按照穀城縣鄉鎮事業單位改革的整體部署，穀城縣將全縣鄉鎮事業單位整體轉制，以促進農村公共服務水平的提高。各鄉鎮把財政所和經管站合併，民政所撤銷，職能轉到鄉鎮社會事務辦公室。撤銷鄉鎮殘聯、黨校、社會保障服務所，其他站所整體轉制為中介組織。目前，全縣１０個鄉鎮共有計生、城建、文化、廣播、農水、農技、農機、獸醫等８類站所７１個事業單位順利實現轉制。
為解除鄉鎮事業單位等被改革對象的後顧之憂，穀城縣在全縣鄉鎮事業單位內，全面推行全員參加養老保險工作。穀城縣勞動和社會保障局副局長魏開傑告訴記者，到２００５年底，全縣鄉鎮事業單位的２７６８名職工全部參加了養老保險，單位應繳的１２５０萬元和個人應繳的１２１３萬元全部收繳入庫，職工參保率、基金收繳入庫率、養老保險手冊發放率全部達到了１００％，確保了鄉鎮事業單位改革的穩步推進。
－－三方面舉措構建公共服務新體制
在構建農村新型公共服務體系方面，穀城縣主要有三項舉措：
一是規範服務方式，明確公益職能。除各鄉鎮畜牧獸醫中心實行縣級行政主管部門派出制外，其他服務中心一律實行委託服務制。縣裡在廣泛徵求各方面意見的基礎上，確定了鄉鎮站所轉制後承擔的４３項公益職能。對公益職能，政府購買服務，預撥１０％至２０％的財政投入，最後考核通過、農民認定後，一起算總賬。現在由各鄉鎮站所轉制而成的服務中心充滿朝氣。這些單位的職工，過去每月平均收入只有３００元左右，現在大多數提高到６００多元。
二是各鄉鎮和縣直主管部門，將各項服務活動量化成具體考核指標，在與各服務中心充分協商的基礎上，簽訂委託服務契約，明確雙方的責權利、服務要求、經費數額和考核兌現辦法等事項。制度的創新使服務中心員工的工作態度有了巨大的轉變。比如鄉鎮農機站的工作人員過去只是在辦公室里等著農民來，現在必須下到田裡去直接服務農民。只有農民接受了服務，滿意簽字，農機服務單位才能收到政府的撥款。
三是重新界定農村公益投入標準，打足經費，實行資金直達。過去全縣１０個鄉鎮每年共下撥農技推廣費用２８萬元，而現在按照全縣４３萬畝耕地，每畝１元多的標準，將全縣農技推廣費用總額提高到４０多萬元。在結算方式上，縣財政對這些轉制後的服務單位實行年初預撥款、半年一考核、年終結總賬的辦法。目前，穀城縣已按照全年預算２０％的比例，向各服務中心預撥了啟動經費，保證了農村新型服務體系的運轉。２０*年穀城縣鄉鎮公益事業經費預算為６２７萬元，與２０*年相比，增長了約３０％。
－－政府工作效能明顯增強 新機制活力顯現
鄉鎮綜合配套改革完成後，穀城縣鄉鎮機關和事業單位的職能得到了重新界定，基層政權結構得到了最佳化。陳啟合告訴記者，鄉鎮綜合配套改革斬斷了亂收費的根子，切斷了隨意進人的源頭。改革到位後，機關幹部普遍增強了危機感。現在，縣裡設立了鄉村幹部尋訪問事制度，變農民的上訪為幹部的下訪，主動與民眾溝通，解決民眾的各種問題。