三、加強稅收管理的建議與對策
(一)對大企業實行專人管理。挑選業務素質較高的稅收管理員專門負責大企業管理,在宣傳稅收政策、開展納稅輔導的同時,詳細了解企業的生產經營狀況,掌握各環節的稅收情況,前移管理關口,充分發揮稅收管理員“稅收宣傳員、信息採集員、納稅輔導員、納稅評估員、稅收監督員”的五員角色,加強管理,搞好服務。
(二)充分發揮納稅評估的作用。對於企業規避稅收的行為,要通過微觀稅負分析的方式,找出稅負較低的原因,帶著疑點去查找稅源的隱藏點,對企業的各稅種上繳情況進行納稅評估。具體工作中應著重把握以下幾個方面:1、企業承包水面收入是否入賬;2、自身養殖部分收入是否入帳;3、對企業有償使用液體鹽是否計算收入、計提資源稅;4、對於企業無償使用液體鹽是否核算收入,計提資源稅;5、企業所得稅是否據實預繳;6、稅收優惠政策是否落實;7、是否存在提高入帳 “鹽價”,減少原鹽資源稅的課徵數量;8、集團公司內部關聯企業之間經濟往來是否按照市場價格進行。同時,加強對海產品二級市場的稅收管理,主要是通過公司承包清單,摸清納稅人底數,採取稅收清理的方式對不辦理稅務登記納稅人集中清繳稅款。
(三)嚴格落實稅收優惠政策。海水綜合利用過程中,養殖、循環利用等涉及到多種稅收優惠政策,落實這些新的稅收優惠政策有助於盤活企業經營,為企業發展提供動力。
(四)大力培植涵養稅源。堅持以科技為先導,以項目為載體,以資源為依託,鹽化養並舉,科學拉長產業鏈,一水多用,充分發揮稅收的扶持作用,大力發展循環經濟和高級滷水化工項目,營造企業核心競爭力,努力打造海洋化工基地、海水養殖基地和綠色循環經濟產業示範基地。
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