我們認為要徹底
制止毀林開墾現象,不外乎以下四種措施:
(1)、人口梯度轉移。通過遷移人口來杜絕人為破壞的可能性,這種辦法最好,然而需要大量資金和時間準備。
(2)、對退耕還林實行經濟補償。據了解,目前一畝花木年純收入在5000元左右,按上游10000畝林地計算,全額補償每年需資金5000萬元,數額巨大。
(3)、立法強制退耕還林。按現行的《中華人民共和國森林法》第四十四條規定:“違反本法規定,進行開墾、採石、采砂、采土、採種、采脂和其他活動,致使森林、林木受到毀壞的,依法賠償損失;由林業主管部門責令停止違法行為,補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木,可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款”。這樣處罰太輕,而且處罰後毀林者可以合法種植了,起不到遏制作用。正因為如此,地方政府在制止違法開墾上底氣不足,力度不夠。如果要通過法律途徑制止開墾的話,必須加大處罰力度,使毀林者得不償失。而修改法律需要各方形成共識,不是想想而已。
(4)、綜合治理。首先是加強宣傳,提高村民生態保護意識;其次是引導農民搞多種經營,東岙片可鼓勵農民從事旅遊服務行業,千方百計增加收入;三是鼓勵有條件的農民搬遷到平原地區,逐步減少林區人口;四是實行小範圍經濟補償,對河道兩岸和對景觀影響較大的林地給予適當補償,使其退耕還林;五是地方人大通過立法制止新的開墾行為,尤其是河道兩岸100米內和公路兩側500米內嚴禁開墾,違者處以重罰。總之要多管齊下,綜合治理,才能制止開墾現象繼續蔓延,並最終實現退耕還林的目標。
2、大量使用化肥農藥問題
經實地調查,目前農民用有機肥施肥的很少,一般都用化肥,上游總化肥用量約4000噸左右,使水體中氮磷等含量大增。我庫XX年2月——4月水質檢測結果總氮為四類、五類水,這與農民春季集中施肥有一定關係。
農藥使用量不及化肥千分之一,估計上游用藥總量不會超過3噸,殘留物大量進入水體的可能性不是很大,問題是有些農民習慣把農藥瓶丟棄在河江中(以為這樣對小孩最安全),直接造成水質污染。
建議政府有關部門積極引導農民儘量多用有機肥料,不要將廢棄的農藥瓶丟到水裡去,防止水質被局部惡化。
3、宣傳教育缺失問題
從這次調查情況來看,東岙、董村、斑竹在水質保護宣傳方面都存在問題,調查組所到之處,沒有看到一塊警示牌或警示標語,這有點出乎意料。政府出巨資治理水環境,應該把提高人的素質擺在第一位,把宣傳教育當作頭等大事來抓。為此,希望有關部門切實重視水質保護宣傳教育,建議每個自然村至少豎立一塊以上宣傳牌,重要季節要張貼宣傳標語,營造保護水質光榮、污染水質可恥的良好氛圍,引導農民講衛生、重環保,從思想上築起保護生態的長堤,這是治本之策,不可放棄。
4、源頭水質監測問題
水質保護關鍵是源頭,除了保潔措施到位外,日常巡查和水質監測顯得格外重要。目前源頭水質監測基本上是空白,所幸這項已經得到有關部門的高度重視,xx水庫水質檢測站正在籌建之中,年底可投入使用,為水管單位及時掌握水質創造了必要條件。