（２）、國小教育：普及程度有所達標，但教育質量不能保證，以一般農村村小及邊遠鄉鎮最為突出。制約因素主要有：①國小教育的管理思路不清晰，對其地位與作用的認識比較模糊，要么是等同於高中教育看待抓“升學率”，要么是安於現狀，無壓力和動力；②學校布局散、亂，缺乏強有力的管理與引導，內部管理的制度化水平低，在少數地方呈無政府主義狀態；③師資與辦學條件的校際間差距大，發展很不平衡，薄弱學校多，約占國小總數的一半。
（３）、國中教育：現有在校學生數量僅⒉5萬人，實際學齡人口近4萬，發展潛力巨大。最突出的問題表現在內部管理的熱點、難點問題多，師資隊伍的思想素質與業務能力參差不齊，工作積極性調動難，校長隊伍的素質，不能適應國中教育發展形勢與要求。國中教師隊伍在專業知識、教學能力、人員分布上存在一系列問題。國中學校布點應考慮提高國中入學率、鞏固率的需要，穩中求變，相對集中實施規模化辦學。全市國中教育應按20所學校的格局，完成布點和實施標準化建設。
（4）、高中教育：“擴招”是高中教育發展的關鍵。根據上級指示精神及高校擴招的發展趨勢，全市高中將是教育布局調整，尤其是城區教育布局調整的龍頭，同時，高中教育質量的提高，關係到應城教育的發展全局，舉足輕重。
（5）、成職教育：隨著教育改革的不斷深化，用人機制的轉變，以前那種依靠掛靠外地學校辦校外委培自費的模式已不復存在了，加上內部管理上存在的漏洞，使我市成人教育、職業教育走入低谷。調整專業設定結構，走普教、成教、職教三教統籌發展的路子，是振興成職教的必由之路。
建議：①突出不同類別教育改革與發展的主題，實施階段性主題突破。學前教育：突出發展農村、規範城區、公辦為主、提高質量；國小教育：突出農村聯辦、合理布局、城區集約、平衡發展；國中教育：突出規範管理、增添動力、加強素質、提高效率；高中教育：突出建設重點、擴大招生、挖掘潛力、提高質量；成職教育：突出調整思路、聯合重組、進入市場、落實“512”工程；②我市現有國小238所，教學點56個。根據我們對94年至98人口出生情況調查，逐年以17.2%的速度遞減，至XX年，全市國小一年級約有學生5007人，有三分之二的村適齡兒童數不足10名，根據這一現實，現有學校布局必須大幅度調整，因此，要加大農村教育資源的重組力度，大力實施聯村辦學；③大力發展城區學校建設，加速啟動搬遷一中，加速實小、蒲陽國中綜合樓及教學樓竣工進程。根據城區發展實際，在月園小區再建一所高規格國小。走社會捐資的道路，建設特校，把特校辦成全市的慈善中心。配套建設好一所中等職業（專業）技術學校。
4、教育投資與籌資
我市經常性財政支出與教育經費所占比例，比起周邊縣市是大的，這充分體現了市委、市政府對教育的重視，但是，近幾年我市的教育投入在總體上存在下述幾個問題：
1）、財政支出中的教育支出占教育總投入的比重，距“三個增長”還有一定差距，教育的籌資渠道還不暢通（見表1－4）。
2）、農村教育費附加標準過低，嚴重削弱了農村教育的發展基礎。
3）、社會對學校亂罰款、亂收費現象日益嚴重，巧立名目向教育、向學生、向家長伸手，加重了教育的經濟負擔，扭曲了教育部門的形象，師生反響強烈。
建議：①提高農村教育費附加徵收的標準，從目前的19元提高到30元（按⒈5％要到36元）；②開徵城市非農業人口的教育費附加；③按上級精神，落實教育的校辦產業“稅費”減免政策或徵收後返還教育使用，以支持和鼓勵教育依託事業辦產業。（校辦產業上繳稅費參見表）。④規範行政行為及學校辦學行為，減少社會對學校的干擾。
5、隊伍建設與管理
（1）、教師分布不合理。由於歷史的原因，我市教師教師分布呈“中心”學校多、基層邊遠學校缺的狀態，因此，導致中心中國小教師人浮於事，而基層邊遠國小大量請代課教師。
（2）、教師業務素質亟待提高。教師的學歷達標率高，但業務素質尤其是教學實踐能力不夠高，初、高中師資整體水平，不能滿足教