？？縣加強非公有制企業黨建工作的
調查與思考
非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部份。隨著黨的十六屆三中全會和全省、全市非公有制經濟工作會議的相繼召開，？？縣非公有制企業面臨前所未有、加快發展的良好機遇，同時這對進一步擴大黨在非公有制經濟中的影響力、工作覆蓋面，進一步加強和改進非公有制企業黨建工作提出了新的、更高的要求。
一、全縣非公有制企業黨建工作的基本情況
？？縣現有非公有制企業137個，從業人員4269人，其中黨員262人，黨員業主9人；個體工商戶4430戶，從業人員5122人，其中黨員65人，黨員業主54人；職工人數在50人以上的非公有制企業有137個。截止目前，全縣符合建立黨組織的非公有制企業有22個，其中21個建立了黨支部。
？？縣委對非公有制企業黨建工作高度重視，特別是隨著？？陶瓷和芒硝工業的迅速發展，進一步加強了非公有制企業黨建工作。一是加強了組織領導。近年來，縣委把非公有制企業的黨建工作納入黨建工作的總體規劃，落實了分管領導和具體工作人員，制發了《關於加強全縣非公有制經濟組織黨建工作的意見》，對工作的指導思想、企業黨組織的設定和管理、活動經費、工作開展作了明確規定。二是強化了管理機制。合理確定黨組織的隸屬關係和指導關係，採取“歸口”和“屬地”相結合的方式進行管理。將全縣非公有制企業歸口到縣工商局建立黨委，下設工商所黨總支，對所轄區域內的非公有制企業黨組織進行“屬地”管理，從而形成由縣委組織部牽頭負總責、上下分級負責、層層管理落實的工作格局，為非公有制企業黨組織工作的開展創造有利條件。三是加強了制度建設和活動開展。建立健全了縣級領導幹部聯繫非公有制企業黨組織制度，每個非公有制企業黨組織都確定了一名縣級黨員領導負責聯繫，具體指導非公有制企業黨建工作的開展。在非公有制企業黨員中積極開展“爭先創優”工作，建立了一批黨員示範崗、黨員責任區。
二、當前非公有制企業黨建工作存在的主要問題和困難
1、黨建工作認識難。部份非公有制企業主對黨的基本理論、基本知識缺乏深入了解，不能正確認識和理解黨的性質、奮鬥目標和宗旨及黨組織的地位、作用，沒有真正弄清在非公有制企業建立黨組織和開展黨的工作對企業健康快速發展的重要意義，反而在一定程度上對企業的黨建工作存在防範戒備心理，擔心企業黨組織會對其生產、經營、用工、稅收等方面進行監督，影響其自主經營等。
2、黨務幹部選配難。大部份非公有制企業黨組織無專職的黨務幹部，一般都是由中層幹部兼任，他們大都沒有受過專門的黨務工作培訓，對黨組織的工作職責和任務知之甚少，無力搞好黨務工作。況且他們與企業主存在僱傭關係，自己在企業中能工作多久也沒底，無心搞好黨務工作。部份黨員認為非公有制企業黨務幹部只是名義上好聽，而實際政治上無“奔頭”，工作上無“幹頭”，經濟上無“想頭”，到頭來還是企業根據具體業務工作，而不是根據黨務工作來判斷成績，從而導致黨務幹部選配難。
3、黨員教育管理難。部份非公有制企業黨支部活力不強，缺乏吸引力和凝聚力，教育管理滯後。非公有制企業一般黨員流動性大，部份黨員由於打工意識較濃，臨時心態較重，收入不穩定，從而放鬆了對自己的教育管理和學習提高，表現出較淡的榮譽感、集體感和政治熱情，影響了黨員先鋒模範作用的發揮。
4、組織活動開展難。部份建立了黨組織的非公有制企業無專用規範的黨支部活動室，無足夠的活動經費，學習資料缺乏，活動形式單一，加之存在企業生產分班次，黨員難於集中等情況。造成支部生活時斷時續，有的甚至三四個月都不能開展一次活動。即便開展活動，流於形式的現象也較為普遍。
三、進一步加強非公有制企業黨建工作的對策與思考
（一）以教育培訓為重點，狠抓認識的提高
1、強化非公有制企業黨建工作的“三種意識”。一是強化服務意識。企業黨組織在確立工作思路，尋找工作載體時，一定要自覺地融入到企業生產經營的各個環節中去，自覺成為非公有制企業發展的潤滑劑和推動力。二是強化促進意識。企業黨組織的設定和建立不只是鞏固黨的階級基礎和擴大黨的民眾基礎的時代需要，更是非公有制企業自身發展的現實需要。通過建立企業黨的組織，有效發揮其作用，能達到“雙贏”的結果。三是強化保證意識。企業黨組織要圍繞經濟建設中心來設計和開展活動，除及時貫徹落實黨的方針政策，推動企業健康有序發展外，在企業發展的方向上起到“指向標”的作用，在企業文化建設凝聚內部職工上起到“酵母源”的作用，在企業走入誤區甚至陷井的時候，起到“監視器”的作用，真正成為企業在正確軌道上前進的一種牽引力和助推器。
2、強化對非公有制企業主的思想政治教育培訓。組織、統戰、工商、稅收部門要將管事與管人結合起來，切實加強非公有制企業主的思想政治工作。要深入了解掌握企業主的思想動態、心愿呼聲，及時做好疏導幫助工作。要加強對非公有制企業主進行黨的基本理論、基本知識、方針政策及法律法規知識的宣傳、教育和培訓，使之對黨的認識不斷深入，從而正確全面地看待黨組織的地位和作用，不斷增強全面貫徹執行黨的路線、方針、政策的觀念和遵紀守法的自覺性。
3、強化對非公有制企業黨務工作者的教育培訓。做好非公有制企業黨建工作，不僅需要黨務工作者有飽滿的工作熱情，創造性的工作，更需要具有較高的理論素養和知識水平，這樣才能確保黨的領導工作主體作用的有效發揮。要通過舉辦培訓班、派駐黨建聯絡員等形式，加強對非公有制企業黨務工作者的教育培訓，使之進一步認識加強非公有制企業黨建的重要性，以及對黨務工作的熱心、耐心和信心，掌握新時期非公有制企業黨建工作的基本內容和基本方法，增強工作的有效性、針對性。
（二）以制度建設為重點，狠抓黨組織的建立
加強黨對非公有制企業的領導，關鍵是要抓好非公有制企業黨組織的組建工作。要從實際出發，按照企業的規模、黨員人數，結合黨章的規定合理確定黨組織的設定形式，明確隸屬關係。對企業規模大、生產經營穩定、業主態度積極、正式黨員3人以上，有合適支部書記人選的，單獨建立黨支部；對僅有個別黨員的企業，按照地域相鄰、行業相近的原則，實行村廠聯建、廠廠聯建、市場統建或掛靠組建等形式過渡，確保凡符合條件的非公有制企業建黨組織率達100%。抓好黨組織的建立，要突出制度建設，以制度建設促進黨組織的建立。
1、建立非公有制企業黨建聯繫會議制度。建立健全“1+13”工作機制，逐步形成以黨委組織部門牽頭，工商、宣傳、統戰、經貿、稅務、環保、質監、公安、司法、工會、共青團、婦聯、個體私營企業協會等執紀執法部門、行業協會、群團組織為成員單位的非公有制企業黨建工作聯繫會議制度，具體負責本地區民營企業黨的建設籌劃、組織、協調、督查和考評工作，實行定期研究、定期通報、定期會辦，定期督查，形成齊抓共管的格局。
2、建立非公有制企業黨建前移制度。加強與工商、稅務等部門的協調銜接，溝通信息，逐步做到組建非公有制企業與建立企業黨組織“四同步”：籌建企業時，同步籌建黨組織；招聘員工時，同步聘用黨員；企業投產時，同步建立黨組織；企業體制變更時，同步調整黨組織設定。
3、建立黨員領導幹部聯繫非公有制企業制度。繼續加強一名縣級黨員領導具體聯繫一個非公有制企業黨組織工作。通過定點聯繫特別是做好企業主的思想工作，提高企業主對建立黨組織的認識，使企業主增強黨的領導意識，理解黨的主張，端正發展方向，提高建立企業黨組織的積極性。
4、建立選派黨建聯絡員制度。要從黨政機關尤其是經濟部門、執紀執法部門選派政治素質高、熟悉經濟工作、掌握國家法律法規的幹部擔任非公有制企業黨建工作聯絡員，重點對目前尚未建立黨組織的進行定點聯繫，並明確其基本職責：宣傳黨的方針政策，做好有關政策引導；提供服務，幫助協調企業內外關係，促進企業合法健康發展；做好企業主思想工作，物色黨組織負責人選，幫助發展黨員，逐步建立健全黨的組織。
5、建立以黨建帶動工建、團建，以工建、團建促進黨建制度。工會、共青團等民眾組織是黨聯繫廣大職工、青年的橋樑和紐帶。要把在非公有制企業中建立民眾組織的工作納入到黨建工作規劃之中，以黨建帶動民眾組織建設，以民眾組織建設服務於黨的建設。尤其是那些具有一定規模、職工人數多、黨員人數比較少或暫時沒有黨員、黨組織組建條件暫不成熟的非公有制企業，可首先把工會、共青團等民眾組織建立起來，在其中抓緊培養入黨積極分子和發展黨員，逐步為建立黨組織創造條件。新建黨組織要加強對工會、共青團等民眾組織的領導，相互緊密配合，協同開展活動。
（三）以增強黨組織的凝聚力和戰鬥力，發揮黨員先鋒模範作用為重點，狠抓黨組織和黨員作用的發揮
1、圍繞重要職位、關鍵崗位發揮黨員先鋒模範作用。一是要在重要的崗位上有重點地培養黨員。要有計畫、有目的、有意識地在非公有制企業生產經營的重要環節和企業管理的核心層逐步培養一批素質高、業務精的黨員，使黨員在企業經營發展方向上能夠當“參謀”，在生產經營的關鍵環節能夠“打硬仗”，在業務素質、工作水平上能夠“講硬話”，努力使他們成為企業發展的謀劃者、技術創新的帶頭者、銷售市場的開拓者、深化改革的推進者。二是要大力加強非公有制企業黨員素質先進性、形象先進性建設。進一步實施“雙向培養”計畫，把企業生產經營的骨幹培養成黨員，把黨員培養成企業生產經營的骨幹。進一步實施黨員示範行動，在非公有制企業黨員中開展業務知識和技能先掌握、企業改革創新先帶頭、崗位工作規範先做到、急難險重任務先行動的黨員“四先”示範行動活動，將黨員的先鋒模範作用充分發揮出來。三是要為優秀的黨員爭取重要的崗位。非公有制企業用人機制靈活，優秀的管理人才決定著企業生存和發展的後勁。因此要努力爭取讓黨員分布在重要崗位和重要職務上，既為充分發揮黨員的先鋒模範作用提供用武之地，又促進非公有制企業的發展。此舉要求黨員的素質和能力與之相適應，因此要加強對黨員的教育培訓，使之成為本職工作的骨幹，得到企業主的肯定和廣大員工的認可。
2、圍繞機制創新和組織活動開展，充分發揮黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力作用。一是在非公有制企業黨組織活動方式上，要跳出“為活動抓活動”的思維定勢，把活動開展定位在為企業所需、黨員所歡迎、業主所接受的範圍之內；在工作落腳點上跳出“就要求提要求”的傳統觀念，把黨組織作用和企業生產經營相結合程度，黨員作用和生產崗位相結合程度作為考核黨建工作成效的檢驗標準。結合非公有制企業的性質和特點，按照“小型、業餘、多樣”和“實際、實用、實效”的原則，堅持圍繞生產經營開展黨的活動。活動內容、形式要多樣，增強吸引力，儘可能做到寓教於樂，將必要的政治學習融匯在業務知識、科技文化知識學習和有益身心健康的文體活動中，以取得實效。要持續開展“愛企業、愛崗位、做主人翁、做貢獻”，“我為企業獻一策”，“提一條好的建議、熟練掌握一門技能、辦好一件企業滿意的實事、聯繫一名困難職工、參與一項企業技術革新”等主題活動。二是在發揮非公有制企業黨組織的功能上，要著重發揮“三大功能”：一要做好政治工作，發揮政治引導功能；二要做好民眾工作，發揮吸引凝聚功能；三要推進經濟發展，發揮推動促進功能。通過紮實的工作，確保非公有制企業黨組織逐步實現貫徹方針政策好、遵紀守法好、群團建設好、凝聚民眾好、維護權益好、推動發展好的目標，切實增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。