的村級動物防疫室，增強村級動物疫病防控能力。
2.3.4 多措並舉，加強培訓，努力提高村級動物防疫人員素質，增強服務水平。加強村級動物防疫隊伍技能素質建設是我市動物飼養方式和動物疫病防控工作的要求。針對村級防疫隊伍的現狀，採取多種形式，從以下六個方面對村級防疫隊伍進行系統培訓：動物防疫員應具備的條件、職責、工作制度、職業道德；獸用疫苗保管、動物免疫接種技能、動物免疫標識使用、動物免疫檔案規範化填寫；疫情觀察和報告、病死動物無害化處理的程式和要求；動物疫病的診斷知識和診斷技術、閹割技術；動物產地檢疫的技術、要求和結果處理；動物疫病防控的法律法規、技術標準和規程。採取的形式：一是統一教材和培訓師資。按農業部編寫的村級動物防疫員培訓教材，統一培訓師資，採取由縣（區）統一組織的方式對全市村級防疫人員在每年春秋兩次大的防疫工作前進行兩次集中培訓；二是舉辦專業技術培訓班。為年齡較小、有獸醫知識和技能的防疫員，舉辦專業學習班，使其獲得專業技術文憑；三是利用培訓項目開展培訓。各地要充分利用國家新型農民科技培訓工程項目，開展村級動物防疫培訓；四是鄉鎮畜牧獸醫站建立季度專題輔導培訓制度，組織村級動物防疫員按統一培訓要求進行專題培訓，指導村級防疫員的學習；五是建立技術職能和職稱評定製度。從XX年開始開展村級防疫員職業技能鑑定和職稱評定工作，到XX年，全市村級防疫員最低達到初級動物疫病防治員水平，從而建立起一支適應現代動物疫病防控工作要求的新一代職業動物疫病防控隊伍。