(四)在稅費承擔上有一定的壓力。據調查,xx年,全旗個體私營經濟營業性收入總額在6000萬元左右,上繳稅金705萬元,稅收比例高於經濟較發達地區個體私營經濟所承擔的比例。同時,其它行政事業性收費項目達到了24個。數字表明,我旗個體私營經濟所承擔的稅費相對較高,有個別經營效益較差的,還有入不敷出的情況。另外,個別行政事業收費部門注重部門利益,不顧整體效益和社會效益,存在著重收費,輕管理、輕服務的問題,甚至還存在“三亂”現象。
三、應著力做好的幾項工作
(一)堅定不移把個體私營經濟發展納入整體經濟發展規劃之中
要充分認識發展個體私營經濟的重要性,努力贏得各方面積極參與和大力支持,通過組織廣大幹部民眾深入學習社會主義市場經濟理論,在思想上破除條條框框的束縛,更新觀念、轉變作風,服從經濟發展大局,努力克服官僚主義和形式主義,按照“三個有利於”的原則,引導和扶持個體私營經濟走上健康發展的軌道。儘快出台一整套切實可行的政策措施,幫助個體私營經濟解決實際問題,確保個體私營經濟在總量規模、質量效益和持續發展上取得突破性進展,逐步提高個體私營經濟在國民經濟中的比重和地位。
(二)努力為個體私營經濟創造一個廣闊的發展空間
要通過政策扶持和市場導向,根據國家產業政策,積極引導個體私營經濟調整產業結構,合理布局,避免盲目發展,逐步解決我旗個體私營經濟發展中“商多工少”的問題。
就目前實際情況,我旗應大力發展勞動密集型加工企業,其主要優勢在於兩個方面,第一,資源相對比較豐富。眾所周知,我旗的農畜產品和礦產資源等量多質好,尤其是農畜產品,大部分還屬原料的簡單出售,而未被加工轉化增值,因此,首當其衝應重點發展一批類似北大荒實業有限公司、京倫礦業有限公司等龍頭加工企業,帶動相關產業發展。以城鎮建設和農村經濟結構調整為突破口,象現在的蕎麥生產和加工一樣,有目的、有步驟的發展特色農產品加工、飼料加工和工業產品初加工,儘快形成一支私有民營的骨幹群體,形成規模,提高檔次。第二,我旗的勞動力資源比較豐富。據不完全統計,全旗目前現有農民剩餘勞動工3萬多人,城鎮待業人員4000多人。隨著國有成份從產業經營中的退出和發達地區的產業結構升級,大量傳統產業和勞動密集產業就自然而然成了我們不發達地區的發展優勢。如果農民不找村長、鄉長,而是找市場,進入城鎮搞個體私營經濟,這本身就是產業結構調整。因此,在我旗發展勞動密集型產業是非常現實的選擇。
在支持個體私營經濟的發展方面,應全面落實的各項政策,尤其是在行政審批上,要簡化辦事程式,努力實行“一廳式”註冊,“一條龍”服務,降低門檻,給個體私營一個發展和成長的機會。在稅費收取上,除了出台一些減免和優惠政策外,要嚴格規範各部門的收費行為,堅決禁止無證收費和超標準、超範圍收費,徹底杜絕“三亂”現象,依法保護個體私營及人員的合法權益不受侵占,為其發展營造一個良好的外部環境。
藉助各種力量拓寬融資領域。區域經濟的增長力,一般來說主要依靠三種力量,即國家的力量、民間的力量和外部的力量。計畫經濟體制下,主要是依靠國家的投入和布點;市場經濟條件下,不可能象計畫經濟時代那樣,還依賴國家安排項目、給予投入,因此,應加快依靠官資轉向依靠民資。因此要積極把個體私營納入到信用組織體系中統籌安排,努力爭取個體私營通過資產抵押、互相擔保、聯戶擔保借貸。各有關部門積極主動向金融機構推薦重點和有發展前景的個體私營企業,協調企業與金融機構間的聯繫,幫助解決資金問題。積極創造條件,成立中介組織和機構,為借貸雙方服務,積極幫助科技含量高、有發展前景的私營企業和民營科技企業申請上級技改等項資金;把個體私營列入全方位對外開放大格局中,努力吸納民間資本和社會剩餘資金向個體私營經濟傾斜。