五要全方位扶持。園區建設是一個系統工程,政府扶持是十分必要的。政府要明確“企業唱主角,政府造環境”的定位,既不能撒手不管,更不能事事都管,要恪守制定政策、吸引生產要素集聚以及加強信貸、稅收、管理和服務等方面調控和指導的本分,努力創造開放、公平、公正的市場環境,提供優質公共服務。
三、克服發展產業園區的誤區
我國產業園區興起於上世紀80年代,為促進生產力發展作出了巨大貢獻,但也存在一些問題。我們要認真吸收和借鑑這些經驗和教訓,避免如下誤區:
一是園區建設不是“跑馬圈地”。園區建設不圈地不行,光圈地無企業入住更不行。隨著經濟發展,各地招商引資越來越難,就在於工業園區過多,產業雷同,而各地形形色色的招商優惠政策又被取消,缺少了吸引力,企業主要轉向資金和技術密集或成本低廉地區,廣大農業地區除了勞動力和土地成本低廉外再無優勢,只有依靠資源稟賦明確產業定位,以優勢資源吸引產業集聚。
二是產業園區不是各類企業“大雜燴”。有人認為園區就是企業的空間集聚。雖然“大雜燴”也有利於提高土地利用率,節約基礎設施投入,但主導產業不強、特色不鮮明,缺乏對外部資本和項目的吸引力,沒有發展潛力。很多地方的綜合性工業園未能生存下來,原因就在於此。產業園區建設要重視企業間互補和內在關聯性,將關聯度高的企業組織在一起,實行專業園或一區多園。
三是建園區就是發展。園區建設是複雜的系統工程,園區發展更是長期奮鬥的過程,絕不可能一蹴而就。產業園區建設既不能不顧條件一哄而起,更不能只圖熱鬧一風吹過,要立足長遠,遵循規律,多方面扶持,促其逐步完善和壯大,只有這樣,才能促進園區健康發展,從而推動全市工業經濟騰飛。