黨的xx大報告指出：必須毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟發展。將包括民營經濟在內的非公有制經濟提到了更加重要的位置，民營經濟迎來了發展的春天。近年來，xxx開發區黨委非常重視培育和發展非公有制經濟，加大對外招商力度，最佳化投資環境，引進外資，擴大內需，民營經濟得到了長足發展，特別是以“鴨鴨”為龍頭的服裝企業，帶動了一大批私營服裝企業的崛起，形成了共青特色的服裝產業鏈。但是，由於xxx特殊的地理環境和嚴重缺乏的勞動力資源，已越來越不能滿足共青企業的發展，特別是服裝行業，已面臨著許多嚴重的情況和問題，亟待加以研究和解決。
一、目前發展概況：
(一)服裝行業保持持續穩定發展。近三年來，服裝企業每年都在30%速度遞增，不斷擴充總量，提高質量，成為我區支柱產業。xx年，我區服裝企業還不到20家，如今已註冊登記78家，家庭小作訪也有30多家，從業人員達9000餘人。註冊資金也由6000多萬元增至1.5億元(註：民營企業戶均註冊資金由50多萬元增至170多萬元)。其中註冊資金100萬元以上有30多家，500萬元以上有10家，1000萬元以上的有3家，除“鴨鴨”為中國馳名商標和名牌產品外，回圓、大嘴鴨、康和、深傲均獲得省著名商標。經濟效益上有明顯增長，據測算，xx年服裝企業總產值2.1億元，營業收入1.58億元，工人人均收入8000餘元，納稅861.7萬元。
(二)服裝行業在我區經濟建設和城市發展中起到了中堅作用。特別是私營服裝企業已從當初的“拾遺補缺”，發展成為我區經濟建設和財政收入的重要組成部分。僅去年服裝行業納稅就達861.7萬元，占我區財政收入的33.15%，真是“三分天下有其一”。服裝行業的快速發展，促進了共青城市化建設。一是解決了就業，富裕了民眾。前幾年，因國有企業效益不景氣，許多企業倒閉，致使大量勞動力失業，居民生活非常潔據，工人經常因就業問題到開發區上訪。現在個私經濟發展起來了，特別是服裝行業的興起，拓寬了就業渠道，創造了大量的就業崗位，共青現有勞動力已遠遠滿足不了企業的需要，因就業問題上訪的事情也少了。二是推動了經濟結構調整。近年來，服裝行業的快速發展，促進了生產、流通和服務的專業化、社會化分工，加快了產業結構、產品結構的調整。尤其是看到，我區在發展服裝行業上，使大量農村剩餘勞動力有了出路，有力地推動了農村經濟結構調整、小城鎮建設和城鄉協調發展。
二、當前面臨的突出問題
近年來，我區服裝行業發展迅速，但是許多企業都是在國有企業改革和我區經濟短缺的情況下發展起來的，普遍缺乏競爭意識，加入世貿後，國際競爭日趨激烈，知識經濟對共青這種傳統產業產生巨大衝擊，導致我區服裝企業固有的問題和缺陷越來越暴露出來。
(一)布局分散，檔次不高，難以發揮規模效應。
我區服裝企業多數為租賃企業，主要是租賃廠房、車間等，企業規模較小，且為分散。企業分布情況為：閔家山至鴨鴨大廈一線18家，新村路至金紡路14家，長青路至加油站6家，仿古樓(原老窯場)6家，發展大道4家，共青路至南湖飯店一帶17家，另外，北峰區4家，西湖區2家，甘露鎮4家，江益鎮3家。雖說便於發揮企業靈活機動的優勢，但也存在許多弊端。首先是形不成經濟規模，服裝款式不新穎;再者加工成本居高不下，利潤較低，在很大程度上影響了企業的經濟效益，企業難以擴大再生產。其次是企業生產規模小，市場占有率低，很難同大企業進行產品競爭，往往在大企業的競爭實力面前敗下陣來，不少服裝企業面臨倒閉困境。再是受實力所限，我區大部分企業是從事加工業的，從事貿易的少，經營管理粗放型偏多，與同類企業爭原料、搶訂單、拼市場等問題較為嚴重。
(二)大多實行家庭式管理，經營者素質較低，難以參與市場競爭。共青服裝企業80%以上屬於家族式管理模式，當企業發展到一定階段和規模後，其家庭式管理模式和有限地管理能力明顯滯後於企業進一步發展，最終導致企業生產經營陷入困境。管理上的欠科學，實質是管理人才的匱乏。全區78戶服裝企業，經營老闆多為羽絨廠一線工人和銷售人員，文化水平不高，懂一些服裝技能但缺乏管理知識。經調查，全區服裝企業擁有大專以上學歷的職員占就業總人數不到5%，中高級職稱管理人員廖廖無幾。應說“鴨鴨”集團公司是擁有馳名商標的企業，產品為國家名牌產品，其技術人才、管理人才與應達到國家品牌產品企業的水準還有一定的差距。問卷調查表明：我區民營企業主要的決策也都是由老闆或他的家人做的，拿到正規董事會或股東會上討論的不到10%。這樣的治理結構，管理上容易出漏洞，決策上容易出偏差，不利於企業進一步發展。