旅遊產品模式單一的為觀光型旅遊產品，缺少參與性，娛樂性不高。此外，旅遊商品開發不足。
2.資源分布分散,景觀聯動性差
淮安的景點多，但是分布的很散，例如總理童年讀書處與周恩來紀念館就隔了將近一個小時的車程，給遊人的旅遊活動
造成很大不便。
3.旅遊開發投資力度不夠
淮安眾多有開發價值的旅遊景點旅遊設質量差，服務系統不夠完善，一些旅遊景點已被當地居民嚴重破壞，需要修復性開發;旅遊業宣傳力度不夠。
(四)機遇
1.持續升溫的旅遊業
作為“無煙工業”的旅遊業目前正面臨三大發展機遇:一是作為國民經濟新的增長點,各地發展旅遊業的積極性空前高漲。二是國家經濟發展模式由出口拉動型轉變為擴大內需型。發展第三產業特別是旅遊業,是擴大內需最有效的方式之一。另外,國家巨觀經濟政策也傾向於發展國內旅遊。
2.江蘇目前重視加快蘇北振興
為實現區域協調發展,江蘇省明確提出了加快蘇北工業化、城市化、經濟國際化進程,推進以蘇北地區為突破口實施區域共同發展的戰略。同時,江蘇省提出了 2026年兩個“率先”的戰略目標,也把加快蘇北振興作為實現該目標的重要戰略。一系列戰略目標為淮安發展提供了廣闊的空間,淮安市旅遊業的發展必將由此得到更好的政策保障和資金支持。
(五)威脅
主要是來自區域旅遊競爭的威脅。淮安畢竟地處蘇北，首先在經濟上，並不如蘇南發達，旅遊業也同樣如此，就算是在蘇北地區，也面對很大的競爭壓力。徐州，由於處於淮海經濟區的中心，在工業上，還處於領頭羔羊的位置，在旅遊業上，其更為厚重的歷史文化氛圍，淮海戰役的紅色旅遊，及所傍依的雲龍湖自然旅遊資源，更為繁盛的購物中心都是淮安面臨很大的競爭壓力。
四、調查分析或體會
開發策略
(一)立足“總理故里”,塑造大品牌
淮安市旅遊業發展應以國內客源為主,利用淮安作為總理故鄉在國人心目中的地位,強化“總理故鄉”的旅遊名片,積極構建包括韓信、吳承恩等在內的“名人故里”專題旅遊線路,搶占旅遊發展的制高點,創造良好的旅遊品牌形象,擴大國際客源市場。同時,實施精品大項目啟動戰略,積極開發具有高品位的旅遊資源,如處於洪澤湖底的泗州城等,通過精品大項目帶動旅遊區整體形象和品牌的升級換代。同時根據現代發展趨勢，打造五張名片即文化名城，名人故里，美食之鄉，運河之都以及生態家園。
(二)大力開發旅遊與二產結合形成的工業旅遊
重點開發今世緣工業旅遊項目，挖掘千年酒鄉的文化內涵;重點開發一品梅煙廠工業旅遊項目，弘揚周恩來一品人品、一品官品的文化，宣傳淮安捲菸是煙中一品。
(三)最佳化投資環境，擴大招商引資。
淮安旅遊業的資金投資力度仍然不夠，資金缺口大，光靠政府和國家是不夠的，需要最佳化投資環境，招商引資，加大資金投入力度。
(四)開發多元化的旅遊產品
淮安應該擺脫單一的觀光型旅遊產品，開發多元化的旅遊產品，可憑藉洪澤湖進一步開展大眾休閒度假旅遊，開發度假村，開展多項湖上娛樂項目;也可依託境內天然水域遼闊、湖水清澈以及其生態養殖、綠色食品之優勢,通過游漁村,逛漁島,進漁家,品魚宴的形式規劃等。