農村財務問題涉及千家萬戶農民的切身利益,農村財務管理是農村農村經濟管理的的一項重要內容,也是當前農村工作的熱點和難點之一。帶著如何進一步搞好農村財務管理、切實保護農民的切身利益這一觀點,對我市西城街道辦事處的農村財務管理情況進行了調查,現就有關情況報告如下:
一、西街道辦事處農村財務管理的現狀
西城街道辦事處農經站現有三人上班,其中一人為站長;就農村財務管而言,一人為“村帳鄉代管”(現按要求全市推行農村財務委託代理制)的會計,一人為出納(主要管理帳戶和單據)。從XX年起全市要求實行“村帳鄉代管”,做到每季度做帳一次,並在每次做帳結束後由辦事處農經站列印好財務公開表,在各村進行公布。通過一年多的運作,使全辦事處的農村財務管理較以前有了較大的改善,廣大農民對本合作經濟組織的財務狀況已有了基本的了解,並能較好的實施自己的民主監督權,減少了因農村財務問題引起的上訪案件。通過實施村帳鄉代管,真正做到了讓民眾明白,還幹部清白。現在,全辦事處絕大數幹部職工和農村基層工作人員已經認識到開展並實施好這項工作的好處,正在積極創造條件實施村(社)財務委託代理。但是,也發現在農村財務的管理中還存在著以下問題:
1、領導重視不夠。儘管上級的規定和要求都很明白,但辦事處的個別領導和部份村“兩委”主要幹部不把村(社)會計委託代理工作當作一回事,有個別人員還千方百計橫加阻攔,人為地加大了工作順利推進的難度。因而造成已經制定的各種制度在有的地方不能完全落實,致使在整體範圍內制度執行不是很好。
2、財務管理不規範。由於制定出的制度在一些地方執行不好,形成了財務管理的諸多漏洞。如有的地方以白條收費並且對收取的款項採取不入帳而截留收入;有的地方不按制度規定採取現金結算,對超出備用金的部份現金也不及時存入銀行,在開支上把錢用了再說,造成無法開展事前監督;有的地方出現上級下撥的專項資金沒有對口用在規定的用途上,而是將其挪作他用;有的地方的財務人員喪失原則,對集體資金採取未批先支,迫使審批人員對一些不太符合規定的開支無法拒絕支付。
3、財務公開有待進一步完善。有的地方民主理財組織還未健全,出現財務監督缺位;有的地方對財務公開流於形式,沒有將財務收支逐筆公開,形成事實上的假公開。
4、財務人員和民主理財小組成員的素質有待進一步提高。部份農村財務人員對業務工作不熟悉,有相當一部份完全是新手,甚至不知道財務工作應該怎么做才好,致使農村財務工作難以在整體範圍內達到規範化;有相當一部份村民主理財小組的成員不知道農村民主理財工作應該做些什麼事情,要么認為村級民主理財小組對於農村財務管理來說有“無尚大”的權力,不管財務制度的規定和實際情況,一味與村“兩委”對著幹;要么認為民主理財小組的設立是流於形式,對農村財務不實施監督,失去了民主理財小組應有的作用。進而造成有的地方的農村財務無法做帳和公開、有的地方的農村財務疏於監督,嚴重影響的農村財務管理和公開的質量。
5、財務檔案管理需要進一步加強。就調查了解的9個村(居)委中,財務檔案立卷歸檔管理較好的有4個,只占44%;有的村(居)委的財務檔案完全就象堆亂紙一樣的堆放著,根本就不是什麼檔案,這很容易造成財務檔案的丟失,致使財務檔案失去連續性,進而影響相關經濟活動的繼續開展和經濟糾紛的順利解決。