雲南省福貢縣農村國小生冬季衣著和鞋履情況調查報告(圖片來源：《希望工程》雜誌)
為了更客觀地了解西南地區國小生冬季“缺衣少穿”的現狀，進而使相關公益資助服務更加貼近當地受助者的實際需求，中國青基會發起了關於“雲南省福貢縣農村國小生冬季衣著和鞋履情況”的小型調查，該項目得到了國務院發展研究中心社會發展部蘇楊研究員的業務指導。
調查的初衷是反映中國西南省份國小生冬季“缺衣少穿”的客觀現實。因西南省份緯度較低，地理位置接近或穿越北回歸線，雲南、貴州、廣西等省與國內其他地區相比，冬季相對溫度較高，零度以下天氣零星散見。這種總體的氣候狀況容易導致一些人認為，這些地區“缺衣少穿”只是正常現象；但是，也有一些人認為，在那些海拔相對較高的山區，氣溫仍然很低，單薄的衣衫和拖鞋並非冬季的正常著裝。帶著這些相互衝突的觀點，我們調查組進入實地展開了調研。
12 月上旬，調查組赴雲南西北怒江州福貢縣進行了相關調查。該調查目的縣的選擇，由諳熟雲南全境基本情況的雲南省青少年發展基金會推薦。由於福貢縣可以呈現出西南邊遠貧困地區的一些典型特徵，因而頗具代表性。
縣情背景介紹
該縣是少數民族聚集縣。傈僳族（75%） 在境內人口最多，怒族（20%）是世居民族， 漢族是該縣的少數民族。這裡與緬甸接壤，緬甸籍的打工者在怒江全州都頗為常見。
該縣為碧羅雪山和高黎貢山所夾持，居民沿怒江峽谷而居。傳統草編民居多搭建於半山，農業也大都集中在陡峭的大山上，當地人形象地稱之為“土地掛在山坡上”。雖然屬於中國南方，但地處山區的福貢縣氣候成垂直分布。境內河谷區域屬亞熱帶，半山坡屬溫帶，高山屬寒帶。縣內最高點在碧羅雪山上，海拔4300米；最低點是海拔1010米的怒江江面，相對高差超過3000米。
1、經濟背景
根據統計年報，怒江州在xx年雲南省共16個州市農民人均純收入排名中倒數第一；而福貢縣則是倒數第一（怒江州）中的倒數第一：該縣農民人均年純收入1460 元，在雲南省縣市區排名中為最末一位——第129 位。福貢縣現任縣長曾用“邊區中的邊區，貧困中的貧困，落後中的落後……”來總結福貢縣的縣情。xx年12月初，國務院扶貧辦發布的《中國農村扶貧開發綱要（xx－2020 年）》提出，未來十年將對14個連片特困地區作為扶貧攻堅主戰場。福貢縣屬於《綱要》所提及的14 個連片特困地區之一——滇西邊境山區。
與經濟相對睏乏形成鮮明對比的是，當地物價畸高，與北京等大城市相差無幾。而由交通不便導致的物流成本的增加，使得部分商品價格甚至還高出北京的同類商品。高物流形成的原因是路網的缺乏，地處峽谷地帶，怒江州府六庫至福貢只有一條主幹道。
去往福貢的交通情況和所耗時間可以直接體現物流的艱難。六庫在怒江峽谷南端，離六庫最近的機場是南部的保山市或西邊的大理市，到達這兩個城市機場一般需從昆明轉機。自保山市或大理市進入六庫，高速車程三四個小時。而六庫一路向北去往福貢縣，120 公里車程同樣需要三四個小時，而且常伴有堵車。當地官員介紹，越向北海拔越高，地理位置越偏僻，交通運輸成本自然越高，物價也就越高。比如一雙在州府六庫售價約五十元的雜牌皮鞋，到了福貢就會漲價，而再往北邊的貢山縣就會賣到一百元。