四是**河采砂導致國有資源大量流失。由於後期環境監督管理不到位,導致采砂業主超範圍、超深度開採,致使大量國有資源大量流失。同時由於缺乏合理規劃,有些采砂主對資源的無序開採和掠奪性開採,已經造成河道砂石資源在一定區域相對匱乏,影響到當地經濟建設和發展。
五是**河采砂嚴重影響了我縣生態旅遊開發事業的健康發展。無序的濫采亂挖,不僅造成了河道的改變,水土流失,耕地的毀壞,水利基礎設施的損毀,而且還嚴重地影響了我縣以**河漂流為主要內容的生態旅遊開發。由於**河采砂的無秩序,亂采濫挖,使我縣聞名遐邇的**河漂流項目,已經兩年被無情的擱淺,不僅給我縣的經濟社會發展帶來了極其不利的影響,而且,對我縣今後創建國家級生態示範區也會產生十分不利的影響。
六是**河采砂在一定程度上影響了社會的穩定。一是由於經營業主因違規開採,導致毀壞更低,采砂業主經常與當地村民發生糾紛,甚至發生衝突,使信訪案件不斷;二是由於監管不利,采砂業主采砂後,砂坑不回填,汛期滿水,極易發生淹死人的事故。
二、導致**河采砂濫采亂挖的主要原因
從調查的情況來看,**河采砂之所以會出現無序性的亂采濫挖,究其原因我們認為主要有以下幾方面:
一是采砂者的法制觀念淡薄。多年來,我縣河道主管部門不斷加大宣傳教育力度,通過召開由河道沿岸村鎮領導參加的水法規座談會,書寫標語等多種形式,大力宣傳《水法》和《河道管理條例》。但仍有的少數領導和村屯幹部錯誤認為,河道砂石資源屬於地方集體所有,不經河道主管部門同意,擅自與采砂業主簽訂開採協定,有的還低價拍賣資源開採權,造成違法開採,違規開採,擾亂砂石開採市場,遺留了大量後患。
二是河道采砂沒有規範性檔案予以約束。我縣到目前為止,還沒有
出台河道采砂規劃,沒有規範性檔案來約束管理。
三是經濟利益驅動。全縣違法開採和違規開採,主要原因是個別采砂業主受利益驅動。這些承包經營者,只有靠多采,多挖亂挖,超審批量開採,才能夠彌補前期所交的各項資源補償費用。
四是河道采砂執法難。一方面河道主管部門專職執法人員不足,而且能力建設不到位,缺乏必要的執法交通工具,現場執法的快速反應性難度大。另一方面采砂船遊動性大,且管理上缺乏強制手段,造成難執法。
四、防止**河采砂濫采亂挖的對策和防治措施
河砂是緩衝河道水流、涵養水源、保護堤防與河岸的重要屏障,也是非常重要的建築材料。近幾年來,隨著我縣城鎮基礎設施建設步伐的不斷加快,隨著城鎮棚戶區泥草房改造力度的不斷加大,隨著松花江公路大橋、通鄉通村公路建設項目的實施,以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響,我縣河砂需求量不斷增加,河砂資源開採過程中顯現出來的生態環境破壞問題也十分突出,不僅造成了河砂資源的嚴重浪費,而且嚴重影響了河道的生態安全。因此,依法強化**河河道管理,規範河道采砂行為,加強資源保護,維護河道生態安全,已經勢在必行。
(一)出台規範性檔案。應迅速組織相關部門和專家編制我縣河道采砂規劃,作為我縣砂石資源開採業的依據,以便於全面規劃開採河道砂石資源,充分發揮砂石資源的效益,促進經濟和社會的健康發展。