一、我縣農村住房的基本情況
雲和是一個典型的山區縣，又是一個重點庫區縣，山地多，平地少，人口居住分散，村集體經濟薄弱，基礎設施建設相對滯後，農村危房舊房多，且破損情況比較嚴重。據XX年縣建設部門的調查數據顯示，我縣城鎮規劃建設用地範圍以外的農村危舊房戶數為 4761戶，占城鎮建設用地範圍以外農房總戶數(20283戶)的23.47%。根據《農村危舊房質量安全狀況評價指導意見》規定的危舊房等級進行分類，我縣目前的危舊房中，屬“較差”等級的有2385戶，占50.1%，屬“差”等級的有2376戶，占49.9%。
二、舊村改造工作的必要性
我們要建設全面小康社會，離不開農村的全面小康。我縣危舊房調查的有關數據表明，我縣農村的危舊房情況比較嚴重，離我們新農村建設的目標還有很大差距。舊村改造的重點在農村，根本是要切實改善農村民眾的居住條件，目的是要全面推進農村小康建設，意義重大。而且，今年及今後一段時期，面對經濟危機及國內拉動內需的形勢，面對挑戰與機遇的選擇，面對欠發達地區的實際與加快實現跨越式發展的要求，加快推進舊村改造工作顯得更為必要。
(一)實施舊村改造是較好較快拉動投資及需求的重要途徑。特別是當前，受經濟危機的影響，項目推進、企業發展都處於相對艱難的徘徊時期，實施舊村改造能夠拉動大量的基礎設施投資和需求，有力推動經濟社會發展。
(二)實施舊村改造是切實改善農民居住條件，改變農村舊貌的迫切需要。目前，我縣農村的危舊房狀況確確實實比較嚴重，村容村貌髒亂差，還有不少一部分民眾的居住環境惡劣，居住條件急需改善。實施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規劃建設新村(區)，對切實改善農民居住條件，最佳化居住環境來說，意義重大。而且，舊村改造要求在科學規劃的前提下進行，指導農民科學建房、依法依規建房，也是新農村建設實現生態文明的重要抓手。
(三)實施舊村改造的時機已經相對成熟。這幾年，隨著國家不斷加大新農村建設投資力度，支持農業發展的政策更加優惠，農村經濟實現了較快發展，農民收入顯著提高，農民要求改善住房條件的呼聲也越來越強烈。但由於新增建設用地指標少、農民建房用地指標落地難、用地指標審批嚴等各種原因，我縣農村農民建房難問題始終得不到有效解決。實施舊村改造工作符合農民民眾的真實意願，能夠較好的解決農民建房難問題。全面開展舊村改造工作的時機已經相對成熟。
三、舊村改造工作存在的困難
就當前的形勢和條件而言，開展舊村改造有其特殊的必要性，也有著更為重要的現實意義。但舊村改造工作的政策性強、涉及面廣，關係到農民民眾的切身利益，真正要把這項工作落實好、實施好，還存在一些問題和困難。
(一)資金壓力大。一方面是政府。當前，經濟形勢相對嚴峻，縣級財政十分緊張。要深入實施舊村改造工作，政府需要加大扶持力度，增加資金投入，在資金扶持方面的壓力很大。另一方面是農村。雖然近年來農村經濟實現了較快發展，農民收入有了大幅度提高。但建造新房是一項重大的建設性投入，同時需要大量的基礎設施配套，特別是在農村，就村集體而言，我縣多數農村的集體經濟還比較薄弱，能夠用於集體項目建設的資金不足;就農民而言，收入水平與建房投資相比，資金缺口比例仍然很高，而且受自身條件的限制，農民的籌資渠道狹窄，籌資建新房難度大。