（二）經濟發展滯後，集體經濟空白，農民學習的需求沒有能力和條件滿足
農民沒有學習和活動的場所。村委會辦公場所在沒有搬到現在辦公樓（原為村國小）前，開會時支書、主任家便是會場，更談不上給農民提供培訓和學習交流的場所了。而鎮政府遠程教育中心點、農民培訓學校離村較遠，學習不便。一些地方的做法證明，只有壯大集體經濟，農民開辦夜校才成為可能。凡是專業化商品生產達到一定層次和水平的村，農民素質普遍高，這些地方不僅有農民自己的學習和活動場所，而且還有自己建立起的專家群，他們的要求就不再是辦個夜校，而是向生產領域的高層次探索了。像**縣大塘鄉、沙田鎮等一些村依託農村專業技術協會、農村經濟合作社等實體，組織農民學科技、用科技，增收致富的效果較明顯。