為了摸清當前生產發展狀況，根據宜昌市畜牧局的統一部署，我局組織專班，於3月上旬深入河溶、王店等地進行了調研。調查結果表明，今年以來，我市畜牧業全面穩定發展，經濟效益好，但仍存在著種苗價格高等問題。
一、畜牧生產形勢
養豬業穩定發展。據調查，戶平生豬出欄2.1頭，同比增長4.0%，存欄6.9頭，同比增長11.4%，母豬存欄1.3頭，同比增長34.8%。說明生豬生產正在穩定發展。調查中還發現，很多養殖戶正在新建或者籌劃新建豬場尤其是標準化養豬場，如王店鎮史店村張朋投資40萬元，新建標準化養豬“258”模式欄圈2棟，已出欄200多頭豬。規模養豬是養豬發展的主要增長點，說明生豬生產後勁較強。
1、養禽業略有發展。調查的農戶平存欄家禽10.4隻，出欄6.6隻，同比分別增長6.8%、12.0%。農戶養禽有一定的增長，但是，走訪了幾個養雞專業戶，其養雞勢頭和積極性基本與去年同期基本持平或略長。說明養禽勢頭只是略有增長。
2、畜禽產品、飼料價格及畜牧業的經濟效益
飼料價格較大幅度上漲。目前玉米價1.7元/公斤，精糠1.6元/公斤，肥豬配合料（粉料）2.4元/公斤，肉雞顆粒料2.7元/公斤，分別比去年同期增長25.0%、23.0%、33.0%、22.0%。總體來說，豬、禽的飼料成本比去年同期期增長1/4。
3、畜禽產品價格大幅度上升。目前活豬平均調價16.4元公斤，同比增長60.7%，仔豬平均調價52元/公斤，同比增長116%。肥豬、仔豬價格又創歷史新高。肉雞平均調價11.4元/公斤，同比增長26.0%。
4、養豬效益很好，養雞效益一般。據調查，目前出欄一頭豬利潤600——700元，比去年同期的350—450元又提高250元。肉雞平均一隻利潤3元左右，比去年的利潤略降，處於薄利狀態。
二、畜牧業面臨的突出問題
1、種苗飼料價格過高。按常理，這樣高的豬價和養豬利潤，養豬戶的積極性應該很高，但據調查，積極性並不很高，主要原因是種苗、飼料價格過高。目前仔豬價52元/公斤，而去年同期只有24元/公斤，農民進一頭豬苗就要500元左右。雖然按照目前的肥豬的價格，利潤是很高的，但是養殖戶普遍擔心高成本購進豬苗、飼料，而後又低價出售肥豬，市場風險大，抑制了補欄積極性的進一步提高。
2、疫病的風險大。去年以來生豬的無名高熱在我市一些地方造成較大的損失，使得許多養殖戶心有餘悸。
3、發展資金短缺。由於種苗飼料價格的大幅度提高，造成養殖投資成本加大，許多養殖戶想發展規模而又缺少資金。
三、發展畜牧業的主要舉措
1、大力發展規模養殖和小區建設。2月份，市委、市政府先後下發了《關於進一步加快產業化的意見》、《關於印發當陽市創建畜牧大縣的方案的通知》等兩個檔案，出台了一系列的扶持畜牧業發展尤其是規模養殖、小區建設的激勵政策。政策資金上不封頂，但據估算每年大約400萬元。又經周密安排部署，大力宣傳發動，各地發展規模養殖和小區建設的積極性空前高漲。目前正在摸底上報階段，但據初步了解，籌建標準化養殖“150”、“500”模式的特別多。另外，清平種豬場走正在擴建養豬小區；翔鶴食品公司的2萬頭養豬基地已基本建成，正準備引進種豬。
2、積極開展春防工作。召開了全市的動員會，進行了周密地安排部署。
一、基本情況
市畜牧XX年、XX年共制定了《市漁業船舶水上安全突發事件應急預案》和《市重大食品安全事故應急預案農業部門操作手冊》2個應急預案。根據應急預案內容，要求各縣區始終把應急預案編制及管理工作擺到突出位置，並把應急預案管理工作納入安全生產指標控制與責任考核體系，確保工作落到實處，切實做好應急預案編制及管理工作。為有效處置各類突發公共事件，加強組織協調領導，全市已基本形成了分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理運轉機制。逐步構建“橫向到邊、縱向到底”的應急工作預案體系。
二、工作開展情況
一是開展宣教教育工作。以建立安全生產長效機制為重點,利用安全月宣傳日，在各重點區域開展了安全生產宣傳諮詢日活動，就大家關心的安全生產等熱點、難點問題現場做出解答。二是深入組織應急管理業務培訓。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體定期、不定期開展應急知識和《突法事件應對法》的宣傳和教育。充分利用“陽光工程”這個平台，先後在各縣區“陽光工程”培訓點組織開展各類安全生產培訓，提高廣大農民的安全生產意識，保障廣大農民的生命財產安全。
三、當前存在的主要困難和問題
1、應急工作協調機制需進一步完善，應急經費和物資儲備不足。
2、基層應急工作人員有待進一步充實，專業技術人員缺乏科學、系統、有效的培訓，基層應急處置水平有待進一步提高。
3、社會公眾危機意識不強，應急防控和應對突發事件的常識不足，缺乏自我防護意識和自救互救能力。
四、下一步工作意見和建議
1、加強機構隊伍建設，完善協調聯動機制。進一步建立健全各級應急管理領導機構，充實隊伍，提高素質，充分發揮各專業應急指揮機構的作用，切實加強各部門工作的銜接。
2、健全投入保障機制，提高物資裝備水平。建立健全應急資金保障長效機制，加大防災抗災救災人員、資金、裝備投入力度，加快應急體系建設，不斷提升綜合應急能力。
3、全面落實防範措施。完善信息報告制度，及時發現掌握事件情況。深入開展隱患排查，加快推進防災減災體系建設。
4、加強基層應急管理，做好宣教工作。
畜牧貸款風險高，懼貸心理加重。
過去，**市轄區內農業銀行和農信社曾多次承辦畜牧業貸款，對當地畜牧業發展起到了一定的促進作用。但是，由於受市場、經營、政策等因素的影響，使得大部分畜牧業貸款出現不良，甚至形成風險。截至XX年末，全市畜牧業不良貸款餘額2.2億元，占畜牧業貸款投放總量的73%，這一巨額不良貸款的形成，致使承辦貸款的金融機構產生了懼貸心理，貸款積極性受到嚴重挫傷。
據對某縣農業銀行調查了解，XX年辦理一批奶牛貸款，貸款規模為XX萬元，總計63戶，購買奶牛216頭，期限為3年，於XX年到期。目前，該批貸款總計收回本金137萬元，其餘1863萬元全部形成不良，不良率高達93.15%。
戶多面廣、分散經營不利於管理。
幾年來，**市70%以上的養殖戶還處於分散經營，庭院養殖，遍布各村屯，給承辦貸款的金融機構增加了經營成本和管理難度。例如某縣農行XX年發放的養羊貸款，總計2380萬元，養殖戶1017戶，分布10個鄉、97個村、225個自然屯，每名信貸員平均負責170 個養殖戶。距離該行最遠的養殖戶村屯達120公里。這樣就導致信貸員到戶率低，跟蹤管理不到位，對養殖戶和養殖情況發生變化不能得到及時了解和掌握。
例如，該縣包拉溫都鄉五道營子村養殖戶王志剛貸款2.5萬元，購買羊76隻，僅半年時間，由於飼養能力和越冬缺少飼養，便把羊一次性全部賣掉，賣羊款用於子女辦婚事。目前，該筆貸款已全部形成風險。
缺少產業化龍頭企業，使市場與養殖戶難以形成產業鏈條。
目前，畜牧業產品市場發育並不完全成熟，全市畜牧產業化龍頭企業僅有22戶，覆蓋率低，對養殖戶經濟利益聯結不夠緊密，拉動作用小，養殖戶直接面對市場，只要市場價格或需求出現較大波動或變化，不但畜牧產品難以轉化為商品，而且養殖業主的經營理念和信心也會產生變化，市場的不確定性和收入的不穩定性，導致對農戶經營規模，經營項目受到嚴重製約，致使畜牧業貸款存在風險隱患。
相關部門之間缺乏協調聯動機制。
無論是當地政府、牧業管理部門或金融機構，在過去項目建設中，往往表現為重扶持、輕管理;重投入、輕回收。這種項目後期管理不足或管理不到位現象，是嚴重缺少部門之間協調聯動機制的典型表現，後果是把養殖戶風險直接轉嫁給了承貸的金融機構。
以某市農信聯社為例，XX年奶牛貸款項目啟動後，從開始申報貸款、籌建奶牛園區，到養殖戶辦理貸款，購回奶牛。項目竣工之後，畜牧部門及推介該項目的鄉鎮政府便完成使命，後續的經營管理、經濟效益、資金償還、安全隱患等全部由該聯社承擔。這種嚴重缺乏部門之間協管理的現狀，致使畜牧業項目難以達到預期效果，不僅給金融業帶來新的風險，而且嚴重影響了牧業生產的積極性和農村經濟的健康可持續發展。
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