三、幾點建議
我縣木竹加工產業面臨著生存的危機,形勢十分嚴重,必須引起我們高度重視,採取有效措施,切實加以解決。
1、要強化部分服務。進一步解放思想,確立為企業排憂解難的“責任意識”。政府職能部分要處理好“放”和“管”的關係,創新治理職能、規範治理行為、把握治理力度,從“三個有利於”的標準出發,在“放”字上做足文章,做到“放而穩定,管而不死”,在最大限度內放手讓企業按照市場經濟的規律大膽經營,放手創業。
2、要加大扶持力度。集中資源扶持產品深度加工帶動力強、影響力大的企業,對非法木材加工企業進行清理,對不符合條件果斷予以取締,嚴禁審批新設立年加工量達不到要求的企業,減輕重點企業原材料供給的壓力;外經部分要會同有關部分,積極幫助企業協調、理順出口產品的報關、報檢、報驗。
3、要鼓勵企業發展。引導企業採取多種形式建設原料林基地,確保生產原料所需和森林資源長大於消;進一步採取措施扶持除自留山以外的林業基地建設;加快人工林培植和新品種開發;鼓勵國有林場、集體林場和個體林場通過收購或進股等形式與龍頭加工企業共同組建基地林場,把分散的林地資源集中起來,形成規模經營和集約化經營。鼓勵企業開發新產品,鼓勵企業開展森林論證打開歐盟市場,避免單一以美元為結點的國際市場,減輕匯率風險。政府應在企業科研創新經費上予以支持,幫助企業解決人才住房、子女上學等生活方面的困難。
4、要強化林政治理。積極鼓勵和支持加工企業購進外地區木竹原料及半成品到本地加工增值,對外地區正當進進我縣加工的木竹原料或半成品,林業執法部分要解放思想,創造性開展工作;限制原木、原竹或半成品外運出縣,對於內銷的必須持有縣內企業證實,對於外銷的嚴格加收20%或更高的上浮金費;申請設立高速公路口林業檢查站,打擊木材走私。
5、要制定稅賦政策。建議取消木材銷售起徵稅,按市場實際銷價收稅和開具發票,實際銷價可以根據市場情況每季度進行調整;降低“兩費”(育林費、維簡費),適當下調林業金費計征價格;在加強監管的條件下,解決企業領取毛竹收購發票題目。
6、要創新融資方式。引導木竹加工企業通過聯合、吞併、股份合作,組建企業團體;探討企業以出讓股份或股份質押等新形式,解決資金短缺題目。
7、要加強協會建設。讓協會和行政事業單位脫鉤,幫助會員企業選好會長和秘書長,使之真正成為治理行業自律的社團組織,為企業提供優質服務。