調查背景
當前形勢，學校力爭將同學們的學習成績和實踐能力同步提高，針對當前所學習的課本知識只是概念，沒有實際參照物難以理解，為了使同學有更直觀的認知，更好地將所學知識和實際情況聯繫起來，學校組織同學去某礦進行參觀學習。
調查時間：1月1日在某礦深入煤礦生產一線進行參觀學習。
調查地點：某某集團某礦
調 查 人：
調查方式：地面講解、現場調查
調查概況：
在來到礦山之後，首先要培訓的是安全理論知識、自救知識和避災距線，在老師的指導下學會如何使用自救器，之後便由安全人員陪同入井。
某礦礦井的採掘機械化程度已達100%，是一個高產高效本質安全型礦井。我們此行所去的綜采一隊是一個年產達百萬噸的隊組，二班入井後乘坐膠輪車進入工作面所在盤區，到工作面外部後，下車由工作面尾巷步行進入工作面。
綜采一隊所採煤係為石炭二疊系煤層，因石炭系煤層厚度普遍在4.5米以上，為了能夠極大的回採煤炭資源，所以在採煤方法上選用了先進的放頂煤生產方法。進入工作面後由專業的工程技術人員進行對工作面情況進行講解：
1、根據煤層賦存條件，綜采一隊所采8310工作面，採用單一走向、長壁後退式綜合機械化低位放頂煤方法進行回採，採空區頂板採用全部垮落方法進行管理，工作面採用雙向進刀割煤，從工作面頭、尾部斜切進刀，往返一次割兩刀，頂煤跟距移架步距，邊移架邊放頂煤，機組最大截深0.65米。
2、綜采一隊工作面傾向長度為150米，走向長度約為1500米，現已采至950米左右，所使用的採煤機是由太原礦山機械廠生產的mgty-400/930，最大功率930kw，單個截割電機功率為400kw；液壓支架使用的是zf-7500/22/35，最大支持壓力為7500kn，支架最低高度為2.2米，最高為3.5米；工作面前刮板運輸機為sgz-830/630，後刮板運輸機為sgz830/800；sgz-800/250型轉載機一台，pcm-160型破碎機1台；ssj-1200/2*200皮帶機1部。
3、綜采一隊具體生產工藝為：
採煤機斜切進刀、 割煤、移架、推前溜、放頂煤、拉後溜
1、採煤機進刀方式：
採煤機進刀採用在工作面端頭斜切進刀法，其進刀過程如下：
（１）採煤機開至頭或尾部、
（２）升起後滾筒，降下前滾筒，推移運輸機於工作面端頭大約25米處。
（３）採煤機斜切進刀，直至滾筒完全切入煤壁。
（４）對調前後滾筒上下位置，推移端部25米處運輸機，採煤機開向端部，移架，推前溜，放頂煤，拉後部運輸機。
（５）對調採煤機前後滾筒上下位置，沿牽引方向，用前滾筒割底將三角煤段未割部分掃掉。
（６）將採煤機反向牽引，來回2-3次，將三角段浮煤掃清之後，採煤機正常割煤至尾部，尾部斜切進刀與頭部斜切進刀方式相同。
2、割煤、裝煤：
機組前滾筒割頂煤，後滾筒割底煤，依靠後滾筒鏇轉自動裝煤，剩餘的煤在推溜過程中由鏟煤板自行裝入前部刮板輸送機。
3、移架：
工作面採用追機作業方式及時支護。拉移支架的操作方式為本架操作，拉架滯後採煤機後滾筒3～5架，如頂煤破碎，拉架可緊跟前滾筒移架或拉超前架。移架程式：收回前伸梁→降前探梁→降主頂梁→移支架→升主頂梁→升前探梁→伸回前伸梁。同時要將支架移成一條直線，其偏差不得超過±50mm。
4、推前部刮板輸送機：
工作面前部輸送機以支架為支點，由支架推移千斤頂整體推移，推移前部輸送機滯後採煤機後滾筒15～20米的距離，溜槽在水平方向的彎曲度不得大於3度，彎曲段長度不小於15米，該段保持多個推移千斤頂同時工作，移過的輸送機必須達到平、穩、直要求，移溜過後，支架的操作手柄打到零位。
5、放頂煤：
放頂煤靠自然跨落放煤，利用頂板壓力、支架反覆支撐、尾樑上下擺動等綜合方式放煤，工作面採用邊割邊放頂煤、割完兩刀放完全部頂煤的作業方式，放煤的循環進度為1.2米。放煤順序為，從頭部5＃、6＃、7＃…支架的順序進行放煤或從尾部121#、120#、119#…每次放出頂煤量的1/3，割完兩刀後再從頭部或尾部放第三輪，將頂煤全部放完。放煤時，放煤工可根據刮板輸送機上的煤量適當控制放煤量，將支架放煤擺梁收回，頂煤就會自動流入後刮板輸送機。在頂煤堅硬的情況下，採用兩人或三人同時在相鄰支架進行放頂煤工作。
6、拉後部刮板輸送機：
放煤結束後，順序將後部刮板輸送機拉前，要求單向順序進行，且滯後放煤口15～20米，機頭機尾拉移時應開空輸送機，在停機情況下拉移，拉到位方可開機。
以上所講到的知識雖然還有不能理解的地方，但以給我留下了很深的印象，此次調查的主要目的是：能夠將課堂上所學的知識很好的和現場結合起來，將課本的理論轉化到實踐當中，加以套用，在將來的工作中能夠更好適應。
樂觀的精神--一塊吸引學生心向學校的磁石
春節期間，見過一些親友，年輕的家長總不免又要感嘆發問：“怎樣才能使孩子願意好好學習呢？”
從事國小教育幾年來，我深深地看到在一個家庭里，不願學習，甚至厭惡學習的學生令老師和家長是多么的揪心和煩惱，同時也看到一個恐懼上學的孩子，在他緊皺的雙眉見，那濃濃的霧靄始終化不開。
對這個普遍而又嚴肅的話題，在教育教學實踐中，做為教師，始終也是在思考，梳理中。值的一提的是，著名教育家蘇霍姆林斯基也就這個問題做過專門的講述，在這裡，鑒於重在解除兒童家長的疑惑，因而重點從家長的做法談起。
一、與孩子建立親和的情感
蘇霍姆林斯基：我堅定地相信，誘使兒童自覺地、刻苦地從事腦力勞動的一種最強有力的刺激物，就是賦予他的腦力勞動以人情味兒，使他感到願意給自己的親人（媽媽、爸爸）帶來喜悅是一種高尚的情操。
這也是說，家長與孩子之間有了情感的溝通，才更好的影響到他對學習的認識，以及能意識到自己通過努力的學習能夠給自己的親人帶來喜悅的感受。
三年級的高萌，是個慢騰騰的學生，作業常常完不成，老師很傷腦筋，在與家長進行溝通後，效果很好，於是我問高萌：現在你的表現 進步多了，是什麼讓你改變了你的毛病呢？高萌說：“媽媽說，我好好學習，好好的完成作業，她回到家就不累了，也不想發脾氣了。”
“人之初，性本善”兒童的心都是柔軟溫暖的，在學校里，老師在教育過程中進行情感教育的機會很多，在家庭里，家長 和孩子進行交流情感的機會更多，家長用好的愛和語言，與孩子們一起感受親人之間情感的美好。
所以，作為父母無論有多忙，也應該多抽時間陪陪孩子，要知道孩子的童年是不經等待的，也許你事業成功了，金錢掙夠了，可是孩子的童年是再也回不來了。在你能和孩子相處的時間裡，多聆聽孩子的心聲，可以在睡前趁孩子精神、身體最鬆弛、安定的時候，給他們講故事或念一首詩等； 在與孩子進行手工，遊戲中進行溝通，更容易與孩子有心靈的交流，也可幫助家長了解孩子的興趣和個性；假日多帶孩子作戶外活動，父母可藉此機會向孩子灌輸有關大自然的常識，培養孩子對一草一木的愛惜，轉化為對父母感情的重視。讓孩子們在自然而然中有一種責任心，一種願意給自己的親人(媽媽、爸爸)帶來喜悅的高尚的情操。
天下的父母都是深深 的愛自己的子女。可是愛的語言和方式就不同了。生活中，我們常看到這樣的情形，孩子放學沒有寫作業，家長在一邊狠狠的說：快點給我寫作業去。寫完了才能吃飯。你能想，孩子在寫轉身去寫的一霎間，他會是什麼心情。在我們日常生活中，向孩子傳送愛的方式很多，比如：一個溫柔的擁抱、一個溫和的眼神、一個慈祥的微笑、一句適時的稱讚、一句信任的話語等，都能讓孩子感受到父母的愛，家長務必要用好的愛和語言，與孩子們一起感受親人之間美好的情感。
二、讓孩子能積極樂觀得對待自己的學習
蘇霍姆林斯基說：如果你想做到使兒童願意好好學習，使他竭力以此給母親和父親帶來歡樂，那你就要愛護、培植和發展他身上的勞動的自豪感。這就是說，要讓兒童看見和體驗到他在學習上的成就。
其實，每個孩子在他睜開雙眼看到這個世界的時候，他的樂觀主義的火花就已經在閃耀了。我們家長所做的就是讓這種積極樂觀的情緒保持下去，而不是在他成長的過程中，讓火花一點點的熄滅。
我見過不在少數的家長，孩子年齡不夠入一年級，因為一些原因不聽老師的勸說，硬是把孩子塞了進去。可是換來的結果是什麼呢，孩子的基礎薄弱，認知能力和接受能力都不能跟上同伴，雖然孩子也是很希望能答對問題，很希望和同伴一起做遊戲，可是失敗的次數多了，他的自信和樂觀也會一點點的消退，由於功課落後而感到一種沒有出路的憂傷，感到自己好像低人一等。所以，家長的一個錯誤的決定，可能會影響孩子的一生。
檢查孩子的作業，給孩子的家庭作業簽，恐怕是每個家長都要做的吧。我的朋友曾說：“孩子作業寫完了，拿到我的手裡簽的時候，我覺得是他在完成一項任務，在等待家長的批閱，他是很重視的。所以，無論他寫的懂還是不懂，我都要從頭到尾好好的看上一遍，雖然不能完全給他改正，可每次我都會有不同的肯定或者一些顯而易見的指正簽完後，孩子總是很鄭重的把它裝進書包。”我很欣賞他的這個做法。
而相反，我的學生的許多家長，卻不是這樣，孩子向我訴苦說：“每次的作業完成以後，我要追著媽媽去簽，她看也不看我寫的什麼，就寫上名，我很失望。”
是啊，兩種截然不同的做法，時間久了，肯定會有不同的效果，所以在日常生活中，家長要多體會孩子的心情，要好好保護孩子的積極樂觀的學習情緒。
三、在學前期進行一些教學
蘇霍姆林斯基：“母親教育學”，這不僅是指家長對兒童進行教育，而且包括進行教學。我們創造了一些“家庭教學論”的要點就是：喚起兒童對知識和書籍的濃厚興趣；把遊戲和有目的的腦力勞動結合起來；不斷地保持兒童跟家長的精神交往。
在兒童進入一年級前，家長就應當配合孩子在幼稚園的學習，進行一些識閱讀和算術知識的教學。幼兒教育又是一門有藝術的學問，可是每個有心的家長，是能夠做好這項工作的。作為家長，要使孩子從幼兒對知識有渴望的需求，那么最好的方法就是喚起起他對知識和書籍的濃厚的興趣。
另外兒童識閱讀教學要和圖畫結合在一起。“只有當識對兒童來說變成一種鮮明的、激動人心的生活情景，裡面充滿了活生生的形象，聲音，鏇律的時候，讀寫教學的過程才能比較輕鬆，要讓兒童牢記的東西首先必須是有趣的東西。”
所以，兒童在學習讀寫和學習算術的時候，是不能重複一種枯燥的，無聊的工作，你身邊有趣的材料應該是很多的，如果你沒有發現，那就創造吧，讓你的孩子在進入一年級時就已經能簡單閱讀和算術了，在學習之初就能領會到學習的趣味，邁好他人生的第一步。
四、正確看待孩子的成績
蘇霍姆林斯基說“我們力求使父母們懂得：對學業成績的評定，並不反映對兒童道德面貌的評定。違背了這一點，會給兒童帶來很深的痛苦，有時候甚至摧殘他的心靈。”
現行的教育體制普遍的使老師和家長重視學生的學業成績，每到期末成績出來以後，家長先看分數，分數高了 ，自然十分的欣慰和滿意。而那些得b或者c的學生總要膽怯的面對家長的責問。可是，孩子智力發展也是不均衡的，有的孩子在學習上很輕鬆就能得到a，可是有的孩子取得b這個成績的時候，可能比得a的學生付出的努力更多些，他還或許是因為在家裡幫助父母親照看弟弟，也或許是在班級里管理的事情減少了學習的時間，總之，是不能立即批評他，家長要與老師及時交流溝通，考察完情況後才能對自己的孩子作出評判，以免打擊了孩子本來的學習積極性。
如果你的孩子在學習上有消極的情緒，那么作為家長，你要好好的分析了，他是從什麼時候不願意好好學習的，是什麼原因造成孩子有了這種情緒，你又打算從何如手，改進孩子的這種狀態呢？但願每個孩子，在提到學習時不再苦惱，在學校和家庭里能領悟到學習的樂趣，願意好好的學習。
記者近日從省煤監局獲悉，造成人員死傷的淮北礦業(集團)有限責任公司朱仙莊煤礦“1·30”較大透水事故調查報告日前正式公布，共處理煤礦黨委書記、礦長等13名事故責任人，其中撤職7人。
經調查認定，“1·30”事故是一起生產安全責任事故。造成事故的原因包括淮北礦業集團及朱仙莊煤礦對“五含”水害防治的複雜性認識不足，對特定工程地質條件下形成頂板離層水害的認知能力不足，對866-1工作面頂板出水治理效果分析評估不足;礦井水害應急救援預案編制針對性不強。北京礦大能源安全科技有限公司對866-1工作面湧水量預測不準，未對頂板離層水害進行分析論證，對朱仙莊煤礦86採區含水層下866-1工作面擴大開採可行性研究項目未審核、把關不嚴等。
據了解，XX年1月30日，朱仙莊煤礦866-1綜采工作面在治理頂板水害期間發生一起透水事故，造成7人死亡、7人受傷，直接經濟損失1253.34萬元。
我省煤礦安全生產事故頻發的原因主要有：成本投入不足;超生產能力生產;監管責任失察、權錢交易嚴重等。因此，針對我省煤礦安全生產現狀，我有以下幾方面的分析思考：
一、煤礦安全生產現狀
我省對煤礦安全生產從來也沒有停止過整頓和治理。XX年，山西繼續重拳出擊煤礦安全生產問題，但是觸目驚心的煤礦生產事故依然頻繁發生。僅XX年3-5月，在山西就發生數起煤礦重大傷亡事件。其中，XX年3月18日山西晉城市苗匠煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，被困井下21名礦工全部遇難;XX年3月28日山西臨汾堯都區余家嶺煤礦發生瓦斯爆炸，造成26人死亡;XX年5月5日山西臨汾蒲縣克城鎮蒲鄧煤礦發生瓦斯爆炸，遇難28人。雖然國家三令五申，但煤礦安全生產還是令人堪憂。近年我國平均每7.4天發生一起特大煤礦安全事故，遠遠高出世界平均水平。XX年我國煤炭產量約占全球產量的35%，事故死亡人數則占近80%;我國採煤效率僅為美國的2.2%，南非的8.1%，百萬噸死亡率卻是美國的100倍，南非的30倍。XX年3月，國務院總理xx在十屆人大五次會議的政府工作報告中指出：“一些涉及民眾利益的突出問題解決得不夠好。食品藥品安全、醫療服務、教育收費、居民住房、收入分配、社會治安、安全生產等方面還存在民眾不滿意的問題，土地徵收徵用、房屋拆遷、企業改制、環境保護等方面損害民眾利益的問題仍未能根本解決。”從社會發展的戰略意義上說，這些問題的嚴峻性，已經擺在了全黨和全國人民面前，非解決不可。一個社會只有生產是安全的，社會才是穩定的，民生才是有保障的。安全生產問題帶有行業特點，資源型的煤炭產業安全生產問題優為突出，因而煤礦安全生產就成了全省人民關心的頭等大事之一。
二、煤礦安全生產問題的原因
山西是能源大省，礦難頻發固然有其自然的因素，由於瓦斯、煤塵，煤礦區域的洪水、地震等原因，決定了煤礦生產屬於高危行業，但是更多的礦難都有其經濟和社會的原因。正如李鐵映指出的：“從已查處的案件看。幾乎每一起特別重大事故的背後都存在著腐敗行為。”正是這些原因衝破了人類設計的防禦預警系統從而引發礦難;正是這些原因破壞了人類自己制定的生產規則而造成礦難;正是這些原因使已有的煤礦事故預防技術和設備根本無法進人煤礦，導致煤礦事故的發生成為一種“必然”。當然，同樣原因也導致省政府近年來整頓煤礦安全生產秩序、抑制煤礦事故的各項政策和措施無法達到預期的目標。同時，使山西省政府在煤礦安全工作上肩負壓力。
(一)煤礦成本投入不足，安全意識薄弱
煤礦安全生產的隱患始終存在：一是長期的資源配給制度，導致資源無償或廉價被使用。由於進入煤礦生產的門檻過低，經常性的盲目開採和無證開採，致使我省煤礦普遍安全投入不足。這是造成我省煤礦安全事故的發生率和事故規模大大超過世界平均水平的基本原因。我省煤礦存在著地質構造複雜、傾角大、煤層薄、煤層不穩定和災害嚴重等問題。現有煤礦的生產基礎大多是計畫經濟時期由國家投入的，近年來鋼鐵、電力、冶金等高能耗工業的大發展極大地刺激和拉動了煤炭的過量需求，煤炭的過量開採造成技術更新緩慢和原有設備的迅速貶值。在煤炭逐步放開經營的環境下，投入問題暴露了出來，凸顯了政府在投入機制上調控政策和扶持政策的不足。一些承包的煤礦存在短期行為，拚命消耗，礦山資源枯竭，無法治理環境，無法可持續發展，政府繼續為成本買單，逐漸形成了惡性循環。二是比投入不足更加可怕的是安全意識淡薄。許多管理者漠視弱勢群體，許多人對預防為主掉以輕心，“安全責任重於泰山”幾乎就是應付上級檢查的一句口號。安全意識淡薄一定意義上又說明了煤礦負責人的問題，一些權利階層的人“群體性冷漠”造成了社會底層民眾被社會遺忘的境地。
(二)產權關係不清，價格機制乏力
煤炭資源開發與利用實際上一直受計畫經濟體制的影響，各地方無償占有和支配礦業權，煤炭資源成為地方政府實現政績的手段。在產權分離的企業制度改革中，煤礦企業產權關係並不清晰，作為國家所有權的資源，歸地方分配使用，大多採取行政劃撥，而非採取招標、拍賣等市場競爭方式，加之行政審批轉讓的不規範，導致野蠻式開採，不僅開採成本未進入價格形成機制，而且回採率非常低，尤其是小煤窯極大地浪費了資源，採礦制度從根本上違背公平原則。煤炭資源的稀缺性和下游產業發展過熱必然導致煤炭價格的需求拉動型上漲。這種上漲一方面導致國家價格調控能力下降，另一方面導致煤炭企業因價格飈升的利益驅動引發生產失控。由於煤炭資源的稀缺性，價格卻未能真實反映價值和供求關係，煤礦生產不能有效地按照市場規律進行調節，一方面造成某些產能過剩的國有大型煤礦價格過低，另一方面造成承包煤礦的大小“煤老闆”謀取暴利。正
是由於現行煤炭價格的計畫調撥，山西省幾十年的煤價都是國家計畫調撥的，必然造成煤炭市場秩序的混亂，而價格一旦上漲，產煤集中的地方就會發生安全事故。
(三)煤礦安全治理的最大障礙
能源緊缺、煤炭價格上漲使煤礦採掘業成為近年來的暴利行業。近年來山西煤炭市場噸煤的純利潤在100-200元人民幣左右(原煤會因為種類、質級等原因導致售價不同，由於貧礦富礦等原因導致生產成本不同)，一個年產幾萬噸的小煤礦，年獲純利就可達幾百萬元，稍大生產規模的煤礦每年的純利可以超過1000萬元。山西省高平市的統計年鑑表明，XX年該市原煤累計開採量為1150.68萬噸，其中市屬煤礦為214.87萬噸，市以下鄉鎮煤礦為807.55萬噸。該市政府一位官員分析，根據XX年的數據計算，私人手中累計的原煤開採量應在700萬噸左右，按照每噸煤炭200元的純利潤計算，當年私人獲取的純利潤應該在14億元左右。正是這種超額利潤的誘惑使各級政府對小煤礦的整頓關閉措施難以施行。從煤礦事故的通報中，看到了礦主們在事故發生前後對法律的蔑視。很多煤礦在發生事故前曾多次收到當地煤礦安全監察部門的停產整頓通知，甚至曾經被這些部門實施關閉，但這並不影響煤礦的繼續生產，儘管把對礦難死者的賠償額提高到了20萬元，也同樣不能阻止礦主們繼續違章違法生產。因為，從煤炭生產中輕易獲取的暴利使礦主們具有強大的經濟實力對抗安全監察部門的執法，甚至收買執法人員;同時，“20萬元”在日進百萬元的礦主們眼裡根本不算巨款。一些官員的心理活動並不複雜：既然無法阻止煤礦的違法生產，就成為煤礦的暗股。正是由於認識到這一問題的嚴重性，使得對煤礦進行管理與執法中，舉步維堅，實質性的安全問題不能杜絕。
(四)超生產能力和安全保障能力生產：煤礦安全治理的主要障礙
面對不斷惡化的煤礦安全生產現狀，省政府的治理整頓政策和措施首先受到了來自煤炭市場的巨大壓力。XX年以來，中國經濟保持9%以上的增長速度，每年煤炭消費量增長7%-9%。消費需求增長導致煤炭產量增長，從XX-XX年，全國原煤產量的累計增長量高達7.38億噸，累計增幅接近74%。XX年，原煤產量達到19.5億噸，與XX年相比，增加2，28億噸，增長13.2%;XX年，原煤產量達到了21.9億噸。比XX年增長9.9%。原煤增產主要是通過煤礦超出設計能力的生產實現的。XX年，全國27個產煤省(市、自治區)中，有20個省(市、自治區)超產，其中19個省(市、自治區)超產在10%以上，福建、陝西、北京等地超產均在50%以上。在超出生產設計能力的同時，原煤生產也超出了生產安全保障能力。根據國家安全生產監督管理局的調查，XX年，全國原煤年產量為17.28億噸，而當年年底，全國具備生產安全保障能力的礦井的生產能力僅為11億噸，至少有6.28億噸的原煤是在沒有安全保障的情況下生產出來的;XX年，全國原煤年產量為19.5億噸，當年全國具有安全保障的生產能力僅12億噸，至少有7.5億噸的原煤是在沒有安全保障的情況下生產出來的。在經濟成長目標的刺激下，煤炭市場的需求已經不可能由那些安全設施和制度較為完善的國有煤礦予以滿足，這就為小煤礦提供了廣闊的生存和發展空間。XX年，全國小煤礦產量占到了總產量的38%左右。
一方面，小煤礦產量份額的急速增加，再加上小煤礦安全投入不足甚至完全沒有安全投入，使得小煤礦不僅產量大增，而且成本也相對低廉，這就反過來迫使國有煤礦進入了減少安全投入和超設計能力生產的行列。另一方面，由於小煤礦在煤炭市場中已經占據了舉足輕重的位置，對小煤礦高頻率的關閉整頓，則直接影響著全國煤炭市場的供給，導致煤炭供應形勢更為緊張，並成為推動煤炭價格上漲的一個重要因素。從XX年8月份開始，政府在全國範圍內對小煤礦進行治理整頓和關閉，由此產生的煤炭供需缺口將主要通過國有大煤礦產量的快速增長實現。從統計數據看，小煤礦僅占全國煤炭產量的三分之一，關閉小煤礦不會對煤炭業產生太大的影響，關閉小煤礦留下的缺口完全可以通過提高國有煤礦的生產能力來填補。事實上，這給國有煤礦造成了巨大的增產壓力，使這些煤礦有了更好的藉口變本加厲地超設計生產能力和安全保障能力生產，進而加大了國有煤礦發生特大安全事故的隱患。XX年11月27日發生的龍煤集團七台河分公司東風煤礦煤塵爆炸事故便驗證了這一點。而各級政府以經濟成長為主要執政目標，這一目標引發了以煤炭為主體的能源市場中幾乎無止境的需求。而對市場經濟就是“增長經濟”的狹隘理解，則必然造就一個“有中國特色”的畸形病態市場經濟。在這個忽視社會公正的市場中，政府這隻“看得見的手”已經無法抵禦“看不見的畸形市場之手”的操控，包括中央政府在內的各級政府早已不能再像計畫經濟時代那樣，強制性地對煤礦實施管理和控制。當政府仍然試圖用習慣的行政強制手段去整頓治理煤礦安全生產秩序時，便總是遭遇到來自“畸形病態市場”的抵制，致使對煤礦安全一系列的治理措施無法獲得預期的效果。其實，即使在正常的健康的市場經濟環境下，市場需求、產品價格、企業利潤和預防事故之間的關係也是複雜的，而政策實施的效果如何，最終還要視政府、企業和工人各方之間的互動和各種因素之間的關係而定。
三、關小建大，企業兼併重組，是煤礦發展的必然趨勢
近年來，山西省政府在對煤礦的管理上重拳出擊，嚴厲打擊違法煤礦，但收效甚微。關小建大，兼併重組煤炭企業是適應市場經濟發展的規律的。為了遏制煤礦生產重大事故，構建和諧穩定發展的新山西，XX年開始，山西省政府一改習慣性的煤礦復工復產驗收工作，而是加大管理力度，凡未上綜采，實行機械化採煤、生產能力在30萬噸/年以下的煤礦不得復工復產，這一辦法的實行，對30萬噸/年能力以下的煤礦，加大準入標準。這就是山西省要將煤礦限制在1000座以內，實現全省煤礦集團化管理，提高煤礦安全生產水平，徹底改善山西省煤礦的安全生產現狀，從源頭上治理煤礦安全隱患，促進全省煤炭工業經濟穩定、和諧發展。
煤礦水害是影響煤礦安全生產的五大災害之一，隨著開採深度的不斷加大，煤礦的水害威脅越來越嚴重，曾多次發生重特大突水淹井事故，尤其近幾年來，全國相繼發生了多起特別重大水害事故，XX年3月28日，山西省王家嶺煤礦發生重大透水事故，給國家和人民生命財產造成了巨大的損失。為認真吸取事故教訓，從分析水害事故發生的原因入手，並針對事故原因提出對策措施。
一、煤礦水害事故發生的原因分析
(一)直接原因。
1.對礦井水文地質條件了解不清、盲目開採。一些礦井在水文地質條件沒有查明的情況下，盲目開採，引發透水事故。
2.在水體下採煤防治措施不落實。一些煤礦違反煤礦安全規程規定，在防隔水煤柱中進行採掘活動;有些在水體下開採急傾斜煤層的煤礦，未按三下採煤的規定進行試采，超強度開採，煤層連續冒落，導致透水事故。
3.超層越界開採，破壞防、隔水煤柱。部分鄉鎮煤礦經過多年的開採，資源基本枯竭，為維持生產，違法超(深)層越界開採甚至開採防、隔水煤柱，由於不清楚相鄰礦井的地質資料，也不進行探放水，盲目進入積水老空區，發生突水;還有一些礦井，在採掘工程平面圖上弄虛作假，將井下超層越界開採區域和存在水患的採掘工作面進行封閉偽裝，掩蓋真實採掘活動，逃避監管。
4.防治水技術力量及從業人員相關知識匱乏。多數老空透水在事故發生前，均有明顯的透水預兆，但由於煤礦地質和水文地質人員缺乏，礦井沒有防治水害的專業知識，不能識別明顯的透水預兆，使本可避免的重特大透水事故在同一地區或不同地區重複發生。
5.對已有水患未採取有力措施。有的礦井在水體下或沖積層下採煤留設的防水安全煤柱不合理;有的煤礦對地面的塌陷坑、廢棄的小煤礦充填不實，使地表水潰入井下，導致事故發生。
6.雨季暴雨期井上下水情監測不夠。有的煤礦井口標高低於歷史最高洪水位;一些煤礦對斷層水、底板水、溶洞水認識不足，未引起高度重視，不認真編制防治水措施，導致突水。
7.未進行或者違章探放水。我國鄉鎮煤礦經多次治理整頓、資源整合和關閉，許多廢棄老窯沒有留下詳細的地質資料，其開採邊界、分布範圍、積水空間不清楚，已成為正在開採煤礦的主要水害隱患。大多數鄉鎮煤礦沒有防治水專業人員和探放水隊伍，在掘進和採煤過程中，不進行探放水，或者違章用煤電鑽代替專用探水鑽機進行探放，導致事故發生。
(二)間接原因。
1.防治水工作管理滑坡。企業受經濟利益驅動、技術力量限制等，對防治水工作管理鬆懈、投入不足，沒有認真落實水害防治責任制。主管部門或者監管部門疏於對煤礦水害的日常監管工作以及重大水害隱患的跟蹤督促和落實。
2.煤礦水害防治監管制度不落實。煤礦超層越界和非法開採活動，未按照規程落實水害防治措施，沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應急預案，等等，都是造成重大水害事故的原因。
3.部分煤礦被動進行礦井防治水害工作。主要表現在防治水投入不足，防治水措施不到位不落實。沒有主動安排防治水工作。
4.部分煤礦三違現象時有發生。部分煤礦沒有處理好安全生產與經濟利益的關係，為獲得利潤不惜違法或違規生產，導致水害事故時有發生。
二、對策與措施
針對煤礦水害發生的主要原因，必須強化煤礦企業的主體責任，依靠科技進步，增加水害防治資金投入，加強監管監察的力度、採取聯合執法、嚴厲事故查處等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發生。
(一)強化企業對水害防治的主體責任。
①煤礦企業必須配備地質或水文地質專業技術人員;配備齊全的探放水設備和隊伍(重點產煤縣可建立煤礦防治水技術服務中心和專門探放水隊伍)。水文地質條件複雜或存在水害隱患嚴重的企業，必須設立專門防治水機構，配備專職技術負責人全面負責水害防治工作，認真編制礦區防治水規劃、年度計畫並負責組織實施;制定水害防治應急預案。
②煤礦企業的水害防治應堅持“預測預報，有疑必探，先探後掘，先治後采”的原則，認真落實“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治水措施。
③煤礦企業必須建立水害預測預報制度。水文地質條件複雜的礦井每月定期開展水害隱患排查制度，其它礦井每季度至少開展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，落實責任，採取切實可行的防治措施。
④煤礦企業要採用適合本地區的物探、鑽探、化探等先進的綜合探測技術，查明礦井或採區水文地質條件;收集、調查和核對相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制《礦井地質和水文地質圖》，建立健全礦區地下水動態觀測網，為防治水工作提供真實可靠的基礎資料。
⑤煤礦水害防治要堅持以防為主。井田內有與河流、湖泊、溶洞、強含水層等有水力聯繫的導水斷層、裂隙(帶)、導水陷落柱時，必須查出其確切位置，並按規定留設防水煤(岩)柱。相鄰礦井的分界處，必須留設防水煤柱。嚴禁非法超層越界開採防水煤柱，已破壞的必須重新建立質量可靠的安全防水煤(岩)柱。
⑥採掘巷道過導水斷層、裂隙(帶) 、陷落柱等構造薄弱地帶時，必須探水前進。如果前方有水，應超前預注漿封堵加固。
⑦煤層受老空水威脅時，必須編制探放水設計，進行超前探放水，直到老空水全部疏乾為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時要進行疏水降壓，疏水降壓無法保證煤層安全開採時，必須進行注漿加固。
⑧煤礦企業必須建立完善的井下排水系統。主要排水設備(水泵、水管、配電設備)、泵房出口、水倉容積等必須符合《煤礦安全規程》的規定。具有突水淹井的礦井，在地面安裝大型潛水泵用於應急搶險。
⑨煤礦位於地表河流、山洪部位、水庫等附近，井口、工業廣場要修築堤壩、開挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、採煤塌陷區、煤系地層露頭等部位有漏水現象時，要對漏水的水體基底進行防漏加固處理。
(二)嚴厲打擊超層越界和非法開採的礦井。
超層越界和非法開採是導致煤礦水害事故發生的主要原因之一。有關部門要定期組織開展聯合執法行動，嚴厲打擊煤礦超層越界和非法開採活動，督查企業建立真實可靠的井上下採掘工程平面圖，為煤礦防治水工作和應急救援提供可靠的圖紙資料，煤礦企業應定期向國土資源、安全監管、監察部門交換採掘工程平面圖，努力遏制煤礦超層越界行為，減少煤礦水害事故的發生。
(三)加強對煤礦水害防治安全監管。
各級煤礦安全監管部門要認真履行對煤礦水害的日常監管工作，對轄區內重大水害隱患要登記建帳，重點跟蹤落實，督促企業認真落實水害防治責任制。在雨季暴雨期間要監督小煤礦停止生產，將井下人員全部撤退到地面。凡是企業沒有配備地質或水文地質專業技術人員、探放水設備和隊伍的;水文地質條件複雜或存在水害隱患嚴重的企業，沒有設立專門防治水機構的;防治水規劃、年度計畫資金不落實的;沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應急預案的。要責令企業停產整改，限期整改不合格的，立即關閉。
(四)加大對煤礦水害監察的力度。
各級煤礦安全監察機構要定期對老空區水害進行監察，提出的重大隱患及時下達監察指令並通報地方政府督查企業落實整改。在雨季要進行一次專項監察。對發生事故的礦井要認真查清水害發生的原因，嚴厲追究事故責任人。