關於農村土地資源利用狀況的調查報告

3.土地缺乏有效整合,農作物種植的選擇有待最佳化

耕地的零碎給農戶的管理帶了諸多的不便,又不宜採用大規模機械化生產,使勞動力的生產率下降,同時也嚴重製約了土地的有效利用。其次,在農作物種植方面,往往是農戶想種什麼就種什麼,缺乏正確的方法指導,也造成耕地的生產率下降。

4.建設用地缺乏規劃,土地利用率低

居民點分散建設,布局零亂,占用土地面積大。甚至出現個別農戶住宅任意建設,村民建房沒有統一規劃,個別人只顧自己方便,缺乏整體和全局性,土地糾紛不斷。特別是近幾年隨著經濟建設的加快,出現了“馬路經濟”,公路建設到哪,房子建到哪,埋下了安全隱患,也占用了大量土地。另外,村民住房建設標準差、亂。村民建房一戶一樣,沒有統一設計,統一標準,靠農村“建築師”自行建設,住房大小不一,高低不同,致使新建住房達不到應該達到的美觀和質量要求。此外,基礎設施水平低。村內道路不成網,高低不平,給排水無要求,下雨天污水滿街。“死胡同太多”,房前屋後空間大,浪費土地,公益設施配套嚴重不足,雨天滿身泥,晴天滿身土,降低了居住環境水平。 註:圖文不一

三、建議和意見

(一)農用地管理方面

1.責任到戶,保證質量。按農產承包契約,逐戶核准承包土地面積,明確土地質量。對少數種地過多、廣種薄收粗放經營戶給予適當調整。

2.合理規劃,嚴格管理。要以科學合理的態度,按照土地管理要控制總量、合理布局、節約用地、保護耕地的原則,重新對鄉村土地利用規划進行修訂完善。農用地尤其是基本農田經過確定之後,嚴格按照各級簽訂的責任狀,層層負責,年年檢查,嚴格監督,嚴厲查處。

3.劃塊經營,集約管理。在國家政策及法律法規允許的情況下,多方籌措,在遵循公平公正的原則下,將土地劃塊經營,發展集約型農業。

4.最佳化土地用途,提高土地使用率。由村委會或政府部門統一規劃,專家論證,選擇適宜的農作物進行耕種,以獲取更高的經濟效益。

5.合理分類,最佳化配置。對耕種良田要加強管理,確保優種優收。對邊遠荒蕪土地或還林還草,或栽種經濟作物,如建設果園、藥材基地等。

(二)建設用地方面

1.制定科學的用地標準

根據法律法規確定適宜的村莊人均建設用地標準,把人均建設用地標準作為約束性指標,並根據不同地區土地資源和民眾的生產生活習慣,制定出公平合理的建設規劃,既要合理充分利用土地資源,又要保證居民的住房質量和生產生活需求。

2.合理安排規劃建設用地

在現有房屋的基礎之上,規劃引導,盡最大可能保證村莊的街道暢通,杜絕“死胡同”。在徵求居民意見的前提下,儘量統一房屋建設,營造良好的村容村貌。

3.基礎設施的建設和維護

根據個村莊不同的情況,通過政府撥款、集資、融資、村民義務工等方式,積極建設農村基礎設施。建設好農村給排水設施、體育健身設施、文化教育設施等,是土地資源真正地造福居民。另外,還應通過培訓教育、義務勞動等方式,努力維護好已經建設好並投入使用的設施。同時,也應栽些花草樹木,提高居住環境水平

4. 盤活建設用地資源

一是要按照一戶一宅的原則,妥善解決好農戶住新房閒舊屋的問題。二是要處理好國家、集體單位在農村閒置的土地。三是要搞好無人村舊宅基地復墾和荒蕪土地復耕、利用。