三是單位消防安全責任主體意識不強，消防安全組織尚不健全。
不少重點單位對消防安全責任主體已逐漸明確，自我負責的主體意識逐漸養成，但仍有少數單位消防安全責任主體意識不強，仍存在“消防安全工作是公安消防部門或其主管部門的事情”的錯誤想法，存在消防安全制度不完善，消防檔案建設不規範等問題。還有一些單位沒有真正建立起消防安全組織，沒有明確消防安全責任人和消防安全管理人，沒有明確消防安全歸口管理部門，沒有明確對消防安全管理工作的具體程式、內容、職責和獎懲措施。有的單位雖然明確了，但過於籠統、缺乏操作性，生搬硬套其它單位的規章制度，完全不顧及自身的實際情況，導致消防工作職責不明，各項消防安全管理措施無法落到實處。
二、如何實現消防工作社會化，為全面建設小康社會營造良好消防安全環境
按照“適應社會主義市場經濟發展，社會全面進步和加入世貿組織的新形式，加強立法工作，提高立法質量”的戰略部署，根據形勢任務的發展變化和我國入世後的實際，對現行的消防法律、法規、規章和技術規範認真進行清理，該制定的制定，該完善的完善，該廢除的廢除，儘快完善與社會主義市場經濟體制相適應的消防法律體系，使其更具操作性。
消防工作直接關係到經濟建設和社會穩定，是實現建設小康社會目標的有力保障，涉及到各行各業、千家萬戶，是各級政府的一項重要工作，既不可忽視也不能懈怠。《消防法》第三條規定：“消防工作由國務院領導，由地方各級人民政府負責。各級人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計畫，保障消防工作與經濟建設和社會發展相適應。”因此，要做好消防工作首先要求各級政府應認真履行《消防法》賦予的各項職責，把確保消防安全作為維護社會穩定，促進改革開放，改善投資環境，保障經濟發展的一項重要舉措，列入政府工作的重要議程。同時充分發動和依靠民眾，大力推進消防工作社會化、走群防群治之路。
1、強化消防安全責任制，實現消防安全責任的社會化。
實行消防安全責任制，是我國《消防法》確立的一項基本制度。全面推行消防工作責任制，應當是單位承擔的責任，消防部門就不要替其承擔。消防部門重點是給黨委、政府當好參謀，將自己從具體的消防檢查事務中解脫出來，使消防工作逐步走上轉變工作職能、工作方式、轉變工作作風，提高把握全局能力，建立“科學、公正、廉潔、高效”的新的消防監督機制。 1、緊抓重點單位這個龍頭，帶動整體消防工作社會化進程。單位是社會大家庭的重要一員，要實現消防工作的社會化，必須先樹立單位消防安全主體意識。公安部61號令進一步明確了單位的消防安全主體地位，貫徹落實61號令是實現消防工作社會化的一個重要環節。因此，必須狠抓公安部61號令的貫徹落實，建立單位自身的消防安全評估體系，明確、細化和規範具體責任，將單位消防管理制度納入日常管理和經營制度之中，提高自防自救能力，做到“安全自查、隱患自改、責任自負、”，最終建成“政府統一領導，消防依法監督，民眾積極參與，各單位自主負責消防安全”的社會化消防安全機制。 2、大力加強社區消防建設工作，提高居民民眾的消防素質。消防監督機構應當抓住契機，充分發揮街道辦事處，居委會等基層政權組織的作用，建立完善的社區消防工作協調機制，加強社區消防硬體設施建設，最佳化居民的消防安全環境，達到社區居民“自我管理、自我教育、自我監督”的要求，最終建立一種新型的社區消防網路管理、消防保障和服務體系。 3、藉助社會特殊力量促進消防工作社會化。在消防工作中，可以引入保險行業對消防安全的本能關注這一積極因素，使之為我所用，為我服務，建立安全和效益互動機制。可以構想：一個單位如果不整改火災隱患，不落實消防制度，保險公司則拒絕承保;對於存在重大火災隱患，拒不整改而發生的火災，保險公司拒絕賠付。保險業的強力介入，將發揮較大的建設性作用，有利於推動廣大企事業單位儘快樹立自主安全意識。