（六）要進一步加快農產品配套基地建設步伐。穩定的農產品配套基地是農產品加工業快速發展的前提和保障。必須充分發揮好龍頭企業與農民兩方面的積極性，大力加強配套基地建設，為龍頭企業提供穩定的加工原料。一是大力發展優勢產業板塊。按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的要求，把優勢產業與基地建設結合起來，繼續推進林果、畜牧、蔬菜和水產板塊建設，以滿足龍頭企業的加工需求。二是切實抓好協調和服務。要通過制定切實可行的政策，鼓勵企業、農戶、中介組織等各類市場主體投資基地建設。要加強資金、技術等方面的扶持，抓好產前、產中、產後的系統服務，高標準建設原料生產基地。三是推動土地流轉提高基地集約化程度。當前，分散的土地經營模式不利於基地形成規模，導致原料供應分散，基地化程度低，農產品分散生產與集中加工的矛盾比較突出。因此，在穩定農戶土地承包經營的前提下，按照“依法、自願、有償”的原則，積極穩妥有序地推進土地使用權的流轉，提高土地規模化、集約化的程度，為龍頭企業的發展建立穩固可靠的配套基地。
（七）要努力提高農民組織化程度。一是完善龍頭企業與農戶間的利益聯結機制。大力發展“訂單農業”，鼓勵龍頭企業在與農戶簽定契約訂單中實行最低保護價，在種子、資金、技術等方面向農戶提供無償或低償等系列化服務，結成更緊密的利益共同體。同時，按照“自願互利、扶持基地、服務農戶”的原則，龍頭企業可以通過幫助改善生產基地的生產條件、發放預付定金、貼息貸款、生產扶持金，內銷種苗、飼料，提供生產資料、技術服務，包銷產品，部分利潤返還等多種途徑，扶持原料基地和農戶的生產，這樣既可避免農戶生產的劇烈波動，又可有效地防止龍頭企業生產經營的大起大落。二要加快發展農民專業合作經濟組織。要引導龍頭企業與農戶聯合興辦專業合作經濟組織，將分散的農戶聯合起來，成立各種類型的專業合作經濟組織，大力推行“公司+專業合作組織+農戶”經營模式，加強監督管理，使各類中介組織真正成為連線農戶與龍頭企業、農戶與市場的橋樑與紐帶，提高農民的組織化程度。使龍頭企業由面對千家萬戶，變為面對一個或幾個合作經濟組織，降低企業與農戶之間的交易成本。三要探索建立行業協會。積極引導同類加工企業在自願的基礎上，通過商會、協會等組織建立各種行業協會，實行行業自律，充分發揮其在技術開發、教育培訓、價格協調、市場行銷等方面的功能，切實保障行業內農戶和企業的合法權益。
（八）要營造寬鬆的農產品加工業發展環境。各級黨委、政府要把農產品加工列入重要的議事日程，主要領導要經常深入農產品加工企業進行調查研究，協調有關職能部門盡力為企業的發展壯大創造良好的軟硬環境，及時幫助企業排憂解難，出謀劃策。以效能建設為抓手，逐步完善“一站式”服務，規範政務服務行為，以優良環境來降低企業的外部隱性運營成本。各有關部門要強化服務職能，齊心協力為農產品加工企業提供優質服務。農業、科技部門要加強與農產品加工企業的協作，承擔起培訓農民、推廣農產品標準化生產等職能，確保農產品綠色、無公害，以提高農產品的市場競爭力。質檢、商檢等職能部門要配備先進的農產品質量、衛生標準檢測設備，為農產品加工企業提供檢測服務，以減輕農產品加工企業不必要的重負，使之輕裝上陣，充分發揮競爭優勢。工商、國土、稅務、交通等部門，要樹立重農、扶農的“農本”思想，幫助解決加工企業在發展過程中遇到的稅收、土地、用電、用水、交通等方面的困難，為農產品加工企業的發展創造良好的外部環境，保證農產品加工工業健康、快速的發展。
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