(三) 種苗行業管理趨於完善
一是建立了行政執法隊伍。全省共有67人通過培訓考核,獲得了各級人民政府頒發的行政執法證,其中:省站7人,市級站21人,縣級站39人。二是種苗法規建設有了新進展。《河北省林木種苗管理辦法》目前正在修改完善中。三是建立了種苗質檢機構。為加強種苗質量的監督與管理,經省編委批准,1998年11月成立了《河北省林木種苗質量監督檢驗站》,於同年12月,通過了省技術監督局的計量認證和審查認可,並已行使監督檢驗職能。四是成立了良種審定委員會。1991年12月成立了河北省林木良種審定委員會,制定了《河北省林木良種審定辦法》,建立起林木良種審定製度。幾年來,我省共審定林果良種20個樹種32個品種,其中有9個樹種15個品種通過了國家良種審定委員會的審定,為實現我省林木良種化奠定了基礎。這些機構的成立及各種制度的建立,標誌著我省林木種苗管理工作逐步走上法制化、規範化的軌道,一個依法治種的局面正在形成。
(四)種苗工程建設取得實效
為實現林木良種上的突破,從1998年開始我廳實施了林木良種工程。按照《河北省林業廳林木種苗工程實施方案》,引入競爭機制,對工程項目進行了招投標,從55個投標單位中擇優確定了3個省級林果良種繁育推廣示範苗圃、5個市級示範苗圃建設項目和9個林果良種引種試驗項目。省廳分別與中標單位簽訂了《引種項目契約》和《示範苗圃建設協定書》,省種苗管理站按契約實行項目管理。從今年9月份省廳聯查評比小組對8箇中標單位進行的聯查評比結果看,各苗圃都完成了契約規定的建設任務。其中基礎設施建設超額完成任務、經營管理水平普遍提高、形象建設明顯改觀,特別是苗木生產的良種繁殖率達到80%以上,高的達到100%。在種苗工程建設中引入競爭激勵機制是林業建設史上的一次大膽改革,使有限的資金髮揮了最大的效能,極大地調動了基層單位和管理部門的市場意識、競爭意識和質量意識,促進了種苗事業的發展。
二、種苗建設存在的問題
我省林木種苗工作雖然取得了一些成績,但仍然不適應林業發展的需要,存在的主要問題有:
1、林木良種基地數量少,結構需要調整。全省只建林木良種基地10處,不及先進省份的三分之一。除油松、落葉松、毛白楊、刺槐、白榆、金絲小棗和板栗少數幾個樹種外,其它大多數樹種都未建良繁基地。尤其是經濟林樹種的良繁基地更需要增加。由於我省新品種育、繁、推脫節,良種苗木繁育、生產、供應滯後,影響了林業建設質量和效益的提高;另外,原有基地的樹種單一,不能有效的滿足市場需求,難以抵禦市場經濟的風險,急需調整結構。2、林木良種投入不足,難以進一步提高。“八五”以來,國家每年給我省的林木良種建設投資只有20萬元,加上省財政的配套資金,也只能維持原有的生產水平,不可能發展和提高。如油松種子園還處於初級良種水平,急需建設1.5代種子園。同時,由於林木育種周期長,見效慢,經濟效益低,致使大多數林木育種專家紛紛轉攻其他課題,造成了人才流失。3、針葉樹良種的推廣難度大。育苗對比試驗和試驗林測定結果表明,用普通種子育苗造林60年成材,用種子園良種造林39年即可成材,而且乾形好。然而,由於良種的生產成本高,林木生長周期長,加之民眾缺乏長遠觀念,所以推廣難度大,有時出現良種少而有餘的現象。
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