扶貧走訪調研報告 篇1
新階段新形勢下，扶貧工作是貧困地區的首要政治責任、主要經濟工作和重要社會管理內容。圍繞提升扶貧工作科學化水平，開創扶貧攻堅新局面的目標，x年以來，x縣在運用“一村一策、一戶一法”的基礎上，創新嘗試“一縣一式”，全面推行“劃分五類扶貧對象、對應實施五大工程、配套建立五項機制”的扶貧工作方式，通過思路變新，推動機制創新，實現方法出新。
一、做法
x縣，地處秦x區腹地，全縣總面積1525平方公里，總人口18萬，其中農業人口15萬，屬國家扶貧開發工作重點縣、全國革命老區縣和秦x區集中連片開發覆蓋縣。期間，雖解決了2.74萬貧困人口的溫飽問題，2.99萬低收入人口實現脫貧，但依據新扶貧標準，XX年全縣尚有貧困人口6.6萬人。XX年，縣委、縣政府在總結前一輪扶貧工作和制定新一輪扶貧規劃時，經過全面深入調查研究，針對貧困人群的差異性、致貧原因的多重性和扶貧工作的複雜性，從理清思路、科學謀劃入手，把準扶貧脈博，確立了“分類扶持，片區開發，工作到村，扶貧到戶”的原則和“一縣一式、一村一策、一戶一法”的思路。圍繞全縣減少貧困人口3.6萬人，移民搬遷1萬戶，貧困地區農民人均純收入達到6500元以上，基本實現扶貧對象“不愁吃、不愁穿，免費教育、基本醫療、住房和養老有保障”的目標，決定瞄準“五種類型”，實施“五大工程”，建立“五項機制”，以推行扶貧方式來全面提高扶貧工作的能力和實效。
(一)科學劃分五類對象提高扶貧工作針對性
區別情況、分類施策的扶貧工作的重要原則和基本規律。通過帶著分類意圖的深入調查摸底，在全面掌握各類致貧不同原因和生存狀態差異的前提下，把貧困人口分成了五種類型。
移民搬遷類，屬分散居住高寒偏遠山區需要搬遷的。現有0.32萬戶1.1萬人由於生態環境脆弱，生存條件惡劣，自然災害瀕繁，貧困程度深，倒致脫貧難度大，因災返貧多，唯有搬遷才能拔掉窮根。
綜合扶持類，屬於農業基礎較好，生存條件尚可，人口相對集中，但基礎設施薄弱，主導產業不強，農民收入低而不穩，公共服務不到位，脫貧返貧波動無常，這部分有0.65萬戶2.5萬人，處在5個鎮的9個集中連片特困區域。
救助保障類，是因生理缺陷形成的痴、呆、啞、傻和無依無靠的五保、低保等特殊群體。大多生存能力弱，主要依賴救助保障，一部分雖享受社會保障但標準低仍擺脫不了貧困，另一部分游離於保障範圍之外。目前，全縣需要實行集中扶助和供養的特困對象有0.72萬戶2.29萬人。
教育扶貧類，專指沒有受教育或文化程度很低，智慧型和技能“雙低”群體。據抽樣調查，x年全縣具有國中文化程度的66302萬人人，國小文化程度的60718萬人，文盲3841人，三者合計占全縣常住人口的76.5%。
醫療扶貧類，主要源於因貧致貧或因病返貧群體。全縣農村新型合作醫療雖已覆蓋90%以上，但由於受居住條件、身體狀況、經濟基礎、貧困程度等因素制約，一部分民眾看病不方便、看不起病、看不好病的問題仍很突出，有0.67萬戶2萬人需要從醫療保障入手減輕醫療負擔和提高勞動能力。
(二)著力實施五大工程增強扶貧工作實效性
掌握了貧困類型，清楚了不同需求，著眼對症下藥，標本兼治的實施“五大工程”之決策油然而生。
實施移民搬遷工程。該縣搶抓省委、省政府實施陝南避災移民搬遷的大好機遇，採取避災扶貧和生態移民搬遷結合共推，堅持政府主導、農民自願，規劃引領、產業支撐，有業安置、持續發展的工作思路，出台優惠政策，綜合分類施策，抓點示範帶動，創新解決難題，將居住在海拔800米以上高寒偏遠山區、受地質災害、洪澇災害或其它自然災害影響嚴重，無發展潛力的貧困人口，通過搬遷進城、入鎮、進社區、進園區，從根本上解決其生存和發展問題。
實施造血扶貧工程。按照“縣域統籌、連片開發、項目到村、扶貧到戶”的思路，遵循“瞄準對象、分類扶持、整合資源、綜合施策”的原則，重點對因基礎設施、經濟基礎等原因，導致發展單一、缺乏後勁、處於溫飽線上波動的貧困人口和5個鎮14個連片特困區域，採取政府幫扶、整合項目、完善基礎設施、培育主導產業等措施，不斷增強貧困區域和貧困人口造血功能，實現區域帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展的目標。
實施輸血扶貧工程。貫徹“集中供養、開展救助，嚴格標準、落實政策”的原則，緊扣保障特困弱勢群體的基本生存權利，實現吃飽、穿暖、有房住的基本目標，一方面用好國家保障政策和政府救助資源，另一方面創新農村“三留守”管護機制，發揮基層組織和社會資源作用，將低保戶、五保戶、老年人、殘疾人、未成年人及其他需要政府救助的弱勢群體及時納入保障幫扶範圍，分別實施集中供養、政府救助和社會幫扶，切實縮小貧困人口圈內差距，確保社會特困弱勢群體共享改革發展成果。
實施教育扶貧工程。按照“政府主導、社會參與”、“扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條”的思路，創新留守兒童教育管護機制，健全職業成人教育網路體系和貧困學生資助體系。投巨資相繼實施教育均等化六大工程，留守兒童管護的“模式”在全省推廣，中職學歷教育和產業“強村大戶戰略”有序推進，在全市率先實施職業免費教育、學前一年免費教育、學前一年至高中階段免費教育，開展機關對口幫扶28所學校和千名幹部結對幫扶千名貧困學生活動。
實施健康保障工程。出台貧困人口住院醫療縣內外報銷額度及重大特殊疾病救助、二次救助等優惠政策。全縣累計建立貧困人口健康檔案15.74萬人，對10314名65歲以上老人進行了健康體檢，接受健康教育民眾3.4萬人，開展經常性愛國衛生運動、定期義診、上門等活動。整合合療、慈善資金、紅十會資金對特困人口的醫療費實行全額報銷，在縣鄉醫療機構設定扶貧床位。
(三)創新建立五項機制強化扶貧工作保障性
為充分激發扶貧工作的活力，整合政治經濟社會各方資源，夯實扶貧開發的組織保證，該縣大膽創新建立了扶貧工作“五項機制”，以實現推進順利，運轉順暢。
建立幹部包抓機制。該縣堅持“政府主導、社會參與、優勢互補、助需對接”的原則，建立了以領導聯鎮、部門包村、幹部包戶為核心內涵的“一問三包五聯“包抓機制。實行網路問需問計問民生，34名縣級領導包11個鎮、211個村(社區)各由1名正科級領導包抓、1000名後備幹部包1000個貧困戶、1000名一般幹部擔任1000名貧困學生的“代理家長”，一包三年不脫鉤，同時縣級領導和科級幹部各自確定聯繫黨代表、人大代表、政協委員、離退休幹部、基層民眾。對貧困村全覆蓋的包聯和對重點貧困戶結對幫扶，有效加強了扶貧的組織領導、工作指導和直接投入，用制度夯實了扶貧開發的組織和幹部保障。
建立社會幫扶機制。藉助新一輪省級“兩聯一包”工作契機，組織動員縣內外慈善組織、愛心企業和愛心人士，通過帶信息、帶項目、帶市場、帶技術和扶產業、扶學業等多種途徑，幫助貧困村和貧困戶加快實現脫貧。深入開展千企千村扶助行動。截止目前，主要依靠社會力量共為貧困村直接投入資金175萬元，捐贈物資折價25萬元，初步形成了全社會關心、支持扶貧開發工作的大扶貧格局。
建立投入保障機制。該縣不斷加大財政配套資金投入力度，將縣級財政每年新增財力的5%作為扶貧專項資金，集中用於扶貧綜合開發。按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，把整合涉農部門項目資金的40%用於解決連片貧困村的基礎設施、生產生活條件改善及特色產業培育。積極爭取上級扶貧開發和支農項目，引導和鼓勵金融信貸和社會資本投入，建立和完善村級互助資金組織，強化扶貧開發資金使用管理，初步建立了以財政資金為主導的多元化扶貧投入機制，有力解決了貧困村發展難、行路難、用電難、飲水難等一批突出問題。
建立評估驗收機制。規定各單位負責包抓的貧困村，按產業發展、基礎設施、人居環境、社會事業和村級組織等內容，幹部包抓貧困人口按人均純收入、生產生活環境、生活質量、醫療衛生情況和子女受教育情況，分別實行百分制扶貧考核。考核採取召開鎮村座談會、聽取匯報、實際察看、逐戶評估、民眾評議等多種形式，現場驗收，當場打分，結果公布，廣泛徵求民眾意見。對達到脫貧標準的特困村將其從貧困村中出列，達到脫貧標準的人口停止相關到戶扶貧開發政策扶持，對返貧人口將其列為貧困人口扶持對象繼續幫扶，直至脫貧。
建立考核獎懲機制。將扶貧工程納入縣上對各鎮、各部門年度目標責任考核內容並給予重點賦分，把考核結果納入鎮和部門黨政一把手工作實績考核，實行扶貧開發工作“一票否決”和“責任問糾”制度，扶貧包聯工作與幹部年度考核、職務任用相掛鈎。
二、成效
去年以來，x縣在片區綜合扶貧，對象按需扶貧的基本思路指導下，扶貧開發工作取得實質性、突破性進展。
(一)貧困區域和貧困人口生產生活條件大為改觀。實施了十三年免費教育，惠及數千個貧困家庭，率先推行了特困人口醫療費全報銷制度，低保實現了貧困人口“應保盡保”，社會保障提標擴面全部到位。投資6000餘萬元用於改善連片特困片區基礎設施、發展主導特色產業。已經移民搬遷安置3100戶11470人，從根本上改善了這部分人的生產生活條件。通過實施扶貧方式，給貧困區域和貧困人口帶來了新發展、新機遇、新氣象，x年減少貧困人口6600人，貧困人口人均收入增長955元，創歷年。
(二)農業主導產業穩定發展，規模化集約化水平顯著提升。以桑、畜、菜為主導的農業產業不斷壯大，現代農業園區和合作社發展勢頭看好，農業規模化集約化水平大幅提升，2個園區被評為省級示範，“池河明星豬→沼→桑現代農業示範園”模式在全省推廣。合作社經營模式日趨成熟，逐步由互助組織性質向市場主體性質邁進，受到了省市領導的充分肯定。
(三)推進“三業”富民，農民收入持續高速增長。在扶貧工作中紮實推進主導產業發展，大力扶持家庭創業，不斷提升勞務輸出的組織化水平。農民人均純收入達到5948元，增長16.6%，增長率連續多年保持在兩位數以上，創業就業工作連續多年獲得全省先進。
(四)城鄉統籌步伐加快，城鎮化水平大幅提升。通過狠抓現代農業和工業園區建設、狠抓移民搬遷和現代新型社區建設、狠抓城鎮基礎設施配套，x年城鎮化率提高3.2%，達到37.4%，吸引5252人進城入鎮。今年已列入全省推進城鄉發展一體化試驗示範縣。
(五)農村社會管理不斷加強，農村保持和諧穩定。建立和完善了幹部聯繫民眾、便民服務、信訪維穩等八大社會管理機制，尤其是深化了農村“三留守人員”管護工作，建立了矛盾排查化解長效機制，健全了農村治安防控機制。全縣未發生大的群體性事件、社會治安案件和安全生產事件，繼續保持了農村社會和諧穩定。
三、啟示
其一，跳出扶貧謀劃扶貧。扶貧工作既屬於經濟範疇，也是民生內容，還是社會問題。站在全縣經濟發展全局和社會管理大局來思考權衡扶貧工作，圍繞扶貧而不局限於扶貧，立足扶貧但放眼全局。必須認識到扶貧是城鄉統籌發展的“短板”，在規劃制定實施，資源調配使用，政策措施落實上體現扶貧為重。必須把扶貧當作加強社會管理的“重頭戲”，對貧困區域和弱勢群體存在的矛盾隱患優先治理，對不均等、不到位的公共管理和服務抓緊解決，打牢全縣穩定和諧的基礎。必須把扶貧當作堅持民眾路線的“大舞台”，扶貧就是貧困地區最重要、最迫切的民眾工作，增強民眾觀點，貫徹民眾路必須首先抓好扶貧幫困工作，下功夫努力縮小區域差別和貧富差距。
其二，遵循規律實施扶貧。扶貧開發工作要堅持在實踐中探索規律，把握規律，順應規律，不能急於求成，更不能主觀臆斷。必須在規劃上注意當前脫貧與長期發展相結合，在片區開發上注意基礎設施與生態環境保護相結合，在分類施策上注意物力扶持與智慧型培育相結合。自覺糾正贈予式、福利式、不計效益的扶貧思想，發展12個現代農業園區，扶持近5000個產業大戶，組織起20餘個民專業合作社，招商引資和本地城鎮資本下鄉辦起一批農產品加工流通企業，做到主動遵循市場規律。而且堅持抓內因、強自身，特別重視貧困村領導班子建設和村級自治機制建立，對所有貧困村班子進行了整頓，35%的村主職幹部進行了調整，全面推行村級事務“五步三公開”工作法。
其三，抓住核心開展扶貧。扶貧工作的核心在人，主體是貧困民眾，主力是縣鎮村三級幹部。堅持以人為本，深化參與式扶貧，尊重農民的意願，著力於提高他們自我積累和自我發展能力。在突出提高貧困人口的基本素質，開發農村人力資源上，既堅持學齡孩子入學“一個都不少”，又推行農民技能培訓“存量一個不漏、增量一個不減”。項目建設中，強化農民的選擇權、知情權和監督權，辦成貧困農民迫切需要解決，又能使之直接受益的好事、實事。為了提高各級幹部參與扶貧和服務民眾的本領，在建立“責任到人、工作到戶”等機制的前提下，辦《講堂》，編本土教材，建培訓基地，辦技能培訓班，開展黨政事業幹部全員學習考試，組織鎮村幹部“一人學一技”，進行農民選項培訓等，全面提高黨員和基層幹部自身知識和技能。出台加強農村基層幹部政策檔案，關愛原待鎮村幹部，建立健全村運轉經費和村幹部補貼制度和年滿60周歲正常離任村幹部生活補貼制度，基本形成了一套“來源穩定、管理規範、保障有力”的激勵機制。
其四，堅持實幹推動扶貧。扶貧工作必須以艱苦奮鬥精神為動力，以踏實認真的作風為支撐。把扶貧作為加強幹部作風建設的切入點，緊扣“轉變作風、狠抓落實、最佳化環境”主題，以集中整頓、督促整改為抓手，強化實幹意識，提升服務能力，完善幹事機制，初步形成了“熱愛、熱情友善，敢為人先、開放包容，團結和諧、敬業奉獻”的精神，營造了風清氣正、政通人和、幹事創業、共謀發展的濃厚氛圍。實踐證明，只有把轉變幹部作風作為刻不容緩的重要使命，碰真來硬，務求實效，使老百姓真正得到實惠，幹部作風得到根本轉變，才能形成加快發展、實現減貧的強大合力。
扶貧走訪調研報告 篇2
為摸清xx市精準扶貧工作情況，總結經驗，發現問題，拓寬思路，促進全市精準扶貧工作的開展，根據市政協常委會XX年度工作安排，8月19日，在市政協副主席率領下，組織部分政協委員，採取實地察看、聽取工作匯報、與鎮村組幹部和村民座談等方式，就我市精準扶貧工作進行了調研。調研組認真聽取了市扶貧辦、官山鎮、鐵爐村關於精準扶貧工作的情況介紹，實地察看了部分扶貧項目的實施情況，與鎮村組幹部、扶貧重點戶和村民代表進行了座談，廣泛聽取和認真討論了他們對推進我市精準扶貧工作的意見和建議。現根據調研情況，形成如下調研報告：
一、貧困現狀與致貧原因
xx市是國家秦巴山片區29個扶貧開發重點縣(市)之一、是全省脫貧奔小康七個試點縣市之一，全市現有貧困人口8.66萬人，貧困發生率為33%，貧困人口主要分布在漢江以南高寒山區、漢江以北石漠化山區和水庫淹沒區等3個貧困帶，貧困區域廣、致貧因素多。形成貧困的原因歸納起來主要有四個方面：
(一)自然條件惡劣。大部分貧困戶居住在偏遠山村，交通不暢，通訊落後，信息閉塞，傳統產業得不到增值提升，有效資源不能充分開發利用，沒有形成增收致富的支柱產業。
(二)貧困人口素質偏低。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口。由於他們文化素質相對較低，發展家庭經濟缺計畫，缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落後，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。儘管有些貧困戶有擺脫貧困的願望，並不斷努力嘗試，但由於思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學致貧。近年來，隨著農村經濟的發展，大部分農村青壯年外出打工或創業，有的舉家外出，農村大部分幼稚園和國小班級不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學校，導致農村孩子幼兒、國小階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學，只能寄居或租住在有學校的城鎮，這樣增加了家庭負擔。而對於部分舉家外出打工的農民而言，帶孩子去城鎮或城市上學，同樣無形中也加重了經濟負擔，對於尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。特別是高中生、大學生學費、生活費支出較大，一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。
(四)因災因病返貧。一方面，靠天吃飯的農業生產，無法抵禦頻發的自然災害。另一方面，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債台高築，甚至重新返貧。
二、主要做法與根本出路
通過調研了解到，當前xx市扶貧開發已做了大量紮實有效的工作，尤其是圍繞貧困戶脫貧所做的前期工作及好的經驗做法，為下一步開展精準扶貧打下了堅實基礎。但精準扶貧、精準脫貧的根本出路還是要貫徹落實中央、省新時期扶貧開發精神，採取“五個一批”確保貧困戶脫貧。
(一)主要做法
1、對貧困戶進行了建檔立卡。XX年xx市根據國家、省扶貧部門工作要求，按照公開公正公平的原則,對貧困人口進行了精準識別，並對全市9.86萬貧困人口進行了建檔立卡(當年減貧1.2萬人,現有貧困人口8.66萬人),為實施精準扶貧收集到了第一手資料。
2、因戶制宜制定了脫貧計畫。按照十堰市兩辦檔案的要求，為全面準確地完成全市精準脫貧任務，實現“精準扶貧、不落一人”的目標，全市組織開展了以“摸底數、立項目、定規劃”為主題的精準扶貧大走訪活動。圍繞實施“五個一批”，進一步摸清貧困村、貧困人口的致貧原因與脫貧需求和願望，規劃好脫貧項目，明確脫貧時限，算好扶貧攻堅明白賬。xx市的大走訪活動8月5日正式啟動，全市各鄉鎮、駐村工作隊深入農村千家萬戶，開展了聲勢浩大的大走訪活動，經過近1個月紮實細仔地調查，目前大走訪活動基本完成，對全市所有貧困戶分戶制定了脫貧計畫，為全面實施精準扶貧奠定了基礎。
3、梳理了十個到戶到人政策。為建立瞄準機制，對貧困戶實行“靶向治療”，梳理出台了十個到戶到人政策。即：產業扶貧到戶到人、生態扶貧搬遷到戶到人、“雨露計畫·金藍領”助學到戶到人、金融扶貧貼息到戶到人、龍頭(企業、專業合作社、家庭農場、能人大戶)帶動到戶到人、基礎設施建設(安全飲水、道路、生態家園建設等)到戶到人、低保銜接到戶到人、助學濟醫到戶到人、責任幫扶到戶到人、幫扶措施到戶到人。
4、組建了強有力的工作機構。市成立了扶貧攻堅指揮部。指揮部下設辦公室和監督檢查、基層組織建設、產業發展、規劃建設、資金整合、宣傳報導、政策指導等7個工作組。抽調精幹人員，充實了辦公室和各個工作組力量。與此同時，調整了市領導駐點，實行了“村第一書記”和駐村工作隊選派全覆蓋。為扶貧攻堅工作開展提供了堅強組織保證。
(二)根本出路
採取“五個一批”，確保貧困人口全部脫貧：
一是扶貧搬遷一批。把改善貧困戶居住條件作為扶貧攻堅工作的首要任務。對所有建檔立卡貧困戶住房逐戶摸底鑑定，對生態環境脆弱、不具備基本生存發展條件的地方，危舊房屋不適宜居住的對象，以及居住過於分散、基礎設施和公共服務設施配套難的地方，分年度實施生態搬遷安置，做到應搬盡搬。
二是開發脫貧一批。實現貧困戶穩定增收是扶貧攻堅的主要任務。對有勞動能力的貧困人口，通過涉農資金投入和撬動信貸投放，因地制宜發展貧困人口參與度高的特色產業和鄉村旅遊業，加大轉移就業和支持創業力度，加強基礎設施，提高公共服務水平等綜合措施，推動實現穩定脫貧。
三是扶智脫貧一批。(1)抓好勞動技能培訓。按照“1戶1人1技能”的目標，統籌整合培訓資金，對有勞動能力的貧困對象提供就業技能培訓;(2)大力開展“雨露計畫·金藍領”助學行動。接受中職、高職、高等教育的貧困家庭子女，提高補助標準，實現應補盡補，從根本上阻斷貧困代際傳遞;(3)加大創業培訓力度。積極開展農村創業致富帶頭人創業培訓，支持他們在農村創辦各類企業，發展農民專業合作社、家庭農場等新興農業經營主體，激勵他們與貧困戶建立平等互利的利益聯結機制，吸引和帶動扶貧對象積極參與創業項目，多渠道增加收入。對具備創業條件的貧困勞動力，開展免費創業培訓，支持其開展創業增收。鼓勵支持外出務工人員回鄉創業，帶領貧困民眾就業增收。
四是醫療救助一批。切實加強醫療衛生扶貧，實現農村新型合作醫療和大病救助全覆蓋;三年內對貧困村村醫培訓實現全覆蓋;提高大病報銷比例和救助標準;市建立扶貧醫療救助基金，對患大病而返貧的農戶新農合和大病統籌報銷後的餘額部分給予補貼;市鎮衛生機構至少每年免費對貧困人口全面體檢一次，做到預防為主、小病早治，及時診治，減少大病的發生率。
五是保障供養兜底一批。對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的，全部納入最低生活保障，通過社會保障實施政策性兜底扶貧。要提高最低生活保障標準，探索扶貧線和低保線“兩線合一”，逐步把低保線提高到扶貧線標準以上。
三、具體辦法與保障措施
1、有效解決思想觀念。隨著20__年全面建成小康社會的節點不斷迫近，扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺期，市、鎮、村三級務必要把扶貧開發作為一項重大政治責任和政治任務抓緊抓好，切實擔當起精準扶貧的主體責任。要把扶貧攻堅作為當前全市最重要的事項、最艱巨的工作、最緊迫的任務，要按照軍事作戰原則，實行掛圖作戰，堅決打贏扶貧攻堅決戰決勝之戰。
2、有效解決資金整合。建議儘快建立扶貧投入市級整合機制。按照貧困人口人均1萬元進行整合，根據各地貧困人口數量和脫貧任務將整合資金包乾到鎮，按照“五個一批”的要求，主要用於貧困戶的生態搬遷、危房改造、產業發展及教育扶貧、五保低保兜底和醫療救助扶貧等。目前應迅速出台精準扶貧資金整合方案，同時出台資金使用監管辦法。一手抓整合，發揮的項目資金使用效益;一手抓監管，確保項目資金使用安全、規範和有效。
3、有效解決工作措施。建議精準扶貧大走訪活動後，貧困戶脫貧要做到任務到人、責任到人，切實做到真扶貧，扶真貧。要突出生態扶貧搬遷、致富產業培植、致富能人培養三個重點，著力解決貧困戶住房問題、致富問題和教育培訓問題。要落實扶貧攻堅約束機制。嚴禁違背扶貧工作政策、嚴禁實施各類形象工程、嚴禁破壞生態環境、嚴肅扶貧工作紀律，做到風清氣正。
4、有效解決職責問題。一是落實市扶貧攻堅指揮部及市領導的工作責任。建議市指揮部堅持一季度召開一次現場推進會，堅持一月一例會制度。市指揮部辦公室定期不定期召開工作會議，及時研究解決扶貧攻堅中存在的問題。二是落實鎮(辦、處、區)的實施主體責任。各鎮(辦、處、區)要成立相應機構，嚴格落實黨政“一把手”負總責的扶貧工作責任制，承擔屬地扶貧攻堅實施主體責任，重點抓好生態搬遷、產業發展、勞動力轉移培訓、基礎設施建設，實行掛圖作戰、任務上牆、限期脫貧。三是落實市各單位、各部門的扶貧攻堅責任。各部門要切實履行自身工作職責，主動作為，在已有行業扶貧政策措施基礎上，圍繞精準脫貧，強化精準度和針對性，制定並實施本部門加大行業扶貧力度的特惠政策措施和精準扶貧計畫。四是落實駐村工作隊的扶貧攻堅責任。建立“工作到村、扶貧到戶”工作機制，做到貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，扶貧工作不脫鉤，駐村工作隊不撤出。建議出台駐村工作隊生活補助辦法，確保駐村長期化、制度化。五是落實幹部隊伍建設責任。建立健全市、鎮(辦、處、區)扶貧攻堅工作機構，確保適應扶貧攻堅工作需要。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織等建立黨組織，引導黨員帶領民眾脫貧致富。要圍繞扶貧攻堅工作進行幹部的培養與選拔，對扶貧攻堅中業績突出的幹部要及時進行提拔重用。對不作為、亂作為的現象要加大問責懲治力度。
扶貧走訪調研報告 篇3
主任、各位副主任、各位委員：
按照縣人大會20__年工作安排，縣人大會組成調研組，於1月下旬先後深入縣農工辦、“十大扶貧行動”牽頭部門和龍孔等6個鄉鎮，採取現場查看、走訪貧困農戶，召開座談會、聽取專題匯報等方式，對我縣精準扶貧工作情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、我縣精準脫貧工作開展情況
我縣有市、縣列貧困村54 個，其中市列貧困村23個、縣列貧困村31個;20__年通過精準識別“回頭看”，覆核確認全縣貧困戶 9346 戶、24780人，其中省列貧困戶7251戶、18854 人，縣列貧困戶2095戶、5926 人;規劃20__年全部脫貧，先於全省、全市實現脫貧目標。中央作出精準扶貧工作決策部署後，我縣按照中央、省委和市委扶貧開發工作布署要求，認真貫徹落實關於精準扶貧工作的重要指示，牢牢把握“精準識別、精準扶貧、精準脫貧”工作要求，統籌謀劃，精心組織，精準發力，重點突破，全縣精準扶貧工作紮實有序推進。
(一)領導重視責任明確。縣政府高度重視，多次召開工作推進會，研究出台十大扶貧政策措施，安排布署精準扶貧、精準脫貧工作;落實“黨政同責”責任機制，縣、鄉(鎮)兩級分別成立由黨政主要負責人任組長的脫貧攻堅領導小組，縣政府與30個鄉鎮簽訂脫貧攻堅目標責任書，細化責任、嚴格考核;縣領導帶頭掛聯貧困村、幫扶貧困戶，多次召開專題會議、聽取脫貧攻堅情況匯報，並經常深入基層、進村入戶調研指導，有力地促進了全縣脫貧攻堅工作;建立健全專項督查制度，成立縣脫貧攻堅專項督查工作組，由縣領導帶隊、分片區督查評估鄉鎮貫徹落實“六個精準”要求以及目標任務完成情況，針對督查中發現的問題，督促鄉鎮立即整改，確保如期實現脫貧目標。
(二)精準識別找準對象。20__年，全縣連續3次開展貧困人口精準識別“回頭看”，鄉、村、組逐級向上級簽訂遞交《精準識別“回頭看”專項行動承諾書》;以村、組為單位，由包村幹部、駐村工作組成員、村組幹部、黨員或村民代表組成3人以上核查小組，採取“一進二看三聽四算五審六公示”的方式、賬單式查找問題、序號式排查貧困人員,對全縣20__年底鎖定的建檔立卡貧困人口再覆核;通過開展貧困人口“回頭看”，清退有商品房、有汽車、個體工商戶、財政供養人員等六類和明顯不符合條件的建檔立卡貧困戶3555戶8858人，覆核確認全縣貧困戶9346戶、24780人。
(三)制定規劃夯實基礎。堅持 “一村一策、一戶一策” ，實施“五個一批”，以戶為基礎、項目為支撐、產業發展和就業增收為重點，立足村情戶情、制定具體的發展規劃和幫扶措施;圍繞打造“兩鄉一都”等特色產業 ，引導貧困村改善基礎設施、發展“一村一品”，支持發展鄉村旅遊、農產品產地粗加工、農村電子商務、農村養老服務、農村文化創意“五大新興產業”，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路，為精準幫扶奠定基礎。
(四)結對幫扶全面覆蓋。實施黨員幹部“結對認親、扶貧解困、情暖萬家”駐村幫扶行動，調整掛聯縣領導和縣級部門，縣級領導、機關事業單位結對幫扶(掛聯)貧困村全面覆蓋;選派“百名幹部人才”，與鄉鎮包片領導、駐村“第一書記”、鄉鎮包村幹部組建駐村工作組，對全縣54個市、縣列貧困村駐村幫扶全面覆蓋;每名縣級領導幹部結對幫扶3-6戶、每名科級領導幹部至少結對幫扶2戶、其他黨員幹部結對幫扶1-2戶，黨員幹部結對幫扶貧困戶全面覆蓋;本著“組織推薦、企業自願”的原則，動員縣內55家非公企業對55個交通建設滯後村、援建村組道路48條132.1公里，企業援建幫扶貧困村全面覆蓋。
二、我縣精準脫貧工作存在的困難和問題
(一)動態管理機制未健全。一是由於部分農民的文化素質相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重，面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度;同時，部分村幹部對扶貧政策把握不準，扶貧對象難以準確界定;二是扶貧建檔立卡信息缺乏動態管理，對扶貧對象的個人信息記錄不全，貧困村的基礎設施建設、產業發展情況如何，不能公開查詢，給扶貧立項、督查核實帶來一定的困難;三是存在因病、因學、因災返貧的現象，尚未建立起返貧納入機制。
(二)貧困戶發展動力不足。一是多數貧困人口文化素質低、思想觀念陳舊落後，依然停留在自給自足的自然經濟時期，安於現狀，沒有發展動力;加之受自然條件限制和農產品、畜產品市場價格波動大等因素影響，部分貧困戶主動發展產業的積極性不高。二是部分貧困戶不願積極就業，不謀求發展思路，一心想吃低保，享受國家救助，“等、靠、要”依賴思想嚴重。三是社會參與度不高。部分民營企業，個體工商老闆的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟、發展產業興趣不濃，有的企業雖然熱心公益事業，卻忽視了支持農戶發展，增加造血功能這一重要內容。
(三)產業扶貧成效不明顯。有的貧困村產業發展緩慢，缺少能夠支撐長效增收、脫貧致富的特色效益產業，有的貧困村雖然已發展一批產業，也僅處於起步階段，特色效益尚未凸顯，帶動長效致富的能力不強;在精準扶貧到戶實施過程中，由於各戶的情況和產業發展需求不同，鄉村在一戶一策，因戶制宜、因地制宜的引導上做的不到位，造成個別農戶對扶持項目不感興趣，參與的積極性不高、產業項目推進落實困難;同時，大戶帶散戶、公司帶農戶、合作社帶社員涉及貧困戶甚少，多數貧困戶缺乏技術指導，產業扶貧效果不明顯。
(四)駐村結對幫扶需加力。駐村幫扶和結對幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質幫扶上，有的單位把扶貧幫扶按照民政救濟來做，搞搞看望慰問、發髮油米紅包就算幫扶，流於形式，在立足村情和貧困戶實際有針對性地開展項目扶持、技術援助、人員培訓等方面缺乏有效支持，沒有起到開發式扶貧幫扶應有的作用;有的駐村幫扶幹部不熟悉基層工作，知識面不廣，在協助村“兩委”班子理清發展思路、制定村級扶貧規劃等方面沒有發揮應有的作用。
三、對我縣精準脫貧工作的建議
(一)加強政策宣傳，做實精準識別。一是要吃透中央和省市關於精準扶貧工作的指示精神，進一步加強中央扶貧工作會議精神以及《四川省農村扶貧開發條例》的宣傳，對精準扶貧的政策措施、目的要求再宣傳、再動員，把幹部民眾的思想統一到縣委關於精準扶貧工作的部署上來，增強做好脫貧攻堅工作的使命感、責任感和緊迫感。二是對貧困戶實行動態管理。對識別出來的貧困戶建檔立卡,信息及時錄入資料庫並實時更新，既不要遺漏真正的貧困人口，也不要把非貧困人口納入扶貧對象，切實做好貧困人口信息管理工作，建立完善脫貧退出和返貧納入動態管理機制。
(二)因村因戶施策，實現精準脫貧。一是根據建檔立卡數據分析，再次認真分析每戶貧困戶致貧的主要原因，比如因災、因病、因學、缺技術、缺勞力、缺發展資金等，並結合貧困程度，按照“一村一策，一戶一策”的要求，逐村逐戶量身定製幫扶計畫，細化幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，讓貧困戶得到有力扶持，實現增收脫貧;二是因戶制宜實施“五個一批”行動計畫，用好用活十大政策措施，進一步細化和完善教育扶貧、醫療救助扶持、民政救助扶貧、易地搬遷扶貧等惠民政策;對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通過農村低保等民政救助方式兜底保障其基本生活;對貧困人口中有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產業、缺技能的，要立足當地資源，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，通過扶持發展特色產業，實現就地脫貧;對上年符合脫貧標準的脫貧戶，要幫助其鞏固脫貧成果，防止返貧現象出現。三是發揮貧困戶主體作用，引導他們樹立“寧願苦幹、不願苦熬”的觀念，變要我脫貧為我要脫貧，克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，自力更生，艱苦奮鬥，靠自己的辛勤勞動改變貧窮落後的面貌。
(三)突出產業扶貧，助農長效增收。一是牢固樹立產業扶貧理念，立足實際，因地制宜，狠抓市場前景廣闊、帶動能力強、具有效益優勢的糧油、茶花、生薑、水產、畜禽、果蔬等特色產業發展、增加農民收入;二是積極推行“公司+基地+貧困戶”等產業化發展模式，發揮龍頭企業、專業合作組織、致富能手的引領和帶動作用，把貧困民眾的利益聯結起來，引導其通過土地流轉，增加租金收入和務工收入，助推貧困村經濟發展、貧困戶增加收入，實現長效脫貧;三是積極扶持發展特色農業產業的龍頭企業、專業合作組織、產業大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領貧困戶共同發展特色產業;對扶貧投入力度大的企業，在行政審批、稅收、資金等政策上予以傾斜，以形成貧困戶增收、企業增效互惠互利的雙贏機制。同時，改革農村信貸體制，建立扶貧信貸制度，加強對資金短缺貧困農戶發展產業的支持和幫助。
(四)整合項目資源，實施精準幫扶。一是縣政府要把握精準扶貧的政策不斷調整釋放機遇，繼續跟蹤研究精準扶貧政策，完善扶貧規劃，加大對上爭取力度，力爭最大限度地享受優惠政策。二是要進一步加大項目資金整合力度，每年的涉農項目資金、25%以上用於貧困村確需的基礎設施項目，加強道路交通、人畜飲水、農電水利、危房改造等建設，改善生產生活條件;三是增強結對幫扶幹部責任，細化結對幫扶任務，創新幫扶形式，為貧困民眾選路子、上項目、教技術、籌資金、供信息，變“輸血”為“造血”，確保幫扶工作的實效性。
(五)強化考核問效，確保如期脫貧。一是進一步完善脫貧攻堅工作目標考核機制，提高精準扶貧工作考核權重，將考核結果作為鄉鎮和縣級部門領導班子目標責任考評的重要依據，加大考核結果運用力度，對表現突出、完成減貧任務好的幹部優先提拔使用，對作風不實、工作不力、違反紀律的幹部堅決進行組織調整、行政問責、嚴肅處理，充分調動各級幹部精準扶貧脫貧、謀事幹事創業的積極性和能動性;二是建立駐村幹部召回重派制度。加強扶貧幹部隊伍教育、培訓、管理力度，提高扶貧幹部隊伍的整體素質和業務水平，對表現不佳、民眾反映不好、工作難以勝任的駐村幫扶幹部，應由派出單位召回重派;三是切實加強基層組織建設。把脫貧攻堅實績作為選拔任用幹部的重要依據，把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，加強貧困村村兩委幹部隊伍建設，選好致富“帶路人”，切實發揮駐村工作組和村“第一書記”的作用，真正把基層黨組織建設成為帶領民眾脫貧致富的堅強戰鬥堡壘。四是建議由紀檢監察部門牽頭，“兩辦”督查室、發改、財政、審計等部門參與，成立相應的監督工作組，加強對脫貧攻堅工作督查和扶貧項目、扶貧資金監管，確保扶貧資金在陽光下運行，真正用在扶貧開發上。