在推進鄉村稅費變革進程中，存在著“政策破綻”
從1999-XX年，我國鄉村稅費變革的總體歷程是由“減輕、標準、不變”的過渡性目的轉向最終作廢農業稅。在這一期間，中心和省級當地財務轉移付出的重點是保證鄉鎮機關幹部、中國小教員和離退休人員的工資兌現，而沒有思索若何處理離退職村幹部、農人無職老黨員和村民小組長的待遇問題。如許就使本來曾經享用村集體經濟補助的人在資金籌集渠道上呈現了“斷流”和“空擋”的景象。由於，這局部人在鄉村稅費變革以前享用經濟補助的籌資渠道是“鄉鎮企業補一點、村級集體經濟出一點、當地財務撥一點。”但在鄉村稅費變革試點進程中，農人除交納7%的農業稅和1.4%的農業稅附加外，不再承當其他任何項目的“亂收費、亂分攤、亂罰款、亂集資”。在“人多粥少”的狀況下，村莊基層幹部對辛辛勞苦徵收上來8.4%的農業稅費天然會接納“近水樓台先得月”的優先支配權，而只得把離退職村幹部、農人無職老黨員和村民小組長“放置不議”。特殊是在農業稅作廢后，在職村幹部的工資待遇和辦公經費悉數歸入縣級財務預算處理，而離退職村幹部、農人無職老黨員和村民小組長卻釀成了“沒娘管的棄兒”。於是，我國鄉村基層任務中長時間構成的“一致陣線”開端呈現了裂痕和敵對。比方，鎮黨委於1993年3月制訂出台《關於離退職村幹部享用經濟補助的若干規則》，對中國成立以來在“土改”、“四清”、“農業學大寨”、“大包乾”等等各個分歧前史期間參與鄉村集體任務、且長時間據守在基層任務第一線的離任村幹部，依據他們任職工夫長短和奉獻巨細，辨別賜與一次性津貼或享用分歧比例的定額補助。這充沛表現了上級黨組織對離退職村幹部的關心和保護，還也充沛調動了在職村幹部的任務積極性，維護了基層幹部在農人民眾中的威信，極大地推進了鄉村變革和經濟社會的開展。所以，那時鎮身體尚好且有必然影響力的離退職村幹部都自動出來在村里做些力所能及的任務，但凡在職村幹部在民眾任務中處理不了的難題，普通都是依託老支書、老村長出頭“說和、解套”。村黨支部和村委會在一些嚴重節日，常常組織慰勞運動，仔細聽取離退職村幹部、農人無職老黨員的定見和建議，協助他們排憂解難，一朝一夕天然構成了一種尊敬和關喜歡老幹部、老黨員的優越風氣。可以說，阿誰期間的在職村幹部真正把離退職村幹部和農人無職老黨員當做“寶物疙瘩”對待，老支書、老村長、老黨員套用曩昔的“餘威”和在民眾中留下的影響力而成為在職村幹部任務上的“靠山”，他們在平常的任務中交往非常頻頻，小我情緒和私交也相當融洽。但是，目前的鄉村基層黨組織和村莊幹部與離退職村幹部和農人無職老黨員簡直落空了一切聯絡和溝通，有的老支書、老村長、老黨員甚至由於結伴越級集體上訪而成為“不受歡送的人”，就連他們曩昔親手培育生長起來的“接棒人”也把本人當做“仇敵”對待，平常在村子裡碰頭時也不搭嘴措辭，兩邊長時間“內訌互斗”的最終後果是同歸於盡。
當下，鎮不少農人一提起某個村支書的名字，隨口就會說：“村支書算個!”(本地老庶民罵人的話)。在鎮最典型的人物是陳高山村黨支部原書記陳登峰，該同志在1950年搞“土改”時參與任務，1952年參加中國共產黨，先後擔任過村團支部書記、民兵營長、出產大隊管帳、副大隊長、大隊長等職。自1973年起開端擔任村黨支部書記，直到1998年冬天突發腦溢血病倒在農田水利的建立工地，在鄉村基層任務第一線靜靜貢獻了快要半個世紀。他任陳高山村黨支部書記時期，在全村黨員幹部和農人民眾中享有“一呼百諾”的高尚聲威，是縣198個村黨支部書記中的“一面旌旗”，曾經延續中選河南省第七屆、第八屆人大代表。1990年3月，時任中共河南省委書記的侯宗賓在大別山區觀察任務時，特地到陳高山村旁聽和體驗陳登峰給農人黨員上黨課的場景。就是如許一位閱歷資深、頗具聲威、身份非凡的村支書，在1999年春季退休後，對照鎮黨委制訂的《關於離退職村幹部享用經濟補助的若干規則》的前提和規範，也只享用到相當於在職村幹部全年待遇60%的經濟補助，每年大約為1800元左右。XX年河南省進行鄉村稅費變革試點後，他僅僅享用了3年離任生涯補助。現在，陳登峰一年至少要花去醫療費5000元以上，加上他和老伴兩人正常的生涯費用開支，均勻每年最少需求上萬元的經濟起原。這關於一位年近80歲且半身不遂的退休白叟來說，簡直是一個“地理數字”。XX年開春後，他只好“變賣祖屋”作為成本，和老伴一同搬進縣城與小兒子一家人一起生涯。當前，在鎮14個村，相似陳登峰如許的離退職村幹部還有20多位，有的做小販沿街叫賣，有的在山上放牛，有的打零工，有的撿襤褸，有的投親靠後代生涯……這些長時間辛勤勞累在鄉村基層任務第一線的離退職村幹部體弱多病，生涯窘迫，老景蒼涼，處境困難，“走在村里抬不起頭，站在人前沒體面，回抵家裡盡受氣，想找組織沒人搭理”，他們往日留在農人民眾中的社會影響和政治威信曾經蕩然無存。總之，農業稅作廢后把上百萬離任村幹部和農人無職老黨員長時間“晾曬”起來，這不只僅是他們小我的悲痛和無法，更是對黨和國度長時間以來扶植的鄉村基層社會“政治代言人”和“當局署理人”形象的極大挖苦和精力損害。