世紀之初，國內外時局風雲突變，全國人民正肩負全面建設小康社會重要歷史使命，我們黨如何面對新時期、新形勢和新任務，解決黨員隊伍建設中存在不適應問題，永葆共產黨員的先進性，開創黨的建設新局面，把黨建設成為領導中國特色社會主義建設的堅強領導核心，這是執政黨建設的一個根本性課題。圍繞這一課題，我們成立了專門課題組，採取個別走訪、召開座談會、問卷調查、座談討論分析等方法，共召開10多場座談會，發放調查問卷50份，召開課題研討會5場，通過深入的調查分析，取得初步調研成果。
一、做法與成效
XX科技工業區創建於1996年，是XXX市新崛起的非公有制企業聚集區。目前，全區共有投產非公有制企業149家，人口6萬多人，黨員440名，黨員以從事企業、機關工作為主體。我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，以非公有制企業黨建為依託，以強化思想教育為先導，以構建科學管理機制為保障，切實管好管活黨員隊伍，增強他們的歸宿感和使命感，激發他們的創業激情和熱情，使廣大黨員始終站在科技工業區開發建設前列。
1、立足根本點，深化教育增黨性。開展了以“三個代表”重要思想為主要內容的學習教育活動，先後開展“七一”講話、“531”講話、十六大精神、新黨章等專題學習，開展谷文昌、陳欠水、鄭培民等先進事跡學習活動，組織到井崗山革命老區、晉江鳳竹和鑽石集團、永春美嶺等地學習。同時，採取邀請著名專家集中舉辦講座，領導幹部分片分區入企上黨課、開闢網上教育等形式，增強學習教育實效。通過教育，讓廣大黨員保持思想上的先進性。
2、主攻薄弱點，多管齊下促管理。針對我區大部分黨員是流動黨員的實際狀況，把強化管理作為保持黨員先進性一項重要舉措。大膽導入社區管理模式，在非公有制企業密集區設立三個片區工作站，把非公有制企業中黨員納入管理。建立黨員管理“一企一策”制度，開展流動黨員管理專題調研，及時解決一些熱點、難點問題。同時，健全黨員思想匯報、黨費交納等管理制度，用制度規範管理。通過這些措施，使廣大黨員始終處於各級黨組織的管理中，並通過科學管理，有效保持黨員隊伍的先進性。
3、扣緊結合點，投身實踐促發展。號召廣大黨員積極投身開發建設，在實踐中錘鍊黨性，保持黨員隊伍先進性。近年來，組織廣大黨員開展了“黨員技術攻關”、“溝通從心開始”、“我為清濛發展獻一計”、崗位練兵、勞動競賽、提合理化建議等活動。同時，在活動中把保持共產黨員先進性教育寓於活動中，有效宣傳黨的路線、方針、政策，如開展技術競賽，我們側重培養黨員的法律意識、合作意識、科技意識，提高他們職業道德等，從而既促進企業健康發展，又使他們深受教育。通過投身實踐，不但陶冶了黨員情操，而且推動了科技工業區開發建設。
4、樹立典型，增強榮譽走前列。通過召開動員會、討論會、座談會等，認真組織學習省、市有關保持共產黨員先進性檔案精神。每年召開“一先兩優”表彰大會，評選表彰一批優秀黨員、優秀黨務工作者，大張旗鼓宣傳和推廣保持共產黨員先進性事跡。通過這些措施，既增強各基層黨組織和廣大黨務幹部深刻認識到保持共產黨員先進性的重要性和緊迫性，同時又使廣大黨員審時度勢，提高認識，學習先進，牢記宗旨，自覺接受黨組織的教育和管理。
二、問題與探析
近年來，我們在保持共產黨員先進性的探索和實踐中，總結出了一些行之有效的經驗、做法，取得了初步的成效。但是，從專題調研了解的情況看，仍然存在不少深層次問題，迫切需要研究解決。主要有以下幾個方面：
1、從黨員隊伍的分布狀況看，由於受多元化思想環境影響，先進文化導向弱化，主流意識形態引領方向十分緊迫。我區廣大黨員來自五湖四海和社會各個層面，在經歷、文化、信仰、觀念、意識等方面存在較大差異，多元化思想和意識形態在這裡相互交融、碰撞，主流意識形態的導向作用相對不明顯。因此，如何施加有效政治影響，引領政治方向，改善思想政治工作，用健康向上的意識形態，用中國特色的社會主義先進文化占領陣地、武裝黨員，保持整個基層黨組織和廣大黨員的先進性，這是一項十分緊迫、不可懈怠的政治任務。
2、從黨員隊伍的思想觀念看，由於受“去政治化”傾向影響，導致黨員宗旨意識弱化，黨員隊伍戰鬥力直面挑戰。黨員隊伍不同程度地存在經濟觀念強、政治觀念弱；僱傭意識濃，主人翁意識淡；短期行為多，長期行為少等“去政治化”心理傾向，政治熱情不高。有的認為，在開發區創業要解決的是賺錢謀生問題，重效益、講經濟是“實”，講奉獻、講帶頭、講政治是“虛”；有的認為自己在企業只是僱傭工人，而不是“主人”，責任意識不強；有的認為，自己到開發區創業是短期、暫時的，最重要的事是多掙點錢，參加政治生活不必要等等，所有這些導致一部分黨員對開展黨的活動興趣不大，不願參與黨組織的活動，黨員宗旨意識淡化，直接影響了黨員隊伍的整體戰鬥力。這是當前保持共產黨員先進性面臨的又一突出問題。
3、從黨員隊伍的活動空間看，由於受不同所有制形式影響，導致思想政治職能弱化，強化思想政治陣地建設刻不容緩。我區絕大多數黨員分布在各個非公有制企業，他們生產、居住、生活在企業，企業是其重要的依存空間，黨員保持先進性的主要依存空間也在企業。而處在市場經濟大環境中的非公有制企業主，講究以贏利為目的，考慮的是利益最大化，建立在這種思想基礎上的經營活動，往往不能像國家機關、國有公司、企事業單位一樣，對思想政治建設給予充分重視和支持。這些使得非公有制企業的思想陣地建設投入不足，不能健全和完善政工隊伍和政工機構，思想政治工作薄弱。因此，強化企業思想政治工作陣地建設，以有效載體和形式加強保持黨員先進性教育和管理，是一項刻不容緩的任務。
4、從黨員隊伍的管理機制看，由於受組織關係接轉手續影響，導致組織連線弱化，黨員游離於黨組織之外的現象不容忽視。一方面，由於多年來黨員接轉組織關係一直延用計畫經濟時代延續下來的程式，手續十分繁瑣、困難，適應不了當前經濟活躍，人流、物流、信息流大流通的趨勢。一些黨員隊伍在組織關係接轉上普遍存在畏難情緒或怕麻煩心理，不願亮出自已的黨員身份。另一方面，有的地方《流動黨員教育管理規定》落實不夠到位，特別是外出開具流動黨員活動證制度、外出時間滿6個月接轉組織關係等規定在一些基層黨組織沒有執行。另外，有的村級黨組織從宗派利益等角度出發、有的國企黨組織為防止人才外流，不願讓外出黨員組織關係外遷，而一部分國企、機關黨組織黨員離崗後怕失去原單位利益，外出後也不願遷移組織關係。這些都直接導致黨員與黨組織連線上的疏鬆，使一些黨員長期游離於黨組織之外，黨員教育和管理出現“真空”。
從以上分析看，黨員隊伍建設面臨的這些問題，事關黨的建設大局，事關改革發展和穩定的大局，必須以高度的責任感和使命感，採取積極有效的措施認真加以解決。
三、思路和對策
面對社會變革中出現新情況、新碰撞，要保持黨員隊伍的先進性，發揮好黨員的凝聚力、戰鬥力，必須始終堅持“三個代表”重要思想，與時俱進、活化機制、創新思路。今後保持共產黨員先進性，應致力於 “四個創新”和“一個強化”。
1、要創新標準，深化共產黨員先進性認識。黨員能否在非公企業聚集區創建黨組織，黨組織創建後能否有效保持共產黨員先進性，最重要的前提是改變黨員隊伍傳統的“小家”、“僱傭”觀念，從思想上使他們牢固樹立起對清≌餛熱土、對黨的組織的認同觀念，自覺融入清≌飧齟蠹彝ブ欣礎Ｒ灰培植創業上的認同感。要強化 “創業者的搖籃、成功者的沃土”、“通往理想境界的金橋”、“安心安全賺大錢”等理念，強化在清〈匆檔氖姑感和光榮感，用共同的理想和事業，維繫和凝聚廣大黨員隊伍，使他們緊密團結在一起。二要培植歸屬上的認同感。要廣泛宣傳“清∈俏壹遙創業靠大家”、“清∪恕薄ⅰ吧命共同體”等理念，增強創業人員對清≌飪槿韌戀娜賢感和歸屬感，激發他們的主人翁意識，使他們充分認識到在清〈匆擋喚黿鍪俏了掙錢、或者謀生，還要肩負著建設宜人化生活家園和黨組織生活“家園”的神聖使命。三要培植形象上的認同感。要通過表彰“一先兩優”，廣泛開展各類評先學先創先活動，樹好黨員先鋒崗、先鋒譜、監督台，以看得見的事例，塑造黨員先鋒形象，保持共產黨員先進性，形成良好的導向，使廣大黨員充分認識到自己不僅僅是一名普通創業者，而且還是一名光榮的共產黨員；不僅僅有經濟上的追求，而且有政治上的追求。
2、要創新內容，以有效教育引導黨員隊伍。要針對黨員隊伍的分布狀況、思想狀況，創新教育方式，增強教育實效。一要順應意識導向需要，突出教育針對性。要針對黨員隊伍在多元化的思想環境中，較易受負面思潮所影響的實際，在他們當中廣泛開展“三個代表”重要思想學習，用先進意識形態引領方向，增強他們的先鋒意識和服務意識。要針對黨員隊伍流動性較強，組織紀律觀念相對較淡薄，把黨性黨風、黨規黨紀教育放在首位，教育他們模範遵守黨的紀律，展現新時期黨員風采。二要順應形勢發展需要，提高教育時代性。對黨員的教育要觀大局，謀大勢，符合時代發展的客觀要求，讓廣大黨員把握住發展脈博，跟上發展步伐，緊跟時代潮流。要採取定期舉辦形勢分析會、形勢報告會，開展大討論活動等方式，開展形勢教育。要加強中國當前的經濟形勢和加入WTO知識、國情、區情等方面內容的教育，及時賦予黨員教育新內涵。三要順應企業發展需要，增強教育實效性。要立足不同企業實際特點，因企制宜，寓教於促進發展這個永恆的主題。要在黨員隊伍中廣泛開展以“愛崗敬業”、“廠興我榮”、“廠衰我恥”的主題教育活動，開展“青年文明號”、“崗位學雷鋒、行業樹新風”以及技術大練兵、技術比武和技術創新等活動，既使黨員隊伍深受教育，又推動企業生產經營。四要順應黨員自身需要，擴大教育參與面。要堅持以人為本，針對不同黨員文化、信仰、觀念和價值等差異性，按照尊重人、理解人、關心人、信任人、重視人、培育人要求，選擇不同需求載體，以豐富多彩、喜聞樂見的教育形式，增強教育吸引力和輻射力，不斷拓寬教育面。
3、要創新機制，以有序管理連線黨員隊伍。要針對黨員接轉組織關係程式複雜、手續繁瑣問題，立足黨員流動性強的實際特點，採取“六管聯動”辦法，推動黨員隊伍管理的有序化、規範化。一是接轉管理。要繼續集中力量抓好組織關係接轉，對黨員在我區工作時間六個月以上、所在企業相對固定的，由黨務工作部督促其轉入黨員正式組織關係，同時採取組織協助、發商轉函等有效的措施和辦法，幫助協調解決接轉中的困難。二是片區管理。要從傳統以非公有制企業為基本單位管理模式，走向單位管理與片區管理相結合模式，實現片區聯管，彌補企業管理上的薄弱。三是網路管理。要探索多快、便捷、高效的網際網路管理辦法，開展網上“組織生活”活動，突破黨員管理的時空界限。四是持證管理。要嚴格執行《黨員證明信》、《流動黨員活動證》制度，對持證黨員經驗證後，按照地點相近或行業歸口、便於管理的原則，將其編入黨支部、黨小組，參加黨的組織生活，並享受黨員基本權利。五是身份管理。要推行黨員身份確認，建立健全黨員信息庫，以黨員身份證、黨員IC卡形式，轉變繁瑣的組織關係接轉程式。六是定員管理。要在黨員隊伍集中區域，採取設固定聯絡員的方式，實現對黨員隊伍定員聯絡。
4、要加大投入，完善黨員教育設施建設。要針對企業思想陣地建設的薄弱現狀，堅持高起點、高投入，加強基礎設施建設和黨務人才隊伍建設，努力構築思想政治陣地建設高地。一是建立一個廣播網路。要在科技工業區公共場所統一規劃設定幾個廣播設施，並要求每個企業都相應設定廣播設施。二是建立一個有線電視網路。要建立清濛有線電視站，併購置有關設施，儘快使有線電視進入每一家企業。同時，開通清濛頻道，及時宣傳報導科技工業區的一些決策規定、重大活動和區內動態。三是建立一批黨員活動中心。要指導建立黨工團活動室，讓支部黨員有址議事、有址活動。四是設立一批固定牆報或閱報欄。定期出版好科技工業區大型宣傳欄，指導出好企業牆報、閱報欄，要求由專人管理，內容定期更換。五是建設一支思想政治工作隊伍。要在企業中物色一批熟悉思想政治工作業務又有工作熱情的兼職政工隊伍，推動企業內部思想政治工作的開展。六是撥出一定的專項經費。要加大企業思想陣地建設的投入，推廣 "上級撥一點、企業出一點，支部創收一點"的辦法，多方籌措資金，提供經費保障。