二、山城村在整村推進工作中的幾個顯著特點
(一)領導高度重視。從省直各部門到縣直各單位都高度重視扶貧開發整村推進工作。省扶貧辦主要領導多次赴山城村調研,召開會議,部署工作,對各單位提出要求。海東行署派出工作組對整村推進工作進行具體指導。縣委、縣政府把整村推進作為扶貧開發工作的中心任務來抓,加強部門協調,整合扶貧資源,廣泛發動民眾,集中民眾智慧,因地制宜地制定了突出“三個優先”的整村推進實施方案,即:優先進行基礎設施建設,著力改善民眾的生產、生活條件;優先發展農業結構調整,著力提高民眾的增收門路,發展優勢產業,形成一村一品;優先發展社會公益事業,著力促進和諧發展。為了使各項工作落到實處,縣扶貧辦派出年富力強有基層工作經驗的幹部,常年駐村抓整村推進工作。村兩委班子成立了整村推進項目實施領導小組,從組織上保證了整村推進項目的順利實施。
(二)工作思路清晰。縣扶貧辦、鄉黨委確定了解放思想,轉變觀念,調整結構,科技先行,集民眾之智,解民眾之貧的工作思路,按照整村推進工作必須當年起好步,兩年求發展,三年大變樣的發展規劃,組織實施了“四結合”、“五整合”(即:基礎設施建設與增收項目相結合;改善條件與提高人口素質相結合;農業結構調整與產業化相結合;物質文明與精神文明相結合,整合人力、財力、物資、信息、產業等資源)、全方位、多渠道整合社會扶貧資源的扶貧攻堅方案,廣泛開展了“四帶”、“五起來”活動(即:帶著感情去進村,帶著親情去農戶,帶著激情去蹲點,帶著熱情去扶貧;使道路硬化起來,房子磚木結構起來,村莊淨化起來,家畜家禽養起來,全村農戶積極性調動起來)。扶貧開發工作目標、任務、措施明確,既符合國家、省委、省政府的扶貧開發政策,又符合山城村的實際,具有較強的針對性和可操作性。
(三)組織措施得力。一是組織領導到位,責任到人。在村一級成立了由兩委會、婦聯及德高望重的老農組成的整村推進工作領導小組,對所有在本村的實施項目,經過民眾討論確定,並在村務公開欄中公示,接受民眾監督。在項目執行中給每戶發放明白卡,包括項目名稱、資金來源、投入多少、支出多少、剩餘多少等內容,使每個農戶都明白項目執行的全過程。二是整合資金,確保投入。把整合資金作為實施整村推進的重中之重,堅持統籌規劃,整合資源,措施到戶,幫扶到村,受益到戶,綜合推進的原則,多層面、多渠道地整合資金。三是積極做好特殊群體的幫扶工作。不搞平均主義,因戶、因人分門別類進行扶持。四是建立了良好的工作機制,加強監督檢查。對整村推進實施情況,縣扶貧辦組織人員定期、不定期檢查,村兩委會全程跟蹤,檢查項目實施的進展情況。
(四)注重後續管理。整村推進是一種新的扶貧方式,山城村在項目後續管理中,探索出了行之有效的管理方法。一是成立以食用菌為主的協會,給農戶提供產前、產中、產後的技術服務。二是採取公司+基地+協會+農戶的四級聯動機制,在雙孢菇最低保護價收購的基礎上,採取隨行就市,充分調動了種植農戶積極性。三是請進來、走出去。邀請中國科學院、省農科院專家、縣農業技術推廣站的技術人員現場指導、種養業技術和病蟲防治,組織農戶到周邊地區學習先進管理方式和銷售經驗。四是加大科技培訓力度,每年舉辦3—4期實用技術培訓班,受訓人員達到1200人次。五是給每個農戶簽訂目標責任書,保證後續發展。六是積極爭取資金,委託農業技術推廣中心製作菌種,免費提供給農戶、降低了生產成本。七是加大陽光工程和雨露計畫的培訓力度,鼓勵民眾外出打工。八是引進新品種,擴大種植規模,全方位調整生產結構。九是依託優勢資源,樹立品牌意識。