隨著禁牧、休牧、劃區輪牧和以草定畜工作的深入開展，去年，在天幫忙、人努力的情況下，城川農牧民人均純收入達到6303元，創歷史最高水平，而且湧現出了不少收入超10萬元的農戶，特別是辣椒、生豬、牛羊和家禽等農畜產品價格的回升，使農牧業收入大幅度增加，拉動了農牧民收入的較快增長。
而且，更為樂觀的是生態植被明顯得到改善，進一步堅定了農牧民發展生態畜牧業的決心與信心。但同時我們也更加明顯的看到，牧戶與農戶的收入差距在逐年拉大，農區增收的產業鏈條在不斷延伸，而牧區仍滯留在傳統的經營模式中，如何引導和幫助牧戶發家致富，並形成穩固的生產經營模式，實現畜牧業發展上台階，成了我們當前急需研究解決的一個重大課題。為此，我們深入克珠爾、哈拉色日、阿日勒、巴音什里、巴音什邊、珠拉圖、糜地粱等嘎查，通過與一部分典型戶交流的方式，對全鎮畜牧業生產情況開展了一次專題調查。現將調查情況報告如下。
一、基本現狀
(一)農區畜牧業現狀：根據水土和地理優勢，城川南部地區19個嘎查村(原城川和二道川地區)基礎設施完善，農田水利發達，種植經驗豐富，交通便利，屬農業主產區。共有人口3742戶12925人，其中，蒙古族1741人。水澆地11萬畝，人均水澆地為8.
6畝。雖然這一區域特色種植業已成了農牧民創收的主要來源，又是全年禁牧區，但是，特色養殖業也相對發達，城川鎮東部區以大場則村為中心的生豬模式化養殖、圈養山羊和秋冬季快速育肥出欄架子羊已形成了一定的規模，城川鎮西南部區以三元雜交羊為主的舍飼養殖快速育肥出欄也初具規模，綜合收益都很高。例如：糜地粱二社納伊拉，3口人，70多畝(其中種植辣椒2.5畝)水澆地收入4.7萬元，草場70多畝(承包鄰居40畝)，養9隻三元雜交母羊，一年兩茬或兩年三茬，一胎3-5隻，年產羔46隻，45天斷奶，2個月左右出欄，平均每隻售200多元，年收入1萬多元，剔除肥料、電費等開支1.5萬元，加上各種政策補貼1600元，去年人均純收入1.4萬元。
XX年，全鎮農區牲畜出欄頭數為14.86萬頭只，年底，牲畜存欄頭數為15.7萬頭只，農區人均畜牧業收入約3645元，占總收入的39。
(二)牧區畜牧業現狀：城川北部區10個嘎查(原珠和地區)以牧業為主，為以草定畜、劃區輪牧的季節性休牧區。從事畜牧業生產活動的農牧戶為1219戶3934人，其中：蒙古族2759人。草牧場總面積178.97萬畝，飛播等林業重點工程項目實施面積為14.45萬畝。水澆地6.4萬畝，人均水澆地16畝。核定載畜量為6.03萬頭只，XX年出欄牲畜12.85萬頭只，年底牲畜存欄11.12萬頭只。在執行禁休牧政策以來，牧區畜牧業發展由於受路、電、訊以及市場等各種因素影響，呈現出一個突出特點，即：品種雜、規模小，駕馭市場能力差、很難形成穩固的生產經營格局。通過調查，牧民均贊同限時放牧，但是，前提條件是草場要好。對限時放牧的好處都很清楚，但是，採納套用的不多。大部分牧戶以羊為主，兼有幾頭至二三十頭不等的牛，農業收入大多是為養而種的支出部分，只有及少數還有1萬元左右的盈餘。在哈拉色日、阿日勒、巴音什邊、巴音什里和城川嘎查牛產業相對發達;阿日勒、呼和、科泊爾、柴達木4個嘎查以鄂爾多斯細毛養為主;珠拉圖、烏定什邊、巴音什邊、巴音什里、哈拉色日、克珠日6個嘎查以三元雜交羊為主，其中：珠拉圖有70戶，占總戶數的60，戶均創收1.5萬元;烏定什邊有52戶，占總戶數的50左右，上中等戶均創收1.6萬元，普通戶近萬元;巴音什里有112戶，占總戶數的90，占總收入的90以上;哈拉色日有104戶，占總戶數80，占戶子80的收入;克珠日有29戶，占總戶數30(土種60、細毛10)，占戶子40的收入;巴音什邊有87戶，占總戶數90，戶均創收1萬元。
1、西部區三元雜(一胎多羔、一年兩茬或兩年三茬)典型戶：
珠拉圖：楊布拉格、楊扎口、李世忠、郝滿都呼、李海寬、蘇雅拉圖、陳玉寶、呼金成、巴圖吉日嘎拉、郭和平、郝吉亞、達布希圖
烏定什邊：李立山、李忠明、李寶明、巴雅爾、馬平、陳立平、楊革命、陳發財、陳達財、寶德蓋、朝格吉、斯日古林、賽吉亞
巴音什邊：大馮其勞、小馮其勞、黃恩克、蘇有鋒、郝發圓、顧占清、馮巴特爾、唐呼吉圖、蘇亮旭、楊呼日查
巴音什里：張海賓、塔尼拉、烏圖那順、穆仰忠、烏力吉忽圖、布克其勞、何剛業、都布興吉亞、達布希圖、劉培成、謝朝格圖
哈拉色日：趙喜牛、趙水虎、尤存發、尤建奇、喬文亮、其勞巴圖、莫日根特古斯、趙社旺、巴音斯呼、張英、白永亮、趙福祥、尤建國、張玉新、張玉清
克珠日：張柱林、金永平、賽吉日嘎拉、朝日格圖、沙日、斯慶圖、高寶寶、萬禮堂、郝栓英、呼吉圖、蘇日嘎拉圖、青克勒達來、圖門朝格圖、劉二兵、查漢庫、賀其勞、曹布金、巴達瑪、李洪亮
2、草場較大，載畜量相對較多的戶子，大部分仍然延續著傳統的生產方式，由於很難掌握市場行情，一般不願意育肥出欄，主要依靠自然放養，只儲備三個月休牧期間的草料，如克珠日嘎查特古斯德力格爾家，4口人，有草場5000多畝，水地40畝，土種羊、細毛羊和山羊以及牛都養，一年一茬羔，40畝水地的收入全部開支，僅畜牧業一項收入，屬數量效益型，人均收入1萬多元，但是，抵禦自然災害的能力相對較差，遇到去年冬天的雪，今年休牧期間的草料就不足了。一小部分綜合條件較好的戶子，自然放養與快速出欄兼顧，飼養經驗豐富，數量與質量並重，如巴音什里嘎查張海兵家，6口人，有草場7003畝(可利用草場2503畝)，水地160多畝，其中：苜蓿45畝，玉米40多畝，麻黃30多畝，農機具和舍飼養殖配套齊全，飼草料儲備充足，農牧業發展極具現代化水平，雖然沒有通電，用於農業的柴油費用支出較大，但是，收入來源多，羊、牛、豬、奶製品、玉米及其他各項收入加起來，人均收入高達2萬多元。
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3、草場較小，載畜量相對較少的戶子，迫於生活壓力，思變意識較強，肯吃苦，飼草料儲備也充足，在保留基礎母畜的前提下，通過快速出欄羔羊創收，以經營三元雜交羊為主，輔之以1-2頭奶牛，畜牧業現代化程度較高，屬質量效益性，人均收入也能達到1萬元以上，如克珠日嘎查張柱林，4口人，有草場2400畝(承包鄰居300多畝，沙地近1000畝)，水地40畝，舍飼與放養結合，有羊110隻，牛8頭，奶牛2頭。20隻三元雜交母羊快速出欄羔羊80來只，收入2萬多元;50隻土種羊接羔40來只，收入1萬多元;40隻(10隻母羊)山羊年收入1萬多元;牛和奶製品1萬元。40畝地的收入足夠生產開支，人均收入近1.5萬元，草場隨小可收入卻很高。還有一部分草場較小的戶子將草場轉包後外出打工，如巴音什邊嘎查黃牧仁和伊布格達來將草場轉包給鄰居蘇亮旭和馮其勞，這樣既轉移了剩餘勞動力，又方便了規模經營。
以上提到的典型戶勞力均為2人。
4、細毛羊與三元雜交收入對比(以巴音什邊戶子為例)
朝勒孟養細毛羊80隻，種玉米30畝。年接羔60隻，平均賣200元，出售羔子收入1.2萬元，出售羊毛8000多元，產玉米2.8萬斤(按0.7斤/元計算可收入近2萬元)，玉米全部用來餵養。畜牧業年純收入2萬元。
馮小其勞養三元雜交羊33隻，種玉米30畝。通過自治配方增加科技含量，玉米及草用於養羊的同時，還可以養6-7頭豬，年接羔近白只，出欄生豬12頭。羊年創收3萬多，豬可創收1萬多。年畜牧業純收入達4萬多。
通過以上兩戶的對比，養適量的三元雜交羊收入比養細毛羊收入多出1倍，而草原的壓力也減少了很多。
綜上所述，建議我鎮畜牧業的發展除細毛羊和適宜養牛的個別地區之外，主推一胎多羔、一年兩茬或兩年三茬的羔羊快速育肥出欄養殖模式，限制數量效益型畜牧業，走生態效益型的發展之路。
二、制約牧區發展的主要因素
(一)產業化水平低。沒有形成一定規模和帶動效應的加工龍頭企業，畜產品生產、精深加工的產業鏈條還沒有很好地形成，企業與農戶利益聯接不緊密，不能有效形成“企業 基地 農戶”的利益均沾、風險共擔的利益共同體，造成市場競爭乏力，產銷銜接不暢，直接影響了畜產品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業的快速長遠發展。
(二)基礎條件較差。從調查的情況得知，很多農牧戶對小尾寒羊及三元雜交羊非常感興趣，快速育肥出欄致富的願望也非常迫切，但苦於不通電，飼草料儲備投入較大，加上交通不便，信息閉塞，不能夠及時掌握市場價格，只能作罷。
(三)科學飼養水平有待提高。沿用傳統習慣飼養的現象還很普遍。飼養各階段，不是根據牲畜需要什麼餵什麼，而是有什麼就餵什麼，運用生物技術來降低成本、提高質量的還很少。粗放經營、品種更新換代不及時、規模小都影響了牧戶的經濟效益。
三、加快牧區發展的對策與建議
(一)加大科技培訓力度，全面提高牧民的綜合素質。一是鎮政府和旗直對口的業務部門要經常組織科技人員和養殖大戶代表，深入到各牧業嘎查進行專題講座、科技培訓和經驗介紹，提高廣大牧民科技水平。二是充分發揮旗職業中學、三段地勞動力培訓基地、遠程教育等作用，積極參與“陽光工程”培訓，讓牧民學會1-2門畜牧養殖技術。三是適時邀請專家分析國內外畜牧業發展的趨勢，灌輸知識，開闊視野，增強信心，鼓勵發展畜牧業。四是加大舍飼養殖和飼草料的科學配方與推廣套用，轉變傳統養畜的思想觀念。
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(二)抓好畜牧業基地建設，向專業化、規模化經營邁進。一要在良種繁育、技術推廣上下功夫。做到推廣實用技術與科技服務同步，提高改良繁育水平。二要在技術調新、規模調大、示範作用調強上下功夫。建立標準化、規模化，科技含量高的示範基地，提高利用率，通過綠色、安全、優質、高效的基地帶動農戶。三要以市場為導向，在品種調優、效益調高上下功夫。在抓好牛羊發展的同時，利用寬敞的草原適度培育和發展禽、兔及其它特種養殖，獲取較高利潤。四要通過轉移農牧區剩餘勞動力，促進農田草牧場向種養殖大戶集中，形成戶均擁有5000畝以上草牧場和100畝以上水澆地的基本發展規模。五要加快推廣大中型節水噴灌、農牧業機械和規模化經營所必須的農牧業發展的基礎設施、設備，確保農牧業生產高效率穩步提升，農牧業收入穩步提高。
(三)發展壯大龍頭企業。畜牧業產業化的關鍵在龍頭，要利用我鎮各種有利條件和自然優勢，引進一批農副產品加工企業，擴大畜牧業群體經營規模。積極探索龍頭企業帶動農戶的有效組織形式，健全利益共享、風險共擔的經營機制，共同抗禦市場風險。
(四)加速建立、健全社會化服務體系。一要進一步完善疫病防治服務體系，健全動物疫病控制體系及動物疫情測報和信息管理體系，制定重大疫病的防治預案，增強對動物疫病的快速反應和控制能力。二要健全信息網路系統和管理體系，直接為畜牧業的生產提供供需和市場前景預測等項服務。通過信息網定期提供與畜牧業生產有關的各方面的信息情況，以達到調整生產、穩定價格、減少風險的目的。三要運用市場化運作的方法加快發展專業合作組織、中介組織和經紀人隊伍，積極創辦各類協會，為農民提供直接有效的服務。四要加強對畜牧企業建設用地的規劃和管理，確保畜牧企業用地指標的審批和土地使用費用的最大優惠。
(五)千方百計增加對畜牧業的投入。要採取多方融資的辦法，解決畜牧業發展資金的瓶頸問題。一要將國家關於農村小額貸款的政策用好、用足，爭取銀行貸款。二要採取招商引資的辦法，藉助外力，發展我鎮畜牧業。三要利用民間組織或協會，協調各方資金用於畜牧業生產，從而形成投
資主體的多元化。
江津市人大常委會經濟工委關於我市畜牧業發展情況的調查報告
一、畜牧業發展現狀
近年來，我市按照“穩定發展生豬，突出發展小家禽、兔，積極發展草食牲畜”的工作思路，從抓試驗、示範入手，緊緊圍繞畜禽優良品種的推廣套用、無規定動物疫病區建設、畜牧業服務體系服務功能完善等方面開展工作，推動了全市畜牧業由耗糧型向節糧型、由數量型向質量型、由分戶生產向集約化生產轉變，加快了我市畜牧業生產的發展。
（一）耗糧型生豬生產數量下降
全市生豬出欄量由1995年的125萬頭下降到年末的100萬頭左右，並穩定在該水平；生豬產值占畜牧業產值由1995年的78.2％下降至67.6％。
（二）以肉兔、雞、肉鴨、肉鵝為主的小家禽繼續呈現大發展的態勢
1998年全市小家禽出欄突破1000萬隻以後，我市小家禽畜的出欄量以年遞增100—150萬隻左右的速度增長，年增長率達到9.3％。到去年底止小家禽畜出欄已達1474.1萬隻，由於節糧型的禽畜迅速發展，其畜禽產值已經占畜牧產值的23.8％。
（三）規範化、集約化養殖迅猛發展
近三年來，我市新辦規模畜禽養殖企業達26家，現有生豬養殖專業戶181戶，禽類養殖專業戶228戶，出欄肉兔100隻以上的68戶，養殖100隻以上的肉羊養殖場13戶。其中，正州養殖公司目前存欄優質的PIC父母代種豬近4000頭，年產優質五系配套PIC仔豬近10頭；江津市渝欣牧業公司屬市外企業，該公司投資建成了兩年存欄達600隻的南江黃羊和金堂黑山羊種羊場。
（四）禽畜養殖業與其他產業相結合，延長產業鏈，減少養殖風險的新型生產模式開始出現
目前，我市出現了，釀造＋養豬、堰塘養魚＋養鴨、種植業＋養殖業等生產模式，在發展養殖同時，也發展了相關產業，極大促進了地方經濟發展，較好地推動了我市畜牧業的發展。
二、我市畜牧業發展中存在的主要問題
通過調查和外出考察，我市的畜牧業發展速度在逐漸減緩，與周邊發展較好的區市縣相比差距逐漸拉大，很難發揮畜牧業在我市農村經濟中支柱產業的作用。
（一）全市畜牧業發展速度減緩，與部分發展好的區市縣相比有明顯差距
近年來由於外出打工人員增多，農村家庭養殖業逐漸減少，養豬成本增加等多種因素，使得我市畜牧業產值占農業總產值的比例逐年下降，全市畜牧業產值由1996年占農業總產值的40.41％下降到的32.40％。重慶市畜牧業產值占農業總產值的比例為42％，合川、開縣畜牧業產值占農業總產值比例分別為45％和41.3％，而我市分別比合川市、開縣低17和13.3個百分點，比重慶市平均水平低9.6個百分點。
（二）全市種植業和養殖業比例不相適應
近年來，市委、市府在進行農業結構調整過程中對種植業發展給予了高度重視，但放鬆了對畜牧業發展的關注，同時由於屠宰稅停徵、生豬價格下降和禽流感等因素，導致地方政府對畜牧業的發展重視不夠，資金投入有所減少，導致農民養豬和發展畜禽積極性降低，使得畜牧業出現下滑趨勢。隨著種植業的快速發展，養殖業也應得到較快的發展，種植業需要大量的有機肥，由於沒有種植業和養殖業的同步發展，使得部分種植大戶要到外地收購有機肥，增加了種植業的成本，同樣不利於種植業的發展。
（三）對畜牧業服務體系的投入不足，服務體系未能發揮應有作用
畜牧業服務體系包括畜禽良繁體系、疫病控制體系、飼料生產體系和信息服務體系。服務體系是一項公益事業，服務體系的建立和完善是保證畜牧業發展的有效保證，但是，我市的畜牧業體系建設由於缺乏有效的配套資金支持，很多設施基本不能運作。如：畜牧站建立的飼料監測室，由於沒有資金，許多儀器設備擱置不用，未能發揮其有效作用或已損壞；良繁體系的不健全，我市的仔豬大多依靠外地引進，每年調入近30萬頭仔豬，不僅不利於本地畜牧業的發展，同時給疫病防治帶來諸多隱患。
（四）我市畜牧業龍頭企業帶動作用不明顯，規模養殖發展緩慢
由於我市畜牧業龍頭企業少，生產規模不大，而且自有資金不足，財政扶持力度不大等原因，致使龍頭企業發展緩慢，難以帶動全市畜牧業向產業化方向發展。通過調查了解到全市規模養殖提供的畜禽產品總量僅占全市畜禽產品總量的15％，全市絕大多數畜禽產品仍來自於飼養分散、缺乏規模效益的農戶，與合川、開縣相比差距明顯。合川市規模化養豬場700餘個，其中PIC種豬場238個（養殖母豬100頭以上的120個），年飼養商品豬100頭以上的養豬場550個（其中1000頭以上的30個，萬頭以上大型養豬場8個，還有4萬頭規模的豬場正在建設中）。開縣養殖大戶618戶，其中養商品肉豬200頭以上的256戶，養羊200隻以上的114戶、養牛20頭以上的47戶，養兔1000隻以上的58戶，養禽5000隻以上的143戶，新建規範化種羊場6個，年可提供良種羊4800餘只，兩地都利用本地資源優勢發展適合本地區的優勢畜牧業，並帶動了飼料、肉食加工、獸藥產業，為本地區經濟發展起到了很好的推動作用。
（五）畜牧業整體科技含量不高
目前在農村從事畜牧業生產的勞動力素質差，文化低，缺乏相應的科技知識。由於畜牧業推廣缺乏應有經費，有的畜牧業推廣專業技術人員逐漸流失，使得科技知識的宣傳、推廣、服務不到位，致使先進的科學技術難以推廣普及。在調查中發現相當多的農戶和業主對動物防疫、防病知識缺乏，對品種改良及市場需求方面的知識更是知之甚少。
（六）畜牧資源未能有效開發利用
我市牧草資源豐富，南部山區有90萬畝草山草坡資源，加之近年退耕還林20多萬畝，理論上有55萬隻羊單位的載畜量，但我市目前只有2萬多頭牛，2萬多隻羊，造成大量的飼草浪費。特別是我市草食牲畜良繁體系建設滯後，嚴重影響我市草食型牲畜牧業的發展，很難使資源優勢轉化為經濟優勢。
（七）其他不利於畜牧業發展的事項
在調查中還了解到其他一些影響畜牧業生產發展的其它因素，主要有：
1、在一些地方存在生豬收購壟斷經營，壓級壓價，坑農害農，嚴重影響農民飼養積極性。
2、科學養殖技術的推廣和宣傳不到位，多數養殖戶仍用傳統的方式養殖，養殖效益差，成本高，不能適應市場需要。
3、農民防疫意識淡薄，為安全畜禽產品生產的監管增加難度。
4、飼料添加違禁藥品監管困難，部分養殖業主仍在使用違禁藥品。
5、在發展龍頭企業的過程中，有的優惠政策沒有落實兌現，影響業主的積極性和生產規模的擴大。
三、對我市畜牧業發展的建議
根據我市畜牧業生產發展的現狀和存在的問題，提出我市今後畜牧業的發展的以下幾點建議：
（一）提高對發展畜牧業重要性的認識，促進種植業和畜牧業的協調發展
大力發展畜牧業，能有效地轉化糧食和其他副產品，可以帶動種植業和相關產業發展，實現農產品多次增值，促進農業向深度和廣度進軍，是推進農業結構戰略性調整的重要措施。大力發展畜牧業，更多地吸納農業富餘勞動力，增加農民就業機會，可以更合理、更有效地配置農業資源，是新階段農民增收的重要途徑，是農業發展新階段的戰略任務。各級各部門要進一步提高對發展畜牧業生產重要性的認識，樹立科學的發展觀，跳出種植業就是農業的傳統思維，在產業管理上做文章，真正確立畜牧業的主導產業地位，以產業化改變畜牧業傳統的經營方式，以科學技術改變畜牧業傳統的生產方式，以畜牧業的大發展，促進種植業與養殖業協調發展，實現農村經濟再上新的台階。
（二）加大對畜牧業的投入，努力提高畜牧業生產的科技含量
把畜牧業發展列入農村經濟發展的重要內容，重點加強對畜牧業良繁體系、防檢體系、服務體系和安全畜產品生產監測體系等基礎設施的建設投入，研究出台發展畜牧業的優惠政策，切實解決龍頭企業的困難和問題，把企業做大做強。同時緊緊依靠科技進步和技術創新，降低成本，提高質量，增加效益。以良種繁育、飼料和疫病綜合防治為重點，加強畜牧業職業教育和農民養殖技術培訓，培養和建立一支有技能、有經驗的科技推廣隊伍和一大批能運用先進技術知識的新型農民隊伍，全面提高畜牧從業人員的科技素質和技術水平，提高畜牧業生產的科技含量。
（三）做大做強優勢產業，狠抓優勢畜牧業發展。生豬生產是畜牧業發展的重要組成部分，在大力發展畜牧業時，務必抓好生豬生產形成農村經濟的支柱，並利用我市被重慶市列為優質瘦肉型豬百萬產業化工程項目縣（市）的契機，充分發揮養豬龍頭企業的作用，通過生豬品種改良，提高生豬品質，做大做強我市的生豬產業。同時，抓住我市畜禽產業的優勢產業，依託重慶市場和壁山肉兔加工廠等有利條件，大力發展肉兔生產，瞄準市場，依託養殖大戶，帶動農戶，形成規模養殖。
（四）充分利用資源，做好我市畜牧業發展規劃
我市有著非常豐富的飼料資源，農業部門儘快對我市畜牧業發展進行規劃，堅持以資源為前提、市場為導向、企業為支柱、農戶為基礎、政府為後盾，加工為龍頭、科技為手段、品改為突破、效益為目標，實行公司+基地+農戶、養加銷相結合、技工貿一體化綜合開發，結合我市實際，從人工草地建植、品種改良及短期育肥、草業生態系統構建等關鍵技術著手，通過提高科技含量和增加科技投入，大力提高畜禽的生產性能、出欄率和商品率，實行適度規模、規範化的科學養殖；通過龍頭企業帶動，走產供銷一體化道路，不斷開拓市場，以市場拉動產業發展，形成較完善的畜牧業生產鏈；通過飼料資源的合理管理與利用、水土流失綜合治理和山林草畜生態環境構建相結合的路子，推動我市畜牧業的發展。
一、基本情況
市畜牧XX年、XX年共制定了《市漁業船舶水上安全突發事件應急預案》和《市重大食品安全事故應急預案農業部門操作手冊》2個應急預案。根據應急預案內容，要求各縣區始終把應急預案編制及管理工作擺到突出位置，並把應急預案管理工作納入安全生產指標控制與責任考核體系，確保工作落到實處，切實做好應急預案編制及管理工作。為有效處置各類突發公共事件，加強組織協調領導，全市已基本形成了分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理運轉機制。逐步構建“橫向到邊、縱向到底”的應急工作預案體系。
二、工作開展情況
一是開展宣教教育工作。以建立安全生產長效機制為重點,利用安全月宣傳日，在各重點區域開展了安全生產宣傳諮詢日活動，就大家關心的安全生產等熱點、難點問題現場做出解答。二是深入組織應急管理業務培訓。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體定期、不定期開展應急知識和《突法事件應對法》的宣傳和教育。充分利用“陽光工程”這個平台，先後在各縣區“陽光工程”培訓點組織開展各類安全生產培訓，提高廣大農民的安全生產意識，保障廣大農民的生命財產安全。
三、當前存在的主要困難和問題
1、應急工作協調機制需進一步完善，應急經費和物資儲備不足。
2、基層應急工作人員有待進一步充實，專業技術人員缺乏科學、系統、有效的培訓，基層應急處置水平有待進一步提高。
3、社會公眾危機意識不強，應急防控和應對突發事件的常識不足，缺乏自我防護意識和自救互救能力。
四、下一步工作意見和建議
1、加強機構隊伍建設，完善協調聯動機制。進一步建立健全各級應急管理領導機構，充實隊伍，提高素質，充分發揮各專業應急指揮機構的作用，切實加強各部門工作的銜接。
2、健全投入保障機制，提高物資裝備水平。建立健全應急資金保障長效機制，加大防災抗災救災人員、資金、裝備投入力度，加快應急體系建設，不斷提升綜合應急能力。
3、全面落實防範措施。完善信息報告制度，及時發現掌握事件情況。深入開展隱患排查，加快推進防災減災體系建設。
4、加強基層應急管理，做好宣教工作。
隨著禁牧、休牧、劃區輪牧和以草定畜工作的深入開展，去年，在天幫忙、人努力的情況下，城川農牧民人均純收入達到6303元，創歷史最高水平，而且湧現出了不少收入超10萬元的農戶，特別是辣椒、生豬、牛羊和家禽等農畜產品價格的回升，使農牧業收入大幅度增加，拉動了農牧民收入的較快增長。而且，更為樂觀的是生態植被明顯得到改善，進一步堅定了農牧民發展生態畜牧業的決心與信心。但同時我們也更加明顯的看到，牧戶與農戶的收入差距在逐年拉大，農區增收的產業鏈條在不斷延伸，而牧區仍滯留在傳統的經營模式中，如何引導和幫助牧戶發家致富，並形成穩固的生產經營模式，實現畜牧業發展上台階，成了我們當前急需研究解決的一個重大課題。為此，我們深入克珠爾、哈拉色日、阿日勒、巴音什里、巴音什邊、珠拉圖、糜地粱等嘎查，通過與一部分典型戶交流的方式，對全鎮畜牧業生產情況開展了一次專題調查。現將調查情況報告如下。
一、基本現狀
（一）農區畜牧業現狀：根據水土和地理優勢，城川南部地區19個嘎查村（原城川和二道川地區）基礎設施完善，農田水利發達，種植經驗豐富，交通便利，屬農業主產區。共有人口3742戶12925人，其中，蒙古族1741人。水澆地11萬畝，人均水澆地為8.6畝。雖然這一區域特色種植業已成了農牧民創收的主要來源，又是全年禁牧區，但是，特色養殖業也相對發達，城川鎮東部區以大場則村為中心的生豬模式化養殖、圈養山羊和秋冬季快速育肥出欄架子羊已形成了一定的規模，城川鎮西南部區以三元雜交羊(小尾寒羊、細毛羊、土種羊雜交)為主的舍飼養殖快速育肥出欄也初具規模，綜合收益都很高。例如：糜地粱二社納伊拉，3口人，70多畝（其中種植辣椒2.5畝）水澆地收入4.7萬元，草場70多畝（承包鄰居40畝），養9隻三元雜交母羊，一年兩茬或兩年三茬，一胎3-5隻，年產羔46隻，45天斷奶，2個月左右出欄，平均每隻售200多元，年收入1萬多元，剔除肥料、電費等開支1.5萬元，加上各種政策補貼1600元，去年人均純收入1.4萬元。
XX年年，全鎮農區牲畜出欄頭數為14.86萬頭只，年底，牲畜存欄頭數為15.7萬頭只，農區人均畜牧業收入約3645元，占總收入的39%。
（二）牧區畜牧業現狀：城川北部區10個嘎查（原珠和地區）以牧業為主，為以草定畜、劃區輪牧的季節性休牧區。從事畜牧業生產活動的農牧戶為1219戶3934人，其中：蒙古族2759人。草牧場總面積178.97萬畝，飛播等林業重點工程項目實施面積為14.45萬畝。水澆地6.4萬畝，人均水澆地16畝。核定載畜量為6.03萬頭只，XX年年出欄牲畜12.85萬頭只，年底牲畜存欄11.12萬頭只。在執行禁休牧政策以來，牧區畜牧業發展由於受路、電、訊以及市場等各種因素影響，呈現出一個突出特點，即：品種雜、規模小，駕馭市場能力差、很難形成穩固的生產經營格局。通過調查，牧民均贊同限時放牧，但是，前提條件是草場要好。對限時放牧的好處都很清楚，但是，採納套用的不多。大部分牧戶以羊為主，兼有幾頭至二三十頭不等的牛，農業收入大多是為養而種的支出部分，只有及少數還有1萬元左右的盈餘。在哈拉色日、阿日勒、巴音什邊、巴音什里和城川嘎查牛產業相對發達；阿日勒、呼和、科泊爾、柴達木4個嘎查以鄂爾多斯細毛養為主；珠拉圖、烏定什邊、巴音什邊、巴音什里、哈拉色日、克珠日6個嘎查以三元雜交羊為主，其中：珠拉圖有70戶，占總戶數的60%，戶均創收1.5萬元；烏定什邊有52戶，占總戶數的50%左右，上中等戶均創收1.6萬元，普通戶近萬元；巴音什里有112戶，占總戶數的90%，占總收入的90%以上；哈拉色日有104戶，占總戶數80%，占戶子80%的收入；克珠日有29戶，占總戶數30%（土種60%、細毛10%），占戶子40%的收入；巴音什邊有87戶，占總戶數90%，戶均創收1萬元。
1、西部區三元雜（一胎多羔、一年兩茬或兩年三茬）典型戶：
珠拉圖：楊布拉格、楊扎口、李世忠、郝滿都呼、李海寬、蘇雅拉圖、陳玉寶、呼金成、巴圖吉日嘎拉、郭和平、郝吉亞、達布希圖
烏定什邊：李立山、李忠明、李寶明、巴雅爾、馬平、陳立平、楊革命、陳發財、陳達財、寶德蓋、朝格吉、斯日古林、賽吉亞
巴音什邊：大馮其勞、小馮其勞、黃恩克、蘇有鋒、郝發圓、顧占清、馮巴特爾、唐呼吉圖、蘇亮旭、楊呼日查
巴音什里：張海賓、塔尼拉、烏圖那順、穆仰忠、烏力吉忽圖、布克其勞、何剛業、都布興吉亞、達布希圖、劉培成、謝朝格圖
哈拉色日：趙喜牛、趙水虎、尤存發、尤建奇、喬文亮、其勞巴圖、莫日根特古斯、趙社旺、巴音斯呼、張英、白永亮、趙福祥、尤建國、張玉新、張玉清
克珠日：張柱林、金永平、賽吉日嘎拉、朝日格圖、沙日、斯慶圖、高寶寶、萬禮堂、郝栓英、呼吉圖、蘇日嘎拉圖、青克勒達來、圖門朝格圖、劉二兵、查漢庫、賀其勞、曹布金、巴達瑪、李洪亮
2、草場較大，載畜量相對較多的戶子，大部分仍然延續著傳統的生產方式，由於很難掌握市場行情，一般不願意育肥出欄，主要依靠自然放養，只儲備三個月休牧期間的草料，如克珠日嘎查特古斯德力格爾家，4口人，有草場5000多畝，水地40畝，土種羊、細毛羊和山羊以及牛都養，一年一茬羔，40畝水地的收入全部開支，僅畜牧業一項收入，屬數量效益型，人均收入1萬多元，但是，抵禦自然災害的能力相對較差，遇到去年冬天的雪，今年休牧期間的草料就不足了。一小部分綜合條件較好的戶子，自然放養與快速出欄兼顧，飼養經驗豐富，數量與質量並重，如巴音什里嘎查張海兵家，6口人，有草場7003畝（可利用草場2503畝），水地160多畝，其中：苜蓿45畝，玉米40多畝，麻黃30多畝，農機具和舍飼養殖配套齊全，飼草料儲備充足，農牧業發展極具現代化水平，雖然沒有通電，用於農業的柴油費用支出較大，但是，收入來源多，羊、牛、豬、奶製品、玉米及其他各項收入加起來，人均收入高達2萬多元。
3、草場較小，載畜量相對較少的戶子，迫於生活壓力，思變意識較強，肯吃苦，飼草料儲備也充足，在保留基礎母畜的前提下，通過快速出欄羔羊創收，以經營三元雜交羊為主，輔之以1-2頭奶牛，畜牧業現代化程度較高，屬質量效益性，人均收入也能達到1萬元以上，如克珠日嘎查張柱林，4口人，有草場2400畝（承包鄰居300多畝，沙地近1000畝），水地40畝，舍飼與放養結合，有羊110隻，牛8頭，奶牛2頭。20隻三元雜交母羊快速出欄羔羊80來只，收入2萬多元；50隻土種羊接羔40來只，收入1萬多元；40隻（10隻母羊）山羊年收入1萬多元；牛和奶製品1萬元。40畝地的收入足夠生產開支，人均收入近1.5萬元，草場隨小可收入卻很高。還有一部分草場較小的戶子將草場轉包後外出打工，如巴音什邊嘎查黃牧仁和伊布格達來將草場轉包給鄰居蘇亮旭和馮其勞，這樣既轉移了剩餘勞動力，又方便了規模經營。
以上提到的典型戶勞力均為2人。
4、細毛羊與三元雜交收入對比（以巴音什邊戶子為例）
朝勒孟養細毛羊80隻，種玉米30畝。年接羔60隻，平均賣200元，出售羔子收入1.2萬元，出售羊毛8000多元，產玉米2.8萬斤（按0.7斤/元計算可收入近2萬元），玉米全部用來餵養。畜牧業年純收入2萬元。
馮小其勞養三元雜交羊33隻，種玉米30畝。通過自治配方增加科技含量，玉米及草用於養羊的同時，還可以養6-7頭豬，年接羔近白只，出欄生豬12頭。羊年創收3萬多，豬可創收1萬多。年畜牧業純收入達4萬多。
通過以上兩戶的對比，養適量的三元雜交羊收入比養細毛羊收入多出1倍，而草原的壓力也減少了很多。
綜上所述，建議我鎮畜牧業的發展除細毛羊和適宜養牛的個別地區之外，主推一胎多羔、一年兩茬或兩年三茬的羔羊快速育肥出欄養殖模式，限制數量效益型畜牧業，走生態效益型的發展之路。
二、制約牧區發展的主要因素
（一）產業化水平低。沒有形成一定規模和帶動效應的加工龍頭企業，畜產品生產、精深加工的產業鏈條還沒有很好地形成，企業與農戶利益聯接不緊密，不能有效形成“企業+基地+農戶”的利益均沾、風險共擔的利益共同體，造成市場競爭乏力，產銷銜接不暢，直接影響了畜產品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業的快速長遠發展。
（二）基礎條件較差。從調查的情況得知，很多農牧戶對小尾寒羊及三元雜交羊非常感興趣，快速育肥出欄致富的願望也非常迫切，但苦於不通電，飼草料儲備投入較大，加上交通不便，信息閉塞，不能夠及時掌握市場價格，只能作罷。
（三）科學飼養水平有待提高。沿用傳統習慣飼養的現象還很普遍。飼養各階段，不是根據牲畜需要什麼餵什麼，而是有什麼就餵什麼，運用生物技術來降低成本、提高質量的還很少。粗放經營、品種更新換代不及時、規模小都影響了牧戶的經濟效益。
三、加快牧區發展的對策與建議
（一）加大科技培訓力度，全面提高牧民的綜合素質。一是鎮政府和旗直對口的業務部門要經常組織科技人員和養殖大戶代表，深入到各牧業嘎查進行專題講座、科技培訓和經驗介紹，提高廣大牧民科技水平。二是充分發揮旗職業中學、三段地勞動力培訓基地、遠程教育等作用，積極參與“陽光工程”培訓，讓牧民學會1-2門畜牧養殖技術。三是適時邀請專家分析國內外畜牧業發展的趨勢，灌輸知識，開闊視野，增強信心，鼓勵發展畜牧業。四是加大舍飼養殖和飼草料的科學配方與推廣套用，轉變傳統養畜的思想觀念。
（二）抓好畜牧業基地建設，向專業化、規模化經營邁進。一要在良種繁育、技術推廣上下功夫。做到推廣實用技術與科技服務同步，提高改良繁育水平。二要在技術調新、規模調大、示範作用調強上下功夫。建立標準化、規模化，科技含量高的示範基地，提高利用率，通過綠色、安全、優質、高效的基地帶動農戶。三要以市場為導向，在品種調優、效益調高上下功夫。在抓好牛羊發展的同時，利用寬敞的草原適度培育和發展禽、兔及其它特種養殖，獲取較高利潤。四要通過轉移農牧區剩餘勞動力，促進農田草牧場向種養殖大戶集中，形成戶均擁有5000畝以上草牧場和100
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