紅薯產業作為我縣“兩紅一白”三大產業之一，如何做強做大做優，真正實現產業化經營已成為當前必須深入研究的課題。最近我們對以李七里峰為中心的薯製品加工進行了調查，就薯製品加工的發展現狀和發展前景進行了思考。
一、薯業發展情況
我縣薯業加工時間較長，以澱粉生產為主。早在70年代初李七里峰村就靠隊集體生產經營，改革開放後，民眾仍保留著澱粉和粉條生產的傳統習慣。90年代初，縣委、縣政府制定優惠政策，鼓勵發展薯業加工，以李七里峰村為中心、輻射周邊十幾個村莊的薯業加工區逐步形成。近年來，縣委、縣政府又適時將薯業列為全縣三大特色主導產業之一，進行重點培育發展，有力刺激了該產業的迅猛擴張，基地面積、加工規模都得到快速發展，紅薯產業已成為全縣民眾增收的一條重要渠道。
1、規模不斷擴大。目前，全縣共有澱粉加工戶500多家，涉及李七里峰、花園頭、劉七里峰、高七里峰、馬凹、柴家莊、仝市同、龍洞等3鄉、14個村。其中常年加工戶270家，戶均日加工薯乾達到1.5——2噸（折紅薯5——7.5噸），加工大戶可達4噸，秋季平均每戶加工鮮薯150噸，生產規模較前擴大3——4倍。全縣年加工薯乾約5萬噸，加工鮮薯6萬噸，生產粉面5萬噸。
2、生產周期縮短。近年從事薯乾和澱粉購銷的經紀人非常活躍，原料來源已擴展到周邊靈壽、阜平、曲陽、新樂等縣市的紅薯資源和山東等地的薯乾資源，生產周期也由原來的季節性生產發展到現在的全年長期生產。加工旺季分別是3——6月份的薯乾加工期和10——11月份的紅薯加工期。周期的縮短，使加工量大大增加。
3、產品檔次不斷提高。澱粉生產已由原來的手工作坊發展成為機械化和半機械化生產，生產澱粉技術日趨成熟，澱粉的質量在同行業已負盛名。註冊了龍源、金莊等粉條品牌，生產冷凍拉直的冬粉、粉條，產品的檔次、包裝都有了較大提高。
4、效益顯著。受市場因素影響，紅薯澱粉加工的利潤與前幾年相比雖然有所降低，但效益仍然不菲，一個規模適中的澱粉加工戶在薯乾加工期仍可日獲利90元左右。資料顯示，澱粉加工為農民年增加收入900餘萬元，澱粉加工戶均增收兩萬多元，共上繳稅金58萬元。澱粉加工業的發展還有力地帶動了紅薯種植、交通運輸、機械製造等相關產業的發展。全縣紅薯種植面積穩定在12萬畝，全縣直接從事澱粉加工業的人數達到2000多人，僅花園頭村從事撈粉漿人數就占該村人口的1/3。
5、發展前景廣闊。由於紅薯澱粉可廣泛用於化工、醫藥、食品、紡織、塑膠、染料等行業，市場需求量大，紅薯製品深加工有較大市場潛力，發展前景極為廣闊。專家預測，今後10年全球僅生物塑膠用量就將達到3000萬噸。同時紅薯澱粉價格高並且穩定，每噸紅薯澱粉可賣到3000多元，較其它澱粉高出1000多元。因此，發展紅薯澱粉加工業能夠產生良好經濟效益和社會效益。
二、薯業發展中存在的問題
我縣紅薯產業在促進縣域經濟發展，增加農民收入的同時，也暴露出一些問題，有的已成為制約該產業進一步做大做強的瓶頸，必須正確認識，認真對待。
1、污染嚴重。這已成為縣鄉村各級幹部民眾普遍關注的問題。目前加工區日排廢水達到3000餘噸，全部充斥在李七里峰、趙七里峰、花園頭、馬凹、高七里峰等村周圍所有大小溝、塘、渠，污水排放區域內樹木枯死、莊稼燒死，井水混濁變黃，臭味撲鼻，不能飲用。部分排入郜河的廢水，已流到六一國小附近，對縣城西側郜河兩岸造成不同程度污染。每到夏季，臭氣熏天，嚴重影響了城區及加工區周邊民眾生產生活環境。受害最深的趙七里峰村民眾為此多次信訪反映，成為影響全縣社會穩定的一個重要因素。
2、產品技術含量低。我縣薯業加工的主要產品是澱粉，屬於初級產品，且生產工藝為傳統揚漿工藝，污染嚴重。雖有少量粉條生產，但大多為傳統生產，產品質量差，且無包裝、無品牌，附加值低。事實上，近年我縣已成為盧龍、遷安、昌黎等地的原料加工基地，污染留在當地，效益卻供手送給了別人。形成這種局面的原因主要是加工戶小富即安，不求進取，片面認為，加工澱粉不愁銷路，滿足於“收入不大，年年有”，缺乏幹大事業，求大發展的雄心和魄力，因此，不想、不敢也不願鑽研、謀劃發展深加工、精加工項目。
3、行業不規範。澱粉產品沒有統一加工標準，沒有品牌，更談不上產品質量監測，不能進入大市場、大流通。缺乏制約監督機制，個別加工戶摻雜使假，用低價購買的木薯粉、玉米澱粉代替紅薯澱粉，千方百計降低生產成本，並以相對低廉價格銷售產品，結果出現貨真賠本、造假掙錢，形成無序競爭，如不及時採取措施，這一產業就會步固體飲料、膠合板業之後塵，在市場競爭中被淘汰出局。
4、組織化程度低。缺乏統一的組織協調。薯業雖然被列為我縣“兩紅一白”三大主導產業之一，但還沒有統一的組織領導機構，具體負責該產業的規劃實施、政策保障和問題協調，一些部門收費多，服務少。缺乏統一的中介服務組織。薯農與政府間、薯農與加工企業間、加工企業與外界市場間缺乏溝通的橋樑，沒有聯結各方利益的機制。缺乏統一品牌。我縣澱粉雖在外享有盛名，卻沒有一個叫得響的品牌，產品銷售無序競爭，產品抗擊市場風險能力低，產品質量良莠不齊，既不利於提升產品知名度，又容易被假冒偽劣產品破壞市場聲譽。
三、做大做強我縣薯製品加工業的對策及建議
紅薯產業作為我縣三大產業之一進行重點培育發展以來，無論在基地規模、加工規模，還是在市場開拓上，都出現了較大飛躍，成為民眾致富增收的亮點。做大做強這一產業，必須揚長避短，趨利避害，抓實關鍵環節，走可持續發展路子。
一是增強危機意識。市場競爭不僅是大魚吃小魚，而且還是快魚吃慢魚。當前我縣的紅薯加工業已經形成了一定規模，在全市乃至全省都處於比較領先地位，但產品品種單一、質量標準不統一、深加工能力差的現狀，嚴重製約著這一產業的健康發展。儘管目前產品有銷路，但由於其科技含量低、附加值低、品質低，從長遠看，不求發展，就勢必逐漸萎縮。山東招遠市金嶺鎮依託開發的藥用保健紅薯冬粉，而走俏國際市場。湖南婁底採用先進的薯製品加工工藝，產品不含任何添加劑，並利用粉渣建設酒廠、飼料廠，形成了集團化專業生產。因此，做大做強紅薯加工業要首先引導幹部民眾增強危機感和緊迫感，通過參觀考察、座談交流、知識培訓、宣傳發動等途徑幫助他們分析形勢，研究市場，搞好定位，堅定以質取勝的信心，確保產品質量。要幫助加工戶跨過“小富即安”的思想坎，不能甘做“原料基地”，不能各自為戰，不能再忽視盧龍、遷安的深加工業和四川光友等其它省市縣薯製品加工業的崛起，樹立創大事業、求大發展的雄心，圍繞開發新產品，提高產品附加值，增強產品市場擠占能力多做文章。
二是明確目標定位，搞好產業規劃。定位高才能起點高，規劃好才能保證效果好。目前我縣的紅薯產業一定意義上說，仍屬民眾自發生產狀態。應圍繞如何提升產業檔次、擴大基地規模、最佳化發展環境、推廣實用技術等有所作為，要做出中長期發展規劃，提出明確具體的奮鬥目標，指導全縣紅薯產業發展。規劃要切實可行，緊貼縣情，不能好高騖遠，偏離實際。目標要催人奮進，可望可及，經過努力能夠實現。當前，要重點對薯業發展定位、專業市場建設、定標創牌、小區建設、污水處理、服務體系建設等，按照農業現代化和產業化發展要求做出具體規劃，分步運作實施，推進紅薯產業上檔升級。
三是大力發展農民專業合作組織。專業協會是帶領農民進入市場、降低經營風險的有效載體。目前無論從生產規模看，還是從農民經紀人的需求看，都迫切需要有這樣一個市場中介組織，應儘快組建薯業協會或合作組織，靠協會溝通政府與加工戶、加工戶與市場間信息，規範行業生產經營秩序。協會或經濟合作組織的成立，既可借鑑乳業協會的經驗，由農口部門先牽頭協調組建，然後轉成民間組織，也可出台政策激勵加工大戶、經紀人等牽頭組建。其活動經費可採取政府出一部分、加工戶入股等辦法籌集。協會重點負責信息服務、產品質量檢測、商標管理、市場購銷，維護行業秩序，協調解決該產業在生產、購銷中遇到的困難和問題。
四是依靠品牌興薯，走可持續發展之路。品牌是提高產品市場份額的保證。縱觀成功企業無一不得益於靠叫得響的品牌作支撐，而我縣紅薯生產作為一個產業，澱粉產品至今沒有註冊一個品牌。最近兩年粉條註冊了兩個品牌，但產量不大，帶動作用不強，還沒有在市場叫響，絕大多數產品銷售還屬“黑戶”，外地客戶只知道行唐所產澱粉品質高卻叫不上名字，一旦個別摻雜使假者壞了牌子，勢必影響整個產業的生存與發展，應該儘快註冊品牌，統一質量檢測標準，不合格產品一律不準使用商標，唯此才能抵禦偽劣產品對澱粉加工業的衝擊，提高產品的知名度，拓展銷售市場。要走無公害生產之路。隨著消費者對食品安全意識的增強，對產品的綠色環保要求愈來愈強烈。光友集團的崛起，關鍵是得益於無明礬冬粉產品的問世。我縣澱粉加工業要想在市場競爭中始終穩占一席之地，必須走無公害生產的路子。無公害農產品生產的核心是“標準化”，包括產地環境標準化、生產技術標準化、產品質量標準化和運輸包裝標準化等環節。就我縣薯製品加工而言，多數還沒有達到標準要求，這是導致產品質量參差不齊的根本原因，必須儘快建立一整套生產標準和檢測體系，以此規範加工戶的生產，保證產品質量，贏得市場主動權。
五要規範生產，加大環境污染治理力度。資料顯示，四川光友集團的紅薯深加工，價值能增加23倍；紅薯還可加工成地膜、塑膠大棚、塑膠袋和包裝用品。可見，開發紅薯新產品前景極為廣闊，是項很有前途的事業。應正確對待發展中遇到的環境污染問題，不可因噎廢食，一棍子打死。目前，澱粉加工形成的污水處理，外地已有了成功技術和工藝可資借鑑，並且從廢水中還可提取到飼料，既治污又能開發新產品。因此澱粉加工業要生存、發展，必須解決好民眾反映強烈的污染問題。可實行小區化管理。由政府出台占地及水、電、路、稅費的優惠政策，鄉鎮統一規劃，村具體組織實施，建設澱粉加工小區。有關部門要制定生產加工標準，對不符合生產條件的一律關停，實行統一進區生產，統一供水供電，統一排污治污，統一交納稅費，規範澱粉加工業發展，實現輕污染、高效益發展目標。污水治理屬經營性項目，可採取招商或股份形式建設污水處理廠。
六是建立專業市場，解決有市無場和無序競爭問題。年產5萬噸澱粉的生產加工能力，年消化11萬噸薯乾和鮮薯原料的市場需求，在李七里峰村一帶自發形成了紅薯交易市場，但目前的市場沒有固定場所，每到旺季，大多沿公路交易，障礙交通，影響行唐縣的外部形象。並且交易過程中加工戶間、經紀人間為了銷售或收購產品，常常競相壓價或抬價，競爭無序，一定程度上影響著產業的進一步做強做大。因此當務之急是對現有馬路市場進行規範，可劃定場地，開闢紅薯專業市場，把路邊交易納入市場正當交易。同時加強對市場的內部管理，為本地民眾和外來客商營造良好的交易環境，以市場興旺拉動產品銷售，提高行唐紅薯交易市場的知名度，帶動紅薯加工業的做大做強，加速全縣農業結構調整和農民增收步伐。
七是加強對紅薯產業的領導。特色產業的發展需要政府的強力扶持。我縣乳業發展及外地經驗表明，只有強勢政府加強勢企業，才能有強大的特色產業。應成立一套由相關部門主要領導為成員的專門領導班子，並從有關部門抽調人員專職負責該產業的謀劃、布局、區域調整、政策、信息、市場管理、質量標準等組織協調工作。要加強政策扶持、資金扶持、環境扶持，特別是當前應從小區建設、產品質量管理、組織化水平等方面加強組織領導。要深入一線開展專題調研，針對加工戶反映強烈，制約發展的瓶頸因素，定期篩選一兩個重點，著力解決，該出台政策的要及時拿出意見，該依法治理的要決不手軟，毫不含糊，真正做到早規劃，早治理，早規範。各職能部門要樹立全縣“一盤棋”思想，以全縣大局為重，充分履行職責，嚴把各個關口，為加工戶生產經營搞好服務，創造優質寬鬆環境，確保該產業始終沿著健康軌道發展。