調研報告範文3000字

調研報告範文3000字 篇1

留守兒童問題如今已經成為了一個社會性問題。基於中南林業科技大學資源與環境學院XX年暑期三下鄉活動成果和我們的強烈的社會責任感，我們針對留守兒童問題在湖南省永州市寧遠縣舜陵鎮九嶷洞村進行了實地的調查和走訪。在當地人民政府的配合幫助下，我們的實踐隊員深入到典型留守兒童家中，與他們進行了面對面的交談和溝通。通過對留守兒童個案的調查以及網上收集的關於留守兒童的原始資料，我們掌握了他們的一些共性，也對他們的親職教育問題有了清楚的了解，現撰寫出調查報告。

一、調查對象的基本情況

XX年8月17日—8月22日，我們在湖南省永州市寧遠縣舜陵鎮九嶷洞村針對留守兒童的親職教育狀況開展了本次調查。寧遠縣位於湖南省永州市南部，轄17個鄉鎮(其中少數民族鄉4個)，4個國有林場，688個行政村，土地總面積2498平方公里，總人口77.8萬，外出打工人員接近30萬。其中調查走訪的九嶷洞村，人口1390人，396戶人家中有200多戶有青壯年外出打工，正是由於此地農業人口多，地理位置偏遠，交通不便利，經濟發展較緩慢，越來越多的農民工放棄了種田而選擇出外謀生，因而當地留守兒童的現象十分普遍。

本次調查的目的是以留守兒童的親職教育問題為視角考察留守兒童的生存現狀，即透過留守兒童的親職教育，折射出寧遠地區留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。在調查的基礎上，本文分析了留守兒童的親職教育需求，為留守兒童親職教育問題的解決提出合理建議，以期為我們國家未來的發展和建設盡棉薄之力。

二、“留守兒童”問題產生的原因

留守兒童問題，不是農村之事，更不是農民工的家庭‘私事’，它的產生有多方面的原因。

1、農村剩餘勞動力轉移以及城鄉二元分割的教育制度是產生“留守兒童”問題的根本原因

農村“留守兒童”問題的出現表面上看是父母外出打工不在身邊造成的，其實根本原因在於城鄉二元結構管理帶來的深層次矛盾。改革開放以來，特別是20世紀90年代後，隨著農業比較利益的下降，工業和第三產業的飛速發展，農村剩餘勞動力大量向城鎮轉移，與國家鼓勵農村剩餘勞動力轉移政策相矛盾的是我國長期以來實施的城鄉分割的戶籍制度和義務教育制度，進城務工農民雖然在城市工作、居住和生活，但享受的是與城市居民完全不平等的待遇。所以這樣直接導致務工農民會把自己的子女留在農村，由老人看管。

2、家庭情感教育明顯缺位是導致農村“留守兒童”問題的直接原因

許多“留守兒童”在幼年時期就被迫與父母分離，他們早期無法與父母建立和諧的親子關係，在長期與爺爺奶奶或其他親戚生活的過程中，他們的需要、情感常常無法得到親人的反饋，這必然對他們的親社會行為發展產生不良影響，也易使他們產生諸多心理問題。而一些家長因為長期在外務工，對子女心生愧疚，往往通過錢、物等大量的物質滿足來補償對孩子的精神關愛，而這些孩子在花錢方面又缺乏有效的指導和監督，極易使他們產生錯誤的價值觀而誤入歧途。

三、“留守兒童”成長存在的主要問題

我們發現在調查中的留守兒童一般都具有三個基本特徵：一是無人看管，缺乏監護;二是家不完整，缺少家教;三是遠離父母，缺少關愛。其中：

留守兒童”面臨五大問題

一是生活問題：與其他孩子相比，他們缺少父母的照顧，容易在營養狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養育、保護顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。比如，在九嶷洞村留守兒童能夠按時接受各種預防性疫苗的比例明顯低於非留守兒童。現在大部分留守兒童是由自己的親戚或隔代老人看管，有的留守兒童甚至實際上就沒有監護人。

二是心理問題：由於得到的親情、情感和心理關懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對象，又很少與外界接觸。在調查中我們發現，這些孩子其實特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由於不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產生了隔膜和陌生感，內心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現性格上的缺陷和心理上的障礙。

三是教育問題：在我們走訪中得知，由於父母外出打工，家務勞動甚至一些農活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學習時間，學習成績因此而有些下降。臨時監護人對孩子學習的督促幫助不夠、方法不當，也容易使孩子產生厭學、棄學現象。由於目前農村教育資源不足，教育質量偏低，有些孩子進城後跟不上學習進度，不得不返回農村;有的由於家長不斷在農村、城市之間變動，孩子也會隨之由“留守”到“流動”再到“留守”，不能及時接續學業。我們調查的資料顯示，留守兒童在國小階段的入學率相對高一些，國中階段則呈明顯下降趨勢，輟學率比較高。更可怕的是，竟在走訪中有監護人說出“不可能也沒能力讓孩子上高中”的話語。

四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導作用，往往會影響孩子的一生，兒童的許多行為習慣、道德素養都是在家庭中形成的。由於不能和父母在一起，缺乏及時的指點和幫助，一些錯誤行為和做法不能及時得到糾正，容易養成一些不好的習慣和道德品行。據當地村支書透露，在該地留守兒童違法違紀的比例明顯高於非留守兒童。

五是安全問題：另根據網上公安部門有關調查顯示，在被拐賣的兒童當中，流動兒童占第一位，留守兒童占第二位。有些地方出現的女童被惡性案件中，也是留守女童居多。據報導，在XX年湖南洪災遇難的12名兒童中，11名都是留守兒童，這說明沒有父母的呵護和指導，留守兒童缺乏應變和自我保護能力。

由於留守兒童的家庭結構的特殊性，使留守兒童的生活環境發生了重大變化，殘缺的親職教育給留守兒童的成長帶來了一系列負面效應。在九嶷洞村的調查中我們發現了留守兒童生活中存在了以上諸多的問題。

四、解決留守兒童教育問題的建議

1、家庭方面

加強父母與孩子的溝通，儘可能多和孩子在一起，為孩子營造一個良好的生活環境，不僅是滿足孩子物質上的需求，更重要的是培養孩子科學的生活習慣、正確的人生觀和價值觀;不要單方面看重孩子的學習成績，更要注重孩子綜合能力和素質的培養。針對農村留守兒童中單親監護和隔代監護情況嚴重的問題，可以通過興辦農村家長學校，向家長宣傳正確的教育觀念，親子溝通方式，促進親職教育與學校教育、社會教育和諧發展。家長學校要適應形勢的發展，開辦臨時監護人培訓班來加強親職教育指導。

2、學校方面

要進一步加強幼稚園教育管理機制。幼稚園是直接教育管理學齡前留守兒童的實體，教育措施的制定應當包容更多的關愛幫助學齡前留守兒童的內容，在學習和生活上給予更多關懷和呵護。

(1)建立健全留守兒童檔案，增強學校和教師對留守兒童的關愛

班主任要做好留守兒童的摸底工作，將其在校的各方面表現記入檔案，及時向監護人和外出務工家長通報其成長情況，形成學校、家庭共同教育的局面。教師應承擔起家長或監護人的部分責任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關愛和正面引導。

(2)為與留守兒童溝通提供方便

在學校開通親情熱線電話，為外出務工家長與子女溝通提供方便，並使外出務工家長可隨時與班主任取得聯繫了解子女學習情況;設立心理健康諮詢室，聘請專家或安排有經驗的教師擔任心理醫生，及時幫助“留守兒童”解決心理上的困惑。

(3)廣泛開展有助於留守兒童身心健康發展的各類活動

如親子活動等，加強家長與幼兒之間、幼兒與幼兒之間的交流互動，引導幼兒互助互愛，讓留守兒童充分感受到來自集體的溫暖。推行寄宿制管理，對部分不能得到有效監護的留守兒童，可動員家長將其轉入學校寄宿，由專門教師負責其飲食起居生活。實行寄宿制管理的孩子有著相似的經歷，對他進行集中管理，不但容易喚起孩子的自信，而且能激發學習熱情，增強集體歸屬感。

一、問卷調查

1、問卷的設定及意圖

本問卷共設計有8類問題：留守兒童的吃、住、用;與父母聯繫頻率;雙休日安排;父母不在家的困難;學習情況;老師的關心程度;今後的希望;16個小題。題型為封閉選擇和開放問答兩類。目的在於了解“留守兒童”的生活、學習、心理現狀。

2、調查的過程與方法

我校一、二年級共16個班，每個年級按成績分為兩層。調查中隨機抽了兩個年級、兩個層次的8個班級的52名學生。分別以不記名的形式獨立作答。並另卷調查了全校“留守兒童”等情況。

二、現狀分析

1、數據的匯總

回收答卷52份，52份答卷均有效。為了便於統計，只隨機統計50份。統計具體結果見附表。

2、現狀的分析

(1)留守兒童面大。父母雙方外出打工：12.1%;父母一方外出打工：51.8%;單親和孤兒：6.2%。

[簡析]實際上沒有父母直接監護的占18.3%，加上父母一方外出打工的“留守兒童”總共就占總數的70.1%。這些兒童要么缺乏父愛，要么缺乏母愛，當然就極有可能性格發展缺失。尤其在對其管理、生活安排方面缺乏應有的照顧和愛護，由此，他們的很多問題得不到及時解決，甚至變異滋生蔓延，影響他們自身的發展，影響學校影響社會。

(2)監護不能落實。祖父母外祖父母監護占56%;無人監護占26%;其他親戚監護占18%。

[簡析]隔代監護，一是心理代溝太深，祖孫難於溝通，二是祖輩過度溺愛，百依百順，三是沒有教育理念;親戚監護，日子一長，孩子或多或少有過失，只要親戚批評責備，他們之間就有可能產生心理隔閡，嚴重的甚至鬧矛盾;沒有人監護，不僅這些孩子心理沒有安全感，而且很多事情就有可能因拿不準主意而失誤。

(3)基本生活得不到保障。32%的留守兒童雙休日的生活水平與在學校寄宿差不多;人均每周包括乘車的零花錢6.28元;

[簡析]吃穿住是人生最基本的需求，從上述數據看出，很多留守兒童基本生活都無法得到滿足需求。

(4)父母親情淡薄。36%的留守兒童與父母不是經常聯繫;與父母雙方經常打電話的占18%;父母經常給我打電話只占46%。

[簡析]父母親情是兒童子心理健康發展的根本元素。這種東西是任何事物都無法代替的。然而，現在的父母，由於沒有教育知識教育經驗，有的因為生活所迫，很少關注孩子的心理，甚至連電話就不與孩子聯繫。這樣孩子就感到沒有根基沒有依靠，沒有自主沒有目的，如空中的落葉，時常無所適從。

(5)家務勞動繁重。80%的留守兒童在雙休日要做家務勞動;52%的留守兒童要在雙休日做飯。90%的留守兒童自己洗衣服。

[簡析]本來讓孩子們勞動可以培養勞動觀念，但這些孩子做家務勞動都是在被動進行，因此對家務勞動大多感到厭倦。同時，有孩子也的確由於學習時間緊而沒有勞動時間，有的孩子還真的有很多家務勞動不會做。這樣就給留守兒童帶來了心理的壓抑和具體的困難。

(6)老師關注太少。本期以來，46%的留守兒童還沒有老師找他談過話。

[簡析]留守兒童應該是我們教師關注的重點，然而從調查看，我們的教育工作還的確很不到位，竟有46%的留守兒童在將近兩個月的教學時間裡沒有與老師談過一次話，即使是批評也是如此。

(7)學習壓力很大。50%的留守兒童感到學習壓力大;30%的留守兒童明顯表示學習成績不好;部分表示爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導學習，想學好沒有條件。

[簡析]本來適當的壓力有利於學習，但留守兒童的壓力一是來自多方面，二是壓力太大。這種情況，如果沒有人及時為他疏導，就有可能壓力變得越來越大，進而影響學習和生活。

(8)心理壓力太大。60%以上的留守兒童表示為不會做飯，不會洗衣，遇事不能拿主見，思念父母，16%的留守兒童為今後的生活著急，部分留守兒童感到孤獨，失望、羨慕別人;煩惱，既要照顧自己，還要為家裡弟妹、外婆的生活安排，家裡的大小事務由自己處理;得不到同學不理解;有時遭別人歧視等。

[簡析]兒童心理學告訴我們，兒童進入青春期後，雖然具有了獨立意識，但畢竟經歷不夠、能力不足，對父母還具有很強的依附性。然而，這些留守兒童不會做飯洗衣，遇事拿不定主意，思念父母，感到孤獨、失望、煩惱、得不到理解，遭人歧視，甚至為今後的生活著急，等等。顯然，對同樣一個十二三歲的留守兒童來說，所擔當的負荷肯定是超載的。

三、對策探悉

1、成立自立組織

解決留守兒童問題的根本在於引導他們建立健康、樂觀的心理狀態，鍛鍊獨立、自主的生活能力，從而促進他們自然、順利成長。據調查，這些兒童中有個別孩子很懂事，能正確看待自己的處境，認為父母不在身邊，我們更應理解父母的難處，更應為父母減少擔心，於是覺得，在家裡累點苦點也很自然。因此，我們認為，班級應該成立“獨立兒童小組”，學校要成立“獨立兒童”委員會，要選用其中具有獨立能力的孩子擔當成員，從而擴大他們的影響，發揮他們的輻射作用，讓他們在老師、學校的引導下自己管理自己，從而保障自我鍛鍊。這樣，既可增加心理傾述渠道，增進夥伴之間的友情，又可找到“家”的感覺，同時自己的組織便於隨時請教，隨時求助。

2、建立專門檔案

從我們的調查看，現在的這些孩子最缺的除了極個別經濟十分困難外，最缺的不是財物，而是情感，尤其是留守兒童。因此，不論是一個班級，還是一所學校，我們都應把他們作為我們教育的重點，在教育活動中，多關心他們的生活，多幫助她們解決實際困難，多站在他們的角度看待他們。但從現有狀況來看，很多學校如我們調查情況相似，對其關注不夠，有的甚至漠視了這一嚴重的社會問題。因此，我們認為，不管是班級還是學校必須建立留守兒童專門檔案，要跟蹤他們的成長過程，從而保障對他們生活上的必須求助，對心理上的及時疏導。

3、定期召開會議

留守兒童問題應該是當今教育的新問題，也是當今教育面臨的難點問題，而且學生所占比例大，涉及問題多。因此，不管是學校還是班級，每期都要定期召開專題會議研究留守兒童問題，要形成會議制度，要通過會議形成解決留守兒童問題的決議和制度。從而保證班級、學校在決策上的“政策”支持，同時，促使我們把握和突出“以生為本”的教育重心，實現全體學生的全面發展的教育宗旨。

4、設立諮詢機構

留守兒童的問題並不全是共性問題，不同兒童往往其問題有著本質的不同，如果從組織的角度，以集體的活動形式去解決個性問題實際上是不現實的。因而，針對留守兒童的別個問題和個性問題，學校還要設立相應的諮詢機構，一是便於作個別心理疏導，二是便於為遇事拿不定主意的孩子出謀劃策，三是保證了專門途經，如：設立“學生請教處”(或者“獨立兒童辦公室”)，成立“獨立兒童熱線”，確定接待時間(如課外活動)，委派熱心且懂心理的老師負責接待。

5、師生互結對子

按筆者調查統計，留守兒童、單親、孤兒一共為18.3%，班額以60人計算，每班不超過11名。因此，要保證對這些兒童的關懷真正落實，我們不妨通過師生一對一的互結對子，實施幫扶。現在的中學，一般都是按20：1的比例配備的教師，而且大多數學校都超過了這個比例，因而，按這樣計算，實際上每位教師結對的留守兒童都不會超過3名。也就是說，這種做法是既實際又能保證每位留守兒童得到幫助關懷的最後防線。

總之，留守兒童是當今教育面臨的新問題，新難題，我們每一位教育工作者都應引起高度重視，都應做為其工作的重點之一去研究去解決。

調研報告範文3000字 篇2

土地是人類社會生存發展的基礎，既是重要的資源，也是重要的資產，還是政府調控經濟的重要槓桿。近年來，隨著市場經濟的不斷發展和土地使用制度改革的不斷深化，隨著各級黨委政府對土地管理工作的不斷加強，我國的土地市場建設獲得了較大發展，土地資本運營已成為土地管理工作的重要課題。是一個較為貧困落後的山區縣，人多地少，耕地後備資源不足，加大土地使用制度改革力度，加快國有土地資本運營顯得尤為重要。20xx年下半年實施縣鄉機構改革，新組建**縣國土資源局，在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支持下，我局圍繞中心，服務大局，以提高土地對可持續發展的保障能力為目標，堅持資源保護與資產管理並重，建立健全土地收購儲備各項制度，加大國有土地儲備交易工作力度，嚴格執行經營性用地“招拍掛”出讓規定，土地市場的培育發展和規範管理工作取得了一定的成效。

一、土地市場建設的現狀

近年來，我國土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地，抓好土地儲備交易工作成為經營城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統一部署，創新工作思路和方法，在改造舊城、開發新城工作中，為實現政府壟斷土地一級市場，在完善土地儲備交易制度方面結合縣情做了大量艱苦細緻的工作。

(一)成立機構建章立制

土地收購儲備制度的產生是政府壟斷土地一級市場、調控土地二級市場的內在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結果。由於我縣城鎮規模較小，布局分散，城區基礎設施不完善，城市建設資金短缺，過去長期實行無償、無期限的土地使用制度，大部分存量國有土地以劃撥方式進行轉讓，非法入市現象嚴重，應徵土地出讓金隨意減免現象時有發生，造成大量國有土地資產流失，政府難以發揮巨觀調控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對這一情況，為全面貫徹落實國務院《關於加強國有土地資產管理的通知》(國發[20xx]15號)和國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部第39號令)等檔案精神，依法規範土地市場，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。20xx年8月，我縣成立了土地儲備交易中心，隸屬**縣國土資源局，定編5人，主要從事土地徵收徵用、土地收購、土地儲備、國有建設用地出讓等工作。

確定土地收購儲備中心是接受縣政府委託實施國有土地資本運營工作的法定機構，代表縣政府對城鎮國有土地實行統一徵收、儲備、經營和管理，做到“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。同時，結合我縣實際，制定出台了《**縣國有土地收儲運營管理暫行辦法》、《**縣國有土地收儲運營程式》和《**縣土地使用權交易市場管理暫行辦法》等制度，為規範有序地實施土地儲備交易提供了保障。

(二)清理整治土地市場，最佳化土地儲備交易環境

20xx年2月20日，國土資源部召開土地市場秩序電視電話會議，下發相關通知，針對一些地方土地管理松馳，制度不健全，土地市場混亂問題，決定在全國範圍開展土地市場秩序治理整頓。為最佳化土地儲備交易環境，我縣以進一步治理整頓土地市場秩序為契機，抓好土地市場秩序治理整頓，促進土地市場建設，進一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地範圍，切實抓好經營性土地招標拍賣掛牌出讓工作。自20xx年以來，我縣就完善土地儲備交易機制，加大土地市場配置力度，連續推出了一系列舉措。結合我縣實際，下發了《**縣人民政府關於加強國有土地資產管理的通知》，堅持統一規劃、統一徵用、統一開發、統一管理、統一出讓的土地管理“五統一”的原則;根據土地市場的變化，及時修改我縣的城鎮規劃區基準地價，並就土地儲備範圍、土地儲備工作程式、儲備土地的處置程式等內容進一步明細化、規範化;相繼出台《關於加強城鎮規劃區內土地管理的通告》、《關於加強土地市場秩序管理、嚴禁非法買賣土地轉讓土地的通告》，堅決凍結縣城區內建設用地的供應和審批，查處非法買賣、轉讓土地。一系列檔案的出台，為搞好土地收購儲備和規範土地市場提供了法律法規支持。

(三)多形式並舉，廣泛宣傳國土資源法律法規

為使國土資源法律法規家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來，我們始終把國土資源法律法規、土地國情、國策的宣傳教育工作放在首位。採用書寫張貼懸掛標語、出動宣傳車、利用網路、廣播電視、舉辦專欄板報、演講比賽、印發資料、召開座談會等貼近實際、貼近民眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護的重要性、必要性和緊迫性。通過每年開展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動，使全縣人民特別是各級領導幹部充分認識到我縣國土資源保護與利用的現狀及所面臨的嚴峻形勢，明白土地是不可再生的資源，以此增強土地憂患意識，全面提高耕地保護和合理利用土地的自覺性。這樣，使國土資源法律法規更加深入人心，幹部、民眾的法律意識有了明顯提高，也為我縣推進土地儲備工交易工作和規範土地市場營造了良好的氛圍。

(四)認真履行職責，實施土地交易“陽光工程”

招拍掛出讓國有建設用地是《土地管理法》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部第39號令)及相關法律法規要求的公開土地出讓的方式。法律規定，經營性用地必須實行“招拍掛”。近年來，我縣不斷完善經營性用地“招拍掛”出讓制度，著力於掛牌出讓精心打造土地交易“陽光工程”。全縣經營性用地掛牌出讓一律實行市場化運作，堅持公開、公平、公正原則，採取招拍掛方式公開出讓。並通過《中國土地網》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對外發布公告，實施陽光交易。參加競買土地者有縣內、縣外，州內、州外，也有省內、省外的投資商、開發商。每宗地掛牌出讓公告期滿後，有兩家以上要求現場競價，均由縣政府牽頭組織新區建設指揮部、國土資源、建設、紀檢監察、財政等部門聯合舉行現場競價會，在媒體上發布交易結果，接受社會監督，取得了良好的成效。

土地儲備交易中心成立以來，嚴格按照規定對國有土地實行統一徵用、儲備、經營和管理，依法按程式對全縣經營性用地實施了招標拍賣掛牌出讓工作，自土地儲備交易成立至今的5、6年時間，**縣土地儲備交易中心在**縣國土資源局的領導下，以盤活存量國有建設用地、合理流轉土地資源為工作出發點，供應國有建設用地32.4840公頃，其中劃撥21.39公頃，出讓11.0940公頃，收取土地出讓金5054.2625萬元，為**縣城新區基礎設施配套建設提供了必要的資金保障，解決了72個黨政機關及社會團體單位的辦公用地問題，為**縣城特別是縣城新區的建設發揮了積極的作用。

二、土地市場建設存在的主要問題

我縣的土地市場建設正處於發育起步階段，經過五年多的培育和規範，雖然取得了一定的進展，但也存在一些問題。

一是市場機制配置土地資源的基礎性作用還未得到充分發揮，出讓供地、招標拍賣掛牌出讓供地的比例還有待提高。由於行政行為和部門利益驅動，在發展經濟、企業改制和招商引資等方面供地操作不夠規範，低價出讓、甚至減免出讓金的現象依然存在，影響了市場機制配置土地資源作用的充分發揮。

二是土地市場管理的法律法規和各項制度有待進一步落實，政府對土地市場的巨觀調控還有待加強。土地市場發展的前提是政府控制土地供應總量，但社會上部分人員國土資源政策、法律意識淡薄，違法占地、隨意占用耕地的現象屢禁不止，少數開發商與鄉(鎮)、村違法私自簽訂用地協定圈占土地搞建設，多頭分散供地久治不絕，影響了政府對土地供應巨觀調控的實施和耕地保護。

三是由於我縣是一個較為貧困落後的山區縣，年供地量不大，競爭力不強，加上收購土地的資金無來源，財政提供不了專項周轉金，銀行貸款困難，造成收儲資金無著落，從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來了一定的制約。

四是土地私下交易行為比較突出，少數單位和個人為逃避稅費，不依法申報辦理變更手續，部分企業、行政事業單位利用原劃撥土地直接非法入市或用於經營性房地產開發，造成土地交易市場混亂。

上述問題的產生，既有國土部門內部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的諸多原因，主要表現在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落實。建設項目用地選址隨意性大，未能按照土地利用總體規划進行選址，在項目用地不符合土地利用總體規劃時，往往實行規劃跟著項目走，隨意調整規劃。多數情況下，用地單位或個人忽視城市規劃，認為只要獲得政府批准的土地，建設過程中隨意性較大，不嚴格執行供地過程中的規劃設計要求;部門間的相互協調不夠，宗地管理無法實現，違規現象時有發生。二是土地收購儲備中心的職能不到位，政府不能集中統一供地，多頭供地現象依然存在，使“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的原則得不到真正的落實。三是一些單位和個人對土地政策、法律法規意識不強，違法占地現象時有發生，部分鄉鎮過分強調發展經濟，隨意提供工業用地，只顧當前利益，不顧長遠計畫。為引進資金，興辦企業，一味遷就企業不合理要求，以犧牲土地和農民利益為代價，不要求企業主嚴格地完善依法用地手續，造成農村土地市場混亂。四是缺乏土地儲備資金，從而對老城區企業改制、劃撥用地改變用途等國有土地管理的難度加大，無法按照相關法律法規進行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，徵收的土地出讓金未按上級要求管理、分配使用，致使在應對上級檢查時捉襟見肘。

三、解決土地市場建設問題的對策措施

規範土地市場就是政府用市場的眼光看待國有土地，通過運用市場機制和市場規律，限度地最佳化配置土地資源、資產，實現土地的經濟、社會和環境效益的行為，它對於促進可持續發展有著至關重要的作用。針對上述我縣土地市場建設存在的問題，我們堅信在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，通過自身的努力一定能逐步加以解決。

一是繼續深入開展宣傳教育工作。採取多種有效方式，從發展和規範土地市場、完善社會主義市場經濟體制的高度，大力宣傳規範土地市場、實施經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的重要意義，為深入推進經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作營造良好的氛圍。

二是進一步健全和完善土地公開供應制度。建立土地市場集中統一供應制度，國有土地招標、拍賣制度和依法行政工作制度。促進土地“招拍掛”工作公開、公正、公平。

三是要同相關協作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題，完成供地前期規劃、供地後期管理的基礎工作和驗收工作;建立統一協作關係，共同促進和培育規範的土地市場。

四是要求縣財政部門提供一定的土地收儲周轉金，銀行提供相應的貸款，以保障土地收儲運營工作的正常運行。通過協調資金(政府出資或銀行借款等方式)，加大盤活存量建設用地力度，確保土地儲備交易工作的順利進行，實現國有土地使用權收儲及出讓管理規範化、合法化。

五是要加強同紀檢監察機關的密切配合，進一步加大土地違法案件查處力度，查處與土地有關的違紀違法案件，推動經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的實施。

調研報告範文3000字 篇3

調查目的：通過對大學生就業與心理情況進行調查，分析影響大學生畢業就業心理的主要因素，並深入研究產生這些因素的主要原因，從而找到緩解這些心理壓力的方法

調查結果：

(一)調查對象：目前在校大學生，特別是即將畢業的在校大學生。調查他們的學業水平、擇業要求及其它考慮因素。

(二)調查數據分析：

1. 接受調查的大學生男女比例：男同學占46.2%，女同學占53.8%。說明調查的學生當中女同學比較多，但男女比例相差不大。

2. 接受調查的大學生所讀專業：文法類占6.2%，經濟類占9.2%，理工類占6.2%，藝術類占7.7%，，其它專業占50.8%，。。。 。。。

3.接受調查的大學生的生源地：本省農村的占，本省城市的占，外省農村的占，外省城市的占。

4. 接受調查的大學生所在的年級：大一占10.8%，大二占33.8%，大三占41.3%，大四占12.3%，其中大三的學生較多，其觀點比較接近我們大部分人目前的觀點。

5.接受調查的大學生對其專業的滿意度：很滿意的占，滿意的占，一般的占，不滿意的占，很不滿意的占。

6.接受調查的大學生對期望就業的公司類型：民營企業的占，國營企業的占，自主創業的占，政府部門的占，其它。

7.接受調查的大學生選擇工作的首要因素：薪水占，地理因素占，行業前景占，個人喜好占，辦公環境占，其它占。

8.接受調查的大學生對專業是否對口問題的看法： 專業一定要對口占，既來之則安之占，根據自己喜好選擇占，其它占。

9.接受調查的大學生對第一份工作的薪酬期望：1500以下占，1500-2500占，2500-3500占，3500以上占。

10.接受調查的學生對工作地點的想法：經濟文化中心占，西部地區占，一般的城市占，出國占，其它占。

11.接受調查的大學生認為畢業生應具有的素質：專業水平占，心理素質占，公關能力占，道德素質占，其它占。

12.接受調查的大學生認為當前就業難的原因：缺乏實際技能與經驗占，就業期望過高占，就業人數過多占，其他占。

13.接受調查的大學生對就業難的態度：先就業再擇業占，先就業再擇業占，考研占，待業。

14.接受調查的大學生對現工作的原因：家庭貧困占，對考研沒把握占，實現自我價值占，其它占。

15.接受調查的大學生對周圍同學平均就業率的了解：50%以下占，50%-70%占，70%-90%占，90%以上占，不清楚占。 總結及建議：

在調查的過程當中以及根據問卷調查問卷所顯示的內容來看，可以總結出以下幾點：

1. 就業難。就業難，究竟難在哪裡?其實根據調查，大學擴招是一個方面。越來越多的大學生走進了高等學府進行深造，必然帶來的是眾多的高校畢業生。根據數據顯示，20xx年全國高校畢業生人數達413萬人,與20xx年相比增幅達到22%，20xx年，全國普通高校畢業生將達到495萬人，而20xx年更是創紀錄的突破了600萬大關。在這樣嚴峻的社會背景下，自然造成了就業難的問題;但是，這只是唯一的因素嗎?答案是否定的。其實，在大學生找不到工作的同時，仍有無數家企業招不到適合的人才，大學生就業難的根本原因在於大學生自身的能力與價值與企業期望的差距。對於大多數的學生來說，大家太過於重視理論知識的學習，而忽略了實踐，導致我們的動手能力太差。而我國高等教育的人才培養在結構上也存在很多問題，同時企業認為“培養人是學校的事，我要的是能用的人才”、“企業不是學校，沒有培養人的社會義務”。針對這樣的問題，我們首先要從自身做起。努力學習好自己本專業的知識，擴展自己的知識面，同時應加強自己的實踐能力和動手能力。同時，學校應該結合企業需求設定專業與課程，而企業應該給大學生提供系統的就業前培訓以及儘可能多的實習機會。只有各個群體承擔起自己的社會責任，這個問題才有可能真正解決。

2. 對專業的不滿意。很多的同學都對所學的專業並不滿意。究其原因，許多的同學選專業時並不是根據自己的興趣愛好來選擇的，有的是被父母逼的選擇，有的只是為了將來好找工作，這樣必然決定了專業的不對口。還有的同學是根據自己的興趣選擇的，但是，經過一段時間的學習，也漸漸的不喜歡自己的專業了，這又是為什麼?有兩點原因，其一，學生本人對自己興趣的把握可能不準確。高中學生對大學某專業的興趣往往來自於自己對中學相關學科的成功體驗，或者是受到這些專業未來發展前景的吸引，等等，嚴格地說，這些都不是對專業的直接興趣。其二，影響專業學習的因素，除了專業興趣外，還與從事某一專業或職業的生涯動機、個人學習某一專業或從事某一職業所應具備的能力，以及個人的個性特點等有關，這些都是專業選擇和職業選擇中應該重要考慮的方面。所以，對於已經無法改變自己專業的同學來說，培養自己對專業的興趣才是最重要的，多去發現自己專業中的樂趣。或者利用自己的課餘時間去學一些自己喜歡的學科，畢竟大學的自學時間還是比價充裕的，所以多多利用閒暇時間去學習自己想學的課程。總之，不能因為專業的不喜歡就大把大把的浪費自己的時間，畢竟浪費的時間都是自己的，並且是在大學這么寶貴的時間，所以，珍惜現在的一分一秒，去學習更多的知識，掌握更多的技能。

3. 就業公司的單一化，缺乏創業精神。大部分學生在就業選擇的部門之中，國營企業與外資企業這樣的大型企業則更受大學生的青睞。究其原因，主要是這些部門的待遇普遍偏高，就業穩定性更高。而私營企業選擇的人數較少。這樣的選擇其實無可厚非，在當今這樣的社會背景下，社會生活壓力極大，有一份能夠比較好養活自己的工作，對於大多說人來說，已經是不錯的。但這樣，必然造成了熱門職位的緊俏，只有極個別的學生能夠獲得這樣的“香餑餑”，大部分的學生還是無法獲得這樣的機會。所以與其這樣，還不如先在一些私營企業，甚至是小企業來鍛鍊自己，雖說這樣的企業薪酬以及福利方面會不及大型國營企業，但在這裡你一樣有施展自己才華的機會。剛畢業的學生之所以不太好獲得較好的工作，主要原因還是經驗的缺失。所以，在這樣的小公司先進可能多的獲得鍛鍊的機會，填補自己的經驗。這樣當過了幾年之後，伴隨著自己經驗的日益增多，在找到一份好工作就不再是夢想了。而對於大家不願意選擇創業，我想還是可以理解的。畢竟創業不只是嘴上隨便便說而已，真正的創業並不是我們在學校參加的那種模擬創業活動那么簡單。踏雪要考慮的因素實在太多了，對於我們剛畢業的大學生來說，這實在是太難了。但人生只有多經歷一些事情，才可以變得豐富多彩。我們並經還年輕，有可以揮霍的資本。在我們這個年紀，多經歷一些事情，對於我們將來的發展是有很多益處的。即使撞得頭破血流，只能證明我們當時選擇的路是錯誤的，那再重新來過就好了，沒有什麼丟人的。當我們獲得成功的時候，那種內心的喜悅與成就感是外人無法感覺到的，在那一刻，才會覺得原來所付出傷於痛是值得的。另外，國家最近幾年對大學生的創業扶持力度還是很大的，在這樣的背景下，我相信正是我們發揮自己的青春與才智的機會。

4. 薪資期望過高，缺乏理性認識。工資是一個很現實的問題。大學生都有一種驕傲心理，認為自己是“天之驕子”。並且我們生活在這樣一個飯來張口，衣食無憂的年代，當然希望自己的工資很高來滿足自己較高的消費水平。但企業所能提供的的工資卻不能滿足當今大學生的期望值。這種現象一方面導致剛畢業的大學生為企業創造不了價值，致使企業不願意為此付出高薪，另一方面卻是家長花高價打造的天之驕子掙的工資僅僅剛能滿足自己最基本的生活需要。希望高工資是好的，但自己首先要有這樣的水平才行。剛剛畢業的大學生，沒有任何可值得炫耀的資本：比技術，你不一定有專業技術工技術好;比專業知識，沒有科研工作者所掌握的知識豐富;而工作經驗更是幾乎為零。這樣的條件，又憑藉什麼樣的條件來獲得較高的工資呢?其實，這是一種擇業功利心理。所以，大家應該清醒的認識，剛畢業的我們不可能得到過高的工資的，只有憑藉我們辛勤的工作，不斷提升自己的技術水平，才可以得到相應的高工資。記住，自己的收穫是與自己的付出成正比的。只有付出的努力達到一定的程度，才可以收到與之相對應的薪資。因此，大家在剛畢業找工作的時候，不要僅僅將工資水平的高低作為唯一的選擇標準。如果這樣，會使我們失去很多的機會，對我們人生的發展是很不利的。好的工作不一定是工資最高的，但一定要是最適應自己的，適合自己發展的。我們應該在就業前就對自己有全面的認識，根據自己的情況合理定位，確立適合自己的就業目標。我們只有改變以前的“精英就業”觀念，樹立人職匹配的“大眾化”就業觀，才有可能找到一份自己滿意的工作。

5. 就業地點過於集中於發達城市。好的環境對於人的發展是十分重要的，在發達城市，我們會有更好的發展機會，同時可以擴大自己的視野，增長自己的堅實，這是毋庸置疑的。但這只是提高我們自己的一個條件而已。最重要的還是看我們自身的能力。沒有過硬的自身能力，在競爭激烈的大城市，遲早是會被淘汰的。並且，由於大家都普遍認為大城市對就業有好處，所以必然造成求職競爭的激烈。而實際上這些地方的人才供需已相對飽和，這就使就業成了過“獨木橋”。剛畢業的大學生由於沒有豐富的工作經驗，只靠一股衝勁和猛勁在這些地方很難立足的。這種就業觀念使不少大學生失去了就業和發展的機會。我們在這時應該改變一下就業觀念，面對現實，就能較快的找到能夠發揮自己特長的工作。有些人在發達城市找到了一份工作，但並不是自己喜歡的。這樣時間久了，還是會因為工作不適合自己而放棄這樣的工作。所以，無論是在哪裡找工作，最重要的找一份適合自己的，有興趣愛好的，願意為這件事情投入自己全部的精力。這樣找到的工作對於自己來說才是最好的，不要僅僅因為就業地點而選擇了一份自己不喜歡的，這樣就得不償失了。畢竟，找工作是對於我們來說，是十分重要的。若干年之後，要讓自己對當年的選擇不後悔。這樣，就就算自己成功了。

6. 大學生對專業水平重視度較高，而忽略了自身的修養。在當今這個社會中，社會上許多的事情會使我們形成了一些不良的觀念，比如，拜金主義，鋪張浪費等。這其實是一件很悲哀的事情，因為，這意味著我們人格的一種缺失。我們在學校，只知道一味的學習自己的專業知識，因為覺得只有將自己的學習搞好，才能將來在社會上出人頭地，過上自己想要的生活。但是，在平時生活中，你所擁有的知識量並不是最重要的，最關鍵的一點是一個人的道德修養。一個人即使沒有出眾的專業知識，沒有淵博的學識，但只要他骨子裡夠正直，為人謙和友善，談吐不凡。這樣的人一樣會受到招聘公司的青睞。這也就是為什麼最近幾年，許多用人單位漸漸的淡化專業知識，而是將道德修養考察更多的原因了。所以，我們應當在平時多花一些時間來培養我們自身的修養，而不是盲目的去學習課本上生硬的知識。只有這樣才能更好的提升我們的綜合素質，而不是一個只會讀死書的“機器”。

7. 考研人數與就業人數基本持平。伴隨社會經濟的快速發展，社會上需求的高端人才也越來越多，這是考研人數越來越多的一個原因。同時，考研可以使自身的專業水平達到一個新的高度，與此掛鈎的是研究生的平均工資高於應屆畢業大學生，這也是考研人數眾多的一個原因。但最近幾年，卻出現了一類人。他們考研的原因並不是為了比別人多學習許多專業知識，而只是單純的逃避就業。他們覺得現在的就業人數太多了，怕自己找不到一份滿意的工作，與其這樣還不如再在學校呆上3年時間，等這幾年就業高峰期過後，自己再去找一份滿意的工作。其實，這樣的想法並沒有什麼錯誤，在就業人數多的時候，繼續深造，使自己的綜合素質有一個提升，等自己的能力能夠達到單位要求的時候，再去找一份好工作，獲得較高的收入，何樂而不為。但是，這些人卻丟失了一種奮發向上的精神，在面對困難的時候，他們並沒有選擇接受挑戰，而是選擇了逃避。如果抱著這種心態，即使考上了研究生，也只不過是白白浪費了自己幾年美好時光，到頭來同樣不會獲得你想要的結果。也許是我們從小優越的生活環境，使得我們沒有了吃苦耐勞的精神。就業不僅僅是實現我們人生價值的舞台，同時也是我們人生當中的一次不可多得挑戰機會。選擇舒適安逸的生活固然沒錯，但更高的挑戰同樣會使我們的生活豐富多彩。所以不要讓眼前的困難難倒，挑戰它會獲得更多的樂趣。所以，真正想提高自己而考研的同學，應該努力把握好現在的每時每刻，好好掌握基本知識，為考研做好準備;而為了逃避就業而考研的同學，應該擺正心態，積極地面對就業所帶給你的挑戰。當你真正面對它的時候，才會發現它並沒有你想像的困難。

總之，經過這次關於大學生就業與心理的調查，我覺的大家對於就業方面的知識掌握的並不是十分全面，甚至存在一定的誤區。就業是人生中的一件大事，大家必須要認真並積極的對待。只有掌握了正確的就業觀念，才會對自己的就業有很大的幫助，才會使自己的生活更加的美好。

調研報告範文3000字 篇4

高中青年教師對工作幸福感普遍偏低，也就是有50%以上的人感到工作不幸福。這種情況尤其值得教育主管部門黨政領導、學校領導的進一步關注。

一、當前欠發達地區高中青年教師的思想動態

從整體和本質上來看，經濟欠發達地區高中青年教師隊伍的主流是好的。他們熱愛黨和社會主義事業，熱愛家鄉，對家鄉的教育事業充滿熱忱;他們思想敏稅、刻苦耐勞、勤奮好學、積極向上。一部分青年教師已在教育教學和教科研中成為骨幹或學科帶頭人。有的還承擔著省、市級重點攻關項目，成為當地教育教學和科研第一線的生力軍。但是，也不可否認，他們中相當一部分人在思想上還存在著不少應引起我們注意的問題，具體表現在：

1、思想開放，關注政事;熱心改革，反對*。但關注中夾雜著冷漠，熱心中隱含著觀望，期待中蘊藏著憂慮。

經濟欠發達地區的高中青年教師切身感受到改革帶來的實際利益，親眼目睹改革給周圍帶來的巨變，他們中的大多數十分關心教育事業，希望通過改革，為自己創造一個適於自身發展和成才的環境，有個能公平競爭，不論資排輩，不搞“階級鬥爭”，不搞“暗箱操作”的良好機制。

高中青年教師對黨和政府一手抓懲治*，一手抓廉政建設表示擁護，但對反腐倡廉已取得的成績評價比較低調，認為“力度不夠“，只流於形式。這一方面反映了部分青年教師存在偏激情緒，但另一方面也反映了相當一部分人對反腐倡廉工作抱有較高的期望。

2、思想素質與業務素質的發展不夠平衡。經濟欠發達地區高中教師也大都具有大學本科學歷，部分教師還參加了研究生主幹課程班或省級骨幹教師培訓班學習，他們有關著紮實的專業基礎知識，又具有某方面的特長，在業務上有很大的潛力。但與此形成反差的是他們中的一部分人思想政治覺悟不高，缺乏社會實踐鍛鍊和基層工作體驗，表現在認識上存在片面，態度上不夠積極，政治上不夠成熟。所以在付出與回報、理想與現實的矛盾中有時會陷入誤區，影響了鑽研業務，加強理論學習的積極性，甚至產生消極低落情緒。

3、具有青年人和知識分子的共同特徵。作為青年人，他們血氣方剛、熱情奔放，具有較強的事業心;作為知識分子，他們知識豐富、勤奮好學、思維敏捷，富有創新精神。他們在業務上大都有著強烈的進取精神，有較大的抱負。實踐證明一個知足常樂、胸無大志的人一般不會勝任高中教育工作。

高中青年教師強調自我價值的實現，渴望有所作為。但高中學校里知識分子成堆，優勝劣汰，必須具有競爭意識，具有頑強拼搏的精神。緊迫感和責任感使他們在目標設計和現實生活中帶有濃厚的理想色彩，好高騖遠，對現實的困難估計不足，而惰性和依賴性的意識行為又使他們對克服困難缺乏勇氣和信心。當所處環境與自己的構想出入較大，或付出與回報不成比例，或理想受挫時就常常表現出消沉、失落、苦悶，以致產生調離原校的想法。

4、學校本身缺乏吸引力。主要表現在：

一是學校的內外部環境令青年教師失望。許多地方政府、教育行政部門包括學校只是口頭上重視教育事業、重視知識、重視青年人才、重視工作業績，事實上卻人浮於世，在分配製度上變相的平均主義現象依然非常嚴重;在職稱評聘制度上又論資排輩，評價失準，人為“炒作”;法律賦予教師的權益得不到保障;政府政策的優越性得不到兌現;市財政對教育的投入少斤缺兩具有很大的欺騙性。例如某縣市高中段教育進行市財政拼盤中，教師的工資構成中校發部分竟達到75%以上，房補是沒有的，公積金是自交的。在勞動保障體制改革中把教師這一適應性差的行業首先推向社會，向社保所交養老金，而且自交養老金額度大，工資明加暗扣，教師的勞動價值得不到社會真正的認可，甚至“內耗現象”普遍，所有的這一切都使青年教師對所處的環境抱失望態度，以致喪失創新的*和激情。

二是物質生活條件差，使青年教師隊伍“軍心不穩”。經濟欠發達地區的高中青年教師對獲得較豐厚的勞動報酬抱有強烈的願望。因為他們的經濟生活負擔較重。他們中的不少人讀了近二十年的書，剛踏上工作崗位就面臨購房、成家、育子等一系列問題。加之他們中的許多人來自農村，父母為培養他們已耗盡了財力，如今自己有了工作，卻無力接濟家裡，大多數人還因請不起保姆不得不將不願出遠門的老母親接來幫助帶孩子……這一切都使他們感到極度的內疚和痛苦。再看昔日的同學，在機關的，有的已有了一官半職，最差的婚後也擁有了成套的住房;在“三企”的，有優厚的工資報酬;至於那些下海早的，如今已當上老闆的，更是出門小車，手提筆記本電腦。如此一比，心裡失衡也就正常了。近年來，如雨後春筍般的人才招聘會以及與之相適應的輿論導向，為青年教師謀求新的職業提供了極為優越的社會環境和理論依據，讓他們“坐懷不亂”已不可能。在經歷了痛苦的抉擇後，有的只好放棄自己曾經熱愛的教育事業而忍無可忍地選擇去經商，去考公務員當官;而大部分教育教學業務精湛的青年教師則是走“逃跑”到經濟發達、教師待遇能兌現的東部沿XX市去執教的“白道”。而“沒人要”的教師，繼續留在原校的則被認為是在走“一橫黑”的“黑道”。

二、經濟欠發達地區高中青年教師隊伍現狀

1、青年師資隊伍流失嚴重。社會主義市場經濟體制的確立，為基礎教育發展注入了一劑強心針，同時也不可否認地給經濟欠發達地區的高中教育帶來了巨大的衝擊。一些青年教師，在“出國熱”“下海熱”“投資熱”“經商熱”等熱風的刺激下紛紛跳槽，這給我市的教育教學、科研帶來了諸多的新問題。特別是在黨中央國務院出台擴大高中教育的政策後，一些經濟發達地區，憑藉強大的經濟實力作後盾，率先擴大或普及高中段教育以滿足人民民眾的享受優質教育的需求。這樣，經濟發達地區的大中城市需要大批教師或大批優秀教師，他們或以高薪或以厚遇大量引進教育人才，而且往往在年齡上有一定限制，這給經濟欠發達地區的高中青年教師提供了一個“二次”創業的契機，他們為了回響發達地區創教育“強市”、“強縣”、“強鎮”，實現教育均衡發展的需要，為了支援經濟大省、文化大省建設教育大省，也為了解決自己生活與家庭困難問題，改變在校內壓抑的環境，他們就像“洪流”般地滔滔湧向經濟發達的大中城市。據不完全統計，浙西某經濟欠發XX縣重點中學，兩年中流到XX市某一重點中學就有14人，全市流向東部沿XX市的已達上百人。

2、青年教師的教學積極性不高。由於收入、住房、職稱等問題一時得不到妥善解決，一些業務精湛的青年教師工作熱情不高，對教學敷衍了事，而整天忙於炒股票、炒地皮、炒房產、炒外匯或搞家教。還有的青年教師一門心思對付入城應考，或走*、拉關係、等調動等等不一而論。

3、學校教學質量出現滑坡。教師是影響教學質量的關鍵因素。由於政府對教育投入不足，對教育事業“不管不問”，不少學校負債經營，教師福利差導致了青年教師人心不齊，加上近來學校搞“創收”，占用了學校領導的大量精力，雖說這在一定程度上緩解了學校的經費問題，但卻影響了教學、科研工作的正常開展，使得教學改革很難深入，更談不上提高教學質量和辦學水平。據不完全統計，經濟欠發達地區的地級市近六年來尚未有一所學校升格為省級重點中學，而在經濟發達的縣市有的一年就有6個學校上重點等級。

4、青年教師中躁動現象增加。主要表現在急躁、浮躁、狂躁。這種躁動化傾向充滿了功利色彩，他們都恨不得自己在一夜之間成為富得流油的人，因而其行為常常帶有強烈的衝動性、情緒性、盲目性。他們的心理也變得異常的脆弱、輕率、走險，稍有點“風吹草動”就會盲動，稍有點“*”就會盲從，漸漸地，“精神”變成了“物質的奴隸”，理想、目標當然也就成了昨天的“故事”。

三、穩定經濟欠發達地區高中青年教師隊伍的對策

1、根據知識分子的特點，加強和改進政治思想工作方法。由於社會大氣候的影響，教師對自己職業的價值取向也發生了變化。以往教師對人們把自己比作“紅燭”，“燃儘自己，照亮別人”感到自豪，而現在一些青年教師則稱自己是“應急燈”，亟待充電，方能繼續維持。因此在高中學校內部，急需加強對教師的思想教育，特別是青年教師的敬業、奉獻教育。但高中青年教師文化程度較高，不願接受一般空泛的理論和流於形式的說教，也不願接受那些教育行政部門和學校領導強行灌輸的思想教育內容，所以對他們的教育應多疏導和引導，少說教和訓斥。以自己的人格魅力，以理解、關愛的態度，喻之以義，曉之以理;從尊重知識、尊重人才的高度出發，因勢利導，對青年教師進行人生觀、價值觀的引導，幫助他們全面分析自我，正確選擇道路，建立起正確的價值觀。

2、在生活上多關心青年教師，努力解除他們的後顧之憂。美國心理學家馬斯洛的需要層次理論告訴我們：人在生理、生存、安全等基本生活需要得到滿足後，才會去實現自我的價值。的確，“安居”才能“樂業”。青年教師在住房、婚姻、子女入托、入學以及繼續教育、勞資福利等問題上存在這樣那樣的困難，作為教育行政部門不可聽之任之、束之高閣或把一些正當的要求當作“只講個人利益”予以批評，而應體察他們的實際困難，並竭力加以解決。否則也就難怪有的教育業內人士教育子女不要當教師。因為教師首先是“物質”的人，而不是“精神”附屬檔案。

3、利用榜樣示範，有的放矢，提高思想政治工作的效率。高中青年教師是一個高層次、高文化的群體，這就要求思想政治工作者必須身體力行，不斷提高自身的馬克思主義理論水平和業務素質。只有這樣，青年教師才有可能心悅誠服地接受教育。同時，學校各級領導還應當經常深入到教研組、班主任當中去，了解和熟悉青年教師，分析他們的思想狀況，關心他們的生活和發展，有針對性地提出工作目標和任務。並積極採取措施，加大工作力度，使廣大青年教師在良好的發展環境中健康成長。

4、建立激勵機制，實行目標管理。這個激勵機制應包括晉職晉級、晉升工資、獎金、精神獎勵、生活照顧等方面的內容。其中專業技術職務評聘是學校現階段激發教師教學、教研積極性的最直接動力。學校應該鼓勵青年教師脫穎而出，打破以往論資排輩的觀念，採取一些有力的傾斜政策。如：像高校里35歲以下教師晉升副教授，根據其教育教學、科研業績可以不受任職年限、指標的限制，給予破格晉升。這樣的做法不僅在一定程度上給青年教師創造了公平競爭的機會，而且可以增強教師工作的積極性。但總的說來，學校在職評過程中憑資格、拉關係、吃“大鍋飯”等的現象還是較為普遍，一些業務素質好的青年教師因得不到晉升和重用，*捲起鋪蓋，拖兒帶女，離開自己曾由衷熱愛的家鄉而走險他鄉。只有進行目標管理，根據目標管理條例，對教師進行定期考察、量化考核，並作出正確評價晉升晉級，並給予物質與精神相結合的獎勵，才可使青年教師積極進取，安心工作。

5、營造良好的社會環境，最佳化成才的校內環境。美國心理學家斯金納認為，人的行為都是環境刺激的反應，改變環境就可以改變人。在現實生活中，最有說服力的往往不是說教，而是生活本身。為什麼在愛國問題上中小學生做得，大學生次之，在職人員再次之?問題關鍵就在於教師、教材遠比不上社會生活的說服力，教師、教材的教學效果遠抵不過受教育者親身遭遇的事實。所以穩定經濟欠發達地區的高中段青年教師隊伍的正確思路之一是營造良好的環境。良好的環境可以薰陶人、改變人、培養人，人際激勵、尊重激勵和成就激勵等對知識分子來說則比金錢激勵更有效。這是一種適合青年教師心理、行為特徵而更有效的求實、求新、含蓄、潛移默化的教育，具體做法：

一是國家增加教育投入，切實提高教師待遇。首先要提高教師的社會地位，大眾傳媒也應在平時報導優秀教師的先進事跡，為他們唱讚歌，這比要等到教師節那天才把鏡頭對準校園的做法奏效得多。同時在宣傳優秀教師，特別是青年教師時，要避免“馬太效應”。如某學校某個青年教師在某方面比較突出，就無限誇大其業績，各種榮譽都往他身上堆砌。其結果是打擊了其他教師的積極性，致使一些同齡同學科教師產生逆反心理，疏遠“典型”，甚至覺得有他在，自己就沒戲的消極想法。其次，要想方設法提高教師的物質待遇，起碼要保證法律法規賦予教師的經濟待遇。三要信任教師。如浙西某市公務員的信用證可低息貸款，而教師的信用證是沒有用的。這是一種不信任人民教育工作者的典型體現。政府應相信育人者誠信。

二是改善青年教師教研、教科研和實驗條件。學校要根據實際情況努力解決學科帶頭人和教育教學骨幹在教研、教科研、實驗室和設備等方面的需求存在的問題。在教育教學、教科研中要大膽使用青年教師，給他們定崗位、壓擔子，委以重任，提高業務素質，鼓勵青年教師參與新課改，支持青年教師出專著，不拘一格選擇、培養青年人才，創造有利於傑出人才湧現和成長的氛圍。

三是有目的地安排青年教師參加高層次培訓學習、教研、教科研活動，擴大他們的眼界。青年教師書讀得多，實際見識少，通過外派學習、參觀、交流等多種形式，可擴大他們的教育教學視野，跟蹤課改前沿，把握學科教學發展方面，同時，也會使這些青年骨幹教師真正從心底里覺得在學校里乾有甜頭、有幹頭、有奔頭。

實踐證明，採用那種考核“不予合格”、職評“不予晉升”、聘任“給予下崗”等手段來恐嚇青年教師的做法是失敗的。把教師這一適應性較差的職業推向社會的做法是教育行政部門的一種不負責任的表現，它只會激起青年教師的憤慨。教育的成功只屬於對教育事業有“心”的人。

調研報告範文3000字 篇5

高中青年教師對工作幸福感普遍偏低，也就是有50%以上的人感到工作不幸福。這種情況尤其值得教育主管部門黨政領導、學校領導的進一步關注。

一、當前欠發達地區高中青年教師的思想動態

從整體和本質上來看，經濟欠發達地區高中青年教師隊伍的主流是好的。他們熱愛黨和社會主義事業，熱愛家鄉，對家鄉的教育事業充滿熱忱;他們思想敏稅、刻苦耐勞、勤奮好學、積極向上。一部分青年教師已在教育教學和教科研中成為骨幹或學科帶頭人。有的還承擔著省、市級重點攻關項目，成為當地教育教學和科研第一線的生力軍。但是，也不可否認，他們中相當一部分人在思想上還存在著不少應引起我們注意的問題，具體表現在：

1、思想開放，關注政事;熱心改革，反對*。但關注中夾雜著冷漠，熱心中隱含著觀望，期待中蘊藏著憂慮。

經濟欠發達地區的高中青年教師切身感受到改革帶來的實際利益，親眼目睹改革給周圍帶來的巨變，他們中的大多數十分關心教育事業，希望通過改革，為自己創造一個適於自身發展和成才的環境，有個能公平競爭，不論資排輩，不搞“階級鬥爭”，不搞“暗箱操作”的良好機制。

高中青年教師對黨和政府一手抓懲治*，一手抓廉政建設表示擁護，但對反腐倡廉已取得的成績評價比較低調，認為“力度不夠“，只流於形式。這一方面反映了部分青年教師存在偏激情緒，但另一方面也反映了相當一部分人對反腐倡廉工作抱有較高的期望。

2、思想素質與業務素質的發展不夠平衡。經濟欠發達地區高中教師也大都具有大學本科學歷，部分教師還參加了研究生主幹課程班或省級骨幹教師培訓班學習，他們有關著紮實的專業基礎知識，又具有某方面的特長，在業務上有很大的潛力。但與此形成反差的是他們中的一部分人思想政治覺悟不高，缺乏社會實踐鍛鍊和基層工作體驗，表現在認識上存在片面，態度上不夠積極，政治上不夠成熟。所以在付出與回報、理想與現實的矛盾中有時會陷入誤區，影響了鑽研業務，加強理論學習的積極性，甚至產生消極低落情緒。

3、具有青年人和知識分子的共同特徵。作為青年人，他們血氣方剛、熱情奔放，具有較強的事業心;作為知識分子，他們知識豐富、勤奮好學、思維敏捷，富有創新精神。他們在業務上大都有著強烈的進取精神，有較大的抱負。實踐證明一個知足常樂、胸無大志的人一般不會勝任高中教育工作。

高中青年教師強調自我價值的實現，渴望有所作為。但高中學校里知識分子成堆，優勝劣汰，必須具有競爭意識，具有頑強拼搏的精神。緊迫感和責任感使他們在目標設計和現實生活中帶有濃厚的理想色彩，好高騖遠，對現實的困難估計不足，而惰性和依賴性的意識行為又使他們對克服困難缺乏勇氣和信心。當所處環境與自己的構想出入較大，或付出與回報不成比例，或理想受挫時就常常表現出消沉、失落、苦悶，以致產生調離原校的想法。

4、學校本身缺乏吸引力。主要表現在：

一是學校的內外部環境令青年教師失望。許多地方政府、教育行政部門包括學校只是口頭上重視教育事業、重視知識、重視青年人才、重視工作業績，事實上卻人浮於世，在分配製度上變相的平均主義現象依然非常嚴重;在職稱評聘制度上又論資排輩，評價失準，人為“炒作”;法律賦予教師的權益得不到保障;政府政策的優越性得不到兌現;市財政對教育的投入少斤缺兩具有很大的欺騙性。例如某縣市高中段教育進行市財政拼盤中，教師的工資構成中校發部分竟達到75%以上，房補是沒有的，公積金是自交的。在勞動保障體制改革中把教師這一適應性差的行業首先推向社會，向社保所交養老金，而且自交養老金額度大，工資明加暗扣，教師的勞動價值得不到社會真正的認可，甚至“內耗現象”普遍，所有的這一切都使青年教師對所處的環境抱失望態度，以致喪失創新的*和激情。

二是物質生活條件差，使青年教師隊伍“軍心不穩”。經濟欠發達地區的高中青年教師對獲得較豐厚的勞動報酬抱有強烈的願望。因為他們的經濟生活負擔較重。他們中的不少人讀了近二十年的書，剛踏上工作崗位就面臨購房、成家、育子等一系列問題。加之他們中的許多人來自農村，父母為培養他們已耗盡了財力，如今自己有了工作，卻無力接濟家裡，大多數人還因請不起保姆不得不將不願出遠門的老母親接來幫助帶孩子……這一切都使他們感到極度的內疚和痛苦。再看昔日的同學，在機關的，有的已有了一官半職，最差的婚後也擁有了成套的住房;在“三企”的，有優厚的工資報酬;至於那些下海早的，如今已當上老闆的，更是出門小車，手提筆記本電腦。如此一比，心裡失衡也就正常了。近年來，如雨後春筍般的人才招聘會以及與之相適應的輿論導向，為青年教師謀求新的職業提供了極為優越的社會環境和理論依據，讓他們“坐懷不亂”已不可能。在經歷了痛苦的抉擇後，有的只好放棄自己曾經熱愛的教育事業而忍無可忍地選擇去經商，去考公務員當官;而大部分教育教學業務精湛的青年教師則是走“逃跑”到經濟發達、教師待遇能兌現的東部沿XX市去執教的“白道”。而“沒人要”的教師，繼續留在原校的則被認為是在走“一橫黑”的“黑道”。

二、經濟欠發達地區高中青年教師隊伍現狀

1、青年師資隊伍流失嚴重。社會主義市場經濟體制的確立，為基礎教育發展注入了一劑強心針，同時也不可否認地給經濟欠發達地區的高中教育帶來了巨大的衝擊。一些青年教師，在“出國熱”“下海熱”“投資熱”“經商熱”等熱風的刺激下紛紛跳槽，這給我市的教育教學、科研帶來了諸多的新問題。特別是在黨中央國務院出台擴大高中教育的政策後，一些經濟發達地區，憑藉強大的經濟實力作後盾，率先擴大或普及高中段教育以滿足人民民眾的享受優質教育的需求。這樣，經濟發達地區的大中城市需要大批教師或大批優秀教師，他們或以高薪或以厚遇大量引進教育人才，而且往往在年齡上有一定限制，這給經濟欠發達地區的高中青年教師提供了一個“二次”創業的契機，他們為了回響發達地區創教育“強市”、“強縣”、“強鎮”，實現教育均衡發展的需要，為了支援經濟大省、文化大省建設教育大省，也為了解決自己生活與家庭困難問題，改變在校內壓抑的環境，他們就像“洪流”般地滔滔湧向經濟發達的大中城市。據不完全統計，浙西某經濟欠發XX縣重點中學，兩年中流到XX市某一重點中學就有14人，全市流向東部沿XX市的已達上百人。

2、青年教師的教學積極性不高。由於收入、住房、職稱等問題一時得不到妥善解決，一些業務精湛的青年教師工作熱情不高，對教學敷衍了事，而整天忙於炒股票、炒地皮、炒房產、炒外匯或搞家教。還有的青年教師一門心思對付入城應考，或走*、拉關係、等調動等等不一而論。

3、學校教學質量出現滑坡。教師是影響教學質量的關鍵因素。由於政府對教育投入不足，對教育事業“不管不問”，不少學校負債經營，教師福利差導致了青年教師人心不齊，加上近來學校搞“創收”，占用了學校領導的大量精力，雖說這在一定程度上緩解了學校的經費問題，但卻影響了教學、科研工作的正常開展，使得教學改革很難深入，更談不上提高教學質量和辦學水平。據不完全統計，經濟欠發達地區的地級市近六年來尚未有一所學校升格為省級重點中學，而在經濟發達的縣市有的一年就有6個學校上重點等級。

4、青年教師中躁動現象增加。主要表現在急躁、浮躁、狂躁。這種躁動化傾向充滿了功利色彩，他們都恨不得自己在一夜之間成為富得流油的人，因而其行為常常帶有強烈的衝動性、情緒性、盲目性。他們的心理也變得異常的脆弱、輕率、走險，稍有點“風吹草動”就會盲動，稍有點“*”就會盲從，漸漸地，“精神”變成了“物質的奴隸”，理想、目標當然也就成了昨天的“故事”。

三、穩定經濟欠發達地區高中青年教師隊伍的對策

1、根據知識分子的特點，加強和改進政治思想工作方法。由於社會大氣候的影響，教師對自己職業的價值取向也發生了變化。以往教師對人們把自己比作“紅燭”，“燃儘自己，照亮別人”感到自豪，而現在一些青年教師則稱自己是“應急燈”，亟待充電，方能繼續維持。因此在高中學校內部，急需加強對教師的思想教育，特別是青年教師的敬業、奉獻教育。但高中青年教師文化程度較高，不願接受一般空泛的理論和流於形式的說教，也不願接受那些教育行政部門和學校領導強行灌輸的思想教育內容，所以對他們的教育應多疏導和引導，少說教和訓斥。以自己的人格魅力，以理解、關愛的態度，喻之以義，曉之以理;從尊重知識、尊重人才的高度出發，因勢利導，對青年教師進行人生觀、價值觀的引導，幫助他們全面分析自我，正確選擇道路，建立起正確的價值觀。

2、在生活上多關心青年教師，努力解除他們的後顧之憂。美國心理學家馬斯洛的需要層次理論告訴我們：人在生理、生存、安全等基本生活需要得到滿足後，才會去實現自我的價值。的確，“安居”才能“樂業”。青年教師在住房、婚姻、子女入托、入學以及繼續教育、勞資福利等問題上存在這樣那樣的困難，作為教育行政部門不可聽之任之、束之高閣或把一些正當的要求當作“只講個人利益”予以批評，而應體察他們的實際困難，並竭力加以解決。否則也就難怪有的教育業內人士教育子女不要當教師。因為教師首先是“物質”的人，而不是“精神”附屬檔案。

3、利用榜樣示範，有的放矢，提高思想政治工作的效率。高中青年教師是一個高層次、高文化的群體，這就要求思想政治工作者必須身體力行，不斷提高自身的馬克思主義理論水平和業務素質。只有這樣，青年教師才有可能心悅誠服地接受教育。同時，學校各級領導還應當經常深入到教研組、班主任當中去，了解和熟悉青年教師，分析他們的思想狀況，關心他們的生活和發展，有針對性地提出工作目標和任務。並積極採取措施，加大工作力度，使廣大青年教師在良好的發展環境中健康成長。

4、建立激勵機制，實行目標管理。這個激勵機制應包括晉職晉級、晉升工資、獎金、精神獎勵、生活照顧等方面的內容。其中專業技術職務評聘是學校現階段激發教師教學、教研積極性的最直接動力。學校應該鼓勵青年教師脫穎而出，打破以往論資排輩的觀念，採取一些有力的傾斜政策。如：像高校里35歲以下教師晉升副教授，根據其教育教學、科研業績可以不受任職年限、指標的限制，給予破格晉升。這樣的做法不僅在一定程度上給青年教師創造了公平競爭的機會，而且可以增強教師工作的積極性。但總的說來，學校在職評過程中憑資格、拉關係、吃“大鍋飯”等的現象還是較為普遍，一些業務素質好的青年教師因得不到晉升和重用，*捲起鋪蓋，拖兒帶女，離開自己曾由衷熱愛的家鄉而走險他鄉。只有進行目標管理，根據目標管理條例，對教師進行定期考察、量化考核，並作出正確評價晉升晉級，並給予物質與精神相結合的獎勵，才可使青年教師積極進取，安心工作。

5、營造良好的社會環境，最佳化成才的校內環境。美國心理學家斯金納認為，人的行為都是環境刺激的反應，改變環境就可以改變人。在現實生活中，最有說服力的往往不是說教，而是生活本身。為什麼在愛國問題上中小學生做得，大學生次之，在職人員再次之?問題關鍵就在於教師、教材遠比不上社會生活的說服力，教師、教材的教學效果遠抵不過受教育者親身遭遇的事實。所以穩定經濟欠發達地區的高中段青年教師隊伍的正確思路之一是營造良好的環境。良好的環境可以薰陶人、改變人、培養人，人際激勵、尊重激勵和成就激勵等對知識分子來說則比金錢激勵更有效。這是一種適合青年教師心理、行為特徵而更有效的求實、求新、含蓄、潛移默化的教育，具體做法：

一是國家增加教育投入，切實提高教師待遇。首先要提高教師的社會地位，大眾傳媒也應在平時報導優秀教師的先進事跡，為他們唱讚歌，這比要等到教師節那天才把鏡頭對準校園的做法奏效得多。同時在宣傳優秀教師，特別是青年教師時，要避免“馬太效應”。如某學校某個青年教師在某方面比較突出，就無限誇大其業績，各種榮譽都往他身上堆砌。其結果是打擊了其他教師的積極性，致使一些同齡同學科教師產生逆反心理，疏遠“典型”，甚至覺得有他在，自己就沒戲的消極想法。其次，要想方設法提高教師的物質待遇，起碼要保證法律法規賦予教師的經濟待遇。三要信任教師。如浙西某市公務員的信用證可低息貸款，而教師的信用證是沒有用的。這是一種不信任人民教育工作者的典型體現。政府應相信育人者誠信。

二是改善青年教師教研、教科研和實驗條件。學校要根據實際情況努力解決學科帶頭人和教育教學骨幹在教研、教科研、實驗室和設備等方面的需求存在的問題。在教育教學、教科研中要大膽使用青年教師，給他們定崗位、壓擔子，委以重任，提高業務素質，鼓勵青年教師參與新課改，支持青年教師出專著，不拘一格選擇、培養青年人才，創造有利於傑出人才湧現和成長的氛圍。

三是有目的地安排青年教師參加高層次培訓學習、教研、教科研活動，擴大他們的眼界。青年教師書讀得多，實際見識少，通過外派學習、參觀、交流等多種形式，可擴大他們的教育教學視野，跟蹤課改前沿，把握學科教學發展方面，同時，也會使這些青年骨幹教師真正從心底里覺得在學校里乾有甜頭、有幹頭、有奔頭。

實踐證明，採用那種考核“不予合格”、職評“不予晉升”、聘任“給予下崗”等手段來恐嚇青年教師的做法是失敗的。把教師這一適應性較差的職業推向社會的做法是教育行政部門的一種不負責任的表現，它只會激起青年教師的憤慨。教育的成功只屬於對教育事業有“心”的人。

調研報告範文3000字 篇6

我市歷史悠久，文化底蘊豐厚，早在新石器時代就開始有人類在這裡勞動生息，商代中期（約公元前14世紀）形成聚落，春秋時期為肥子國地，戰國時期屬趙、秦為巨鹿郡，西漢元鼎四年（公元前120__年）始建縣，元升為永安州，旋復為縣。歷經20__多年風雨，造就了燦爛的文明歷史。近年來，在市委、市政府的正確領導下，這座冀中平原上的新興城市，既傳承著古老文明，又煥發著年輕城市蓬勃的青春活力，我們不僅有發達的經濟，文化發展更取得了令人矚目的成就。

一、豐富的文化資源

1、歷史文化資源

滹沱河這條古老的母親河，貫穿了東西，孕育著兩岸的兒女，創造了歷史文明，遺留下了諸多文物古蹟。根據考古發掘資料，最早在這裡勞動生息的是距今有7000餘年的仰韶文化時期的人們（即母系氏族社會時期），這在遺址底層和故城遺址、南樂鄉遺址出土的輪制圜底，紅地紅彩的陶缽等器物上得到了印證。目前，我市現有省保古文化遺址7處，市保古文化遺址3處。

商代遺址：是市西10公里處的一個村莊。遺址以三個高大土台為中心，分別為西台、南台、北台，由墓葬和居住遺址構成，總面積約十萬平方米，年以來，尤其年與年兩年間，文物考古工作者在“西台”進行了大規模的發掘，發掘面積3000平方米，出土各類文物4000餘件，獲得了十分重要的科學成果，其中的鐵刃青銅城，是目前發現的我國年代最早的鐵器，它把世界用鐵的歷史提前了720__年；古老的醫用手術器械即3420__年前的手術刀，也是目前發現的世界上最早的手術器械；脫膠麻織品——“麻布殘片”的紡織水平已相當於千餘年後的西漢長沙馬王堆漢墓中的麻織品。這些珍貴文物揭示了冀中平原商文化的全貌，對研究商人與西北地區諸文化的關係，具有十分重要意義，為探討世界冶鐵技術以及商代醫藥、紡織、占卜、釀造、文字、漆器、建築、水利、農業等方面的起源的發展，增添了重要實物資料，在世界考古學界引起極大的反響，也為滹沱河流域的考古樹立了一個永久性的標尺。該遺址已於年被公布為省重點文物保護單位。

石珤遺址：據史記載，距今五百多年的太子太保文淵大學士（俗稱石閣老）吏部尚書石珤的古墓遺址位於鎮村西南隅，始建於明朝嘉靖年間，占地150畝，分東西二墓區，東墳始建於元末明初，是石氏祖墳區，葬有石氏先祖及太原按察使石玉，太子太保大學士戶部尚書石玠的墓冢。西墳系明嘉靖年間，太子太保文淵閣大學士吏部尚書石珤的墓區，是從東墳脈生而建，石氏家族墓分東西兩處神道墓地，南樹高大青石牌坊，皇賜高大漢白玉神道碑，順北而上有石羊、石獸、石馬、文、武石翁仲，並建有碑亭樓和祭堂，北面是高大墓丘。縣誌記載：石珤字邦彥，別號熊峰，明嘉靖年間任吏部尚書、太子太保兼文淵閣大學士，與父、兄共朝入仕，時有父子三進士、兄弟兩尚書之稱。石珤居閣3年，置政歸里時僅歸裝一束、車一輛，世人嘆曰：“自來宰臣去國，未有如瑤者”。其父石玉官居按察使治獄20餘載，世稱廉平，其兄石玠戶部尚書，素有惠政。

石氏家族墓四清及*時遭到嚴重破壞，石碑坊推倒深埋，大多數碑刻運走修了村中小橋，現墓區種果樹，大批石刻文物挪作它用，墓區有古墓100多座墓丘，現夷為平地。防止被破壞盜竊，大多數石像被埋入地下。

九門古城遺址：九門古城址位於市區西北15公里，現是回民自治鄉所在地，南臨滹沱河，東靠機場路，是我市回族聚居的村莊。九門古城址始建於戰國時代，是趙國的北方邊陲，是防禦中山國和齊國的戰略要地，北是中山國，都靈壽，無極、以東即為齊之版土，城鎮處於非常重要的地理位置，趙武靈王正是基於戰略考慮，才“出九門、登臨野台”，東眺齊土，西望中山，運籌帷幄，決定作戰方略。

九門古城址總面積90萬平方米，村位於遺址之上，村中心地勢較高，四周地理形勢溝壑縱橫、地面凹凸不平，斷崖暴露處，瓦礫堆積，文化內涵從戰國、秦漢、南北朝、隋唐至宋朝文物標本延續不斷，並有文物不時出土。年，城址北端，莊貨頭古代寺院遺址在修機場路動土時出土了一批北朝石造像殘件，全部是漢白玉質的，石質晶瑩細膩、滋潤潔白，雕琢技術精湛，玲瓏剔透，造型優美，寓義深刻，高貴華麗，這件文物是九門古城址的寶貴實物資料，由此反映出九門古城文化的經濟發達，社會繁榮，也是九門古城的鼎盛時期。九門古城址年被公布為省重點文物保護單位。

2、革命文化資源

不但有著悠久的歷史，而且有著光榮的革命傳統。英勇的兒女為反抗封建統治、民族壓迫，用寶貴的鮮血和生命寫下了可歌可泣的戰鬥詩篇。抗日戰爭時期，在山西忻口戰役中壯烈殉國的原國民政府愛國將領陸軍中將郝夢齡是我市莊合人；在蘆溝橋事變打響中國人民全面抗戰第一槍，從此揭開中國人民8年抗戰序幕的愛國將領何基灃是我市北席人。這裡還留下了象徵人民聰明智慧的地道戰遺址和控訴侵華暴行的梅花慘案遺址。前事不忘，後世之師，為了紀念抗日戰爭、解放戰爭中為解放英勇獻身的革命烈士，解放後境內修建了許多烈士塔、烈士亭，上面鐫刻著烈士英名2500多名，寄託著人民對烈士的敬仰和懷念之情。

梅花慘案遺址：梅花慘案紀念館位於省市市區正南20公里處的鎮。梅花自古以來就是聞名華北的商業重鎮。“七七事變”後，日本侵略軍長驅直入，瘋狂南侵。年10月11日，原國民政府53軍691團，在團長（已加入中國共產黨）率領下，高舉抗日救國的旗幟，在村英勇阻擊入侵日軍。當晚，共打死打傷日軍800多名，打破了“皇軍”不可戰勝的神話。日軍大批增援部隊趕到後，為減少傷亡，率領部隊和部分村民迅速撤離。10月12日夜（農曆九月初九），日本侵略軍占領梅花，展開血腥*，共殺害我同胞1547人，占當時全村人口的60％，殺絕46戶，燒毀房屋600多間。婦女兒童也未能倖免，村民屍體布滿了大街小巷，殘屍斷肢隨地可見，鮮血流遍了整個村鎮。日寇四天三夜的燒殺，使這裡變成了處處殘垣斷壁，家家戴孝埋人的人間地獄。這就是駭人聽聞的“九九梅花慘案”。

梅花慘案紀念館始建於年。年8月因特大洪水全部倒塌，年2月經省愛國主義教育基地領導小組批准，總投資350多萬元，進行了重建。基地由北院、南院和村西轆轤把水坑遺址三部分組成，占地27.9畝，總建築面積736平方米。北院、南院隔路對置。座北朝南的主體工程位於北院正中央，面積576平方米，為一正方形建築。館中間高出6米的半球體，寓意“神州陸沉”，紀念館正門上方由原全國政協副主席呂正操同志題寫的“梅花慘案紀念館”的館名。北院大門是兩個大寫的“九”字，相對而立，示意著慘案發生的時間（農曆九月初九）。展廳中央為高2.35米的銅雕，其後是一座長7.02米，高2.65米的巨型浮雕。四面是“沃野明珠”、“鐵獅怒吼”、“九九血證”、“歷史昭示”的環形展覽。展廳內還配置了VCD及背投電視,以播放與慘案有關的資料、物證、人證等紀錄片。梅花慘案遺址年被政府批准為省級愛國主義教育基地。

市烈士陵園：市烈士陵園前身原名是“縣城廂烈士塔”，始建於1945年12月，原址在今市醫院東側。

年舊城改造時，對舊陵園進行了搬遷，新建陵園座落在城區西北水上公園北面，占地面積82.5畝，主要建有烈士紀念塔、無名烈士陵墓以及對園林進行綠化。烈士塔建在陵園中軸線偏南處，塔有台基和塔身兩大部分組成，通高30米左右，烈士塔為水泥大理石結構，陽面白色大理底面上刻有呂正操親書“曠世英靈塔”五個金色大字，陰面刻有中共市委、市政府敬辭“為人民解放、國家富強、獻身的英烈們永垂不朽”十九個金色大字。陵園北端修建一圓形大理石墓丘，墓葬內埋有從舊陵園遷移過來的烈士們的遺骨，正面黑色大理石上刻有“無名烈士墓”字樣，東北角有三個解放軍烈士的陵墓，陵園南北中軸線上修築水泥通道，兩旁栽種翠柏、綠松兩行，並植有花草。

陵園座北朝南，樹有方形四角攢尖頂雙闕大門，市烈士陵園年9月被市政府公布為市重點文物保護單位。

地道戰遺址：地道戰遺址位於市鎮村內，系市重點文物保護單位。年，為了狠狠打擊日軍的侵略氣焰，英勇的村人*用自己的智慧，利用地道戰為敵人布下了天羅地網。當時，村從東到西，從南到北挖成了深4米，高1.6米，寬1米多的四條大幹線，以及和四條幹線相連的九條支線，把全村和各家各戶的地道連線在一起，形成了能攻能守，能藏能打的防禦工事，給侵略的敵人以沉重地打擊。

在抗日戰爭及解放戰爭中，英雄的人們，在黨的領導下，運用地道戰、地雷戰，配合區小隊、縣大隊、主力部隊打伏擊，端炮樓，共打死打傷日、偽軍400多人，獲得不少戰利品，曾榮獲冀中軍分區“東進大門緊閉”錦旗獎，還多次受到通報表揚，榮獲縣政府授予的“鐵大門”光榮稱號，解放後，村民兵代表曾出席國慶典禮，幸福地受到了毛主席的接見。

地道戰遺址成為人民抗擊敵人、英勇鬥爭的歷史見證。目前，原地道在年發大水時被沖塌，原狀已不在，現在保存的是年備戰時在原地道的基礎上挖的地道。

3、民間文化資源

我市物產豐饒、民風淳樸、文化燦爛、底蘊深厚，村故事被列為非物質文化遺產，戰鼓、亂彈、戰鼓、西辛莊吹糖藝術被列為省級非物質文化遺產。近年來，我市城鄉開展形式多樣的民眾性文化活動，形成了五大特色文化。

鎮村民間故事：村民間口頭文化源遠流長，共有4000多篇故事，45位民間故事家，其中，老人能講550個故事，其他故事家也能講幾百個故事不等。村故事函蓋神話、人物、地方傳說、幻想故事、生活故事、土特產、中醫藥故事、動植物故事、笑話等。已成為口頭文學寶庫。

從年到現在，共三次進村進行普查、採錄、挖掘、整理村故事。先後出版了內部卷本《村故事百家》五部，公開出版了《村民間文學論稿》和部分大故事家專集，《靳正祥故事百篇》、《花燈疑案》、《蘭橋斷》、《臥牛山恩仇》、《秀姑》等。年又編纂16開精裝本3卷450萬字的《村民間文化大觀》，在全國發行，影響國內外。年10月，在代表中國民間文藝獎的第xx屆中國民間文藝“山花獎”頒獎典禮上，《村故事一千零一夜》獲得“山花獎”

村故事村民間文化現象震動了全國乃至世界，年在村舉辦了村故事國際學術研討會，聯合國科教文衛官員、國內各省市領導專家、國際上美、德、英、日等國學者、專家與會考查參觀，後來各國專家又相繼多次來村考察，村故事村名揚四海。

鎮村、鎮村的金鈸戰鼓：金鈸戰鼓，相傳，起源於唐朝天寶年間，是市農村優秀的傳統民間花會。它主要分布在南部地域，北部地域是挎鼓、架鼓（也就是正定東洋莊的常山戰鼓）。金鈸戰鼓是以大鼓、大繞、鑼鑔為伴奏，以鈸為舞具又兼伴奏的男性群體舞蹈藝術。表演特點：舞鈸隊員武術動作，跳、躍、翻、滾、內、展、騰、跨。鼓點節奏明快，激烈喜慶，鼓聲雄厚壯闊，如春雷滾滾，鈸音律動鏗鏘清脆，優美動聽。全市近百個鼓會，主要分四大派系，鼓點大致分13套，四個派系表演動作套路各異不同，其總體表演風格是：龍騰虎躍，氣勢磅礴；武術擊打，剽悍壯烈；鈸花翻飛，激人奮進；鼓樂齊鳴，場震魂魄，具有濃重的燕趙古風。

近年來，由省市縣三級文化館文藝工作者深入農村挖掘、整理，不斷改革創新，金鈸戰鼓更加渙發青春，被國家文化部列為民間藝術精品，並錄為中國民間舞蹈集成一書。年被文化部命名為“民間藝術之鄉”。現在金鈸戰鼓已由當除十幾個鼓會發展到現在近百支鼓會，年後婦女相繼參加到金鈸戰鼓表演行列，女子鼓會發展到20多個。

金鈸戰鼓先後參加北京第xx屆、xx屆“龍潭杯”全國花會大賽均獲金獎。年獲文化部群星獎。連續參加省民間藝術大賽，均獲金獎。年獲省會首屆鼓王大賽三星鼓王獎。年少年兒童虎娃挎鼓獲鼓王大賽銅鼓王獎。年3月在第xx屆鼓王爭霸賽暨中國北方鼓樂展示大會上，我市的金鈸戰鼓節目榮獲銀鼓王稱號。年香港回歸、年澳門回歸均應邀到天安門參加慶典表演。年參加昆明世博會周演出，到北京參加年中英美24小時聯播活動。十幾年總共參加國家、省、市活動幾十次。

鎮村亂彈：亂彈，是傳統的地方劇種，村有“亂彈之鄉”之稱。清鹹豐四年，村建立了亂彈同樂會，民國20__年又新增了亂彈義合會，年中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議合併為興華亂彈劇團，文化*中亂彈禁演，年村亂彈劇團恢復成立在民間演出至今。

亂彈曲調高亢激昂，婉轉動聽，屬四弦秧歌板腔體，文場樂器有笛子、嗦吶、曲笛，武場樂器有單皮鼓、大饒、大鑼、後場樂器又增添了二胡、板胡、三弦等。武場樂器現將大鐃改為饒鈸。上演劇目120餘個，主要保留劇目《岳飛傳》、《烈火楊州》、《反五關》、《文天祥》、《鑾天帶》、《王懷女》、《調冠》、《臨潼山》、《小放羊》和《頂燈》等。

鎖家寨、前西關民間吹歌：我市農村民間吹歌是在兩位老藝人聶炮台、張榮貴帶動培育發展壯大起來的一支新型民間吹歌隊伍，二位老藝人與省會吹奏家張來陽先生60年代同時拜師學藝。聶炮台主攻管子、嗦吶，在鎖家寨村最早成立民間吹歌團，招收學員，培養新人，在他的影響帶動下，鎖家寨最盛時期成立了十三個民間吹歌團，廣泛活躍在冀中各縣區域演出，從業人員達300餘人，鎖家寨也成為遠近聞名的文化村、小康村。張榮貴主攻嗦吶、笙、咔戲，最早在前西關成立民間吹歌團，目前在前西關周圍各村也相繼成立了十幾個吹歌團。

鎮的民眾文化：年以來，全鎮各村積極參與民眾文化工作，各村在工作實踐中做了有益的探索和嘗試，並取得了顯著成效。五年來，鎮村兩級幹部回響號召，協調聯動，鎮政府連續舉辦了xx屆農民文化藝術節；鎮成為到舉辦“彩色周末”鄉鎮，並且連續三年在鎮政府所在地開展民眾文化活動季（每年7月-10月）；村舉辦3次文藝匯演；曹家莊舉辦了三次大地歡歌農*動會；童家莊舉辦了五次農民籃球賽；村、橋板成立了書畫協會，並選送15幅優秀書畫作品參加了市喜迎中國共產黨中央委員會第十七次全國人民代表大會書畫展；各村文藝團體堅持活動，鎮財政累積出資20餘萬元扶持各村文藝宣傳隊，註冊文藝團體由29支增加到58支，人員由620人增加到1243人，並在市、市幾次文藝匯演比賽中成績突出。可以說民眾文化工作活動高潮迭起、亮點紛呈，形式不斷創新，內容不斷深化，範圍不斷拓展，整體水平不斷提高。

二、飛速發展的文化產業

近年來，以鎮宮燈、鎮鼓業製造等為代表的文化產業得到飛速發展。

1、宮燈產業成為農民致富的“聚財燈”。鎮村是全國聞名的宮燈專業村，現有1420戶、5760人，黨員113人，耕地8100畝，據不完全統計，村宮燈產量占全國總產量的80%，宮燈已經成為當地百姓發家致富的“致富燈”“聚財燈”。宮燈品種繁多，宮燈品種達到18個系列200多個品種。目前村宮燈生產企業達到1100餘家，本村從業人員達2萬餘人，年產量高達3000萬對，年產值超過了3億元，產品行銷全國各地，並且出口俄羅斯、朝鮮、韓國、日本等十餘個國家和地區。每天僅周邊村在宮燈專業村打固定工的人員就達3000餘人，臨時工有兩萬多人，每年在村打工人員的工資總額就達到近4000萬元。宮燈產業已初步形成了以村為主，輻射周邊十幾個村的燈座、鋼絲、燈罩專業化生產、銷售一條龍的產業，從業人員達到5萬多人。

20__年以來，鎮按照“政府啟動、業戶參與、前店後廠、區市結合”原則，在村規劃建設宮燈園區和市場，拓展宮燈產業發展新空間，引導企業進區發展，目前，宮燈產業集群已初具規模，產業集群規劃占地南北長1000米，東西為進村公路兩側各100米寬，總占地面積300多畝，現有較大宮燈生產企業50餘家。同時，挖掘宮燈特有的喜慶文化元素，國旗、彩旗、舞蹈扇、婚慶充氣拱門等衍生產品生產實現迅猛發展，相關生產企業發展到100多家，年產值實現3億元，目前已經成為全國的國旗生產基地。市宮燈研製開發有限公司已經發展成為宮燈生產的龍頭企業，其研製的紙雕宮燈已經擁有三項國家技術專利，先後被指定為北京奧運會特許商品和上海世博會特許商品。紙雕宮燈具有獨特的喜慶文化元素和靈活豐富的宣傳形式，目前已成為機關企業宣傳自身文化的首選禮品，現在正在開發生產金屬、紅木等不同材質的高端宮燈禮品，爭取把宮燈列入國禮行列。”

2、鎮鼓業製造借勢騰飛。年北京奧運會開幕式上面缶同時震響的場面，也讓名華樂器有限公司（原市中華鼓樂廠）名鎮國內外。該企業是全國的鼓類生產基地之一，具有百餘年的歷史，已在國家商標局註冊“寶文”牌商標，產品外表精美，樣式新穎，有幾十個品種，年產值達到400多萬元。產品以北方的椿木、牛皮做原料。生產出的鼓具有聲音洪亮、悅耳動聽，做工精細，經久耐用，深受國內外好評，部分產品出口到歐美、東南亞。年被市文化局命名為市文化產業示範基地，年被省文化廳命名為省文化產業示範基地。目前，該企業正在研製精美的家具用鼓，以茶几類型，下設魚缸，配以精美的圖案，開創家具用品新思路，積極向禮品行業發展，為企業發展增添了強大的後勁。

3、文化旅遊後勁十足。近年來，我市充分發揮資源稟賦、區位條件、文化底蘊優勢，整合宮燈、村故事、商代遺址、果蔬採摘、梅花慘案紀念館、工業園區、新民居等優勢資源，傾力發展萬畝觀光採摘區、民俗文化體驗區和工業形象旅遊區，打造出集“溫泉度假、文化古韻、紅色旅遊、生態農業、現代工業、農村新貌”於一體的觀光旅遊業，叫響了“泡溫泉、賞宮燈、游觀光園、摘特色菜、品新鮮的青島啤酒、聽享譽中外的村故事”獨具特色品牌，文化旅遊為我市旅遊業注入了發展後勁。

三、基本健全的文化設施

1、市級文化設施

我市市級文化設施較為完備，目前，城區擁文化廣場、文體活動中心、文化館、圖書館、電*、廣播電台等基礎設施，還有5個開放式公園廣場和1個老幹部活動中心。另外，市直機關、企事業單位也都擁有一些民眾文化娛樂場所和配套的文體活動器材。這些文化基礎設施都承載著特定的民眾文化娛樂功能，為豐富民眾文化生活，構建和諧社會發揮著積極的作用。

市人民廣場：我市投資3000多萬元建成集健身、休閒、娛樂於一體的民眾公共活動場所全民健身活動中心和文化廣場，建設兒童公園、水上公園、街心遊園20多個。我市文化廣場始建於1998年3月，總占地面積18.36萬平方米，是省縣（市）級的文化廣場，整個廣場是集文化、娛樂、休閒、集會於一體的開放式公共場所；

市文體活動中心：始建於1991年，占地75畝，到20__年先後投入500餘萬，建起了體育場東西看台、訓練館、400米跑道等基礎設施。20__年，又籌集資金300餘萬元，新建了門球場、桌球場、羽毛球場、籃球場等。目前，文體活動中心已成為功能齊全、環境優美、開放式、花園式的活動中心，成為人們觀看文藝表演、休閒娛樂的理想場所。

市文化館：我市文化館於年進行了重建，年文化館在國家評估定級中被評為二級館。文化館為4層樓的獨立館舍，建築面積達20__平方米。文化館設有藝術排練廳、美術作畫廳、藝術展廳和老年及少兒排練室等。近幾年來，我市又先後投資40餘萬元，分別購置了成套演出和培訓器材，文化館工作環境和工作條件進一步改善；年，我市投資10萬元對文化館進行了裝修改造，購置了電腦、文化設施等辦公用品，文化館工作環境和工作條件進一步改善。

市圖書館：年市財政投資350萬元，建成了面積達4913平方米，各種設施齊全的新圖書館，位於省縣市級圖書館之首。圖書館為財政全額撥款事業單位，核定編制19人，現有19人，其中中級職稱4人，初級職稱5人，職員3人，其餘為2人。新館設計藏書能力為20萬冊，現藏書7萬餘冊。圖書館在國家評估定級中評為二級館。

圖書館實行開架借閱，無閉館日管理，日均接待讀者400餘人次。20__年以來，該館先後購進電腦等辦公新設備，實現了業務管理現代化。20__年，建成了全國文化信息資源共享工程基層中心，使圖書館在信息化服務上邁出了新的步伐。

市廣播電台：年我市投資100多萬元，恢復了廣播電台，我市廣播為無線調頻發射電台，波段為99.2兆赫，調頻收音機可選擇收聽，鄉鎮村根據覆蓋範圍安裝調頻接受音箱進行覆蓋，進而形成全市較完整的無線調頻廣播網。電台採用先進的自控系統，每天早、中、晚各播半個小時，把黨的路線方針政策和農業技術、致富信息、文藝節目送到千家萬戶。

市電*：市電*建築面積1400平方米，中央舞台達200多平方米，電*能容納觀眾1200人。電*為自收自支的事業單位，市*實行市場化運作，並承擔電影下鄉等工作任務。同時，市*還承擔著我市一些大型會議和文藝演出功能。

2、農村文化設施

農村文化站：我市15個鄉鎮區，已建成15個農村綜合文化站。在農村文化站建設中，每個文化站上級撥付12萬元，市財政配套12萬元，農村文化站已成為農民求知上進、休閒娛樂的重要場所。

農村圖書室：我市農村圖書室已經建成149個，投資近600萬元，藏書總量達到52.9萬冊，我市農村的圖書室——崗上村圖書室，藏書總量達到7萬餘冊。

農村文化廣場：我市已建成農村文化廣場150個、村民活動中心50個，村村都設有文化活動室。在省、市宣傳部的大力支持幫助下，我市已建成4個省級宣傳文化示範村，20個市級宣傳文化示範村。我市鄉村文化活動室建設充分發揮省、市宣傳文化示範村的示範、輻射、帶動作用，依託農村文化活動室發揮文藝特長人員的作用，引導幫助農民組建各類文藝團體，現已組建各類文藝隊伍360餘支，推動了農村文化活動的蓬勃開展。

調研報告範文3000字 篇7

在今年兩會的政府工作報告中，總理指出要實施“中國製造2025”，讓這一概念走入公眾視野。20xx年5月19日，《中國製造2025》正式公布，對於中國來說，這是第一次從國家戰略層面描述建設製造強國的宏偉藍圖。

製造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。打造具有國際競爭力的製造業，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。天水星火工具機有限責任公司經過近50年的發展，現已成為世界規格最全、規模最大的臥式車床製造企業，中國大型數控車床、精密軋輥磨床的主導生產企業。目前在全國工具機工具行業的5000餘家企業中，被中國工具機工具協會評為綜合效益第15強，產品廣泛套用於航天、航空、船舶、風電、石化、鐵路、軍工、冶金等眾多領域，遠銷世界40多個國家和地區。企業擁有國家級企業技術中心1所、境外研發中心3所，先後承擔了多項國家級和省部級重大科研項目，共申請專利212項，其中發明專利72項，實用新型專利140項，授權專利共172項。此外，星火工具機同英國、法國、義大利等國家的多家公司合作，引進國外先進技術，開發出了數十種新產品，特別是數控大型臥式車床技術在國際上屬於領先水平。

早在上世紀90年代初，星火工具機就制定了《計算機套用系統初步設計》方案，建立了企業內部區域網路，相續又實施了cad甩圖板工程和辦公自動化oa項目，基本實現了電子化工作流程;從2025年開始，企業又陸續實施了3d設計工程和plm項目，為兩化深度融合奠定了基礎。2025年法國研發中心開始研製 “spark++”簡易數控系統，部分功能在普及型數控工具機中已經得到套用，為產品數位化、智慧型化提供了有利的技術保障。20xx年，星火工具機率先在工具機工具行業“客戶個體化定製”方面，通過網際網路+工具機，開始建設“星火樂高”項目。

一、“星火樂高”項目定義及實施背景

1、“星火樂高”項目的定義

(1)樂高起源於丹麥，是英文“lego”的譯音，是一種利用不同顏色的塑膠積木，通過自己動手動腦，拼插出變化無窮造型的玩具，也被稱為“魔術積木”。

(2)“星火樂高”是星火工具機依據“魔術積木”原理，結合工具機結構特點，深度挖掘客戶對工具機要求的模糊語言及顯性語言，對其進行數據化轉換，通過對原有模組的進一步數據化，利用現代信息技術，為客戶提供個性化產品定製的系統平台，開啟中國工具機行業網際網路+時代。

2、“星火樂高”項目的實施背景

在以網際網路和大數據為時代背景的前提下，傳統的銷售和製造模式已無法適應客戶越來越多的個性化需求和同業企業間的市場競爭。面對經濟發展新常態和製造業薄利時代的到來，星火工具機依據企業自身特點，結合行業發展趨勢和網際網路思維，研究具有時代和行業特色的“基於工具機企業個性化產品定製系統”，利用大數據云平台將冷冰凍的工具機與沸沸揚揚的網際網路進行深度融合，使銷售與設計兩端同時觸網，形成開放式的客戶參與“設計+分享”的個性化定製與批量生產，按產品系列和零部件類型實現線上線下雙向交易，打造一個引領時代的全球工業服務數字平台，以此達到大行銷、大服務的目的。

二、“星火樂高”項目實施基礎及內容

1、“星火樂高”項目的實施基礎

產品數位化、模組化是企業實現個性化產品定製的重要途徑，星火工具機早在上個世紀末就實施了以圖文檔管理為手段的“按方抓藥、缺藥補藥”的藥匣子工程，經過數十年的數據積累和專利轉化，梳理出了數十個產品系列和上百個產品模組，具備滿足客戶網路化個性定製的基礎。

2、“星火樂高”項目的實施內容

“星火樂高”項目以客戶的基本需求為出發點，結合車床“一圓一直”的結構特點，從加工範圍、長度、重量、精度等顯性數據入手，充分挖掘工具機的隱形數據、相對數據和絕對數據，利用模組化設計思想和產品配置理論，將產品模組按規則劃分為共享型、替換型、量體裁衣型、組合型、拼接型等五大系列，以此梳理出以“圓”為基礎的樹狀拼湊魔方架構，形成儘可能多的柔性化變型產品。根據產品零部件清單和產品結構樹，建立既有迅速查詢、存取瀏覽功能，又能確保數據一致性、完整性和安全性的個性化定製平台。

“星火樂高”項目通過三層 b/s 結構、動態網頁、三維可視化外掛程式、資料庫連線等技術組合集成，使其具備以下功能特點：

(1)能夠使非工具機專業人士的選擇，達到專業化設計水準的結果;

(2)能夠滿足客戶選擇自己希望實現功能的結構模組;

(3)能夠根據客戶選擇的機構模組將產品像搭積木一樣的拼起來，使客戶看到產品的三維可視化裝配結果;

(4)能夠使客戶選擇的產品進行一系列的性能評估，測試產品是否能夠達到客戶的需求;

(5)能夠使客戶確認產品後，迅速形成產品零部件清單和產品結構樹圖。

三、“星火樂高”項目實施作用

1、套用作用

(1)經營模式的轉變。為企業注入客戶驅動製造、敏捷製造等新的生產經營理念，將傳統的“調查—設計—製造—渠道—服務”鏈條跨越到“訂單+客戶參與的產品定製+電商平台”的新鏈條，實現企業向“以客戶為中心，以市場為龍頭”的生產經營模式的轉變。

(2)增加市場份額。打破了產品的“訂、產、供、展、銷”的時間、地域限制，採用主動式客戶服務，使企業爭取到了更大的市場和客戶，增加了銷售收入。

(3)降低運營成本。以定單為核心的生產模式將大幅度壓縮供應鏈和庫存，降低採購、銷售及相關業務流程的成本，並降低企業經營風險。

(4)快速回響市場。在“需、產、供”一條龍服務中，減少信息反饋環節，極大地方便了企業對市場和客戶需求信息的了解，迅速提高了企業回響市場的敏捷能力。

(5)增強客戶滿意度。產品按客戶的需求進行定製，同時客戶直接參與設計方案的確定，並能跟蹤定單的執行情況，提高了客戶的產品服務滿意程度。

2、示範作用

(1)引領帶動。“星火樂高”項目的實施將率先打破我國工具機製造業的傳統經營模式，引領我國工具機行業進入網際網路時代，通過系列配套措施和兩化深度融合，帶領中國工具機企業向網路化、智慧型化發展，讓中國製造成為中國“智造”。

(2)承接國家戰略。“星火樂高”項目的實施必然會促使以“關天經濟區”為中心的中西部企業加快兩化深度融合進程，藉助甘肅在陸上絲綢之路黃金地段的優勢，承接國家“一路一帶”發展戰略，組團向西延伸發展，為西部崛起做出新貢獻。

(3)聯動效應。“星火樂高”項目的實施必然會影響到傳統的供應鏈模式和上下游企業間的合作協調機制，為使社會化鏈條和資源有機統一的協同發展，通過渠道整合和項目延伸，“星火樂高”項目將以打造“全球工業服務數字平台”為契機，推動工具機相關配套企業做大做強、產業化發展。

四、“星火樂高”項目預期效益

項目完成後，可新增銷售收入3億元，新增稅金1800萬元，新增利潤4500萬元，經濟效益顯著。

1、直接效益分析

(1)刺激消費——極大地滿足了消費者個性化需求，通過引導需求想像力，吸引潛在的消費群體，刺激連帶性消費的產生。由於個性化的產品滿足了客戶特定的需求，即使企業不進行市場的細分，也能夠滿足不同客戶的需求，因此能夠提高產品的銷量。

(2)擴大市場——利用打破了產品銷售的時間和地域限制，實現了產品全球24小時銷售服務一體化，從而增加市場占有率和銷售收入。

(3)降低成本——據中國製造協助網調查，從具體的歷史經驗數據來看，個性化產品定製系統的好處表現為：減少庫存50%以上;降低訂貨成本50%以上;縮短產品生產周期50%;增加銷售收入15%—20%;降低產品成本15%—20%;縮短業務周期50%—70%。

2、間接效益分析

(1)一方面以信息化促進企業管理的科學化和規範化，包括產品數據管理、生產計畫管理以及對外協作管理等方面，同時也提高了企業在國內外市場的知名度和地位，增強了品牌效應。

(2)另一方面通過提供個性化的產品和快速回響市場的需求，從而提高了客戶的滿意度。

五、“星火樂高”項目未來展望

“星火樂高”項目不僅僅是一個簡單的具有產品展示、訂購交易功能的選型平台，更是一個與客戶聯繫交流的口碑橋樑。“星火樂高”項目的實施，將會進一步促進網上產品三維動畫展示、自主推介諮詢、線上視頻培訓、遠程診斷等功能的拓展，從而構建以客戶為中心集市場發展、產品發展、銷售服務、客戶供應、客戶培訓為一體的工業服務體系，打造“全球工業服務數字平台”，提供包括工具機回收、再製造的產品全生命周期服務，實現由傳統工具機製造商向現代工業服務商的業務模式拓展。最終，構建一個“自由設計、中國智造、全球服務”的新型經營模式。

六、存在的困難和問題

20xx 年上半年，受國際國內經濟下行壓力加大影響，星火工具機生產經營環境嚴峻，工業生產、產品銷售、企業效益都出現了不同程度的下降，導致新產品開發和信息化項目資金投入不足，“星火樂高”項目受制於資金困難，進展緩慢，嚴重製約企業轉型升級的步伐，希望能在項目研發經費方面給予一定的支持，不斷提高企業創新能力，打造企業新的經濟成長點，提高企業核心競爭力。

調研報告範文3000字 篇8

根據XX市領導幹部下基層“三解三促”活動領導小組《關於開展全市領導幹部下基層“三解三促”調查研究月活動的實施方案》等相關檔案要求，市殘聯組織開展了“走進社區(村)，走近殘疾人”為主題的大學習、大調研活動。活動分成領導幹部小組，各處室、中心分別為1個小組，總計7個小組，採取從主要領導到普通工作人員，每人負責1個社區(村)等方法在全市對30個社區(村)進行調查。此次調研，我結合全市領導幹部下基層“三解三促”調查研究月活動和市殘聯開展的“走進社區(村)，走近殘疾人”為主題的大學習、大調研活動，對XX區新孔社區、浦北村和XX縣瓜安村等283名殘疾人進行調查，通過問卷調查、入戶訪談、召開座談會等形式，得到如下結論：(1)調查的283名殘疾人中197名殘疾人有貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫療服務與救助、殘疾人康復訓練與服務、輔助器具、法律援助與服務、教育費用補助與減免、職業教育與培訓、就業安置與扶持、無障礙設施與信息無障礙等需求，占調查的殘疾人總數70%。(2)選擇需求的殘疾人依次貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫療服務與救助、殘疾人生活服務、殘疾人康復訓練與服務、無障礙設施與信息無障礙等需求較大，對殘疾人的需求進行了分析，找出了原因和問題。(3)本調研提出了以需求為導向，認真貫徹落實殘疾人大政方針政策、省、市惠殘政策，推動殘疾人事業與經濟社會協調發展，為特殊困難群體提供更有針對性的經濟支持等對策建議。

“兩個體系”建設是中央7號檔案的核心內容之一。隨著我市社會經濟發展，殘疾人的社會保障制度建設正在逐漸完善，而殘疾人社會服務體系建設還剛剛開始。為了更好地了解殘疾人的需求並提出相應的對策建議，結合全市領導幹部下基層“三解三促”調查研究月活動和市殘聯開展的“走進社區(村)，走近殘疾人”為主題的大學習、大調研活動，我此次主要對“XX市殘疾人需求問題”進行調查。目前，該項調研已完成了數據整理、數據分析以及調查研究報告的初稿。限於時間的要求，本報告僅圍繞調查數據談幾個問題。

一、調研目的及方法

本次調研活動以XX市各類殘疾人為核心，通過調研，充分認識和準確把握我市殘疾人工作面臨的形勢和任務，進一步解放思想、更新觀念、銳意進取，切實增強投身殘疾人事業的責任感、使命感和緊迫感;深入了解殘疾人基本狀況，掌握殘疾人各方面的需求，切實幫助他們解決生活和生產中的實際困難;進一步宣傳黨和政府殘疾人工作的方針政策，推動各項惠殘政策的落實，促進殘疾人保障體系的建立完善，為推動全面工作提供基本思路和理論依據。

本報告將回答四個問題：(1)殘疾人有哪些需求?(2)分別選擇貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫療服務與救助、殘疾人康復訓練與服務、輔助器具、法律援助與服務、教育費用補助與減免、職業教育與培訓、就業安置與扶持、無障礙設施與信息無障礙等需求的殘疾人有哪些主要特徵?(3)選擇需求存在原因，提供的保障和服務等是否已滿足需要，還存在什麼問題?(4)工作思路及對策建議。

調查方法包括問卷調查、入戶訪談和召開座談會。

二、被調查者的基本情況

本次通過簡單隨機、等距抽樣等方法共抽出283名被調查殘疾人。

1、性別結構：男性150名，女性133名，男女比例大致為8:7。

2、年齡結構： 0-18歲占15.5%，18-60歲占64.4%。按60歲劃分，非老年人占79.9%，60歲以上的老年人占20.1%,與我市領證的殘疾人年齡結構相似。

3、戶口性質：農業戶口占88.1%;非農業戶口占11.9%;農業與非農業比例大致為7:1，與XX市人口的整體構成一致。

4、婚姻狀況：初婚有配偶63.8%，未婚占23.8%，再婚有配偶占0.7%，離婚占0.8%，喪偶占10.1%。

5、文化程度：國小文化程度27. 2%，國中文化程度12.5%，高中文化程度占2.2%，大專及以上程度0.8%，未上學的占到了56.5%。

6、殘疾狀況：(1)殘疾類型：視力殘疾占25.8%，肢體殘疾占35.1%，智力殘疾占5.5%，精神殘疾占4. 3%。(2)殘疾等級：一級占19.2%，二級占31.9%，三級占29.9%，四級占18.8%，與我市領證的殘疾人殘疾狀況大約一致。

7、生活自理狀況：生活能自理63.4%，不能自理36.6%。

8、就業和社會保障情況：(1)18—50歲130名殘疾人中(除一級殘疾人)未工作的近1/2，因喪失工作能力未工作的1/4。(2)個人生活主要來源：靠離退休金25人，靠家庭成員供養的近1/2，靠領取基本生活費的16人，靠保險收入和財產險收入的不足4人。(3)社會保險狀況：城鎮殘疾人參加城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保障不足4/5，農村殘疾人參加新型農村合作醫療不足1/2。(4)職業技能培訓狀況：有就業能力殘疾人，接受過職業技能培訓不足1/3。(4)享受定期生活救助狀況：近1/4的享受民政部門的最低生活保障或城市重殘人生活補助。

9、康復服務狀況：有康復需求的殘疾人近2/3沒有得到康復服務，得到治療與康復訓練服務的殘疾人1/10以上，心理疏導服務不足1/10，康復知識普及服務不足1/5，輔助器具配置不足3%，日間照料與托養不足2%

三、被調查者需求分析

本分析主要基於問卷調查數據和訪談資料。

本部分的分析集中在：通過對被調查者對需求選擇分析，了解需求的原因和在殘疾人事業發展中存在問題。

1、需求選擇分析

按照問卷調查的要求，被調查的殘疾人根據自己實際情況和意願選擇需求，對選擇需求的殘疾人進行具體分析：48%需求者選擇貧困殘疾人救助與扶持，18%需求者選擇殘疾人醫療服務與救助， 8.3%需求者選擇殘疾人無障礙設施、殘疾人信息無障礙，7.9%需求者選擇殘疾人康復訓練與服務，7.8%需求者選擇殘疾人輔助器具，5.9%需求者選擇殘疾人法律援助與服務、殘疾人文化服務、殘疾人生活服務，4.4%需求者選擇殘疾人教育費用補助與減免、殘疾人職業教育與培訓、殘疾人就業安置與扶持。

2、需求原因分析和存在問題

(1)殘疾人社會保障觀念落後，救濟色彩太重。傳統觀念認為殘疾是殘疾人及其家庭的事情，與社會無關，過分強調家庭自我保障與殘疾人自立，使得殘疾人保障在某種程度上具有施捨和救濟的濃重色彩。在調查中，近1/2的殘疾人要求政府給予經濟救助，特別是農村殘疾人對殘疾人的服務需求很少，認為政府給點錢，家人給吃給穿就滿足了。家人承擔了家庭中殘疾成員由生到死的“無限責任”以及巨大的精神負擔。這種殘疾觀及受此影響下的社會保障觀念不能適應社會、經濟發展與整個殘疾人事業發展的客觀要求。

(2)保障覆蓋面窄，保障水平低。在 “普惠”加“特惠”的政策環境下，殘疾人社會保障的核心內容應該是“特惠”。而作為欠發達地區，殘疾人除城鄉最低生活保障以及養老保險、醫療保險等“普惠”政策外，為殘疾人提供的“特惠”保障很少，標準也較低。無固定收入的二級以上重度殘疾人按月領取低保金或低保標準的生活補貼，只有市區、XX縣和XX縣已全部落實，其他縣正在落實中;肢體三級以及三級四級的智障和精神病人等更多殘疾人還享受不到這一“特惠”。享受這一“特惠”的標準也很低。現行低保標準是城區230元/月，農村155元/月，只是勉強“餓不死”的水平。除此以外的就業、康復等其他方面的“特惠”則更少，同樣也是標準低，覆蓋面窄。

(3)保障服務的層次低。現行的保障措施幾乎只能考慮殘疾人的基本生活資料方面的溫、飽需求，精神層面的需求則很少顧及。隨著社會、經濟的發展，隨著政府對殘疾人事業投入的不斷加大，殘疾人的溫飽問題已基本得到解決(或即將解決)。起碼的生活需要得到滿足後，廣大殘疾人要求精神層面生活享受將成為必然。目前，現行的殘疾人社會保障制度，在保障殘疾人多種類、多層次需求方面存在明顯不足。

(4)保障經費投入不足。近年來，用於殘疾人社會保障的經費投入實現逐年增長，但由於總體經濟發展水平不高的制約，投入的殘疾人社會保障經費遠不能滿足實際需求。由於經費不足的制約，只能是低覆蓋率的、低水平的最低生活保障制度，其他方面的保障多為空白，或是剛剛起步。當前，我市殘疾人社會保障資金投入不足的主要原因，是制度化、多渠道的資金供給方式還沒有建立起來，從殘疾人社會保障基金的籌集來看，渠道還比較狹隘，主要依靠政府投入為主，福利彩票、福利基金會為輔，社會捐贈有限支持的模式。特別是社會捐贈方面，還沒有建立起長期穩定的捐贈管理機制和激勵機制，來自社會的資金投入很少。

(5)服務體系不完善，不能提供多樣化的保障服務。殘疾人保障需求的增長和轉型，增加了社會保障的難度。目前殘疾人的社會保障突出生存性需求保障，重點解決殘疾人的基本生活保障問題，在改善殘疾人生活狀況以及扶貧就業等方面力度不斷加大，但是還沒有建立起針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化需求的服務體系，相關專業機構、社區之間沒有形成暢通的服務網路，鼓勵社會資本興辦殘疾人服務機構的相關政策和行業標準、管理措施還沒有出台，導致不能為殘疾人提供多樣化的保障服務。我市殘疾人康復中心投入少，設備不上規模，人才缺乏等，不能很好發揮應有的功能作用。已建成的鄉鎮及部分村殘疾人康復室，由於殘疾人居住分散，加之缺少專業康復指導人員和合理的運行機制，普遍存在利用程度不高的問題;去年啟動建設的市、縣級殘疾人托養中心，尚處在規劃設計，建設、裝修等階段，建成後的功能定位和運作機制等的有待摸索探討。

(6)殘疾人社會保障法律法規不健全，法制化進程緩慢。殘疾人社會保障政策法規的建設總體滯後，難以適應新階段殘疾人社會保障制度建設的需要。一方面，社會保障法律體系的不健全制約了殘疾人社會保障的發展。目前，我國從整體上還沒有形成完整的殘疾人社會保障法律體系，殘疾人的社會保障還沒有一個明確的落腳點，制約和影響了殘疾人的社會保障法制建設的實現。另一方面，現有的保障殘疾人合法權益的法律法規不完善，與社會保障立法比較起來，殘疾人社會保障立法更為滯後。雖然我國已經出台了《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》等專門的法律法規，在《憲法》、《選舉法》、《婚姻法》等法律法規中也都有保障殘疾人合法權益的條款，但其內容總的來說過於籠統，許多條文還停留在原則性的規定上，缺乏可操作性，難以適應新形勢的需要;作為保護勞動者就業權利的《勞動法》，對殘疾人勞動就業的規定也顯得空泛。

四、發展殘疾人事業的基本思路和對策建議

(一)大力推進殘疾人就業。一是大力弘揚“三創”精神和殘疾人“四自”精神，樹立先進典型，激勵殘疾人積極投身“全面奔小康、重振連雲港”的偉大實踐。保障殘疾人平等就業、社會參與的機會和權利，積極開展職業教育培訓，加大就業援助力度，多形式、多渠道就業，努力提高殘疾人就業率。二是大力發展殘疾人教育。進一步健全教育培訓體系，教育部門切實將殘疾人教育納入當地教育發展體系，維護殘疾人平等接受教育的權利，提高特殊教育質量，力爭使殘疾學生高中和大學入學率達到60%和40%。三是通過殘疾人扶貧基地建設、小額貸款、提供就業崗位、購買公益性崗位等形式，幫助更多有就業能力的殘疾人就業。

(二)逐步提高社會保障覆蓋面和保障水平。一是建立健全保障制度。建立健全普惠政策與特惠救助相結合的殘疾人社會保障制度，做好殘疾人生活救助工作，確保符合條件的殘疾人全部享受最低生活保障和有關生活救助。根據社會經濟發展速度，不斷提高保障覆蓋面和保障的標準。二是不斷完善社會保險制度。勞動保障部門要保證殘疾職工能平等參加養老、醫療、失業、工傷和生育等社會保險，保證所有農村殘疾人都能參加新型農村合作醫療，保證城鎮無業殘疾人都能參加城鎮居民基本醫療保險。三是發展殘疾人社會福利和慈善事業。採取多種措施，積極為貧困和低收入殘疾人爭取更多的福利政策，切實提高他們的生活水平，確保殘疾人生活改善程度與當地民眾生活水平提高幅度相適應，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平差距。

(三)加快服務體系建設。一是加大硬體投入和資金投入，建立規模大、服務設定齊全，檔次高，內容多，為殘疾人提供優質服務的機構建設。二是各職能部門，特別是殘聯要開展各服務機構精細化管理，其中有一項內容就是對各服務機構服務進行認定型管理，建立健全監督管理機制和工作績效的評估獎勵機制。三是加大人才培養力度，建立一支恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德的高素質管理幹部隊伍和一批愛崗敬業、精益求精、默默無聞勤勤懇墾的專技工作者隊伍。鼓勵各服務機構引進、選拔、培養和使用一批一專多能的殘疾人工作骨幹，從政治上、工作上、生活上關心愛護他們，解決好他們待遇問題，促進服務體系建設可持續發展。

(四)完善促進殘疾人事業發展的協調機制。黨委、政府將殘疾人事業納入全市社會保障和公共服務體系並予以優先發展，納入當地黨委政府年度工作計畫和年終考核，實現殘疾人事業與經濟社會協調發展。殘工委協調各部門在殘疾人社會保障、康復、教育、就業、維權等方面給予大力支持;廣泛動員社會力量，伸出援助之手，關愛殘疾人、支持殘疾人事業，在殘疾人機構建設上給予優惠政策。

(五)加強對殘疾人的教育管理。積極引導殘疾人勇敢面對現實、超越自我、自主創業，鼓勵殘疾人發揚樂觀進取精神、幫助他們樹立“自尊、自信、自強、自立”信念，對生活充滿信心。加強對殘疾人的法制教育，不要讓他們成為法制教育的一個盲點，使殘疾人自覺遵紀守法。

調研報告範文3000字 篇9

主任、各位副主任、各位委員：

按照縣人大會20__年工作安排，縣人大會組成調研組，於1月下旬先後深入縣農工辦、“十大扶貧行動”牽頭部門和龍孔等6個鄉鎮，採取現場查看、走訪貧困農戶，召開座談會、聽取專題匯報等方式，對我縣精準扶貧工作情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、我縣精準脫貧工作開展情況

我縣有市、縣列貧困村54 個，其中市列貧困村23個、縣列貧困村31個;20__年通過精準識別“回頭看”，覆核確認全縣貧困戶 9346 戶、24780人，其中省列貧困戶7251戶、18854 人，縣列貧困戶2095戶、5926 人;規劃20__年全部脫貧，先於全省、全市實現脫貧目標。中央作出精準扶貧工作決策部署後，我縣按照中央、省委和市委扶貧開發工作布署要求，認真貫徹落實關於精準扶貧工作的重要指示，牢牢把握“精準識別、精準扶貧、精準脫貧”工作要求，統籌謀劃，精心組織，精準發力，重點突破，全縣精準扶貧工作紮實有序推進。

(一)領導重視責任明確。縣政府高度重視，多次召開工作推進會，研究出台十大扶貧政策措施，安排布署精準扶貧、精準脫貧工作;落實“黨政同責”責任機制，縣、鄉(鎮)兩級分別成立由黨政主要負責人任組長的脫貧攻堅領導小組，縣政府與30個鄉鎮簽訂脫貧攻堅目標責任書，細化責任、嚴格考核;縣領導帶頭掛聯貧困村、幫扶貧困戶，多次召開專題會議、聽取脫貧攻堅情況匯報，並經常深入基層、進村入戶調研指導，有力地促進了全縣脫貧攻堅工作;建立健全專項督查制度，成立縣脫貧攻堅專項督查工作組，由縣領導帶隊、分片區督查評估鄉鎮貫徹落實“六個精準”要求以及目標任務完成情況，針對督查中發現的問題，督促鄉鎮立即整改，確保如期實現脫貧目標。

(二)精準識別找準對象。20__年，全縣連續3次開展貧困人口精準識別“回頭看”，鄉、村、組逐級向上級簽訂遞交《精準識別“回頭看”專項行動承諾書》;以村、組為單位，由包村幹部、駐村工作組成員、村組幹部、黨員或村民代表組成3人以上核查小組，採取“一進二看三聽四算五審六公示”的方式、賬單式查找問題、序號式排查貧困人員,對全縣20__年底鎖定的建檔立卡貧困人口再覆核;通過開展貧困人口“回頭看”，清退有商品房、有汽車、個體工商戶、財政供養人員等六類和明顯不符合條件的建檔立卡貧困戶3555戶8858人，覆核確認全縣貧困戶9346戶、24780人。

(三)制定規劃夯實基礎。堅持 “一村一策、一戶一策” ，實施“五個一批”，以戶為基礎、項目為支撐、產業發展和就業增收為重點，立足村情戶情、制定具體的發展規劃和幫扶措施;圍繞打造“兩鄉一都”等特色產業 ，引導貧困村改善基礎設施、發展“一村一品”，支持發展鄉村旅遊、農產品產地粗加工、農村電子商務、農村養老服務、農村文化創意“五大新興產業”，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路，為精準幫扶奠定基礎。

(四)結對幫扶全面覆蓋。實施黨員幹部“結對認親、扶貧解困、情暖萬家”駐村幫扶行動，調整掛聯縣領導和縣級部門，縣級領導、機關事業單位結對幫扶(掛聯)貧困村全面覆蓋;選派“百名幹部人才”，與鄉鎮包片領導、駐村“第一書記”、鄉鎮包村幹部組建駐村工作組，對全縣54個市、縣列貧困村駐村幫扶全面覆蓋;每名縣級領導幹部結對幫扶3-6戶、每名科級領導幹部至少結對幫扶2戶、其他黨員幹部結對幫扶1-2戶，黨員幹部結對幫扶貧困戶全面覆蓋;本著“組織推薦、企業自願”的原則，動員縣內55家非公企業對55個交通建設滯後村、援建村組道路48條132.1公里，企業援建幫扶貧困村全面覆蓋。

二、我縣精準脫貧工作存在的困難和問題

(一)動態管理機制未健全。一是由於部分農民的文化素質相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重，面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度;同時，部分村幹部對扶貧政策把握不準，扶貧對象難以準確界定;二是扶貧建檔立卡信息缺乏動態管理，對扶貧對象的個人信息記錄不全，貧困村的基礎設施建設、產業發展情況如何，不能公開查詢，給扶貧立項、督查核實帶來一定的困難;三是存在因病、因學、因災返貧的現象，尚未建立起返貧納入機制。

(二)貧困戶發展動力不足。一是多數貧困人口文化素質低、思想觀念陳舊落後，依然停留在自給自足的自然經濟時期，安於現狀，沒有發展動力;加之受自然條件限制和農產品、畜產品市場價格波動大等因素影響，部分貧困戶主動發展產業的積極性不高。二是部分貧困戶不願積極就業，不謀求發展思路，一心想吃低保，享受國家救助，“等、靠、要”依賴思想嚴重。三是社會參與度不高。部分民營企業，個體工商老闆的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟、發展產業興趣不濃，有的企業雖然熱心公益事業，卻忽視了支持農戶發展，增加造血功能這一重要內容。

(三)產業扶貧成效不明顯。有的貧困村產業發展緩慢，缺少能夠支撐長效增收、脫貧致富的特色效益產業，有的貧困村雖然已發展一批產業，也僅處於起步階段，特色效益尚未凸顯，帶動長效致富的能力不強;在精準扶貧到戶實施過程中，由於各戶的情況和產業發展需求不同，鄉村在一戶一策，因戶制宜、因地制宜的引導上做的不到位，造成個別農戶對扶持項目不感興趣，參與的積極性不高、產業項目推進落實困難;同時，大戶帶散戶、公司帶農戶、合作社帶社員涉及貧困戶甚少，多數貧困戶缺乏技術指導，產業扶貧效果不明顯。

(四)駐村結對幫扶需加力。駐村幫扶和結對幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質幫扶上，有的單位把扶貧幫扶按照民政救濟來做，搞搞看望慰問、發髮油米紅包就算幫扶，流於形式，在立足村情和貧困戶實際有針對性地開展項目扶持、技術援助、人員培訓等方面缺乏有效支持，沒有起到開發式扶貧幫扶應有的作用;有的駐村幫扶幹部不熟悉基層工作，知識面不廣，在協助村“兩委”班子理清發展思路、制定村級扶貧規劃等方面沒有發揮應有的作用。

三、對我縣精準脫貧工作的建議

(一)加強政策宣傳，做實精準識別。一是要吃透中央和省市關於精準扶貧工作的指示精神，進一步加強中央扶貧工作會議精神以及《四川省農村扶貧開發條例》的宣傳，對精準扶貧的政策措施、目的要求再宣傳、再動員，把幹部民眾的思想統一到縣委關於精準扶貧工作的部署上來，增強做好脫貧攻堅工作的使命感、責任感和緊迫感。二是對貧困戶實行動態管理。對識別出來的貧困戶建檔立卡,信息及時錄入資料庫並實時更新，既不要遺漏真正的貧困人口，也不要把非貧困人口納入扶貧對象，切實做好貧困人口信息管理工作，建立完善脫貧退出和返貧納入動態管理機制。

(二)因村因戶施策，實現精準脫貧。一是根據建檔立卡數據分析，再次認真分析每戶貧困戶致貧的主要原因，比如因災、因病、因學、缺技術、缺勞力、缺發展資金等，並結合貧困程度，按照“一村一策，一戶一策”的要求，逐村逐戶量身定製幫扶計畫，細化幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，讓貧困戶得到有力扶持，實現增收脫貧;二是因戶制宜實施“五個一批”行動計畫，用好用活十大政策措施，進一步細化和完善教育扶貧、醫療救助扶持、民政救助扶貧、易地搬遷扶貧等惠民政策;對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通過農村低保等民政救助方式兜底保障其基本生活;對貧困人口中有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產業、缺技能的，要立足當地資源，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，通過扶持發展特色產業，實現就地脫貧;對上年符合脫貧標準的脫貧戶，要幫助其鞏固脫貧成果，防止返貧現象出現。三是發揮貧困戶主體作用，引導他們樹立“寧願苦幹、不願苦熬”的觀念，變要我脫貧為我要脫貧，克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，自力更生，艱苦奮鬥，靠自己的辛勤勞動改變貧窮落後的面貌。

(三)突出產業扶貧，助農長效增收。一是牢固樹立產業扶貧理念，立足實際，因地制宜，狠抓市場前景廣闊、帶動能力強、具有效益優勢的糧油、茶花、生薑、水產、畜禽、果蔬等特色產業發展、增加農民收入;二是積極推行“公司+基地+貧困戶”等產業化發展模式，發揮龍頭企業、專業合作組織、致富能手的引領和帶動作用，把貧困民眾的利益聯結起來，引導其通過土地流轉，增加租金收入和務工收入，助推貧困村經濟發展、貧困戶增加收入，實現長效脫貧;三是積極扶持發展特色農業產業的龍頭企業、專業合作組織、產業大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領貧困戶共同發展特色產業;對扶貧投入力度大的企業，在行政審批、稅收、資金等政策上予以傾斜，以形成貧困戶增收、企業增效互惠互利的雙贏機制。同時，改革農村信貸體制，建立扶貧信貸制度，加強對資金短缺貧困農戶發展產業的支持和幫助。

(四)整合項目資源，實施精準幫扶。一是縣政府要把握精準扶貧的政策不斷調整釋放機遇，繼續跟蹤研究精準扶貧政策，完善扶貧規劃，加大對上爭取力度，力爭最大限度地享受優惠政策。二是要進一步加大項目資金整合力度，每年的涉農項目資金、25%以上用於貧困村確需的基礎設施項目，加強道路交通、人畜飲水、農電水利、危房改造等建設，改善生產生活條件;三是增強結對幫扶幹部責任，細化結對幫扶任務，創新幫扶形式，為貧困民眾選路子、上項目、教技術、籌資金、供信息，變“輸血”為“造血”，確保幫扶工作的實效性。

(五)強化考核問效，確保如期脫貧。一是進一步完善脫貧攻堅工作目標考核機制，提高精準扶貧工作考核權重，將考核結果作為鄉鎮和縣級部門領導班子目標責任考評的重要依據，加大考核結果運用力度，對表現突出、完成減貧任務好的幹部優先提拔使用，對作風不實、工作不力、違反紀律的幹部堅決進行組織調整、行政問責、嚴肅處理，充分調動各級幹部精準扶貧脫貧、謀事幹事創業的積極性和能動性;二是建立駐村幹部召回重派制度。加強扶貧幹部隊伍教育、培訓、管理力度，提高扶貧幹部隊伍的整體素質和業務水平，對表現不佳、民眾反映不好、工作難以勝任的駐村幫扶幹部，應由派出單位召回重派;三是切實加強基層組織建設。把脫貧攻堅實績作為選拔任用幹部的重要依據，把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，加強貧困村村兩委幹部隊伍建設，選好致富“帶路人”，切實發揮駐村工作組和村“第一書記”的作用，真正把基層黨組織建設成為帶領民眾脫貧致富的堅強戰鬥堡壘。四是建議由紀檢監察部門牽頭，“兩辦”督查室、發改、財政、審計等部門參與，成立相應的監督工作組，加強對脫貧攻堅工作督查和扶貧項目、扶貧資金監管，確保扶貧資金在陽光下運行，真正用在扶貧開發上。

調研報告範文3000字 篇10

目前，上海共有15家市級文化產業園區、77家市級創意產業集聚區。和其他省市相比，上海創意產業園區的起步較早，數量較多，規模也比較大。

根據20xx年上海創意產業集聚區年檢報告，上海市級創意產業集聚區的營業收入、稅收、入駐企業數量、從業人員數量等均有大幅度提高，平均租金穩中有降。

20xx年上海創意產業總產出3900億元，其中園區產出672.8億，約占總產出的20%;園區主營收入50%來自租金。

園區產業主題特色鮮明

上海的文化創意產業園區主題特色鮮明。

15家文化產業園區中，7家以網路、數字多媒體為主題;3家以“民族、民俗、民間”文化傳承與創新為主題;3家以文化藝術原創和藝術品經營為主題;1家以演藝產業和影視產業為主題。

77家創意產業集聚區中，也有不少特色主題創意產業園。比如以動漫文化為特色的寶山動漫衍生產業園，以節能環保技術服務為特色的花園坊，以雕塑藝術為特色的紅坊，以建築設計業為主題的環同濟集聚區等。

老廠房是重要載體

上海77家市級創意產業集聚區，約2/3由老廠房改建而成。

老廠房是上海創意產業園區的重要載體，也是上海原生態創意產業的集聚地。目前，如八號橋、M50、田子坊等由老廠房改建而成的文化創意產業園區，不僅成為了具有上海地標意義的“人文景觀”，在全國範圍內也頗有知名度和“樣板”意義。

目前，一些滬上知名的創意產業園區正利用集聚效應所形成的輻射功能，逐漸向街區和社區發展轉型。典型的如田子坊，它將創意產業與商業、旅遊業、文化、居民生活等有機結合，為消費者提供了良好的休閒環境，也為改善居住環境、探索城市舊區改造新模式創造了條件。

服務和管理逐步規範

近些年來，創意園區的功能從物業管理服務向產業要素服務轉變。上海著作權交易中心、上海文化產權交易所、上海市動漫公共服務技術平台等一批國家級和市級的專業化創意服務平台先後出現。據統計，滬上77家創意產業集聚區共建有121個公共服務平台，服務內容涉及產品展示、技術服務、人才培訓、政策諮詢服務、宣傳推廣等。

上海在市級層面出台了《上海市文化產業園區認定辦法》、《上海創意產業集聚區認定管理辦法》、《關於進一步促進上海市創意產業集聚區建設的意見》等園區管理制度;93.5%的創意產業集聚區還自行制定管理制度。其中，徐匯區設計工廠、X2創意空間、虹橋軟體園及靜安區3樂空間產業園等園區的管理體系通過了ISO9001質量管理體系標準。

問題

趨利行為“驅趕”創意內涵

從文化創意產業集聚區自身發展來看，尚存在“重形態、輕業態”、專業化服務水平不高、同質化競爭嚴重、管理規範不健全等問題，這些都是產業園區今後發展的瓶頸。

同質化競爭嚴重

20xx年到20xx年之間，上海創意產業園區共進行了5次授牌，從第一批18家快速擴張到80家，“一哄而上”的園區建設及“招商引資”的簡單複製，導致創意產業園區的同質化傾向嚴重，彼此間爭奪有限的企業資源，公認的比較成功的規模化、主題化文化創意產業園區僅占總數的10%左右。

上海創意產業園區建設的指導思想是“充分發揮企業、市場的主體作用”，在此基礎上形成6種園區建設模式，包括體制外企業投資運作、國有企業集團自行運作、大學投資建設、多個大集團合作、街道與經營者合作、行業協會牽頭等。

其中，由企業投資運作的園區約占總數的60%，這類園區的建設運營多為純趨利的投資行為，運營方通常靠地產開發、收取租金盈利。相對硬體來說，園區軟體建設仍是“短腿”。不少園區除了日常物業管理外，無法針對大多數企業的需求提供個性化、專業化公共服務。

同時，創意產業地產運營的市場化邏輯導致一些外部性強、需要外部支持的創意行業(特別是一部分藝術類的行業)以及創意型中小企業在高租金面前不得不選擇離開，部分創意產業園區正在逐漸失去“創意”內涵。

發展存在不平衡

上海文化創意產業園區的發展存在著顯著的不平衡特徵。首先是企業分布不平衡。77個集聚區入駐企業數量共8231家，其中環同濟設計創意集聚區(1700家)、上海動漫衍生產業園(541家)、創意聯盟(525家)、泰晤士小鎮(384家)、中環濱江128(379家)等5個園區集聚的企業占總數43%，企業分布高度集中。

其次是就業人數不平衡。77個集聚區的總就業人數為15.53萬人，其中環同濟設計創意集聚區(30000人)、泰晤士小鎮(15216人)、張江文化科技創意產業基地(10000人)、天地軟體園(9000人)、上海動漫衍生產業園(7000人)、SVA越界創意產業園(5000人)等6個園區占了總就業人數的49%。

三是經濟效益高度集中在少數園區。77個園區總收入672.8億，其中環同濟設計創意產業集聚區(140億)、張江文化科技創意產業基地(120億)、上海動漫衍生產業園(35.7億)等3個園區就占到園區總營業收入的43%。

四是區域分布不平衡。95%的市級創意產業園區集中在中心城區，城、郊園區在租金上差異顯著，最高租金(12.15元/平方米/天)與最低租金(0.45元/平方米/天)相差27倍。

值得注意的是，與中心城區利用老廠房改造不同，郊區的創意產業園區多為新建。轉型需要迫使企業家自發探索新模式，園區建設更遵循創意產業的發展思路。市政協認為，對那些需要大空間，對成本敏感的產業，或者需要與長三角市場對接的產業，郊區可以提供更多選擇。

建議

產業政策要體現“設計之都”理念

論及產業園區發展，市政協的報告首先明確了三個觀念:一，園區是企業的園區，而非政府的園區;二，園區的意義在於營造產業共生環境，而非單純讓企業扎堆;三，園區發展要整合社會資源，不能單純依賴政策布局。此外，報告還提出了更細緻的操作建議。

■加強準入和評估上海的創意產業園區有相對嚴格的準入機制，項目立項前，需由專家把關評審，確認符合條件後再掛牌。市政協建議，今後將園區運營管理者的職業認證納入到立項前評審。因為園區運營者是戰略管理人才，充當著“舵手”角色，他們的個人經歷、職業背景和決策思路對於園區發展有重大影響。

上海建立了創意產業園區信息、統計、年審網上報送系統，有些區縣還創建了集聚區發展評估體系，一定程度上反映了園區的經營情況。但這些年審或評估架構，有的是企業自行上報，有的是政府執行操作，尚缺少第三方客觀、公正的評價。市政協認為有必要引入第三方績效評估。

■納入城市發展主體框架創意產業在上海始終處於“任何部門都能管，任何部門都管不好”的狀態。市政協建議將支持創意產業發展的相關政策納入城市發展主體框架進行設計，從社會、經濟、法律等各個方位來構建創意產業的政策體系。

作為聯合國創意城市聯盟所授予的“設計之都”，上海創意產業的發展政策應體現“設計之都”理念，在戰略層面明確產業導向，引導政府資本、社會資本和私人資本的投資方向、投資趨勢和投資重點，向有利於以“設計”為理念的重點行業、重點園區集中。

■跳出園區發展園區發展文化創意產業園區，要有“跳出園區發展園區”的意識，從推動城市整體轉型發展的戰略高度做好統盤部署。

政協委員們認為，發展創意園區，要立足上海實際，針對以集聚設計類和文化藝術類創意企業為主的園區，出台政策務必不拘一格。“只要項目做得紮實、做得精緻、有特色、有個性、有創意，符合相關文化創意產業發展政策和市場需求，政府都應從政策、資金、工商、稅收、租金等方面給予實實在在的支持。”

■抓住跨越式發展機遇當前，上海正舉全市之力建設張江國家自主創新示範區。市政協建議，不妨藉助這一契機，幫助一批創意產業園區實現跨越式發展。具體操作包括將上海多個創意產業園區納入張江體系，與張江文化科技創意產業基地內的企業同等程度地享受“先行先試”政策。

後世博時期，上海將打造大體量的文化消費體驗項目，市政協希望創意產業園區也能搭上這班車。建議可在世博園舊址上建造大尺度的集展示、體驗、消費為一體的文化創意中心，同時還應出台相關支持和鼓勵文化消費的配套政策。

題記

文化創意產業園區是“創意”要素集聚的空間載體，也是實現城市產業結構調整的有效抓手。

今年4月以來，市政協經濟委員會對上海15家市級文化產業園區、77家市級創意產業集聚區進行調研，探索園區在促進城市轉型發展中的作用。

調研組多次召開座談會，聽取政府部門及產業園區的介紹，並赴張江高新區文化創意產業園、松江“創異工坊”、青浦“中國夢谷”等園區實地考察，最終形成調研報告。

20xx年，上海市級創意產業集聚區的營業收入、稅收、入駐企業數量、從業人員數量等均有大幅度提高，平均租金穩中有降。報告認為，文化創意產業園區的出現，為上海城市產業的規劃提供了一種思路，也創造了城市產業升級轉型的新路徑。

與此同時，滬上文化創意產業園區的發展也存在一些問題，如“重形態、輕業態”、專業化服務水平不高、同質化競爭嚴重、管理規範不健全等。

對此，市政協認為園區發展要有“跳出園區發展園區”的意識，從推動城市整體轉型發展的戰略高度做好統盤部署。報告立足這一點，針對滬上產業園區發展中的瓶頸問題提出了相應建議。

調研報告範文3000字 篇11

企業形象設計：

CI，也稱CIS，是英文Corporate Identity System的縮寫，目前一般譯為“企業視覺形象識別系統”。

CI設計系統是以企業定位或企業經營理念為核心的，對包括企業內部管理、對外關係活動、廣告宣傳以及其他以視覺和音響為手段的宣傳活動在內的各個方面，進行組織化、系統化、統一性的綜合設計，力求使企業所有這方面以一種統一的形態顯現於社會大眾面前，產生出良好的企業形象。 CI系統是由理念識別(MindIdentity簡稱MI)、行為識別(BehariourIdentity 簡稱BI)和視覺識別(VisualIdentity簡稱VI)三方面所構成。

CI的內涵就是：根據個人所具有的不同社會群體的成員資格而作出的自我確定;由社會群體決定的個體身份又反映了個體的人格特徵、身體特徵和人際風格。可見CI最主要的特徵是個體的獨特性。企業導入CI的最終目的就是向社會傳播這種標準化了的企業“個性”，以求得到公眾的認可，獲得市場空間，促進企業發展。 企業形象的特點： 1 整體性 2 社會性

1) 企業形象是社會的產物，是不以人的意志為轉移的社會現象 2) 企業形象受一定的社會環境的影響和制約，不可能脫離賴以生存和

發展的社會和自然條件而獨立存在

3 對象性 4 相對穩定性

5 可變性------隨著企業內部因素和外部環境的改變，企業形象也會隨

之改變

6 傳播性------為企業形象策劃達到自身的目的提供了理論依據 7 偏差性------原因：由於公眾獲得企業的信息不充分 8 創新性------創新：把新形勢下的生產經營要素和生產經營條件進行

有效的、新的“整合”。

珠寶行業：

珠寶企業形象設計是指珠寶企業形象創意人員在對企業調查了解的基礎上，根據珠寶企業的發展情況、戰略構想和經營目標而對其形象進行創意設計。珠寶企業形象設計的目的是要為企業注入新的價值。

珠寶首飾製造行業內的企業按照規模可分為三類：

(1)大型企業，包括大型內資企業和外資(含港澳台資)企業，這些

企業都擁有強勢品牌和終端銷售渠道;

(2)中型企業，多擁有自己的品牌以及較高的生產能力，專注於當地

市場;某些企業也為外資品牌提供貼牌生產;

(3)小型加工企業，多數沒有自己的品牌，為大型內資企業和外資品

牌提供貼牌生產，以廣東省企業為代表。

行業內企業主要產品包括：

黃金首飾 鉑金首飾 鑽石首飾 銀首飾 珍珠首飾 玉石首飾 翡翠首飾

其他寶石及鑲嵌首飾

據調查結果顯示，52%的珠寶企業的主打產品是鑽石，37%是金飾品，33.5%是翡翠，21.6%是紅、藍寶石，以珍珠、銀飾、仿真飾品及其它產品作為公司主打產品的比例分別是18.5%、15.4%、1.3%和4.85%，這說明產品多元化依然是珠寶市場的現狀。鑽飾品依然是珠寶市場的當家產品，其在市場上的主打產品地位不容動搖。金飾品雖然近年來有款式陳舊、工藝落後等問題，但消費份額依然可觀，可視為我國主流珠寶產品。翡翠產品消費份額急劇增加，這是和我國珠寶行業整頓市場、打擊假冒偽劣產品、維護珠寶市場秩序分不開的，同時也是珠寶行業大力普及珠寶知識、推廣翡翠文化，帶動綠色消費的結果。紅、藍寶石的消費有所下降，但市場份額依然不可小視。珍珠產品具有一定的消費需求，但需要市場的引導。 通過市場競爭的洗禮，一批不注重企業形象建設、追求短期利益的企業勢必在這種激烈的市場競爭中被無情地淘汰，因此,對於任何一個企業來說，良好的企業形象是必要的。

案例一：

老鳳祥(中國馳名商標，中國名牌，十大珠寶品牌)

老鳳祥創建於公元1848年(清道光28年)，距今已有163年的歷史，老鳳祥銀樓幾經變遷，歷經滄桑，已發展成為中國首飾業歷史最久、規模最大、珠寶門類最全、文化底蘊最深的珠寶首飾龍頭企業。

上海老鳳祥珠寶公司的前身是老鳳祥銀樓。

老鳳祥銀樓是國內唯一的有一個半世紀前相傳至今的百年老店。上海老鳳祥有限公司正是由創始於1848年的老鳳祥銀樓發展沿革而來，其商標“老鳳祥”的創意，也源於老鳳祥銀樓的字號。

1985年胡書剛擔任中國鉛筆一廠廠長，1999年出任上海老鳳祥有限公司董事長.在他的領導下老鳳祥近幾年的銷售利潤一直以兩位數在增長，公司不斷在擴大銷售規模，進行產品結構的調整，過去黃金產品占比在90%以上，現在黃金只占40%，鉑金、鑽石等毛利較大品種的比例大幅提高。

20__年中鉛介入老鳳祥後進行了激勵機制、行銷、技術和管理創新，出於提高效率，加強管理的目的，並為鉛筆業務帶來的現金尋求新的投資出路,石力華總經理兼任老鳳祥總經理，主抓老鳳祥的工作。石總一人從中鉛來老鳳祥上任，面對的是傳統的質疑：“珠寶首飾行業藏龍臥虎，門外漢能行嗎?”石總用兩個月的時間進行調研後，這位與胡書剛董事長一起將中鉛推成國內外鉛筆第一品牌的總經理(上海英雄鋼筆、豐華原子筆兩大名筆已經今非昔比)，對老鳳祥進行了一系列大刀闊斧的調整，“產品結構調整、行銷結構調整、管理結構調整，資產結構調整”。要求企業員工形成“一個聲音、一個願望、一個目標”。

一個聲音——企業發展計畫形成後，必須一個聲音地去執行。

一個願望——就是把品牌“做優、做強、做大”。

一個目標——追求效益、追求資本增值。

企業外部形象： (1) 企業標誌

(2) 宣傳口號：老鳳祥進您家，合家都吉祥。

首飾奧斯卡，百年老鳳祥。 (3) 所獲榮譽：

老鳳祥品牌已連續囊括所有國家級的品牌榮譽，不僅獲得“中國馳名商標”、“中國名牌”、“中國商業名牌”、“中國商業服務名牌”、“中華老字號百強”等稱號，還曾經被國際品牌權威機構評為“中國500最具價值品牌”、“亞洲品牌500強”、“全球珠寶100強”，其品牌價值達43.5億元，在國內珠寶首飾企業名列前茅。20__年，老鳳祥金銀細工工藝榮列國家非物質文化遺產名錄，20__年老鳳祥被中國黃金協會授予“中國黃金首飾第一品牌”稱號。

(4) 企業外部關係：

1、公益資助

抗擊突如其來的“非典”，老鳳祥奉獻一份“關 百年老店“老鳳祥” 愛社會、同舟共濟”的赤子之心。

2、企業聯合

“老鳳祥”與“恆源羊”“祥羊”攜手，製作3千克純金羊，並創下國內現代金器拍賣新記錄，所得款項捐獻給慈善事業。

3、上海首飾博覽會

自1990年起，由老鳳祥承辦的上海首飾博覽會已經成功舉辦了14屆。對於推出首飾設計製作人才，促進產品更新換代，趕超世界首飾潮流起到了意義深遠。另一方面，大量的媒體報導和眾業內外人士的參與，有效地提升了老鳳祥品牌形象。

(5)媒介運營特點：

報紙，電台，電視台同時宣傳;新店開展宣傳期一般為6周。

(6)主營產品：金、銀、鉑、鑽、翠、珠、玉、寶 (7)代言人：趙雅芝 (8)特色服務：

黃鉑金調換——以舊換新滿堂挑選 修理出新——專業修理清洗保養 特規定製——特種規格首飾定製 諮詢熱線——首飾知識電話諮詢 售後服務——真誠服務售後無憂 寶石現鑲——來鑽看樣現場鑲嵌 代客設計——個性首飾專業設計 來樣定製——來樣來寶精心定做 寶石檢測——檢測中心權威鑑定 消費講座——引導首飾消費

企業內部形象：

(1) 企業經營理念：“共進共贏共享”――為股東創造價值共同發展，與客戶共拓市

場實現雙贏，與員工共享成果回報社會。

(2) 經營方針：發展規範

(3) 企業使命：繼承創新民族精典、國際時尚的首飾產品與文化 (4) 企業管理理念：

“創新卓越，協同高效”圍繞企業總體發展思路，從轉變觀念著手，以“增強信心，凝聚人心，強化責任、確保效益”為主題，積極推進企業文化建設：倡導學習型企業，培育共同價值觀 ;堅持科教興企，以科技創新為龍頭;依靠科學管理，強化企業規範運作 ;構建和諧企業，實施人才強企戰略。 (5) 組織架構：

(6) 企業發展目標：

樹立起中國都市工業的一面旗幟

打造成中國旅遊紀念品的主力軍 確立成中國首飾業的第一品牌 進入到國際珠寶首飾業的知名品牌行列

(7) 員工價值觀：“至誠至信至精至善”

至誠――忠誠事業，忠誠企業，忠誠顧客

至信――信念，信心，信譽

至精――精業，精藝，精品 至善――善事，善學，善人

老鳳祥SWOT分析：

1、 優勢

(1) 品牌知名度和影響力強 (2) 公司行業的經驗豐富 (3) 較為健全的行銷網路體系

(4) 齊全的產品系列和較強的生產製造能力

(5) 人才資源在行業中優勢明顯，設計師人才隊伍初步形成 (6) 參與要素市場的交易能力強

(7) 作為黃浦區產業領軍企業，得到政府的支持 2、 劣勢

(1) 企業的組織結構未能按照規模經營的集團化企業來最佳化 (2) 產品設計不能滿足個性化需要，加工技術有待提高 (3) 產品同質化現象嚴重，產品和市場開發未充分細分 (4) 資本金不足，嚴重影響企業加快發展的步伐 (5) 廣告投入不足，行銷策略效率不高 3、 機會

(1) 巨觀經濟向好，珠寶首飾市場發展迅速，潛力巨大 (2) 黃金、鉑金、鑽石交易市場建立，促進市場成熟，提供商機 (3) 還有大量的市場區隔空間 (4) 市場消費多樣化需求 (5) 市場開放，產生許多新興市場和經營方式，帶來無窮機遇 4、 威脅

(1) 國內競爭者的迅速發展壯大 (2) 經濟波動影響銷售市場 (3) 消費者喜好的快速變化 (4) 歐美、港台等企業的加入 (5) 替代品的市場爭奪 (6) 供應商的前向一體化

案例二

周大福(領導品牌，中國馳名商標，創立於1929年廣州後發展至香港/澳門)

周大福珠寶金行有限公司為鄭裕彤家族全資擁有的一個實力雄厚的公司，連同與其有關連的公司集團，專營珠寶玉石金飾及鐘錶業務，是集原料採購、生產設計、零售服務的綜合性經營企業，擁有超過80年歷史，是中國內地及香港最著名及最具規模的珠寶首飾品牌之一。

周大福集團為全球最大鑽石毛胚供貨商英國鑽石貿易公司(DTC)的67個特約配售商(Sightholder)之一, 是整個大中華地區屬首間獲得此殊榮的鑽石商，實力雄厚，地位超然。此外，周大福集團亦是國際礦業巨子Rio Tinto Group 旗下力拓鑽石公司Rio Tinto Diamonds的特選鑽石商(Select Diamantaire)，地位等同特約配售商。在整個大中華地區，只有少數鑽石商同時獲得此兩項殊榮。

周大福集團在南非設有兩間鑽石切割工廠，同時也在中國內地及香港開設切割打磨工廠及珠寶首飾設計製造工廠，負責生產各類首飾。

周大福集團所轄珠寶連鎖店網路遍及中國內地、香港、澳門以至中國台灣、馬來西亞、新加坡。到目前連鎖店零售點已逾一千三百家。中國內地及香港地區為集團珠寶業務發展核心，目標在20__年將連鎖店數目擴張至超逾二千間。現時，在中國內地和香港的珠寶首飾行業里，周大福集團每年的銷售額均表現超卓。周大福集團將緊隨國家發展機遇，繼續按年增加投資，匯聚各方人才，為成為全球最值得信賴的亞洲珠寶品牌的品牌願景而努力。

企業外部形象： (1)企業標誌

(2)宣傳口號：真誠、永恆，周大福! (3)所獲榮譽：

20__

“黃金珠寶奧斯卡”

“香港十大名牌” 及 “網上最受歡迎品牌” 20__

《20__年黃金珠寶首飾消費調查》中國內地珠寶首飾行業品牌認知度最高的品牌 20__

《20__年度同類產品市場綜合占有率第一位》

《20__ 年中國 500 最具價值品牌》，以 69.63 億元人民幣的品牌價值，排名第 66 位，在前 200 位中是唯一獲得此殊榮的珠寶品牌 【Lu_ury Superbrands】國際超級品牌 20__

“中國馳名商標”

“21世紀奢華品牌榜” 之 “中國頂級品牌榜” “20__ 最受零售企業青睞的十大工業品牌” “廣東省金銀首飾 30 強企業” 20__

《20__ 年中國 500 最具價值品牌》，排行第 58 名升為第 56 名，價值由 82.75 億上升為 86.06 億，前 200 名內唯一的珠寶類品牌 “中國讀者文摘信譽品牌白金獎” 20__

三度榮獲《年度同類產品市場綜合占有率第一位》

《中國 500 最具價值品牌》，排名第 56 位，品牌價值由 86.06 億上升為 108.93 億，同時，周大福仍為前 200 名之內唯一的珠寶品牌，再一次見證其在中國珠寶界的領軍地位 20__

“中國最具競爭力品牌榜單”大獎。 20__

周大福品牌在世界品牌價值實驗室(World Brand Value Lab)編制的20__年度《中國品牌500強》排行榜中排名第59位，品牌價值已達97.55億元。 (4)企業外部關係：

周大福文化慈善基金

於20__年成立的「周大福慈善基金」，在助學、助殘、助老、賑災、公益、環保及青少年教育培訓等多個範疇的慈善事業努力不懈，

並鼓勵員工與公司一同積極參與社會各項公益慈善活動。至今「周大福慈善基金」及其他基金所參與的項目超過400項，捐贈累計已高達十億元人民幣。 (5)媒介運營特點：

品牌的傳播其實可分為針對旗下系列產品的傳播和品牌形象的傳播。

產品傳播方面，周大福確定以時尚雜誌為主，電視、周刊為輔，電台、報紙、網路、戶外等媒介為補充的組合策略;在對時尚媒介的選擇上以世界時裝之苑、嘉人、時尚芭莎等一線雜誌為重點;用二線雜誌如虹、瑞麗伊人、今日風采、時裝、iLOOK、新娘等雜誌為輔助。在廣告上全方位、多角度、分層次地有效覆蓋，讓時尚信徒們”無處可逃”?

(6)主營產品：鑽石、玉器、珍珠、寶石、 純金、西金、鉑金、純銀 (7)代言人：周韋彤、莫文蔚等，國際推廣大使：呂燕

企業內部形象：

(1) 企業經營理念：貨精價實、以客為尊

(2) 經營方針：一向堅持以中國內地及香港地區為核心，繼而面向世界的

宗旨。集團業務範圍廣泛，根基雄厚，擁有各類專業人員，匯聚各方面的經驗和專才，在全球各地所雇用的員工人數超過十萬人。

(3) 企業使命——“美麗人生，永恆銘記”

-- 周大福承諾，始終以優質的產品、稱心滿意的服務，

與消費者共同見證人生每段值得紀念的感動時刻。

-- 周大福的產品，要讓顧客信賴，讓顧客美麗，讓顧

客幸福。

(4) 企業管理理念： “科學、人本”

-- “科學”：重視目標，檢討過程;執行力;流程化、標準化、統一化;

-- “人本”：重視溝通、情感交流;家園感、歸屬感。

在周大福的管理中，使“科學”和“人本”相互融合的工具，是溝通。

在周大福，敏銳的應變力、高效的執行力和強勁的凝聚力，都離不開順暢有效的溝通。

(5)組織架構：

(6)企業發展目標

創造華人第一珠寶品牌

--“品牌引領成長”：品牌創造價值、品牌傳遞理念;

--“相信中國的力量”:根植傳統文化、創造華人情感; --“謀求永續經營”：成為行業標桿、永遠追求卓越。

(7)員工價值觀：我們為客戶創造卓越的價值

我們為股東提供價值

我們有力量源於我們的員工

我們追求同一個目標-------我們是一個團隊 我們只有一個標準-----卓越 我們奉守承諾、誠信為本 我們歡迎變化、鼓勵創新

周大福SWOT分析：

1、優勢

(1)首飾鑲嵌飾品加工業具備了相當的水平和能力;?

(2)掌握豐富的廣告資源，由此可以降低廣告的投入成本;。? ? (3)全球最大鑽石胚供貨商 DTC(國際鑽石商貿公司 Diamond Trading

Company )全世界 125 家特約配售商之一，獲直接配售天然鑽石原胚;

(4)連鎖手法經營拓展業務; (5)優質服務;

(6)原料採購、生產、貨品銷售及售後服務一條龍。 2、 劣勢?

(1)行業集中度低;? (2) 核心產品差異化;?

(3)人力資源管理(激勵制度，內部協調，人員培訓); (4)原材料資源有限(不能過度開採);

(5)企業自身機制與市場機制不適應, 企業管理水平也較低, 人才較

難留住。

3、 機會?

(1)中國國民經濟快速增長;? (2)中國珠寶市場的迅速增長;? (3)國外競爭對手立足未穩; (4)行業的技術進步迅速。? 4 、威脅?

(1)歐美珠寶商加入競爭;? (2)消費者品味的快速變化;

(3)美國的金融危機對全球經濟的不利影響; (4)技術進步導致技術進入壁壘降低。

調研報告範文3000字 篇12

扶貧開發工作是促進農業增產，加快農村改革，實現農民致富的有效途徑，為進一步掌握扶貧開發工作進展情況，了解扶貧開發工作中的難點和問題，緊緊瞄準貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”為目標，以“整村推進、連片扶貧開發”為抓手，以改善貧困地區的生產生活條件為中心，以增加貧困民眾收入為重點，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發工作力度和投入力度，創新扶貧開發機制，提高扶貧開發水平，增強貧困對象的自我發展能力，探索與_縣經濟社會發展相適應的扶貧工作新模式，紮實推進創新創業工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現就對全縣扶貧開發進行的調研情況形成報告如下。

一、 基本情況。

_縣地處_邊界，下轄十個鄉鎮，總面積728 平方公里，境內以山地丘陵為主,約占總面積的80%,全縣總人口52萬，其中：農村人口46萬多人，占總人口的88.5%，有19個貧困村，全縣現有人均收入低於2763元貧困戶12264人，通過調查分析，致貧的原因：1、因家庭勞動力缺少致貧的3820人;2、因遭受嚴重自然災害致貧的1160人;3、因孤寡殘、五保需社會保障致貧4225人;4、其他原因致貧3059人。

二、扶貧開發工作取得的成效。

(一)、以改善貧困村生產生活條件，穩步推進整村推進項目實施。

20_年度上級扶持我縣19個貧困村整村推進財政扶貧資金310萬元，安排扶貧計畫項目38個，通過項目的實施，新建水泥公路24條32公里;水利設施4條1350米;綠化、亮化工程1處;文化活動廣場9處。近幾年來，在上級扶貧部門的大力扶持下，通過鄉、村廣大黨員和民眾的努力，全縣19個貧困村的基礎設施建設得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了進一步完善，極大的方便了廣大民眾出行。隨著周圍環境的不斷美化，人們的生活習慣也在悄悄改變。部分村子安上了路燈，鋪上了水泥路，鄰里之間和睦相處，休閒娛樂文明適度，社會環境穩定和諧的新景象，使廣大幹群對全面小康目標的實現充滿了信心。

(二)、以促進生產發展，全力推進產業扶持。

今年是產業扶持第一年開始，上級下達產業扶持資金380萬元，我縣19個扶貧村以主導產業建設和貧困戶增收幫扶工作作為重點，力求通過整村推進，使各村級主導產業有較大發展，大部分貧困戶都能具備脫貧的能力。通過反覆調查，深入研究，結合各村實際，幫助全縣19個貧困村制定主導產業基地建設目標任務計畫，使19個貧困村在整村推進中進一步突出重點、明確建設任務，同時，也解決了以往各重點村在整村推進中發展主導產業項目建設的難題。

(三)、以增加貧困農民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質和就業、創業能力。

為了做好“雨露計畫”培訓轉移工作，縣委、縣政府高度重視，作為一項重要的民生工程來抓，同時，我辦領導班子深入基地調研檢查指導培訓工作，要求有關部門對培訓輸出學員家庭遇到的困難結對幫扶，為輸出人員創造良好的外出的環境 。今年我縣完成“雨露計畫”培訓共210人，下撥資金19.8萬元，其中職業教育培訓80人，撥付資金12萬元，轉移就業培訓130人，撥付資金7.8萬元，全部通過“一卡通”直接發放到貧困對象手中，轉移就業率達100 %，有效的增強了貧困民眾的就業能力，增加了收入，提高了貧困民眾的生活水平。

(四)、以改善農民的居住環境為重點，確保移民搬遷的政策落實。

扶貧移民搬遷工作是一項民生工程，涉及面廣，必須由政府主導，組織各方面力量參與實施。因此，縣委縣政府專題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關鄉鎮及部門要明確任務、加強領導、強化措施，找準工作著力點，同時要求縣級相應資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強力推進，並以縣政府名義下發了扶貧移民搬遷工作方案，成立了以縣政府分管領導為組長的領導組。

20_年省下達我縣扶貧移民搬遷任務598人，通過鄉、村、組層層把關摸底，在充分尊重移民對象的意願下，全部進行集中安置，移民集中安置點建設堅持“五統一分”。即：統一規劃、統一設計、統一基礎設施建設、統一資金管理、統一竣工驗收，確定在長平鄉淡塘村“工業園安置點”，安置點主體工程已封頂，配套基礎設施建設已經全面起動，全縣108戶598人已簽訂協定搬遷入住。

三、主要做法和經驗

(一)加強組織領導，營造全縣上下齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開發領導小組，加強對全縣扶貧工作的組織領導。細化分解扶貧開發任務，將責任落實到鄉鎮和幫扶部門，確定黨政一把手負責制，將扶貧工作納入全縣年度綜合目標考評體系，加強檢查，嚴格獎懲，確保完成各階段扶貧工作目標任務。二是對照整村推進開發目標，通過重點突破，示範建設，圓滿完成了 “整村推進”貧困村建設任務。三是切實加強貧困地區農村基層組織建設，啟動貧困村幹部培訓工程，不斷增強貧困村班子的整體戰鬥力和扶貧開發能力。四是結合黨的民眾路線等活動，組織開展一系列訪貧問苦活動，進一步增強全縣各級各部門、機關幹部關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動性，並且每年年終歲末，縣委縣政府領導開展了走訪慰問活動，走訪低保、五保戶，優撫對象，受災民眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣範圍內形成講扶貧、議扶貧、乾扶貧的良好氛圍。

(二)堅持以基礎設施建設為重點，大力改善貧困地區生產生活條件。

以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶住房改造等工程建設為重點，幫助貧困民眾解決“行路難、飲水難、用電難、生存難”等實際問題，為消除貧困地區自然條件障礙，奠定發展基礎創造出良好條件。

(三)堅持以貧困村產業培育為支撐，著力解決貧困農民增收問題。因地制宜選準發展項目。將產業開發與貧困地區的自然資源優勢緊密結合，選準果品、蔬菜等特色經濟產業作為優勢產業，實行片區開發，綜合布局。

(四)堅持以提高貧困民眾基本素質為根本，大力實施智力扶貧。一是積極開展扶貧方針政策宣傳，引導貧困民眾樹立法紀意識、市場意識和自我發展脫貧的信心，主動參與、主動發展，依靠自身力量脫貧致富。二是實施科技扶貧工程，大力開展農村實用技術培訓，普及農業科普知識，推廣農業新成果、新方法，努力增強貧困民眾就地創業、自主脫貧能力。三是實施勞動力轉移培訓工程，抓好貧困勞動力的轉移技能培訓，增強貧困民眾的基本務工技能，拓展就業門路。

(五)落實項目資金監管措施，提高項目資金使用效益。嚴格執行項目資金管理責任制，使用報批制、公示公告制、專戶核算制、縣級報賬制、監督審計制等“六項制度”。

四、存在的問題和困難

我縣扶貧工作取得一定的成績，但離摘掉國家級扶貧開發工作重點村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢下，扶貧開發面臨以下問題和困難：

(一)扶貧形勢依然嚴峻。通過扶貧整村推進後，我縣貧困現象呈現出新的特徵。一是剩餘貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵禦自然災害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國家實施低保政策後，儘管這部分人溫飽已得到解決，但現金收入較少，生活質量不高。三是貧困群體弱勢地位十分突出。由於城鄉二元結構導致農民整體收入遠遠低於城鎮，而貧困群體的收入更不能與城鎮收入相比，在長期的貧困狀態下，其思維方式更加保守，心理素質極其脆弱，容易滿足現狀，不思進取，“等、靠、要”思想嚴重。因此必須對這部分人實施全方位的扶持，給予更多的支持和關心。四是貧困對象綜合素質低，接受新思想，掌握新技術難度大，脫貧致富能力低。五是現階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴重不足。

(二)貧困人口致貧和返貧因素依然存在。由於農業生產的自然風險、市場風險始終存在，農村公共服務體系、社會保障體系尚不夠健全，民眾因災、因病等致貧、返貧現象時有發生，建立扶貧開發長效機制的任務十分緊迫。

(三)是財政扶貧資金投入嚴重不足。重點村所要解決的問題多，面很廣，所需的財力很大。幾乎所有的重點村修幾條水泥街道，就需要好幾十萬元，財政扶貧資金本身都不夠用，還要民眾自籌幾萬元，才能完成項目建設任務，自籌資金占所有資金的比例一般在20%—50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開發主要任務是解決貧困村民眾的行路難、吃水難等影響民眾生產生活的困難，主要面向全村民眾，對於絕對貧困戶沒有扶持資金。

五、對今後扶貧開發工作的意見和建議面對困難和問題，今後要加快扶貧開發進程，我們必須理清思路，創新工作方法，完善工作管理機制，努力提高扶貧資金使用效益對今後扶貧開發工作提出以下意見和建議：

(一)繼續加大基礎設施建設力度。要抓住編制“十三五”規劃的有利契機，以道路、供水、環境整治等為主要內容，按照長遠規劃，分步實施，適度超前的思路高起點做貧困村扶貧開發整體規劃，統籌安排教育、衛生、文化等農村公共設施建設，這就需要各部門通力配合，利用本地優勢資源，想盡千方百計向上爭取資金，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困村行路、飲水、衛生、移民等與民眾生活密切相關的基礎性建設，切實改善民眾的生產和生活條件。

(二)進一步開發壯大特色產業。要充分利用本地優勢，堅持在保護中開發，在開發中保護，寓生態建設於資源開發中，大力發展內容豐富的綠色產業。加大力度招商引資，積極樹立“要我做為我要做，給物不如給項目”的理念，變救濟式扶貧為開放式扶貧。以“築巢引鳳”的開放心態，把企業引進來，把扶貧戶、扶貧資金與企業有機地結合起來，制定更加優惠的政策激勵措施，讓企業得以突破發展，最終實現“特色產業做大、優勢產業做強、貧困民眾致富”的目標。

(三)積極創新扶貧開發機制。在具體工作中要創新並做到七個方面的結合：一是扶貧項目的確定要與貧困民眾的利益相結合;二是選定貧困對象要與低保政策相結合;三是整村推進要與新農村建設相結合;四是政府引導與民眾積極參與相結合;五是項目整合與資金整合相結合;六是項目建設與職能部門和社會監督相結合。

調研報告範文3000字 篇13

一、基本現狀

(一)城市規劃工作有序開展。據調研，城市總體規劃評估報告已完成，待政府審查，人大審定，公示後報政府批准。目前已邀省城鄉規劃設計研究院就規劃大綱、功能分區、發展定位、發展規模、發展方向、重要基礎設施、公共設施等進行規劃。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(飛龍白坪組團、萬善組團、烈面組團)的三頭並進城鎮化發展體系，通過不斷完善區域中心城鎮的基礎設施，規範產業聚集區，引導產業項目聚集組團發展等措施，有效增強了各區域中心城鎮的輻射帶動能力，新型城鎮化加快推進，城鎮功能不斷完善，城鎮綜合承載能力和輻射帶動能力大幅提升，城鎮面積達29.45平方公里、人口達28.57萬，城鎮化率提高1.4個百分點。

(二)中心城市框架不斷拓展。美麗家園、城市會客廳、城市綜合體、沿口古鎮等項目建設進展順利。特別是美麗家園工程，將為武勝中心城市增添一道亮麗的風景線。城市會客廳將展示“江灣湖畔休閒城”的城市形象;縣城“東擴、北拓、西進、南移”的各個項目正有力推進。與此同時，武勝縣以營造城市特色、最佳化人居環境、拓展城市發展空間、完善城市功能、提高城市魅力為目標，傾力打造的“嘉陵翡翠，陽剛武勝”，取得了可喜成績。

(三)民生工程建設深得民心。強化供水管理，確保市民喝潔淨水、放心水,及時實施供水管網改造，全面推進一戶一表改造。城市綜合供水能力、可靠性及管網水質進一步提高。縣城區自來水覆蓋率達100%，水質綜合合格率達100%，實現安全供水508.2萬噸;加強供氣管理，確保市民用上“安全氣”,定期開展執法檢查，嚴厲打擊非法充裝氣行為，規範燃氣市場秩序。積極推進燃氣管網建設，縣城區燃氣普及率達92.5%。廉租房、經濟適用房等保障性住房建設取得長足進步。

二、存在問題

(一)舊城改造相對滯後。根據估測，全縣舊城區占全縣城區面積約12%，居住人口約1萬人，歷經多年的發展，現在呈現出房屋破舊、交通擁堵、市政基礎設施滯後、城市管理困難等問題，居住民眾也迫切希望對舊城實施改造。目前主要存在以下幾個問題：一是舊城房屋密集，空間狹窄，若按照國家規範審批方案，舊房拆除後房屋無法修建。二是鄰里關係複雜，因舊城房屋密度大、空間狹窄，規劃執行過程中觸及周邊利害關係人較多，協調難度大。三是我縣現有舊城更新多為樓房業主進行，未形成有效的片區改造，增加改造難度。四是武勝縣城市規劃管理技術規定未通過法定程式審批，執行起來有法律層面的瑕疵。近年來舊城改造多數有法律糾紛。五是從舊城改造成本看，由於舊城區土地相對城郊新區價格更高，拆遷補償難度更大，改不如擴。

(二)城市功能不盡完善。一是城市生活管網與建設不同步。由於在城市建設中，各部門缺乏必要的統籌銜接，“水、電、氣”等配套設施與城市管網鋪設，常常不能同步，造成城市路面反覆開挖的情況。二是中心城區交通路網建設、公共停車場和停車泊位容量難以適應城市發展的需要。車輛迅速增長與路網建設滯後的矛盾日漸凸顯，在中心城區，一遇上下班高峰期和公共節假日，經常車滿為患，擁堵現象十分嚴重，整個縣城沒有一個規範的停車場，城區車輛亂停亂放現象突出，從而嚴重影響城市交通秩序，影響市容市貌;三是沒有規划進城車輛清洗場所，特別是遇到雨天，車輛帶泥進城，嚴重影響城區環境衛生;四是背街小巷路燈照明設施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多發地段。五是為民眾提供文化、娛樂休閒的公益性設施建設相對不足。隨著城市化進程不斷推進，城市人口不斷增長以及民眾對文化、娛樂休閒需求的不斷增加，滿足中心城區市民的休閒場所日顯不足，文體“四館”建設遲遲不能落實。

(三)城市建築形式單一。城市建築風貌是人們認識一座城市的開始，是城市物質形態的外部顯現給人的總體印象。目前，武勝城市建築總體存在這樣幾個問題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個性特色。三是建築結構單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽剛武勝”城市名片不符。五是設計理念陳舊。六是建築物層次混雜，城市建設中的文化品味和現代氣息沒有得到彰現。

(四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具備基本的主體執法權。1996年，全國人民代表大會通過《中華人民共和國行政處罰法》，其第三章對“行政處罰的實施機關”作了嚴格規定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權範圍內實施”;第十八條“法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權範圍內實施行政處罰”。根據這部法律的規定，武勝縣城管局作為一個事業單位，並不具備行政處罰權的行政主體資格。二是設施權屬多元，管理責任不清。道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責應由各職能部門、單位負責設定、養護、維修、保潔，但事實上從這些設施建設完成後，就從未進行過保潔，更不用說養護、維修，破爛於路旁，嚴重影響街道的市容環境衛生和城市形象。背街小巷市容環境衛生責任單位是社區，但多數無人管理，成為衛生死角，人居環境較差，居民意見大。三是管理部門多，職責交叉，相互推諉扯皮現象嚴重。如流動攤點的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的職責均對其有管理，但這種“費力不討好”的事，都能說出不管的理由來，最終誰也不願意管，只有城管孤軍作戰，游商、攤販與城管隊員打游擊，難以達到規範管理的效果;又如戶外廣告的管理，其主管部門為工商和住建兩家，按職責住建主要對戶外廣告的設定進行管理，對廣告的規格、式樣、顏色、設定地點及是否影響城市容貌進行審查，對破殘、未按審批要求設定及未辦理設定許可手續的戶外廣告進行規範化管理;工商對廣告公司申報的廣告內容的合法性進行審批並對其進行有效的後續管理，但往往其後續管理職責基本上沒履行，對沒有進行申報違規的廣告視而不見，造成大量的戶外廣告沒有申報和審批，城市戶外廣告就顯得雜亂無章，嚴重影響城市景觀。四是管理人員素質有待進一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來自各個階層，特別是我們的一線職工絕大多數來自農村和部隊復員，文化層次參差不齊，管理水平相對較弱。專業人才缺乏，如美學、廣告規劃、給排水專業人才短缺，園林綠化等技術人才很少，客觀上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足，經費得不到保障。設施設備投入不足。目前，環衛作業方面，縣城僅有灑水車2輛，無現代化清掃作業車，只有1輛是符合規定的垃圾清運車輛，且油耗相對較高，其餘垃圾清運車輛均為電動三輪車，不能達到密閉運輸的要求，不適應現代化城市管理的客觀要求。從事環衛工作的一線工作人員工資只有650元，與其勞動強度和工作量極不相符，而從事此項工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%)，安全隱患突出。

(五)居民素質有待提高。近幾年來，隨著我縣城市化進程的加快，大量的農民、務工人員湧入縣城，由於他們原有的生活習慣，短時間難以改變，還不能完全融入城市生活，存在一個教育和引導他們適應城市生活習慣的過程。由於部分市民的綜合素質差，隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養寵物隨地大小便等現象還較為普遍。

三、對策建議

(一)儘快研究出台舊城改造政策。舊城改造是改善民眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生，進一步最佳化城市環境的大事來統籌安排，穩步推進。建議：一是儘快研究確定舊城改造相關政策。二是由符合資質的公司作為業主進行片區舊城更新工作，形成規模，減少規劃執行難度。三是對舊城區市政基礎設施進行升級，使舊城區城市功能正常發揮。四是對舊城區破舊危房分步進行改造加固，消除住房安全隱患。五是儘快完善武勝縣城市規劃技術管理規定，並按法定程式審批，從根本上解決法律上的問題。

(二)加快基礎設施建設步伐。一是要繼續堅持搞好土地清理工作，堅決樹立“先造環境後賣地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣中，預留一部分資金，用於下宗地塊的道路的鋪設、環境的打造，提升土地市場價值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發揮土地增值效益，為城市建設開闢融資渠道提供條件。二是構建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主幹道，使城市建設根據主幹道走向規劃。三是開展城市亮化建設，對背街小巷進行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當位置設立兩個進城車輛強制沖洗站，解決泥車進城影響市容問題。五是儘快打通人民北路大通道，分流建設路的客貨車輛，同時，對新規劃的城市會客廳綜合體等項目要預先設地下停車場或建立立體停車場。

(三)加強城市配套設施建設。現代化城市建設是為提高城市人民生活水平和生活質量服務的。作為現代城市還要求綠起來、亮起來、美起來、活起來。過去，由於我們對城市功能認識有偏差，對環境建設重視不夠，低水平重複建設造成了一定的損失。因此，城市建設必須樹立“精品”意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規模轉向尋求最佳化城市結構、完善城市功能、改善城市環境、提高城市管理水平和居民生活質量上來。一是加大公共環衛設施建設力度。實行公共環境設施(公廁、垃圾中轉站等)與房屋建築工程同步規劃建設，一方面有利於與市民生活設施的同步配套，緩解環衛設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋後再規劃建設環衛設施時，選址附近的居民反對。二是要把水電氣、公用設施、燈飾工程等建設與城市建設，同步規劃，同步實施，堅決防止道路反覆開挖的情況發生。三是城市建設要量力而行，堅持穩中求進，不能遍地開花。特別是舊城拆遷建設，要堅持開發一片，完善一片，環境建設先行，真正把改善居民生活環境和提高生活質量擺到重要位置。

(四)重視城市特色建設。從某種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無太多的歷史文化積澱，但我們有可開發利用的青山綠水，這是武勝城市建設十分珍貴的財富。加強城市的特色建設，首先應加強標誌性建築的設計與建設，建築樣式要力求現代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應建立富有歷史文化特色的娛樂廣場等公用設施，增加人文景觀，給城市融入文化內涵;另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮旅遊資源的開發。

(五)加大城市管理力度。俗話說“三分建，七分管”，說的是建設重要，管理更重要;建設難，管理更難。隨著城市規模的不斷擴大，應該堅持城市管理“責、權、利”相統一原則，樹立大城管的理念，進一步理順城市管理體制。一是理順關係。建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協調會，對現有的各自管理職能進行整合最佳化，理順職能職責，提高城市管理效率。二是解決城管部門的執法權。縣公安局選派35名熱愛城管事業、政治思想素質好、業務工作能力強的公安幹警，擔任城管執法小隊隊長。選派到城管執法的公安幹警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進行城管執法時，協助城管局開展相關執法工作。三是加大投入。加大對城市管理的資金投入，特別是環衛資金，購買至少1輛吸掃車，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無法掃除灰塵的現狀。再添置1輛垃圾轉運車，解決目前1輛垃圾轉運車24小時運轉且不能及時完全轉運縣城生活垃圾的現狀。四是從改善城管執法環境著眼，疏堵結合，將人性化管理與嚴格執法有機結合起來，加大對重點地段的城管執法力度，逐步落實長效管理機制。建議在人口密集的舊城區和市場功能不完善的城區，在不影響交通、不影響市容、不影響民眾生活秩序和治安的前提下，進行規範管理的疏導點：如修鞋、擦鞋、修腳踏車、縫補衣服等民眾生活需要的服務項目，劃出固定的街段進行規範管理，這樣既解決城市管理問題、擴大了就業，完善了城市功能，同時又滿足了人們的消費需求，體現了城市管理的以人為本管理理念，促進城市和諧發展。

(六)積極推行管理方式的改革。建議把管理工作推向市場，變獨家經營為多家經營，使管理水平在市場競爭中得到提高。可以選擇一部分道路的清潔打掃實行招標管理，面向市場確定清掃隊伍，由政府出資購買公共服務。進一步調動社區、單位參與城市管理的積極性。通過考核獎懲等辦法將社區工作重心調整到城市管理上來，合理調整社區管理城市的自主權，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業等工作有機結合，調動社區、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機制打下堅實的民眾基礎。

(七)加強市民文明教育。在城市化進程中，需要同時提升市民文明素質的“軟實力”。一要強化教育引導，多方位推進素質提升。把提高市民素質納入城市精神文明建設的總體規劃，有針對性地制訂長遠和近期的文明教育計畫，從學校、家庭、單位和社區著手，加強對德育工作理論探索和實踐指導。二要完善互動機制。健全常態管理機制，及時推出各項文明建設方法舉措，建立全民監督機制，規範政府部門執法行為，同時提高市民自身的文明意識。三要搭建公共平台，為城市居民思想道德素質、科技文化素質和身體健康素質的提高，提供一個良好的空間環境和硬體設施，實現城市建設、經濟發展與人的素質提高和諧共進。

調研報告範文3000字 篇14

公共政策作為“公共權力機關經由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現公共利益的方案”，其本質屬性是公共性。公共政策應該遵循如下公共性原則：第一，公有性原則，即公共決策權力應該歸社會公眾所有；第二，公治性原則，即公共政策應該由全體社會成員共同參與；第三，公享性原則，即公共政策應該適用於其所要調整的所有對象；第四，公平性原則，即公共政策應該維護社會公平；第五，公益性原則，即公共政策應該以社會公共利益為根本目標；第六，公開性原則，即公共政策應該具有開放性和透明性。但是，當我們對公共政策進行深入考察時卻發現，公共政策時常表現出與公共性相違背的特性，這便使得公共政策的公共性研究陷入困境。對這些困境進行科學梳理，將有助於理順公共政策研究的思路，探明公共政策失效的癥結，進而加快我國公共政策科學化民主化的進程。具體而言，公共政策的公共性困境包括以下幾個方面。

一、公共政策主體的公共性困境

公共政策主體是指那些在特定政策環境中直接或間接地參與公共政策制定、執行、評估、監控、調整的個體和團體。其中，廣義的政府（即國家的立法機關、行政機關和司法機關）作為公共政策的法定產生者，在公共政策過程中發揮著主導作用，是最主要的政策主體。傳統觀點認為，作為公共政策最主要的制定和執行主體，政府是廣大社會公眾權利和意志的代表者，政府的公正與準確是一種固有的天賦，政府不具有自身利益。

然而，現實中政府的自利性卻是客觀存在的。政府的自身利益可以劃分為以下三個層次。第一，政府工作人員的個人利益。作為一種正式的社會組織類型，政府是由若干名政府工作人員組成的，而政府工作人員是生活在現實社會中的人，他們也具有各種各樣的物質和精神需要，而這些需要也都期望得到滿足。從某種程度上說，也正是其個體需要和組織需要的相互作用，才保證了整個組織的正常運轉。當他們的個人需要以個人的生理和心理形式獲得了社會內容和社會特性時，這種需要就轉化為了個人利益。由於他們常常被置於“公僕”的地位而不能明確追求自身利益，他們的自利動機受到了限制，從而迫使他們採用其他方式實現自己的利益，比如通過貪 污受賄、挪用或占用公款等行為來實現自己的私利。第二，地方政府和職能部門的團體利益。任何政府都有職能部門和層級的劃分，這種劃分是組織規模擴大化和管理工作專業化的必然要求，也是確保各項職能正常運轉、組織目標順利實現的組織結構保障，但這種劃分在客觀上卻容易形成縱向上的層級斷裂、橫向上的部門交叉、整體上的條塊分割的行政格局，從而使得政府的不同層級、不同部門萌生不同的團體利益。例如，在經濟發展和投資格局中出現的地區產業趨同現象，地方政府對本地區資源、市場的行政保護現象，以及各部門為了維護本行業、本部門利益而人為設定市場障礙、防止外地區行業競爭進入等現象，都充分證實了地方政府和職能部門的團體利益的存在。第三，政府整體的機構利益。政府組織常常被人們設定為社會的公共組織，履行公共管理職能，是社會利益的代表者，並不具有自利性。事實上，政府組織同樣擁有自身的特殊利益，比如特殊的政治地位、經濟待遇和精神文化特權等。隨著社會分工的發展，政府管理工作從社會中分離出來，成為一種特殊的專業化、專門化的工作，政府組織的自利性就越來越突出。因此，人們越來越清楚地認識到，在市場經濟條件下，政府也是多元利益主體之一，也要追求自身的利益。目前，各國政府的規模擴大化、部門支出的增長等都是政府追求自身利益的擴張行為。

從理論上講，公共政策是為處理社會公共事務、解決社會公共問題而產生的，公共性是其邏輯起點；公共政策又以實現和維護社會公共利益為目標，公共性是其價值終點；公共政策運行過程的各個環節都以公共性作為其基本的指導原則和標準。因此，公共性是公共政策的本質屬性。作為公共政策主體構成要素的政府，其公共性既是公共政策的公共性得以實現的根本保障，也是公共政策的公共性的重要體現。然而，為什麼現實中的公共政策卻存在著與公共性相牴觸的自利性呢？現有的公共政策公共性理論是無法對此問題作出科學解答的。於是，政策主體理論上的公共性和現實中的自利性之間的衝突便使得公共政策公共性的研究陷入困境。

二、公共政策目標的公共性困境

公共政策目標是指公共政策主體針對現實中存在的問題，基於自身需要和社會提供的可能而構想出的一種希望狀態。依據公共政策公共性原則的要求，公共政策目標應該具有公益性，即公共政策應該以實現社會公共利益為根本目標。

關於公共利益，學術界一直爭論不休。目前，學術界對公共利益的定義主要有以下幾種觀點：一是把公共利益和抽象的或實體的或理想的自然法規、正義、正當理由這一類的價值標準和規範聯繫在一起，即將公共利益理解為一種合法利益、正當利益；二是把公共利益和個別人物的特殊利益或集團、階級的特殊利益聯繫在一起，或與多數派的特殊利益聯繫在一起，即將公共利益視為與個別人物、個別集團、階級的特殊利益相對立的多數人的利益；三是把公共利益與個人之間的競爭過程或集團之間的競爭過程聯繫在一起，認為個人之間以及集團之間利益競爭的結果便是公共利益。公共選擇理論學者認為，社會上實際並不存在作為政府公共政策所追求目標的所謂社會公共利益。公共選擇學派的代表人物肯尼思·；阿羅在《社會選擇和個人價值》（1951）一書中提出了的“阿羅不可能性定理”。該定理闡釋了將個人偏好或利益加和為集體偏好或利益的內在困難。該定理指出：試圖找出一套規則或程式，從一定的社會情況下的個人選擇順序中推導出符合某些理性條件的社會選擇順序，一般是辦不到的。阿羅證明，簡單加法不足以在個人偏好中排出一個一致的共同次序，這些個人偏好本身也是根據不同的標準分類的。公共選擇理論的創始人詹姆斯也指出：在公共決策或集體決策中，實際上並不存在根據公共利益進行選擇的過程，而只存在各種特殊利益之間的“締約過程”。因此，依據公共選擇理論的觀點，作為公共政策根本目標的公共利益是不存在的，那么公共政策所追求的公共性自然也只能是一種虛幻的公共性，這顯然是和現有的公共政策公共性理論研究成果相矛盾的。即使我們不認同公共選擇理論對公共利益的論述，僅從學術界對公共利益這一概念的定義的爭論中也可以看出，公共利益是一個很難把握的概念，它對於公共政策的研究人員來說難於把握，它對於作為公共政策決策主體的政府來說更難於把握。

公共政策的公共性原則要求將公共利益視為公共政策的根本目標，而公共利益本身卻是模糊不清、飄忽不定的。可以想見，在沒有回答到底是不是存在公共利益以及什麼是公共利益這兩個基本問題的條件下，政府又怎能制定出追求公共利益的公共政策呢？現實中，政府官員制定和實施的公共政策所追求的也僅僅是他們自己觀念領域中的模糊的公共利益，這種公共利益不可避免地受到政府官員個人價值觀的影響，不同程度地帶有主觀性和狹隘性。同樣，在既沒有證明公共利益的真實性又不能科學界定其內涵的前提下，政策研究人員又如何能夠對公共政策的公共性進行深層次的研究呢？於是，公共政策的虛無性和公共政策的公共性之間的關係問題便構成了公共政策研究中的一個理論難題，使得公共政策公共性的研究陷入困境。

三、公共政策問題的公共性困境

公共政策問題是指那些引起政府的關注並納入政府議程的社會問題。社會問題是指社會的實際狀態與社會公眾所期望的狀態之間的差距，也就是需要解決的各種社會矛盾。就其本質而言，政策問題是“思想作用於環境的產物，它們是通過分析從問題情勢里抽取出的要素。因此，我們所遇到的，是問題情勢而非問題，問題就像原子核細胞一樣是觀念的產物”。

當前，從政策制定的角度來看，公共政策問題的主觀性正在成為公共政策公共性的現實挑戰。任何時代和任何時期，都存在著一些需要重視和解決的社會問題，而作為社會公共管理者的政府，有必要關注並解決這些社會問題，但社會上存在的問題為數眾多，紛繁複雜，而由於時間、能力和資源的限制，政府不可能解決所有的社會問題，而只能解決其中的一部分問題，政府應該解決哪些社會問題呢？這需要對各種社會問題進行選擇，也就是公共政策制定過程的首要環節確立公共政策問題。依據公共政策的公共性原則，公共決策權力應該歸社會公眾所有，公共政策應該由社會公眾共同參與，因此作為公共政策制定過程首要環節的公共政策問題確立過程，也應該在社會公眾的共同參與下來完成，於是公共政策問題的確立過程應該是社會公眾的選擇過程。然而在現實中，政策問題的確立過程，只是政府將必要的社會問題納入政府議程並將其轉化為政策問題的過程，實際上就是政府在諸多社會問題中進行選擇的過程，而不是社會公眾對社會問題進行選擇的過程。

政府對公共政策問題的選擇，歸根到底就是政府工作人員的選擇，這種選擇在本質上是一種主觀認定。由於政府工作人員的利益、信仰或價值觀不同，選擇的結果也就必然不同。對於同一問題，有些人看來非常重大，需要政府採取行動加以解決，而將其確認為公共政策問題，而另一些人則可能不以為然，認為沒有興師動眾的必要，而拒絕將其納入公共政策問題之列。於是，公共政策問題的主觀性可能會給政策制定帶來兩種直接後果，其一是社會公眾普遍關注的社會問題卻沒有被確立為公共政策問題，這無疑是對社會公眾民主權利的剝奪，是與公共政策的公有性、公治性原則格格不入的。其二是被確認為公共政策問題的社會問題並不是社會公眾最需要解決的社會問題，這顯然是對政策資源的肆意浪費，既沒有真正代表社會公眾的意志，也不符合公共政策公共性的基本要求。公共性是公共政策的本質屬性，該屬性要求公共政策必須準確界定公共政策問題，而公共政策問題的主觀性卻使公共政策問題的界定具有了一定的隨意性。因此，公共政策問題的主觀性在一定程度上衝擊著公共政策的公共性，二者之間的矛盾便構成了公共政策公共性研究的又一困境。

四、公共政策價值的公共性困境

公共政策價值是指公共政策主體在公共政策制定過程中所遵循的價值準則。公共政策具有各種不同層次的價值追求，效率和公平一直是政策研究人員最為關注的兩種價值。效率，是指人們在物質生產過程中所獲取的收益與所投入的各種資源的比值，即收益與成本的比值。作為公共政策價值的效率，主要是指對政策資源配置的有效性。公平，是人們對社會運行狀態的一種帶有主觀性的價值判斷，包括機會公平和結果公平。機會公平是注重規則的無差別性的公平，即在規則面前人人平等；結果公平是注重人的差異性的公平，即對不同的人實行不同的規則。作為公共政策價值的公平，可以理解為對政策資源配置合理性的判斷。

公共政策效率價值取向的存在，正在衝擊著公共政策的公平價值取向，進而使得公共政策的公共性研究陷入困境。關於效率和公平之間的關係，我們不否認二者在一定程度上的相互統一，但就公共政策而言，我們所看到的更多的卻是二者之間的相互對立。效率與結果公平在終極意義上是“兩全”的關係，而在日常操作中，特別在微觀層次中，是“難以兩全”的關係。效率價值取向強調以儘可能小的投入獲得儘可能大的產出，提高政策資源配置的有效性，這就需要通過激勵性差別分配機制激活各種生產要素，以限度地激發每個社會成員的潛能。但是，社會成員之間的差別是客觀存在的，不同社會成員的先天稟賦和社會背景是不同的，因此這種激勵性差別分配機制必然會導致結果的差別，即強者會獲得更多的資源，弱者會獲得較少的資源，甚至喪失掉已有的資源。可見，從某種程度上講，選擇公平必然會妨礙效率，追求效率必然會損害公平。效率和公平之間的對立，直接導致了學術界對二者在公共政策價值體系中的先後次序問題的爭論。以哈耶克和弗里德曼為代表的效率優先論認為，公共政策應該強調效率的首要性，只有效率得到了提高，才能更多地體現公平，不能因為公平的原因而傷害效率；以羅爾斯和德沃金為代表的公平優先論認為，公共政策應該以平等作為衡量分配是否公平的標準，在二者發生矛盾的時候，強調平等的最終目的價值；以阿瑟·；奧肯為代表的公平與效率並重論認為，公平與效率同等重要，兩種價值在不同領域中占據著不同的位置。在社會和政治權利領域中，“社會至少在原則上把平等的優先權置於經濟效率之上。當我們轉入市場和其他經濟制度時，效率獲得了優先權。

效率和公平兩種價值取向的對立常常使現實中的公共政策面臨著兩種選擇，或者以暫時犧牲一定的公平為代價實行“效率優先,兼顧公平”的原則,或者以暫時犧牲一定的效率為代價實行“公平優先,兼顧效率”的原則。換言之,效率和公平的對立使公共政策方案選擇出現了機會成本問題,即一項公共政策只能以其中一種價值選擇作為自己的價值取向,選擇了一個就意味著放棄了另一個。公共政策的公共性要求公共政策必須以公平原則為基本價值準則,而現代公共管理的效率性則要求公共政策必須以效率原則為首要價值依歸。效率與公平兩種價值取向之間的兩難選擇便成為公共政策研究中的又一公共性困境。

調研報告範文3000字 篇15

首先先簡單介紹一下平面概念：設計一詞來源於英文"design"，包括很廣的設計範圍和門類建築：工業、環藝、裝潢、展示、服裝、平面設計等等，而平面設計現在的名稱在平常的表述中卻很為難，因為現在學科之間的交壑更廣更深，傳統的定義，例如現行的叫法“平面設計(graphics design)視覺傳達設計、裝潢設計……”，這也許與平面設計的特點有很大的關係，因為設計無所不在、平面設計無所不在，從範圍來講用來印刷的都和平面設計有關，從功能來講“對視覺通過人自身進行調節達到某種程度的行為”，稱之為視覺傳達，即用視覺語言進行傳遞信息和表達觀點，而裝潢設計或裝潢藝術設計則被公認為極不準確的名稱，帶有片面性。

現在，在了解了對平面設計範圍和內涵的情況下，我們再來看看平面設計的分類，如形象系統設計、體設計、書籍裝幀設計、型錄樣本設計、dm雜誌設計、新聞報刊設計、包裝設計、海報/招貼設計……可以這樣說有多少種需要就有多少種設計。 另外，商業設計與藝術設計很顯然是存在的。 設計是有目的的策劃，平面設計是這些策劃將要採取的形式之一，在平面設計中你需要用視覺元素來傳播你的構想和計畫，用文和圖形把信息傳達給客群，讓人們通過這些視覺元素了解你的構想和計畫，這才是我們設計的定義。這也就是我想選擇平面設計的原因，因為它所包含的方面多種多樣，豐富多彩，可以使我感到充實愉快。平面設計行業發展狀態：近幾年，中國平面設計行業猶如放假一路攀爬，增長極速加快，據不完全統計日前從事藝術設計的從業人員約30多萬人，從事平面設計藝術類人才培訓的高等院校和教學機構近千家，而且還在不斷的增加之中，和所有新型的軟性服務行業一樣，平面設計公司最重要和稀缺的資產就是人才，在這方面，平面設計公司往往善於調節自身人才堪選機制，拋棄傳統選才觀念，比如，他們的招聘廣告就比較標心立異：“風格要有，創意要強，廣告要懂，地產要知，你要的，我給你，我要的，你拿來”那么，究竟是什麼樣的人才符合這類要求?平面設計從業人緣的薪資和潛力又是怎樣的?我系從今年4月份開始就平面設計行業人才需求做了如下調查，從市場需求上看，廣告設計專業的畢業生除了要具備系統知識結構，紮實的專業功底以外，還要求有較強的實際操作能力。

平面設計分類及就業崗位目前常見的平面設計項目，可以歸納為十大類：網頁設計、包裝設計、dm廣告設計、海報設計、平面媒體廣告設計、pop廣告設計、樣本設計、書籍設計、刊物設計、vi設計。

從平面設計行業的三類只為要求來看，招聘側重點各不一樣，對創意人員的招聘並沒有特彆強調平面設計專業畢業的學歷要求，行業背景是基礎，關鍵是有創意，有想法的人，媒體行銷中心招聘對專業要求較高，一般要求廣告新聞相關專業學歷及相關經驗，關高只做人員的要求比較偏重經驗，有大興活動操作經驗，吃苦耐勞，關於平面設計行業待遇，從網上求職者薪酬統計看，三大城市中北京平面設計行業的年均月薪收入以5560元名列第一，廣州和上海分別以5470元和5210元名列第二和第三位，上海的平面設計市場是全國最活躍的，平面設計趨勢：平面設計是近十年來逐步發展來的新型複合型職業。涉及面非常廣泛，發展極為迅速。它涵蓋的職業範疇包括:環境藝術設計、展示設計、服裝設計、工業產品設計、廣告設計、書籍裝幀設計、包裝結構與裝潢設計、商業插畫、標誌設計、企業ci設計、網頁設計等等。 目前社會對於平面設計師的需求量是相當大，可以說，這個職業是好就業的。隨著市場越來越規範化，公司和其產品越來越注重其形象和包裝。平面設計是任何企業和公司都必不可少的崗位。而且這個位置至關重要，好的平面設計師會為其公司的形象和市場的開拓推波助瀾。

平面設計主要運用於廣告行業，廣告就需要有很強的編輯能力和一些奇思異想以及對事物的審美觀等(比較適合有美術功底的人士)。曾經有記者採訪了幾位平面設計求職者，他們理解的平面設計工作就是將設計師的理念通過電腦轉換成需要的設計方案，只要熟悉軟體操作，應該都能勝任。然而招聘方糾正了這一想法。某文化藝術傳播公司的招聘負責人告訴記者，這樣的職位要求還停留在2、3年前，完全不符合如今的需求。以往能熟練掌握1-3類電腦設計軟體的人才很稀少，特別是三維電腦設計人才缺乏，而現在熟練掌握主流軟體套用技術的人才比比皆是，公司不再為招聘一名電腦操作人員而發愁。隨著市場競爭加劇，企業對平面設計師更強調“創意”和“設計”。他需要有3年以上工作經驗，承接過室內設計、廣告設計、ci企業形象設計等多種項目;還要富有極強的創造性，能敏銳感知流行動向，對色彩有較高的敏感度，能根據客戶的要求，並結合市場信息進行產品外觀設計分析;根據設計分析、設計定位，有創意地提出多種設計方案，製作設計產品外觀草圖和效果圖等;此外還需要熟悉網路、影視、空間及環境設計等多個領域，具有美學、藝術學、廣告學、色彩學等美術功底。這樣的人才市場上非常缺乏，他們才是企業要挖掘的對象。 畢竟，如果你只會做軟體，你只是個優秀的製圖人員。而有思想，有創意，才是優秀的設計師。

現代平面設計藝術經歷了從工業化社會到信息化社會的轉變。隨著平面設計自身不停的發展變化，出現了新的設計需求、新的設計概念。就業趨勢其實是十分樂觀，但是大家也經常聽到師姐、師哥們說找工作很難，的確是這個樣的。第一個原因就是沒有經驗。第二個原因是競爭壓力太大，就業缺口雖然很大，但是專業較強的設計人員卻不多。第三個原因是剛畢業的學生穩定性差。公司辛辛苦苦培養把你培養了起來，你卻突然遞交了辭職信，原因是想到外面看看，提高一下。對於自己提高一下是好的，但對於公司呢?又要招聘人員、培養。第四個原因是心高氣傲，認為自己的能力不錯，學習了四年的專業，而且在上大學的時候就已經學習美術了，公司安排一些小的稿件就不願意做，可是真的安排了有難度的稿件，又做的不符合需求，因為在學校做的設計完全是憑著自己的感覺創作的。但真正的廣告要了解行業特徵、行業禁忌、媒體特性等等，這些都需要慢慢的積累和掌握的。所以一定要練好基本功。

此外，平面設計的工作穩定性是很高的。經濟繁榮時期毫無疑問，經濟下滑也毫無影響。

廣告設計趨勢：中國廣告業已經居世界前三位了，發展前景還是蠻樂觀的，主要是廣告業涉及的面比較廣。廣告設計的發展離不開對自身的準確定位和價值判斷。所謂的廣告設計，就是把不同的基本圖形，按照一定的規則在平面組合成圖案所表現出來的立體空間感，即用視覺語言來傳遞信息和表達觀點。它的設計範圍非常廣泛，如各種媒體、建築、工業、環藝、裝潢、展示、服裝、廣告等，具有廣闊的發展前景。由於廣告設計要運用視覺元素來傳播設計者的設計和計畫用文和圖形把信息傳達給客群，並讓人們願意和樂於接受。因此，廣告設計不僅涉及到多種元素的運用，而且還涉及到不同的表現手法和技巧的運用。任何一個設計都必須按照客戶的要求去打動客群。從這個意義上說，設計者除了具備專業知識以外，還要在設計中傾注自己全部的感情，只有首先感動設計者，才能讓客戶滿意，進而感動客群。因此，廣告設計藝術必須具備綜合知識和相關技能，才能正確理解和把握自己所要設計對象的本質特徵，運用各種設計元素進行有機的藝術組合，形成圖形有創意，色彩有品位，材料質地能打動人的作品。

廣告設計經歷了從工業化社會到信息化社會的歷程，人們在設計的理念上、功能上、語言表達和形式上都受到國外文明思潮和藝術風格的影響。在今天的市場經濟條件下，現代廣告設計藝術面臨許多新的課題，如多元化發展的趨勢提出了多元色彩的需求;人類生存方式上不斷出現的新情況、新思維、新理念，這使我們打破了過去在廣告設計中常常運用到的法則，固有的符號現象被解構，廣告設計必須與時俱進。新的歷史使命要求廣告設計的全體從業人員要牢牢掌握髮展方向，大膽進行理論研討和業務創新，積極探索具有中國特色的現代廣告設計規律和理論體系，滿足市場經濟不同方面的需求。政府和行業部門的積極引導，是規範行業發展的關鍵，中國文化管理學會帶頭勇於支持和探索廣告設計藝術的發展，為廣告設計產業化奠定了良好的基礎。

調研報告範文3000字 篇16

一、西豐縣發展特色經濟的必要性和可行性分析

（一）發展特色經濟的重要意義

首先，發展特色經濟是適應農業和農村經濟結構戰略性調整的需要。1990年代以來，我國農產品供求格局發生了重大變化，已經由賣方市場進入買方市場，大眾產品已經不再是“有貨不愁賣”，天然、健康才是更多人的追求。特別是在我國加入WTO後，國際市場上的“綠色壁壘”與國內市場上的“非綠莫入”，對農產品生產提出了新的更高的要求。要想在日益激烈的市場競爭中立於不敗並且占有一席之地，一個重要因素，就是要發揮比較優勢，這在很大程度上又取決於是否有自己的特色。因此，必須在“特”字上作文章，發展別具一格的特色經濟，切實做到“人無我有、人有我優、人優我特”，以特色產品、特色產業占領市場。

其次，發展特色經濟是從實際出發適應西豐縣經濟特點的需要。西豐縣地處遼寧省東部山區，不在主要交通幹線上，縣城距鐵嶺市和瀋陽市分別有107公里和182公里，交通的不便與基礎設施的落後，使得西豐在招商引資、發展工業上較兄弟縣（市）區沒有什麼更多的優勢可言。地緣條件決定西豐不能把發展的眼光僅僅盯在上工業企業上，歷史的教訓也說明，盲目的、不切實際的發展比不發展更加可怕。取長補短不如揚長避短，西豐有自己獨特的優勢，地理位置差但生態環境好，地少但山多，資金不足但資源豐富。利用富裕資源，發揮比較優勢，生產優勢產品，發展特色經濟，才是西豐經濟發展的必由之路。

最後，發展特色經濟是適應西豐縣良好的生態環境優勢的需要。西豐縣古為皇家圍場，現是遼寧省九個林業縣之一，山林資源較為豐富。特別是在20__年的縣第xx屆黨代會上，將生態立縣作為全縣經濟社會發展的“三大戰略”之首，廣大幹部民眾一直視生態環境為各業發展的根本，堅持資源保護與利用並舉，生態效益、社會效益和經濟效益並重的原則，努力維護良好的生態環境。目前，全縣有林面積218萬畝，森林蓄積量700萬立方米，森林覆蓋率近55%。良好的山水生態環境，適宜多種珍稀動植物生長，為發展特色經濟創造了得天獨厚的條件。

（二）西豐縣發展特色經濟的優勢

1、資源優勢。我縣發展特色經濟的資源較為豐富，具有其他縣區無法比擬的特殊性。首先，從氣候條件上看，西豐海拔相對較高，晝夜溫差較大。這種山區氣候非常適合菸草、中草藥材的生長，且品質上乘。如地龍骨、細辛等藥材受氣候影響，藥性比其他地區的同等藥材要好，很受客商的歡迎。其次，從土地資源上看，西豐縣大體為“七山半水二分田，半分道路和莊園”的地形地貌，山多林密，土地肥沃。20__年，完成土地綠色環評面積261萬畝，成為全國第一個可以整體開發綠色食品的縣份，同時也被省政府確定為五個綠色食品基地縣之一。再次，在動植物資源上，全縣有可開發利用的各類野生動植物500餘種，每年山野菜鮮菜產量20__多萬斤，品種主要為蕨菜、刺嫩芽、山芹菜等20餘種；可利用中草藥材76種，每年可產鮮品800－1000萬斤。養鹿、放蠶都有近百年的歷史，廣大民眾發展特色經濟有著一定的基礎和條件。

2、技術優勢。在鹿業上，西豐梅花鹿品種選育項目於1995年通過省科研成果鑑定，被確定為“西豐梅花鹿”品種。育才種鹿場被中國農學會特產學會確定全國的“中國梅花鹿良種繁育中心”。梅花鹿人工受精配套新技術於20__年通過省科研成果鑑定，處於同類研究的國際先進水平。CA增茸素、“得加911”斷乳料和青貯飼料袋貯實用新技術的推廣也取得了較好的效果。在柞蠶上，西豐縣共有3家柞蠶母種場，是全國柞蠶母種基地。我縣研製的“豐雜1號”“豐雜2號”“豐雜3號”已在全省大面積推廣，遼寧市場占有率達80%，占世界柞蠶母種產量的35％。其中，“豐雜1號”獲省科技進步三等獎；“豐雜2號”獲農業部科技進步二等獎；“豐雜3號”通過了遼寧省科技成果鑑定。在菸草上，全縣全部實行統一的集約化育苗，區域化種植，規範化生產。其中和隆滿族鄉被確定為雲南曲靖捲菸廠的原料供應基地。在林蛙上，林蛙全人工養殖技術已經成功，遼寧宏宇生物科技有限公司林蛙加工技術20__年獲省政府科技進步二等獎。在中草藥材上，經過技術人員和農戶多年的發展實踐，已經成功地將中草藥材從山上引到田地中，目前我縣的中草藥材90%都是在田地中種植的。

3、經銷優勢。一是特色產品的品牌效應。經過多年的發展和積澱，我縣的鹿、林蛙、柞蠶、中草藥材已經打開了市場，產品輻射到韓國、東南亞國家和地區，產生了一定的社會影響，並初步形成了地域品牌優勢。其中，鹿產品主要銷往香港、韓國、日本和東南亞等一些國家和地區，我縣已經成為全國的鹿產品經營集散地。二是出色的經紀人隊伍。我縣的特色產品之所以越走越遠，主要是因為有一批出色的經紀人隊伍。如從事鹿產業的經紀人全縣有近500人，其中最典型的有安民的張春慶，他年加工經銷鹿茸等產品50噸產品（從紐西蘭、澳大利亞、加拿大等進口40噸），產值1000萬元，產品銷往南韓、香港、澳門等地。從事柞蠶產業的經紀人有1000多人，主要是割繭、出蛾、養赤眼蜂等。

二、近幾年來縣委、縣政府發展特色經濟的主要做法

1、理清思路，明確重點。從西豐的實際出發，縣委、縣政府提出了走特色路，打綠色牌，發揮西豐資源優勢，堅持以工業理念謀劃農業的發展，實行區域化布局，產業化開發，專業化生產，基地化建設，工業化增值，堅持走市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，進而實現產業化發展的總體思路。在此基礎上，又按照“科學規劃、突出重點、集中開發、成龍配套”的原則，重點發展了鹿、牛、蠶、蛙、菸葉、榛子、中草藥、山野菜、食用菌等優質農產品生產加工基地。

2、成立組織，加強領導。縣委、政府非常重視發展特色產業，把其作為調整農業經濟結構，解決“三農”問題，發展西豐經濟的一項重要要工作，下全力去抓。成立了產業化領導小組，並且每個產業都安排專人負責。最近，結合制定規劃，還要求有關部門對每一項重點產業都要做出科學、詳細的規劃。

3、調整布局，建設基地。縣委、縣政府確定了“三區兩帶”的特色經濟發展區域布局，即北部瓜菜專業區、東部畜牧業專業區、南部林下產業專業區和遼開公路、303國道兩側優質高效農業產業帶，加大政策扶持力度，集中精力重點培育種、養、加、銷大戶，注重發揮農村經濟大戶在經濟結構調整中的典型引路、示範帶動作用，引導全縣農民發展優質高效農產品。

4、以工謀農，做大龍頭。建立了縣級領導幹部聯繫重點項目制度，幫助重點農產品加工企業搞好技術改造和設備更新，提高加工能力和產品質量，加快農業產業化進程。培育一批具有自主智慧財產權、產品有市場、有較強競爭力的農產品加工企業，從基地建設、科研開發、生產加工、行銷一體化等方面給予支持，以此來提高農產品精深加工水平，圍繞農業辦工業，辦好工業促農業。

5、強化服務，完善體系。為了促進優質農產品的健康發展，各級政府部門有組織地引導農民依託產業開發項目和產業為載體，建立產業協（學）會。據不完全統計，目前全縣現有各類協（學）會74個；農民專業合作組織約30個，參加互助合作經營組織的農戶近3000戶，占我縣農戶的3.9%，帶動農戶5000戶，占我縣農戶的6.6%。

6、依靠科技，推進創新。鼓勵農產品加工企業與大專院校、科研院所聯合，建立產、學、研、發一體化的協作關係，利用現代高新技術改造現有加工企業和發展新興加工業。在這方面，宏宇生物公司與遼大，東日家禽公司與瀋陽農大、鹿業局與中國農科院左家特產所都建立了穩定的協作關係，共同開發新產品、新技術。目前，全縣共擁有綠色和無公害食品標識18個，種植綠色和無公害食品15萬畝。

7、最佳化環境，促進發展。在遵循經濟發展規律的前提下，加大力度，為特色經濟發展創造更為寬鬆的環境。首先，加大政策扶持的力度，為發展特色經濟提供土地、物資、資金等方面的優惠和便利，並結合實際，進一步制定和完善促進農產品加工企業發展的具體政策措施與管理辦法。其次，加強管理，為特色農產品進入市場創造一個公平、公正的服務環境。

三、目前西豐縣特色經濟的發展現狀

（一）特色產業的發展成果

一是鹿產業。西豐素有“鹿城”之美譽，“西豐梅花鹿”馳名中外，是東北亞地區良種梅花鹿基地之一。全縣共有鹿場1487家，其中國有15家，集體2家，個體1470家。飼養量近5.4萬隻，存欄量4.4萬隻，占全省的60.6%，占全國的12.5%。我縣是全國的鹿產品經營集散地，有各類鹿產品經銷加工企業149家，參與養殖經銷等各類從業人員5000餘人，年加工經銷鹿茸120噸，養鹿及副產品加工經銷額2億元。龍頭企業主要有鐵嶺市吉達生物科技有限公司、鐵嶺市鹿源參茸飲片有限公司、鐵嶺市恒生鹿業有限公司和西豐縣野鹿王酒廠等。

二是黃牛產業。西豐是全國稈秸養牛十佳示範縣、全國首家肉用黃牛標準化生產示範縣和優質肥牛飼養及加工基地。20__年全縣黃兔年飼養量27萬頭，存欄量14.2萬頭，其中基礎母牛占60%。500頭以上養牛大戶28戶，養牛小區14個。黃牛品種為西門塔爾、夏洛來與本地黃牛三元雜交改良牛。全縣現有黃牛交易市場3個，從事黃牛產業的經紀人20__多人。龍頭企業有中敖清真食品有限公司等。

三是柞蠶產業。西豐柞蠶產量高、質量好，是國家優良柞蠶母種基地之一和全國的赤眼蜂生防繁育基地。西豐縣現有蠶場面積51.4萬畝，年放養柞蠶5000把左右，產量3600噸－4000噸，產值1.3億元，其中：蠶繭收入4000萬元，加工等收入8000萬元。全縣有4000多戶蠶農，平均每把蠶年收入為1萬元左右，純收入6000元左右。每把蠶場村集體還可以收取20__多元的承包費。龍頭企業有遼寧美麟集團有限責任公司，年加工柞蠶絲能力達到800噸，現為省級產業化龍頭企業。

四是林蛙產業。目前，林蛙養殖基本是半人工養殖，主要品種為長白山區的中國林蛙。全縣共有林蛙養殖戶500多戶，年產量600萬隻，產值1000多萬元。龍頭企業遼寧宏宇生物科技有限公司，其主要產品有“林蛙油粉膠囊”、“清青軟膠囊”、“冰鮮蛙”、“精選林蛙原油”等，是保健和美容的佳品。

五是瓜菜產業。20__年發展保護地瓜菜面積1.8萬畝，其中，暖棚春茬以黃瓜、秋茬以西紅柿為主，年平均純收入1萬元左右；冷棚春茬以甜瓜、秋茬以西紅柿為主，年平均純收入6000—7000元。對瓜菜產業生產拉動的企業是永得利綠色蔬菜開發有限公司，公司所屬的遼北蔬菜批發市場占地面積14400平方米，年交易量6480萬斤，交易額3200萬元，帶動種菜農戶4500戶。

六是菸葉產業。20__年全縣共種植菸葉20658畝，總產量實現4萬擔，占全市總產量的36%，總產值達到1500萬元，實現稅金300萬元。

七是榛子產業。我縣有野生榛子林20.5萬畝，已經歸圃的有10萬畝，年產榛子400多萬斤左右，產值近5000萬元。其中成平滿族鄉有600餘戶農民從事榛子產業開發，現已開發墾復榛子園2.3萬畝，建成百畝以上榛子園30個，從事榛子生產的農戶平均每戶收入8630元。

八是水果產業。全縣水果生產面積11萬畝，主要品種為金紅123蘋果、尖把梨和紅南果梨，年總產量1.4萬噸，產值20__萬元，純收入1200萬元。

九是中草藥材產業。全縣種植面積3.5萬畝，其中林下參8000畝，地龍骨3000畝。龍頭企業為遼寧金丹藥業有限公司，其產品腎石通顆粒、六味地黃丸、全鹿大補丸等藥品具有較高知名度。

此外，西豐縣的山野菜、食用菌等產業都有一定的發展。而且，這些特色資源還直接為工業提供了原材料，帶動了西豐縣醫藥保健品、絹紡服裝、食品加工和生態旅遊業的發展。

（二）特色經濟發展中存在的問題

目前看，我縣特色經濟中主要存在四個方面的問題。一是發展規模不大。幾個特色產業基本上仍然處於自發發展的狀態，由此造成特色產業樣樣有，樣樣少，沒有規模優勢，市場占有率不高，競爭力不強。二是重點企業拉動作用不強。這些企業雖然在外觀上有了現代企業的雛形，但究其實質還是家族式企業，沒有像沿海地區一些家族企業那樣過渡到現代企業，企業管理、生產技術等方面十分落後，難以形成強勁的拉動作用。三是資金不足。因資金短缺，我縣的很多特色資源不能得到有效開發，很多特色產品還處於初加工階段，沒有實現多次的增值增利。四是市場體系不完備。我縣的市場還只是初級的集貿市場，沒有大型的、專業的批發市場，一些生產要素市場還沒有形成。

四、今後發展特色經濟的戰略措施

1、大力實施農業產業化經營

（1）壯大基地規模。把壯大主導特色產業基地作為主攻方向，按照規模大、潛力大、帶動力大、效益大的四條標準，按照北部果菜、中西部設施農業和精品農業、南部林特產品、藥材和烤菸、東部牧業開發四大區域產業布局，建設一批農產品基地、綠色食品基地和種養業專業基地。重點建設梅花鹿、柞蠶、菸葉、中草藥材、林蛙、榛子基地，著力形成具有較強競爭優勢的區域經濟格局。

（2）扶持龍頭企業。這是發展特色經濟的核心，也是關鍵。要緊緊抓住國家支持龍頭企業發展的政策機遇，認真落實各項扶持政策，加大培育扶持力度，擴大龍頭企業規模，增強輻射帶動能力。一是要靠自己育“龍”。要積極營造企業發展的良好環境，在資金、政策、人才等方面向重點龍頭企業傾斜，讓它們做大做強，成為內聯農戶、外聯市場的產業化核心。同時要通過改制、重組、聯合等手段，實現資源整合，優勢互補，形成一批規模大、群體優勢明顯的產業企業集團。二是要招商引“龍”。要不斷最佳化招商引資環境，增強開放意識和服務意識，提高服務質量和服務水平。以特色農副產品為載體，認真做好項目包裝和認證，積極向域外推介，力求在食品加工、服裝絹紡、製藥保健品等項目的引進上有一個新的突破。

（3）培育服務體系。要按照“民辦、民營、民受益”的原則，大力扶持、放手發展農業生產專業協會、中介組織和經紀人隊伍。要堅持“扶持不包辦，指導不干預”的原則，依託原有鄉（鎮）的合作經濟組織和供銷社，通過改革和重組組建農民合作經濟組織和專業生產協會。要鼓勵涉農部門、龍頭企業、能人大戶領辦合作組織。

2、全力建設土特產品批發市場，發揮其對特色經濟的拉動作用

完善的市場體系，是發展特色經濟的前提條件。沒有市場就沒有物流，沒有物流也就沒有特色產品的快速發展。要在發展城鄉集貿市場的基礎上，積極發展勞務市場、資金市場、技術市場和生產資料等生產要素市場。當前，要集中力量建設東北的土特產品批發市場。該市場總占地面積11.16萬平方米，分兩期建設，其中一期工程占地面積7.77萬平方米，總投資1億元，建築面積7.9萬平方米，建成後預計年交易量可達100萬噸，實現產值60億元，稅收5億元。要通過市場的建設，逐步把西豐打造成為東北地區土特產品的集散地，推進以特色為主的農村產業結構調整步伐，進而牽動城市開發、餐飲服務、勞務、運輸等產業，擴大就業人數和質量，擴充經濟總量，拉動縣鄉兩級財力增長，活躍全縣經濟。

3、創造良好的生態環境，為發展特色經濟提供保障

要堅持山、水、林、田、路綜合治理，合理配置資源，提高綜合生產能力，促進特色經濟穩定、健康、持續發展。一是要進一步加大植樹造林、封山育林的工作力度，強化退耕還林、封山禁牧工作，大力推行畜牧業舍飼圈養、生態蠶場建設，積極推廣農村新能源，妥善解決好林牧、林蠶、林糧、林柴矛盾，實現可持續發展。二是加強以庫、塘、井、窖等設施為重點的水利設施建設，大力發展設施農業、生態農業和節水農業，提高特色產品的現代化生產能力。三是加強對垃圾、廢水、廢氣等污染物的處理工作，堅決不引進、不上馬破壞生態環境的項目，維護和改善發展特色經濟的良好生產環境。

4、實施科技興特戰略，提高特色產品的競爭力

農產品市場的競爭，實際上是品種、質量的競爭，是科技含量的競爭。要在競爭中取勝，必須依靠科技。要同大專院校、科研院所建立密切聯繫，積極採用新品種、新技術、新設備，做到“你無我有，你有我優，你優我特，你特我新，你新我精”。要增強品牌意識，對重點產品註冊一批綠色無公害食品標識，並積極向外推介，提高市場知名度和競爭力。

調研報告範文3000字 篇17

以人為本、優質服務是人口與計畫生育工作的核心內容。在市場經濟的新形勢下，如何進一步鞏固優質服務成果，提升優質服務水平，深入開展優質服務活動，推動人口與計畫生育事業全面健康發展，為建設社會主義新農村，構建和諧社會服務。這既是全體人口與計畫生育工作者光榮而神聖的職責，又是擺在我們面前不可迴避的現實問題;同時，又是一個開拓創新，不斷探索的新課題。元氏縣在開展計畫生育優質服務工作中，積累了一些過去工作中的體會，也碰到了許多棘手的新問題;同時筆者對今後這方面的工作也有一些不成熟的構思和想法，希望能為人口與計畫生育工作和理論的再發展、再提高、再創新盡到綿薄之力。

一、堅持把人口與計畫生育工作列為可持續發展的首要位置，確保責任、措施、投入“三個到位”，是深入開展優質服務的前提和保證

責任到位：元氏縣委、縣政府始終把人口與計畫生育工作定為“一把手”工程。縣委常委會和政府常務會議都要定期聽取人口與計畫生育工作專題匯報，研究全縣人口與計畫生育工作重大問題，部署重點工作，解決人口計生工作的實際困難。先後制訂下發了一系列政策檔案，明確了上自縣委、政府四大班子與聯鄉領導，下到鄉村專乾服務人員的各自責任。每年年初，縣委、政府都要隆重召開全縣人口與計畫生育工作專題會，分析形勢，尋找差距，明確任務，兌現獎懲，把靠實計生工作的黨政責任作為一項制度和鐵的紀律，擺上了縣委、政府的重要議事日程。

措施到位：堅持和完善人口與計畫生育目標管理責任制。縣政府每年都與各鄉鎮人民政府和縣直相關部門簽訂人口與計畫生育工作目標管理責任書;在黨政幹部的政績考核、表彰獎勵、提拔晉升和評比各類先進中，堅持“一票否決制”。縣人口計生局充分發揮職能部門作用，根據計畫生育的新形勢和新要求，以不斷提高計畫生育優質服務水平，最大限度滿足人民民眾的需求為決策依據，及時提出提高全縣人口與計畫生育工作水平的意見、建議和實施方案，使業務指導準確、及時、到位。

投入到位：人口與計畫生育工作是一項具有顯著社會效果的公益性事業，經費投入到位是根本保證。在機構改革中，各鄉鎮計生辦和服務所都按照一村一乾的要求和每鄉至少1—2名技術服務人員的要求配備了人員。同時縣財政每年都能按上級規定和全縣實際工作需要及時安排、落實計畫生育事業經費，各鄉鎮也都能優先安排計畫生育工作和獎勵、優惠所需各項經費，計畫生育優惠政策落實率逐年提高。

二、加強隊伍和陣地建設，為深入開展爭先創優活動打好堅實的基礎

技術隊伍配備到位、效果好：經過全縣各級黨委、政府的努力，已經基本形成了一支技術精湛、熱心為民、吃苦耐勞、作風踏實的計畫生育專業技術幹部隊伍。同時實行計衛聯手，堅持以計畫生育系統技術服務人員為主，同時從衛生系統各大醫院抽調婦科、b超方面的醫療專家和技術骨幹，分包鄉鎮，深入鄉村幫助基層做好優質服務工作。

陣地建設起點高、標準嚴：按照“加強縣級、完善鄉級、健全村級”及“面向基層、深入鄉村、方便民眾、服務上門”的工作思路，加強了縣、鄉、村三級計畫生育服務陣地建設。經過多方籌措資金189萬元，全縣15個鄉鎮都建成了高標準的技術服務站，其中有11個鄉鎮建成優質服務型技術站。同時增添了乳腺診斷儀、活檢機、乳腺治療儀、紅外光治療儀、輸卵管復通儀、b超、雙目顯微鏡、單頭冷光手術燈、心電監護儀、呼吸機等醫療設備，初步形成以縣站為龍頭、以鄉所為依託、以村級服務室為基礎、以流動服務車為紐帶的三級計生服務網路。

技術培訓形式多、方法活：縣人口計生局與軍醫學院聯合，開展軍民共建生殖健康服務工程，曾多次邀請內外專家、技術人員來我縣進行大範圍的婦科病普查普治和技術人員培訓。贏得了全縣上下幹部民眾的一致好評和相關部門、社會各界對計生工作的理解和支持。

三、深化人口與計畫生育宣傳教育，著力建設新型生育文化，拓展優質服務的新領域，創新優質服務的新方式

採取多種形式積極開展人口與計畫生育宣傳教育，促進計畫生育知識進村入戶、登堂入室，是做好優質服務工作的必要條件。首先是發揮新聞媒體的～導向作用，在縣電視台開設了《計生專欄》欄目，共刊登新聞80多篇;其次是抓好黨校、婚育學校的人口理論培訓。縣、鄉每年舉辦各類培訓班，參加培訓3000多人次，計畫生育知識知曉率保持在99%以上。同時開展了全面的計生知識政策法規宣傳活動。製作高規格的公益廣告牌，重新書寫大型規範化標語，製作宣傳牌、宣傳欄。另外縣計生委還配合縣委組織部、宣傳部、文化局在“七、一”、“三下鄉”期間自編自演有計畫生育內容的專題文藝節目。通過這一系列的活動，營造了有利於開展人口與計畫生育工作的氛圍，使新型的生育文化深入人心，廣大幹部民眾科學、文明、進步的婚育觀念得到了進一步更新。

四、正視困難和問題，循序漸進，逐步完善是提升優質服務水平的關鍵

近年來，隨著《計畫生育技術服務管理條例》的頒布實施，確立了計畫生育技術服務機構的法定地位，計畫生育服務網路與設備配備都得到了進一步加強，但在計畫生育優質服務方面我縣仍然存在著一些問題：

1、複合型人才缺乏，與醫療機構和婦保站相比，技術服務人員專業技術水平不高，複合型人才極度缺乏。

2、綜合服務能力不強，鄉鎮服務所人員配置上，絕大多數人員技術單一，只能從事簡單的技術服務工作和手術。雖然省、市、縣逐年配備了先進設備，但由於缺乏套用技術人才，先進設備未能充分利用，影響了計畫生育技術服務功能的進一步發揮。

3、計生經費不充足。服務站在從事宣傳教育、人員培訓、藥具發放、調查研究、婦女病普查普治等工作中，經費短缺，只能滿足基本的服務工作，繼續教育工作面小、量少，致使服務人員專業技術水平無法儘快提高。

4、管理體制不夠完善。有的服務人員工作積極性不高，服務意識不強，思想觀念陳舊。

五、理清思路，開拓進取，不斷創新，把提升優質服務水平當作建設和諧社會的具體任務來抓

1、切實加強和完善縣、鄉、村三級服務網路，全面提高綜合服務能力。嚴格執行《計畫生育技術服務管理條例》和國家有關法律法規，依法開展服務，規範服務機構和人員的行為，維護民眾的生殖健康權益;嚴格執行相關的專業技術標準、操作常規，尤其是節育手術常規、消毒滅菌常規、危急病情搶救常規等;強化技術服務人員培訓，提高服務水平和服務能力，增加服務項目，提高服務的及時率;提高手術質量，減少和避免手術併發症、減少藥具不良反應的發生，避免手術事故，建立起高效、嚴謹的工作秩序和技術質量保證體系，為民眾創造一個安全、可信、方便、溫馨的服務條件和環境。

2、著力解決“想服務、會服務、能服務”的問題。“想服務”指的是思想觀念的轉變。優質服務從根本上來說是一個對廣大育齡民眾的態度問題。要改變長期以來以完成上級下達的指標和任務為主導的工作模式，真正以滿足民眾的需求來推進計畫生育工作，把“以人為本”的精神滲透到計畫生育工作的每一個環節中去。“會服務”指的是服務技能的提高。優質服務工作的開展對計生幹部的業務能力提出了更高的需求。計生技術人員不僅要掌握更多更廣泛的避孕節育知識，提高技術水平，更要學會對服務對象的尊重和體貼，掌握與服務對象溝通和交流的本領，因此，要把隊伍建設和培訓放在很重要的地位。“能服務”指的是服務條件的改善。計畫生育要對民眾的生殖健康負責，因此必須遵循一定的技術規範，具備基本的服務條件。在這三個方面，“想服務”是關鍵，“會服務”是核心，“能服務”是基礎。

3、整合資源，形成合力，壯大技術服務的力量。由於計畫生育部門技術服務起步晚，技術力量薄弱，技術人員缺乏。而衛生部門相對具有技術人才、設備和技術業務管理等優勢，可彌補計畫生育部門的不足。但衛生部門在避孕節育知情選擇方法的提供，避孕藥具的發放及隨訪、避孕節育方法的宣傳教育等方面薄弱。計衛聯合，優勢互補，資源共享，共同為育齡民眾提供更為理想的計畫生育技術服務是一條可行的途徑。

4、量化考核，績效掛鈎，科學管理。在縣鄉計生技術服務人員管理中，改革管理和分配製度。實行定崗定責，管理必須出效益、見成果。工效掛鈎，把工作時間與工作效果掛鈎，在收入分配上，將靈活工資金額浮動，對成效顯著者，完成了目標任務和經濟收入指標的，將發全額工資，未完成任務的，按完成比例領取工資，對超額完成的按超額比例領取工作獎金，用激勵機制調動工作積極性，培養職工的愛崗敬業精神。

5、正確認識規範管理與優質服務的關係。要加強對優質服務內涵的理解，堅持以人為本，以人的全面發展為中心，關心人、理解人、尊重人，不斷改革管理辦法，提高管理者自身的理論水平和道德休養及工作水平。優質服務以科學管理為基礎，其本身需要系統的管理去規範;科學管理以優質服務為手段，管理的環節要靠服務連線，絕不能簡單的理解為控制人口靠管理，樹立形象靠服務的簡單粗放的初級管理形式。

深入開展優質服務，就是人口與計畫生育工作在建設社會主義新農村，構建和諧社會事業中的具體工作體現。因此，要千方百計積極探索計畫生育優質服務的有效實現形式，圍繞民眾的婚、孕、育、節和整個育齡期的實際情況，改革人口與計畫生育工作的內容、形式、手段和方法。用法制化的程式，科學化的體系，人性化的內容，唱響優質服務的主旋律，樹立優質服務的新理念，創新優質服務的好機制，打造優質服務的亮品牌，營造優質服務的大氛圍。多層次、大縱深、全方位的審視，優質服務與各項工作的關係。在服務中提高，在提高上服務，推進計畫生育優質服務上台階、上水平。最大限度地滿足廣大育齡民眾在生殖健康上的需求，使她們以更加健康的體魄和充沛的精力，積極投身社會主義新農村建設，進一步激發她們的積極性和創造性，為整體推動人口與計畫生育事業的全面健康發展，為建設社會主義和諧社會創造良好的人口資源環境。

調研報告範文3000字 篇18

按照重慶市農業局的安排，我局就縣、鄉鎮農業科技推廣事業單位收入分配情況及改革思路進行了較為祥實的調研，共抽取了單位樣本11份，個人樣本24份，其中縣級單位3份，個人12份，鄉鎮農技推廣機構8份，個人12份，同時還查閱了縣人事部門的統計數據，基本上能準確反映出我縣農業科技推廣事業單位收入分配狀況及廣大職工對收入分配改革的要求。

一、我縣農業科技推廣事業單位收入分配現狀

（一）基本情況

縣級機構現狀。縣農業局現有科室站13個（其中行政科室3個，事業站司場10個），編制104人（其中行政10人，機關後勤4人，事業全額29人，事業差額52人，自收自支9人）。

現有在崗人員87人（缺編18人），在崗人員中行政人員10人，機關後勤3人，事業全額23人，事業差額26人，自收自支24人；現有人員中局領導7人，中層幹部13人，行政人員2人，科技人員31人，工人33人。在崗人員中的學歷，本科6人，大專28人，中專35人，技校2人；已聘專業技術職務，高級2人，中級16人，初級20人。

農業局機關職工45人，各種工資、津補貼總額56.8萬元,人均應年收入1.26萬元,由於我縣財政拮据,差額撥款單位（植保站、經作站）8人40%的工資、1993年工改時保留的津補貼每月129元、清涼烤火費和54名離退休人員的保留津補貼、清涼烤火費等都由單位自行解決，總需資金每年66.3萬元,全年財政撥款45.4萬元,資金缺口20.9萬元，由於無經營收入及收費收入來解決資金缺口,職工有保障的人均年收入僅10079元,占應得收入的80%。

縣種子公司屬自收自支事業單位，職工24人，各種工資、津補貼總額32.1萬元,人均應得年收入1.34萬元,加上3名離退休人員的保留津補貼、清涼烤火費、養老保險單位統籌（含在職人員）等都由單位自行解決，總需資金每年40.86萬元,但由於近兩年種子市場競爭激烈,經營狀況逐年下降,年經營收入解決職工工資18.6萬元,缺口22.2萬元,職工實際收入人均7750元,占應得收入的57.8%。

縣良種場屬差額撥款，職工18人，各種工資、津補貼總額23.6萬元,人均應年收入1.31萬元,加上40名離退休人員的保留津補貼、清涼烤火費、養老保險單位統籌（含在職人員）等都由單位自行解決，總需資金每年44.79萬元,財政每年定額撥9.8萬元,但由於新城區開發占用土地、農業收入下降等原因，年經營收入解決12.4萬元,資金缺口22.59萬元,職工實際收入人均7800元,占應收入的59.5%。

鄉鎮機構現狀。我縣機構改革將全縣原56個鄉鎮精簡為32個鄉鎮，將原每個鄉鎮分設的農技、農經站等農業服務機構撤銷，由農技、農經、農機、水利合併組成一個機構，名稱為“農業服務培訓中心”（簡稱“農培中心”），人事、工資、工作管理全部下放到鄉鎮政府。

全縣32個農培中心，編制208人，其中農技、農經編制122人；現在崗農技、農經人員112人，其中農技人員62人，農經人員49人，工人1人。學歷結構：本科3人，大專41人，中專65人，高中2人，國中1人；專業技術職務：高級1人，初級81人，末評26人，管理人員4人。

鄉鎮農培中心屬事業全額撥款，工資、津補貼總額119.44萬元,人均年應收入10664元，財政撥款99.86萬元,1993年工改時保留的津補貼每月129元、清涼烤火費均由鄉鎮政府自籌解決,因無資金來源,缺口19.58萬元，人均實際年收入8916元，占應收入的83.6%。

（二）93年工改以來各項工資、津補貼政策執行情況

1993年工改以來，我縣在財政十分拮据的情況下，盡力籌措資金保證了職工基本工資的發放，無拖欠工資的現象。一是中央及地方出台的兩年正常增加職務工資、調整工資標準、晉升職務工資等政策都按時得到兌現；二是大部分津補貼政策得到執行，如“民族地區補貼、艱苦地區補貼、農林水一線工資浮轉固、技術津貼”等；三是部分津補貼、福利政策未得到執行，如“保留津補貼（每月129元）、清涼費、烤火費、有毒有害保健津貼”等未納入財政預算，“農業事業單位工作人員津貼提高8%”未執行。四是我縣將植保站、經作站定為差額撥款單位、將種子公司定為自收自支單位、將良種場定為定額撥款單位，不符合中央和重慶市有關基層農技推廣事業單位各級財政給予保障的規定；五是鄉鎮農業事業單位工作人員普遍未享受到“勞保”。

（三）現行工資福利政策對農技推廣事業的作用或影響

自1993年工資改革以來中央和地方出台的一系列工資福利政策,進一步完善了社會主義分配製度,實行了科學分類管理和對專業技術人員的傾斜政策等措施,極大的調動了廣大基層農技推廣科技人員的工作積極性,推動了農業科技事業的發展。特別是近幾年大幅度調整工資標準，拉開工資差距，農業行業特有津補貼等政策，鞏固了鄉鎮農技推廣隊伍，激發了科技人員學電腦、學英語、學專業知識、爭職稱的熱情，使廣大農業技術人員安心農業事業，服務農民，為發展農村經濟作出了貢獻。

二、我縣農技推廣事業單位收入分配存在的問題

現行的工資、福利分配政策對基層農技推廣科技術事業發揮了積極作用，但也存在著一些不容忽視的問題。

一是與其他行業比較收入太低，未達到當地平均水平，仍不利於調動農業科技人員的積極性和創新。去年全縣事業單位平均工資為10844元，農林牧漁行業為8496元，比平均水平低2388元，比的衛生、體育、社會福利行業的13732元低5236元，比最少的社會服務行業的7393元多1103元，在統計的九個大行業中居倒數第二位。

二是高中級專業技術職務鄉鎮偏少，在基層做實事幹事業的待遇低。由於各種原因我縣鄉鎮高中級農業專業技術職務評聘少，在32個鄉鎮農培中心的112名農技幹部中僅有高級農藝師1人，中級職稱無人，初級職務就占了81人，分配與職務掛勾，職務工資差距拉大，形成了鄉鎮農技人員工作最艱苦反而分配收入最低的狀況，無形中鼓勵了一部分人為了職稱而爭職稱，出現了高職務低水平、業績平庸的現象。

三是差額撥款、自收自支單位的職工收入低下。我縣在1991年將種子公司定為自收自支，將良種場、植保站、經作站（果品公司）定為差額撥款，近幾年受各種因素的影響，種子公司、良種場經營收入逐年下降，植保站、經作站（果品公司）根本無經營收入，僅能以微薄的經營收入或財政60%的工資撥款維持著職工基本工資的發放，部分科技人員只能得到應得工資的60%以下，自收自支單位人均實際收入7750元，差額撥款單位人均實際收入7735元，比全縣上年平均收入水平分別少3094元和3109元。

四是自收自支、差額撥款單位人心思遷，相關工作無人搞。由於工資無法保障，收入低下，原在此類單位工作的人員不安心工作，千方百計地調動單位，從事專業技術工作的人員大量流失，造成某些重要工作無人搞。如縣植保站、經作站為財政差額撥款單位，原有職工16人，其中專業技術人員12人，目前兩站僅有人員5人，其中專業技術人員3人，特別是在植保站無人成為空殼，植保工作完全停止，今年局裡才在內部調配了3人從事植保工作。

三、基層農技推廣事業單位收入分配改革的建議

現行的工資分配政策與專業技術職務密切相關，個人收入與職務成正比，職務越高工資差距越大，個人收入越高，從事基層農技推廣的人員是身體力行地向農民推廣農業實用技術，一項實用技術普及發揮效益就是他的成果和業績，當然也寫不出有高深學術的論文。但目前的專業技術評聘存在著重論文輕實績，重學歷輕能力的不足。建議改革職稱評聘制度，實行專業技術職稱資格全國統考，單位在編制內自行聘任，對基層鄉鎮農業技術人員適當傾斜照顧的政策，較好地體現艱苦地區艱苦工作的分配政策。

農業行業津補貼在目前的政策還少，僅有“農林水一線浮動或浮轉固、農業事業單位工作人員津貼提高8%、有毒有害保健津貼”三項，而且只有農業一線浮動或浮轉固納入了財政預算，其他兩項未納入，加之收費項目的取消、財政管理改革無資金來源，完全未享受。農業是艱苦行業但津補貼比較其它行業少，農業事業人員的比較收入就少（倒數第二）。為此建議提高農業科技人員的待遇，增加農業行業的津補貼，設立農技推廣津貼並納入財政預算。對農業事業人員的勞保標準予以重新行文明確，以便基層有據可查。

基層農技推廣事業單位要積極地按照事業單位人事制度改革方案，搞活單位內部分配製度，把職務工資津貼部分活起來，定崗位、定職責、定報酬、定獎懲，競爭聘任上崗，可實行高職稱低聘，低職稱高聘，專業技術職稱終身制，聘任專業技術職務契約制，真正體現按勞分配的原則，調動基層農技推廣事業單位廣大科技人員的積極性。

調研報告範文3000字 篇19

為了解各社區衛生服務中心在工作中存在的問題，進一步推進各中心的業務發展，滿足轄區人民日益增長的公共衛生服務需求，3月3日—6日，王向東副局長帶領區社區衛生服務指導中心人員，到全區10所社區衛生服務中心進行調研。調研採取看、聽、議相結合的方式，深入細緻了解各中心基本公共衛生服務、藥品“三統一”、信息化等工作的開展情況和存在問題，並針對問題提出中肯的意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、總體情況

近年來，我局不斷加強領導，各中心能認真落實全區衛生工作的總體部署，醫改政策得到落實，全區不斷加大基本公共衛生服務項目實施力度，公共衛生服務運行機制不斷完善，服務體系基本形成,社區衛生服務實現了全覆蓋;政府舉辦的社區衛生服務中心能認真實行藥品“三統一”和零差價銷售，各項工作指標名列前茅，百姓得到了實惠;西大街等5所中心能套用省衛計委的信息化軟體管理門診醫療業務，10所中心已全部開通套用公共衛生管理系統;各中心應對和處置突發公共衛生事件能力進一步提高，2025年我區公共衛生服務工作被市衛生局評為優秀等次。

二、存在問題

(一)基層單位基本醫療業務發展緩慢。在近年來的醫改方案中，基本公共衛生服務得到不斷重視和強化，各社區衛生服務機構在完成公衛項目指標後，經考核合格，每年都將公共衛生經費劃撥到各中心，真正體現政府出資，百姓受益。但在醫療工作中，由於長期的人才匱乏、技術薄弱、醫療風險增加、公共衛生服務任務繁重等問題，各中心醫療業務發展緩慢，基本沒有設立新的科室或者發展重點科室的計畫，基本診療能力都遭到了不同程度的削弱。同時，區財政對各社區衛生服務中心執行收支兩條線管理，對醫療收入返還比例較低(醫療收入按30%返還)，加上醫療風險較高，使得無病床設定的社區衛生服務機構醫療淨收入寥寥無幾，30%返還，遠遠不夠設備維護、維修、更新等(日常公用)支出。所以大多數社區衛生服務機構認為，只要乾好公共衛生工作，基本醫療乾多乾少差別不大，工作人員也沒有核心驅動力，發展醫療業務熱情不高，工作創新及技術創新都未充分體現，基本醫療總體呈停滯狀態。

(二)基本公共衛生服務工作與基本醫療割裂嚴重。加強社區慢性病人的管理是公共衛生服務的一項重要內容，尤其是社區居民中文化水平較低的慢性病人及部分弱勢群體，他們即不懂防治知識，無預防意識，普遍健康意識淡薄，未進行及時有效診治。在對慢性病人的管理上，大部分中心目前只停留在應付考核等表面文章上。具體表現在：一是參與健康管理的人員並非全是全科醫師，無法提供居民真正需要的服務和管理，對慢病病人的管理僅局限於打打電話問候一下。二是部分全科醫師有“重治療，輕預防，重已病，輕未病”思想，不重視健康教育，很多社區居民健康教育課形式重於內容，或為完成考核任務，未達應有實際效果。三是部分人員為社區衛生服務中心的聘用人員或者臨時人員，對慢病管理只是作為應付單位的一種手段，慢病管理水平達不到對慢性病患者進行規範管理的要求，未能有效提供規範紮實的醫療服務。北關社區衛生服務中心今年在慢病管理上也有新的思路，計畫成立慢病管理科，將慢性病人的管理統一由醫務科管理，讓基本醫療與慢性病管理結合，達到規範化管理。

諸如此類基本醫療與公共衛生服務兩張皮相互脫離的現象，在居民健康檔案、責任醫師團隊、老年人康復等工作方面，都有不同程度的存在，直接影響到公共衛生服務工作的實際效能。

(三)信息化軟體功能缺陷依然較多。目前，全區已經有10家單位使用省衛計委統一配發的公共衛生管理系統，5家單位套用醫療業務管理系統，但由於該軟體處於新研製試用期，許多功能設計不全，加之由於是網際網路模式，導致回響速度、系統崩潰的現象時有發生。在調研的過程中，各單位普遍反映在使用中遇到的各種問題，比如沒有同居民醫保的連結功能，使用單位的工作人員需要將數據再次錄入居民醫保軟體中才能實現費用報銷的相關手續。同時，軟體的財務數據統計、門診藥品處方統計數據不能滿足要求，相關報表數據統計不全;醫技管理界面不能套用等問題，省衛計委還沒有完全解決，雖然我們已多次協調省衛計委信息中心進行較大改動，但已使用的單位對軟體多有抱怨，沒有使用的單位在推廣時也顧慮重重。我們經過總體評價：該軟體沒有明顯提高臨床管理的效率，與各單位使用的老系統上沒有功能上的提升。這些軟體本身存在的問題，在很大程度上影響了基層單位的使用積極性，從目前的狀況看，尚不具備軟體系統的驗收條件。

(四)雙向轉診工作條件未真正具備。由於服務設施、醫療設備、技術力量等方面限制，加之醫療保險等政策制度不完善，“小病在社區、大病進醫院”的就醫習慣和流程還未形成，除過土門社區衛生服務中心外，其他社區服務中心與大醫院的雙向轉診機制還未真正建立起來，影響了社區衛生服務的健康發展。目前，大醫院還是人滿為患，而部分社區衛生服務中心就診人員稀少，社區衛生服務中心與轄區簽約的大醫院的轉診行動沒有得到充分體現，雙向轉診目前還只是停留在理論層面。

(五)藥品“三統一”管理工作需要協調。由於目前各社區衛生服務中心使用的藥品由省上統一來管理，導致在採購中出現了一些問題，使基層使用不便。一是市場藥房中有些藥品已經降價了，然而網上還沒有降價，百姓開藥時對此有埋怨，如經常使用的丹參滴丸和阿斯匹林腸溶片;二是有些常用的基礎類的用藥由於價格便宜，在網上採購不到，如一毛錢一支的腎上腺素注射液、普通胰島素等藥品;縮宮素注射液是臨床上經常使用的藥品，沒有0.1元/支的，而每支10多元倒是掛網,可以採購，這些問題的存在，根本原因是省上對基層藥品採購限制較多，自身維護更新速度較慢所造成的。

(六)健康檔案利用率低、準確率低、沒發揮應有作用。目前我區健康檔案已經導入到省廳的信息庫中，但真正的是健康檔案的使用範圍較小，部分為死檔，利用率低，基本流於形式，無法發揮應有作用。從某種程度上說是為了應付公共衛生工作的檢查要求而設。同時，各別單位反映，在65歲以上老年人體檢中，體檢項目過少，只能做一些常規的健康檢查，部分高端人群想做的體檢項目在基層均無法開展，疾病檢出率底等現象普遍存在，65歲以上老年人體檢的實際意義倒底有多大，還需進一步驗證。

三、存在問題的解決辦法

(一)應加快託管模式的實施步伐。目前，交大一附院與雁塔區各社區衛生服務中心形成了醫聯體，運行狀態良好。社區衛生服務中心醫療資源有限，人才少，每天接診的患者不多，很多患者也不願去，另一方面大醫院人才濟濟，但發展空間受限、患者進不來。而我區實行託管模式的醫療聯合體可以有效解決這一方面的問題。今年以來，我局將土門社區衛生服務中心交由西電集團醫院託管，進一步構建新型城市醫療服務體系，破解基層醫療機構管理服務瓶頸。通過一年的託管實踐，已初見成效。託管工作是促進我區社區衛生服務健康發展的一項有效舉措，也是大膽探索新時期醫改服務模式的一種新的嘗試，對促進醫療資源有效整合，加快人才的合理流動，提高醫療水平和落後的技術，快速提升社區衛生服務能力必將產生積極作用。

(二)各單位應加強管理，將基本公衛和基本醫療有機結合。基本公衛服務和基本醫療兩者不能完全割裂，應有機結合。既要通過做實基本公衛服務吸引更多的居民接受基層醫療服務，提高基層醫療機構的首診率;也要發揮基本醫療的帶動效應，讓更多的居民享受免費的基本公衛服務，提高居民的防病意識。要做好這個結合，最根本的辦法是要有專業的人才，各中心要加快專業人才引進步伐，吸引更多具有大專以上學歷的醫學高校畢業生到單位工作。基本醫療水平提升了，公共衛生水平也必然會得到提升，這就要求要加大基層衛生服務人員培訓力度，採取中長期培訓、臨床進修、學歷教育、全科醫生規範化培訓加強單位人才的培養，充分體現自身的醫療和公衛水平。

(三)加強宣傳，促使雙向轉診的實行。提升民眾認可度與信任度，努力引導民眾形成小病在社區就醫的習慣，使社區衛生服務中心發揮好在全區綜合衛生保障中的基礎作用。加強引導和協調，促進社區衛生機構與轄區大醫院建立長期穩定的雙向轉診合作關係，使二者合理分工、錯位服務、密切協作、相互支持，努力形成分級醫療、雙向轉診的機制和“小病”在社區、“大病”進醫院的格局。

(四)切實提高公共衛生服務能力與水平。我區的公共衛生工作的根本目的，是為了提高民眾的健康水平，每半年、每年的考核只是一種手段，並不是目的。避免公共衛生工作紙上談兵式的管理，就是要從維護居民健康利益出發，加強制度建設，強化監督制約機制，嚴格規範公共衛生服務行為。把提供高質量的社區衛生服務作為各中心發展的核心，加強業務培訓和業務考核，推行“德能勤績、注重實績”的考核分配製度，不斷提高社區衛生服務水平和能力，為居民提供多層次，高質量的基本醫療服務和公共衛生服務。

(五)加大協調力度，做好軟體功能的完善工作。針對省廳配發的信息化軟體存在的問題，我局同省衛計委、天網軟體公司進行過多次溝通和協商，在一定程度上解決了部分存在問題。今後，我們依然要加大協調溝通力度，及時、客觀的向省衛計委反映使用中發現的新問題。周內，我們向省衛計委信息中心領導作了專題匯報，對存在的問題積極修改完善。同時按照上級要求，繼續加大推進信息化建設工作，促使各單位提高執行力，將責任層層分解、逐級落實，防止出現因某環節推進不力、重形式輕實用等問題，確保如期完成相關任務。

調研報告範文3000字 篇20

20xx年10月9日 我被分到興寧坭陂中學進行為期六個星期的教育實習，實習內容包括兩個方面，一是語文教學的教育實習，二是班主任的工作實習。在這期間我積極地努力地工作，虛心向有經驗的老師請教，取得了優異的成績。同時，我還在實習期間做了一次深入的調研工作，是針對語文這門課而言的。為了得到教師和學生的真實想法，我費了一番心思，最終的調研結果對我將來的從業有很大的幫助。

為了全面、詳細地獲取材料，我不僅只限於我實習所帶班級的調研，而且還跨班級、年級調研，甚至還到其他同學所在的實習學校調研!。重要的調研的形式是發放調研問卷。同時，我也積極地找學生談話，同老師交流，以便更好地了解情況。

在此，我介紹一下自己的調研的結果，談談對中學語文教與學的一些看法，其中有些問題可能是前人已經敘述的或者是老師們常談論到的，但我想這對於我們實習生來說，是一次真正意義上的體驗和感受，而不僅僅是以前從理論上的認識。希望我的認識能對自己以後的工作有些效果。

首先，從教師的角度來談一下語文教的情況。

我所在的學校是一所村鎮高中，學校規模較小，，全校共22個班。該校在興寧地區高考成績排行第四，但近年來生源減少，主要原因是就讀技校的學生增多，附近的濟平中學增設了高中。由於經濟的影響，梅州地區對教育的投資有限，學校的經濟狀況較差，設備落後，教室沒有電腦、幻燈機等的現代教育設備。近幾年，該校學生的成績較差，基礎薄弱，班裡學生水平參差，兩極分化嚴重。

我調研發現，現在的語文課堂教學，大多數老師所使用的教學方法是正確的，它符合教學的實際情況。很多語文老師在備課時，設計了很多的問題，以便上課時提問學生，達到和學生交流的目的。調研中有的語文老師對我說現在的學生比較懶，對學習不是很重視，尤其是語文這門課，認為努力與否考試時都不會得太高的分，也不會得分很低，和其他同學不會有太大的差距，況且努力了也不一定能取得好成績。因而，你讓他們回家預習課文的時候，大多數學生基本上是不看。因此上課要多提問題，這樣才能迫使他們課後去看。在語文教學的過程中一定要多問個 為什麼 ，這一方面可以使老師和學生交流，另一方面也可以進一步挖掘教材的有關內容。 我自己在實習的教學中也採用了此方法，成績果然不錯。

一些先進的教學方法和教學理念我發現在現在的中學的教學中並不是很受歡迎，重要的原因就是採用這種教學方法取得的效果不是很理想，上課時學生的眼球多被吸引到了大螢幕上去，很少有學生再看書本了。學生多愛看一些圖畫，對圖畫的記憶倒很清楚，但卻忽略了圖畫旁邊的文字。這種教學方法對於該地區也較難普遍使用，因此，老師們仍然保持使用傳統的教學方法。

老師們認為一個班裡的學生語文成績有很大的差別，可以把學生分為幾等。一個老師要想讓所有的學生都把語文學好，幾乎是不可能的事情，要看學生的具體情況，視個人的情況不同而對學生有不同的要求。對於成績特別差的學生一些老師就採取 了放棄的態度，他們認為不能因為某個學生成績差而犧牲了大家的利益，那樣是不值得的，而且老師的精力也是有限的。老師們也承認他們在教學的過程中存有偏見，但這也是沒辦法的事情，畢竟有一個高考的指揮棒在無形中束縛著他們。老師不能平等地看待學生，這一點老師們能很坦誠地同我講，確實是難能可貴的。

在語文教學的過程中，老師們對文言文教學工作要認真、仔細的多，因為考試時有一道大題是文言文，而且學生對文言文的學習也不是能夠很準確地把握。調研中，大 部分的教師採用的文言文教學方法是讓學生讀課本，反覆地讀，以致於達到背誦，然後疏通字詞，講解一些文言文常用的句法，句式等。在文言文的授課中，很少有老師採用學生自主學習的教學手法，多是以講解為主，這樣更能夠讓學生很好地記憶。而現代文的教學則相對薄弱，只注重課堂分析，而對學生的情感態度的把握不太注重。

在調研中我還發現有經驗的老師進行教學時，課堂氣氛相對和諧。老師說本校的學生的記律較差，自覺性不足，如果氣氛過於活躍，課堂就會亂鬨鬨，難以克制。而且學生的自主學習能力差，合作能力欠缺，實際效果為達到但花去了大量的時間，從而影響教學進度。

其次，從學生的角度來談一下語文學的情況。

學生對現代化的教學手法一開始還是比較喜歡的，很感興趣，可是等時間一長也就無所謂了。有的學生告訴我，上課老師用多面體教學時間把握的不是很好，有時太快，記筆記記不下來，有時太慢，學生聽起來又感覺到無聊。甚至有的學生說，老師的方法太舊，因此影響了學習語文的積極性。

調研中，學生希望老師能關注他們。無論是成績好的學生還是後進的學生，對這一問題的看法是一致的。調研中有一個學生問我如何看待老師只關注成績好的學生，還問我今後要是當老師的話會不會也這樣。我回答他們說：老師關注成績好的學生是因為他們能聽老師的話，而一般情況下後進生的自覺性差，經常不聽話，自然惹得老師不開心。老師也是人，存在一定的偏差是正常的。但我在具體的實踐當中發覺，只要能多關注後進生，他們會很感動、進步很大。看來老師要用一種平等的心態去對待學生，多鼓勵後進生這一點對於老師和學生的溝通很重要，好的溝通有利於老師更好地教學，也有利於學生更加愛學習你所教的那門課。

有的學生說學習語文時有的老師不能補充很多的課外知識，只是講課本上有的內容，其實這些他們都能看得懂，若老師總是這樣的話，他們就會認為這樣的老師不怎么樣，水平低，進而也就不再理會老師的講解，這樣久而久之，學生的語文成績就會有所下降了。他們希望老師在課堂上能講些和當前社會有關的東西，多補充一些課外的知識。

大部分學生喜歡那種上課幽默的，不愛批評學生的，能夠和學生很好相處的老師，他們都希望老師能夠多關注自己，即使是成績差的學生也這樣，這種願望甚至比其他 學生更加強烈。他們希望老師多了解他們的真實的想法，寬恕他們的叛逆心理，同他們做好朋友，而不是老師用一種居高臨下的氣勢去對待他們。而且，有的學生還喜歡關注老師，對老師的衣著，對老師日常工作中所發生的一些事情都感興趣。看來我們做老師的要好好和學生進行及時的溝通，以了解學生的真實想法，以便自己在教學中更好地開展工作。

另外，有部分學生表示，對粵教版的新教材的內容難以體會。我覺得教材較多地針對大城市的學生，與發達城市的學生的經歷比較接近，山區學生的體會較少，難以把握箇中情感。

該校放學時間為4點20分，由於較早，學生在這段時間無所事事。雖然學生都(專業調研報告經典範文)表示考試的壓力大，有很多題目不會，但就不大會抓緊時間學習。平時課間課後厚很少去問同學問老師，這也是他們成績差的一大原因。

通過以上的調研，我認為在今後的語文教學中，老師應該注意以下幾個問題：

一、 培養學生學習語文的興趣，只有學生對他所學的科目提高興趣了他們才有可能很快地提高成績。老師可以多組織一些語文活動課，讓學生積極地參與進來，叫學生在自己的參與中意識到學語文的重要性。上課時老師可以多舉一些生動、形象的例子，讓學生有個直觀的感受，而不僅僅是理論上的枯燥理解。對課文的解析要深入淺出，例子最好能貼近生活，最好是當下發生的，人們關注的事情，這樣能更好地讓學生展開討論，進而使學生興趣更進一步。

三、對待學生要一視同仁，賞識每一位學生。無論學生的成績好與差，老師都要充分尊重學生的人格，這也是一個合格教師的基本要求。現在我們講尊重，不僅僅只是要求學生尊重老師，而且還要求老師尊重學生，作為一個老師要知道，你只有尊重學生，學生才能更好地尊重你。另外，對於成績差的學生也要積極地鼓勵他去學習，這樣的學生只要一有進步，就應該及時表揚，表揚是促使差生進步的一種好的方法。在平時的教學中儘量少批評學生，以鼓勵為主，即使是批評學生時，也要注意方法，語言最好不要尖銳刻薄，不要傷害學生的自尊心。有批評錯的地方也應該向學生道歉，這一點恐怕老師們很難做到，其實學生的寬容之心並不比老師差，真心地向學生承認錯誤的老師可能會更加受學生尊重的，我在實 和調研的過程中就有這樣的感受。

四、 除了做好自己的本職工作以外，我認為語文老師最好能多參加學生們組織的一些活動。在參與中同學生交流，了解學生的真實想法，對學生的組織成果給予肯定，這樣能和學生更好地融合。多主動同學生談心，做學生的好朋友，消除老師和學生之間的鴻溝，促進教育、教學 更好地展開。

總之，以上就是我在這次實習期間調研的有關情況。其中有些看法也許不盡正確，但畢竟這是我通過實際調研得到的結果，我會從中吸取一些優秀老師的做法，結合自己實際的水平套用到今後的教學中去。我想只要我能夠以積極的心態堅持下去，多了解當下的教學情況，解放思想、實事求是、與時俱進， 我在不久的將來會成為一名合格的人民教師，但願我的想法能變成現實。

最後對在本次調研中給予支持的老師們、學生們表示感謝!

調研報告範文3000字 篇21

我們採用問卷的調查方式對我校學生進行了大範圍的調查!我們主要採取網路和走訪教室、圖書館、宿舍和路邊攔截的方式，傳送調查問卷。團隊合作為了順利完成老師交給的任務，同時也想幫助更廣大的在校大學生了解當前和未來的就業形勢!在採訪對象中有剛邁入大學不久的大一新生10名，處在風華的大二學生23名，更有已經到了擇業和繼續深造的大三學生27名。能夠全面地了解在校大學生對當前的就業形勢的看法和了解。

中國改革開放的30年也是中國經濟飛速發展的30年，在這期間大學生的數量更是突飛猛進。大學生也有過去的“天之驕子”成為今日的“無人問津”!到底是什麼原因導致這種情況，怎樣才能讓大學生更好的就業，充分發揮自己的優勢呢?帶著這一問題和思考，同時完成老師布置的任務我們進行了這一次調查並進行了準確統計和深入分析:

被調查的學生為我校大學生。我們採用自製的“大學生就業調查問卷”，通過qq線上、深入宿舍、自習室、圖書館和路邊攔截的方式進行!共發放調查問卷70份，收回有效調查問卷60份。有效問卷調查者主要來自機電專業、工業設計專業、外語專業、信息專業、經管專業和金融專業!採取隨機抽樣的調查方法。男女比例24:36。從調查的數據看出，大學生未來就業形勢嚴峻主要是由社會、學生、學校和用人單位四方面造成的。主要問題體現在大學生的心理狀況、本身的工作能力和學校的就業指導工作不足和社會和用人單位對大學生的要求嚴重不一致造成的。我們主要對這四方面進行了分析:

一、激烈的市場競爭情況

我們的人力資源，尤其是大學畢業生不是太多而是太少。我國7億多龐大的從業人員中，高層次人才稀缺，受過高等教育的僅為5%左右，那為什麼還出現大學生就業難呢?除了思想認識上的問題外，主要是難在就業市場機制不完善。在我們的調查中，無一人對當前形勢樂觀，60人之中只有2人認為當前形勢還是較好，有9人占調查的15%認為還算正常的就業形勢，而其他50人占總體的83%普遍認為當前就業形勢嚴峻，感到壓力重重。現在大學生都普遍認識到職業規劃的重要性，在受訪者中有僅有2人不了解、一人認為其不重要，而認為重要的占到調查的75%。在當前學的專業和工作不對口的情況下，大多數人還是覺得自己的專業是有前途的，其中認為很有前途的有12位，而認為自己專業較有前途的則達到36位，占所有調查者的80%，僅有6人認為本專業很沒前途。可以看出大學教育還是相當重要的。由於競爭的加劇，大多數的學生對自己有個清醒的認識，在問及畢業初的薪酬時，有31個人認為起初工資為1500元，14人認為應該為2500元，兩部分加起來占總人數的75%，在物價日益增加的基礎上，大學生要求這樣的工資是不高的，可以看見競爭的大學生的影響。

第一，隨著企業改革的深化，還會不斷有一些工人下崗或者失業，這批人的就業難度是非常大的。第二，城鎮新增勞動力就業人數比較大。比如說大學生，今年應屆大學畢業生將達到495萬人，這也是近幾年來的。今年要求職的大學畢業生在600萬人左右。第三，中國農村有大量的富餘勞動力要轉移到城市裡就業。基於這三條原因，做好就業工作，今年要付出更大的努力。當前社會普遍壓迫大學生，尤其是剛畢業涉世未深的大學生，他們的能力還只浮於理論上，社會經驗不足，處事和辦事能力不夠，況且每年有那么多大學生，供大於求從而造成當前的局面。

二、學校對安排大學生就業方面指導不足

在我們受訪的大學生中，只有5人對學校的就業指導工作感到很滿意，感到較滿意的有24人，兩者合計占48%，而感到不滿意和很不滿意達到52%，充分體現我們學校的就業指導還需加強，照顧到更大多數學生的情況。教育導致大學生就業難的因素還有很多，我們主要從以下三點進行分析:

第一，根本的問題是，教育與生產相脫離。我國現在生產模式是“世界加工廠”，主要需要的是廉價勞動力的“血汗工人”和有經驗的技工，是體力勞動者，而大學教育培養的是高價勞動力的腦力勞動者。所以，要說“頭腦還缺乏市場經濟意識”，那不是大學生，而是指責大學生的專家、學者和自己。但這不是我們認識問題的出發點，我們認識問題的出發點應當是:中國不應該是大學生供過於求，需要降低大學生的價值體現，而是要儘快改變我國的生產模式，使大學生的價值能夠充分體現;使中國能夠自主創新，發展生產。黨中央一再強調發展自主創新經濟，但大學生就業難卻成了問題，這種情況說明發展自主創新經濟還沒有落到實處，還是停留在檔案上。“實踐是檢驗真理的標準”。大學生就業的實際，可以檢驗黨的發展方針。

第二，重要的問題是，教育之本是育人。教育產業化要“正義”，說法可以不改，但含義要矯正:教育產業化是為社會生產人才。那種為學校、校董和一些教授生產利潤，應該叫做“教育資本化”;現在許多學校名曰“產業化”，實質資本化。而社會培訓機構被“產業化”人士評為資本化，是為自己謀利益，卻為市場化人才做出了具大貢獻。像我們最熟悉的北大青鳥教育就可以稱得上IT教育航母。教育改革要撥亂反正，要改變對學校亂擴大升級，對學生“廣種薄收”的狀況;要學習培訓機構，根據社會發展的進程需要，決定學校培育人才的結構，各專業的高、中、低人才要有比例。

第三、觀念問題。中國是有社會主義特色的國家。因此，中國的教育應當是“公有制為主體”，為人民服務為宗旨。教育不應該是個人的投資，而應當是社會對發展的投入，是一種社會積累。教育費用應當由國家、社會承擔，從物質基礎上培養學生的為祖國、為社會“回報”而學習的思想觀念。教育費用由國家、社會承擔之後，還縮小了腦力勞動和體力勞動的勞動力的生產價值的個人差別。這不僅有現實的意義，而且有很深遠的意義。

三、大學生自身素質因素

在談到畢業後的打算後的打算後，50%多的人都是把考研放在首位，其次是找工作創業等，從中可以看到很多大學生是害怕面對社會競爭的，採取考研是為了更晚一點面對競爭，也是對自己以後能找個更好的工作。在問及到，畢業後他們認為最重要的是什麼時，有15個人認為興趣是最重要的因素，占總人數的25%，而更多的人選擇最要的因素是“個人發展空間的重要性”，占總人數的61%，而其他因素則被大學生看輕。在大學生考慮工作的地方時，20個人選擇留在大學所在地，10人則選擇回家鄉，38人則是主張去發達城市闖一番，而對於崗位過剩的西部地區則只有2人選擇。在大學生所重視的素質中面試技巧和計算機因素對大學生的影響占有相當大的比重，占50%左右，而專業能力差而被普遍的看低，究其原因是現在的大學生就業是專業不對口的結果。大學生就業難不可忽視的因素是大學生自身準備不足造成的，在受訪者中，有相當一般分的大三學生對所要去的企業竟然一點也不了解，占總人數的33%。調查中他們普遍感到經驗不足是造成他們就業形勢嚴峻的主要因素，約占50%。除了這些方面，我們大學生還存在以下問題:

(1)、誠信問題，不少畢業生髮現求職時有一定的證書、文憑、履歷能為找工作帶來方便，有的大學生憑勤奮刻苦，在大學期間努力爭取獲得相關證書，不刻苦學生則通過投機取巧或造假來騙取企業初步信任，對大學畢業生整體形象造成一定的損害。

(2)、大學生整體素質有下降趨勢。由於近幾年公辦高校擴招，加之民辦高校急增，招生規模不斷擴大，招生分數不斷降低，加上不少大學生大學學習不認真，動手能力差，缺乏實踐經驗，大學生整體素質有下降趨勢。

(3)、大學生自身定位偏頗。都希望找收入高、待遇好的單位。由於我國不同地區經濟發展的不平衡性，東西部地區之間、沿海地區和內地之間的差距較大，大學畢業生選擇就業區域時，過度集中於北京、上海、深圳等熱點地區，造成這些地區的就業壓力明顯增加。同時，大學生“高不成，低不就”心理定位嚴重影響就業。據中新網報導造成本科學就業難的最主要原因之一是“目前本科生‘高不成、低不就’”的心理狀態。

(4)、求職途徑把握不準。不少大學生通過參加各種各樣人才交流會“廣泛撒網”的方法，或希望通過熟人“托關係”、“找門路”以捧上“金飯碗”，不善於“推銷”自己，沒有針對自己的切實優勢，通過重點了解用人單位實際需求情況，提高就業率。

四、用人單位誤區

(1)、過分關注文憑。不少用人機構認為，學歷越高越好。選人學歷化，造成受聘人員水平和能力與崗位不相適應，或人才浪費，比如有些單位招聘計算機軟體研究生僅用於本單位的打字等簡單文字處理。現實工作中有些人的能力與文憑並不能直接劃等號，不少本科或大專學生的業務能力不比研究生業務能力差。

(2)、存在性別歧視。女大學生明顯處於劣勢，不少用人單位考慮女大學生生理因素、婚姻因素、成就動機，以及生育保險費和女工勞動保護費用等。同等情況下女大學生將來工作成本比男大學生大，這是女大學就業難的主要原因。

(3)、生源地域歧視。不少用人單位考慮到本單位的業務情況與當地聯繫緊密程度，希望招聘的大學生熟悉當地方言及風俗，甚至有一定的人際關係網等，選用人才時優先考慮本地人才。甚至一些地方政府招聘公務員時也存在生源地域歧視，實行地區保護主義，不利於大學生公平競爭。

(4)、過分看重工作經驗。經驗不足是大學畢業生的劣勢，不少用人企業經營有困難，急於招聘某一方面能人，並且希望很快給企業帶來變化，而一般大學生則無法滿足用人單位要求。用人單位忽視大學生的潛力和可塑性，其實經驗總是在實踐中培養起來的，大學生有較高理論水平，只要經過短期實踐即能勝任工作崗位。

就是以上種種原因導致大學生就業形勢不太樂觀。

在我們的調查中，可以很清楚的發現當前就業形勢嚴峻，並在大學生之中形成了一種“談就業色變”的狀況。但是從另一方面，大學生對自己和就業形勢有了一個很清晰的認識和認真思考，這對他們以後他們的努力方向和激勵都是很好的。總之，大學生就業形勢已清楚的擺放在面前，學校、社會和大學生們應該找到合作點，達到共贏。

1、學生應努力提升綜合素質。

(1)、注重專業學習。專業強、基礎實、理論深、技能佳，是每個用人單位渴望的人才標準。大學期間的專業學習是學生走上工作崗位，實現人生價值的重要基礎，大學生在校期間必須注重加強專業知識的系統學習，苦練內功，提升素質，培養能力，掌握技巧，為順利就業打基礎、創條件、做準備。

(2)、加強實踐鍛鍊。從進入大學起就要有意識的進行就業規劃，通過各種途徑尋求實踐機會，為將來的就業競爭增加砝碼。要在加強專業學習的基礎上，重視校內和校外的社會活動，這些活動特別是社會兼職可以引導大學生走向社會，加強實踐學習，熟悉工作流程，豐富社會經驗，拓寬人際關係，是大學生進行能力鍛鍊、施展個人才華的重要舞台。

(3)、調整就業心態。對於大學生自身來說，首先要有一個健康的心理直面壓力和挑戰。“物競天擇，適者生存”，是亘古不變的真理，特別是我國現階段，社會的轉型和轉變都不可能一蹴而就，在不能改變社會的情況下，要逐步調整自己的心態，適應社會的要求。改變過去那種“一步到位”的就業心理，放棄“寧為玉碎，不為瓦全”的舊知識分子偏激心理，不把考研、考公務員當成“救命稻草”(畢竟能如願的只是極少數)，樹立“先就業，再擇業”的健康觀念，先爭取工作崗位，為社會和家庭“減負”，再在工作中磨練自己，尋找機會進行突破。

(4)、還應在大學時全面關注社會動態，早早做好職業規劃，並不斷朝著這個方向奮鬥。同時在不影響學業的情況下，適當的做些兼職工作，增加對社會的認識和經驗的積累。充分利用大學的資源，全面掌握知識，以便在各行各業都能夠快速接手工作。同時大學生們也應避重就輕，不要總涌往發達城市，西部地區更有利於發揮大學生的抱負和才能，而且薪酬待遇普遍高於東部，為西部發展做出貢獻。

2、單位:切實糾正用人偏見。

用人單位一方面要與學校加強互動交流，多了解學校里各專業的特色，還可以借鑑大學生見習制度的思路，為在校大學生提供寒暑假實習基地，既鍛鍊了學生的實際工作能力，也有助於企業考察人才。另一方面，用人單位要進一步轉變思想，牢固樹立科學的人才觀，切實糾正用人選材的偏見。一個單位要想得到可持續發展，既要使用好人才，也要注重人才的培養和儲備。從我們的調查情況來看，多數學生充滿激情、有闖勁，富有創新精神，而且理論功底紮實，接受新鮮事物快，可塑性強，如果對他們適當加以培訓，一定能為企業帶來更好更長遠的發展。所以，企業不能只圖眼前的短期利益，過分看重工作經驗，而要有長遠的人才戰略眼光，要改變唯經驗論、唯文憑論的做法，還要糾正性別上和地域上的用人偏見，切實做到不拘一格招攬人才，實現企業與人才的雙贏。首先，用人單位要樹立科學的人才觀，改變唯經驗論、唯學歷論，摒棄用人歧視，鼓勵人人都作貢獻，人人競相成才。其次，選人標準要合理。用人單位要根據自身規模、性質、發展狀況、崗位實際，制定相關崗位說明書，細化崗位職責，按照崗位的要求，制定合理選人標準，確定招聘人員質與量。再次，確定科學招聘程式。要確定招聘考核的程式，制定考核內容，在按程式進行考核後，擇優錄用。

3、高校提高大學生就業對策。

(1)、應該努力提高辦學水平。高校應轉變觀念，把握教育國際化的潮流，加強世界高教領域的交流與合作，全面提高辦學水平。高校應樹立正確的教育目標，積極培養大學生知識和能力，培養具有不斷追求真理、追求科學精神，能為祖國健康工作五十年以上的綜合素質優秀的大學生。

(2)、不斷進行教育改革，高校必須以市場為導向，緊密聯繫經濟社會發展的實際情況，加快調整高校專業結構，合理配置教育資源，以培養適銷對路的人才。現有科類結構與我國經濟結構調整、產業結構升級和社會發展的要求還不能完全適應，必須適時調整。

(3)、建立完善大學生就業服務體系。高校要儘快建立和完善集教育、管理、指導和服務等功能於一體的畢業生就業指導和服務體系。建立以服務為主的高校畢業生就業工作機構，並能獨立開展工作，為畢業生和用人單位提供信息服務，諮詢服務，指導服務，培訓服務等全方位、多層次、立體式的服務內容和服務形式，為大學生確立正確的職業理想和擇業觀，掌握競爭技巧，積極參與人才市場的競爭創造有利條件。

(4)、學校應該實行積極的大學生安排就業政策，不僅在未來的發展方面，而且在心理調節上面，減輕大學生的就業焦慮心理。同時老師們應該對學生們加強教育，並進行積極暗示，多增加學生們的鍛鍊機會(別出現面試事心裡緊張表達不清等情況)。

4、社會及政府其他對策——應對大學生就業問題還須政府社會共同努力。

政府社會必須進行相應總體性調整。大學生就業狀況從一個側面反映出社會的發展水平，直接影響高等教育的發展及人們對高等教育價值的判斷。政府要通過努力發展經濟，調整產業結構，尤其是建立高新技術產業，提高產業水平，來增加對人學畢業生的吸納能力，使高等學校的人才培養和社會的人才使用銜接好，這是政府和社會的責任。

調研報告範文3000字 篇22

為進一步對我縣招商引資工作有一個更加深刻的了解和認識，促進下一步工作的縱深開展，按照上級領導的安排，近期，我們對我縣的鄉鎮和部分企業的招商引資工作情況進行了調研。

一、我縣招商引資情況

近年來,我縣經濟和社會各項事業呈現出良好的發展勢頭，特別是繼“大開放，大招商，促進大發展”戰略方針的提出和把招商引資作為促進我縣經濟發展的發展論調提出以來，我縣更是呈現出大規劃、大發展的園區建設場面和大開放、大開發的繁榮景象，到處都是奮勇爭先、跨越發展的奮進之音，同時也體現了幹部民眾良好的精神形態和強烈發展欲望。已初步形成了四大企業(信發鋁業集團、三九味素集團、金號織業公司、華魯製藥公司)，六大產業(熱電、電解鋁、密度板、味素、紡織、製藥)和三大產業鏈(以信發熱電為龍頭的電、熱、鋁、板產業鏈，以三九味素集團為龍頭的產業鏈，以金號織業為龍頭的紡織產業鏈)的工業格局。這些成績的取得，主要得益於以下工作措施的落實。

(一)解放思想，更新觀念是強化招商引資的重要前提

我縣無論是地理、資源還是政策條件，與沿海城市相比均無特殊優勢可言。作為經濟基礎相對薄弱的地區，面對各種困難，尤其是在當前國家巨觀調控、資金困難的大形勢下，我縣各鄉鎮和企業沒有自卑自棄，而是樹立起強烈的危機意識、發展意識，提出“與時俱進實現跨越發展，齊心協力建設鋁城棗鄉”的總體目標，緊緊咬住招商引資不放鬆，真抓實幹，在招商引資工作中取得了較好的成績。我縣招商局成立於XX年8月，三年來，我縣共引進項目375個，共引進資金40.3億元。其中今年1—9月份，全縣共引進項目178個，經市招商局認定的招商引資到位資金14.1億元，總量列全市第一位，完成全年任務的94%。招商引資工作做得如何，是思想觀念解放程度的體現與折射，在另一方面，強化招商引資的過程同樣是解放思想的過程。要搞好招商引資，首先要樹立與大開放、大招商相適應的思想觀念，不在根本上解放思想，不從真正意義上更新觀念，就不可能實現招商引資大的突破與飛躍。過去，許多人安於現狀，缺乏危機感和責任感，現在無論是幹部還是民眾，不論是從事經濟工作還是非經濟工作，都踴躍加入到了招商引資、發展經濟的大潮中。招商引資使以經濟建設為中心變成了實實在在的具體行動。

(二)領導重視是搞好招商引資的關鍵環節

我縣開展招商引資工作起步不算太早，但成效明顯，歸根到底，在於各級領導對此項工作的高度重視和大力支持，把招商引資提到一個重中之中的位置。主要表現在三方面：一是把招商引資工作作為各項工作的中心工作來抓。XX年、XX年XX年先後開展了“招商引資年”和“招商引資、最佳化環境年”“政策落實年”活動，今年仍把招商引資作為“一把手”工程來抓，專門成立了以縣委書記、縣長掛帥的招商引資委員會和領導小組。每年召開招商引資動員大會，每季度召開鄉鎮和縣直部門的招商引資工作調度會，平時不定期的召開現場觀摩會議。對各鄉鎮和縣直部門實行“三分之一”工作機制，要求各種資源要素都向招商引資工作傾斜。二是設定專門的招商機構。XX年8月，成立了招商引資工作委員會，下設辦公室招商局。由分管經濟工作的副縣長擔任局長，便於協調工作。同時，成立外來投資者服務大廳，為外來投資企業提供全程全方位服務。三是在具體措施落實上。嚴格實行“三分之一”工作機制，落實招商引資目標責任制，對重點招商區域，重點項目靠上抓，逐個項目去爭取和落實。

(三)招引大項目是拉動招商引資強勢發展的後勁

大項目在拉動經濟發展和結構升級方面發揮著越來越重要的作用，成為加速產業結構升級和企業轉換機制、加快發展的“助推器”。如信發集團與魯能集團共同投資100億元的“四百”工程、與香港國資源投資公司共同投資88億元的奧伸電解鋁業項目，信發集團與水利部漢江集團合資建設的中興碳素項目。由賈寨鄉引進的投資1.5億元的旭泰公司開啟了我縣引進境外資金的大門。通過高強度投入，大規模技改、大力度整合等措施，加快形成工業主導型的經濟成長格局。目前，電解鋁生產能力已達40萬噸，鋁加工能力20萬噸，碳素生產能力達到14萬噸，澱粉生產能力20萬噸，味素生產能力13萬噸，密度板生產、加工能力分別達到100萬立方米和40萬立方米，劍桿織機數量62台套，形成了群體發展的格局。

(四)工業園區是實現招商引資突破的良好載體。

培育招商載體，是招商引資實現大突破的基礎條件。園區是招商引資的重要載體，集中精力抓好園區的招商引資工作，以重點園區的突破，帶動全社會外引內聯的快速發展。完善提高現有工業園區，高起點規劃、高標準建設經濟技術開發區，使之成為全縣招商引資的龍頭和旗幟。目前，我縣已建立了6大工業園區，占地5000畝。同時，實行固定資產投資1000萬元以上的項目一律入區建設。

(五)靈活的招商方式、快捷的招商信息是取得招商成果的關鍵因素

要提高招商引資的實際效果，必須適應形勢變化，拓寬思路，積極探索招商引資的新形式、新辦法。在抓好政府、全民招商的同時，重點利用了以下幾種招商方式：一是抓好項目招商。項目開發是招商引資最基礎的工作，也是我們的突出薄弱環節，一些項目簡介只是一頁紙、幾行，自己說不清、外商看不懂，缺乏吸引力。為此，縣委、縣政府動員各鄉鎮、各部門、各企業廣泛收集市場信息，找準吸引外商的“賣點”，切實做好項目的調研、論證、篩選、儲備工作，重視項目的包裝，把前期工作做深、做細、做精，提高了合作的成功率。二是抓好以商招商，每一個客商的背後都有一個市場網路、客商群體。辦好一家外企，就是一部的投資指南;得罪一家外來企業，很可能喪失一片招商資源。胡屯鄉建設的華東強化木地板工業園就是以商招商的典範，通過對重點招商區域的參觀學習，融洽了與外商的感情，利用現有客商的影響力，帶動了更多的人來我縣投資，形成了“引進一個，帶來一批”的連鎖效應。三是抓好網上招商。高度重視信息化建設，充分利用網際網路這一資訊時代的先進工具，建立了茌平招商網站，把項目和信息在網上發布。同時，通過網路廣泛蒐集了解相關產業的信息，對世界50強企業、中國100強企業的信息進行蒐集整理，引發到各鄉鎮、相關企業，提高了招商的針對性。四是明晰了招商引資的行業重點。鋁材加工行業，招商重點是發展新型建築用擠壓鋁型材、工業鋁型材、鋁板帶箔、新型高檔裝飾板材;密度板深加工行業將瞄準大、中城市和國際市場，開發高檔新產品，膨脹產業整體規模，擴大出口;紡織行業充分利用全縣現有20萬紗錠的生產能力，在引進先進設備、提高產品質量、擴大出口創匯上做文章。五是突出了重點地域。做好了對在鋁加工和汽車配件加工方面比較突出的韓國、日本的招商;通過對準常州的地板加工、蘇州蠡口鎮的家具市場，在木地板深加工方面做大了文章。

(六)嚴格的考核督查是促進招商引資發展的有效保障

市里對各項指標制定了考核標準，規定招商引資在年終經濟考核指標中占據400分，我縣也規定了相應的考核標準。同時，重新調整並充實了招商引資委員會。每月一調度，每季度一開會通報，年底兌現獎懲，充分調度了廣大幹部民眾的積極性。

(七)軟環境是招商引資工作永恆的話題

著力最佳化發展軟環境。經濟的競爭就是環境的競爭，哪裡環境好，資金就往哪裡投，項目就往哪裡去。為此，我縣在財政扶持、收費、用地等方面制定了靈活的優惠政策，特別是在大項目上實行一事一議，特事特辦給予更加優惠的政策。對來我縣投資的外商，在戶口辦理、子女入學方面也制定了一定的政策，一切為了外商，一切為了我縣的發展。通過化環境，靈活運用上級政策，達到讓投資者滿意。同時，鼓勵在職幹部幹事創業。二是大力精簡行政審批事項，提供“一條龍”服務。按照“合理、公開、有效、責任”的原則，全面清理地方性法規，取消不合時宜的行政審批事項。簡化審批程式，成立縣行政服務中心大廳，進駐“一站式”服務大廳辦公的有縣招商辦、工商局、土管局等13個部門委派的政治素質好、業務水平高、協調能力強、具有一定業務許可權的人員參加聯合辦公，實行“一門受理、聯合審批、一口收費、辦結”的工作方式。審批公開透明。服務大廳各視窗單位實行掛牌辦公、行政公示制、標準化服務制和審批時限制。規範了收費標準，提高了工作效率，受到了客商的歡迎。

二、當前招商引資工作應當解決的幾個問題

近幾年來，我縣通過大力開展招商引資的卻在引進項目和資金方面有了不同程度的進步，在促進我縣經濟不同程度的進展。但是，工作中，仍然存在著一些不容忽視的問題。

(一)從招商項目來講存在：

1、現有招商項目成功率較小

通過這次調查的情況與去年和今年初的情況相比較，可以看到，有些鄉鎮去年已經掌握和接觸的項目沒有順利操作成功，如杜郎口鎮去年計畫引進的起重機項目，樂平鎮計畫引進的污水處理廠等項目今年都沒有實質進展，有的已完全失去聯絡，所以怎樣把握好每一個線索，認真總結分析招商項目失敗的原因，怎樣提高成功率，應該成為我們解決的一個問題。

2、項目開發深度不夠

許多項目存在項目深度不夠，客商感興趣的項目，很難拿出具有實際效用的項目建議書，調查中我們發現，幾乎每個鄉鎮都有自己的特色資源優勢，如樂平鎮的瓜菜種植、溫陳鄉天櫻椒種植及機械加工、肖莊鄉韭苔種植、菜屯鎮的林業生產、馮屯鎮的大蒜和紡織等，這些都很有特色，都可以成為我們對外招商的項目，只要鄉鎮組織人員對這些項目進行整理編報，一定會極大豐富我們的項目庫，同時為擴大招商領域和提高招商效果創造條件。所以，組織人員對項目進行開發也是我們應該解決的一個重要問題。

3、在談的規模項目較少

在談項目少，招商線索不多這也是多數鄉鎮面臨的問題。綜觀我縣鄉鎮的招商引資企業，歷歷可數，同鄉鎮交流中我們也發現很多鄉鎮目前也很缺乏項目，手頭上能夠掌握的線索和信息較少。所以，廣泛動員，積極調動，網羅招商線索也是鄉鎮需要解決的問題。

(二)從招商人員來講，存在

1、鄉鎮主要領導重視程度差別較大

反映在工作上有三個方面，一是鄉鎮經發辦主任很少是專職，很多是除經濟工作外，仍有包村或其它事務纏身，沒有時間開展工作;二是鄉鎮經發辦條件普遍較差，無辦公場所，無辦公電話，更不用說微機和上網了，信息聯絡沒有保障;三是鄉鎮領導之間招商信息只是掌握在一個或兩個人手中，不能及時勾通共享。

2、業務知識普遍較少

大多數鄉鎮還只局限於考核型的工作狀態，即只對市縣的考核標準和政策較為熟悉，而對招商的有關知識，對企業登記、管理、相關法律等知識較少，還沒有開始由考核型到招商型的轉變。另外，我們發現，很多領導幹部對現有的國家政策了解不夠透徹，對客商信口開河，大包大攬，只要能來我們這裡投資，什麼條件都答應，征地，貸款一切都幫你辦，本來，這樣就使客商半信半疑，真正來了，又很難兌現。喪失一個項目，一批資金的同時，更重要的是降低了我們的誠信程度，就可能會使更多的客商不敢到我們這裡來投資興業，很大程度上影響了我們的經濟更快的發展。

3、對現有企業勾通較少

調查中我們發現這方面主要存在以下問題：一是有些鄉鎮根本不能及時了解新建企業的進展情況，有些廠房設備已經進來，鄉鎮還以為沒有進展;二是不知道企業在建設中遇到的各種困難和問題;三是對企業主不熟悉。

4、企業人員沒有走向招商一線

鄉鎮的招商活動，較少企業人士參與，或企業人士所占比重較政府人員少，難以在招商的過程中有針對性，難以取得實際成果。

(三)從招商方式來看

1、招商信息來源相對簡單。

親朋或關係客商仍占主導方式，沒能很好的發動全民招商。

2、對於新的招商形式宣傳及實踐力度不夠

我們提出的蹲點招商、網路招商等都沒有得到足夠的重視，更不會有較好的成效。

3、招商活動市場化不夠，政府招商較市場招商仍占主導方面

對市場的調研和考察較少，外出招商的準備工作較少，針對性差，難以在市場中把握招商信息。

(四)從企業自身看

1、資金不足也已經成為嚴重製約企業進一步做大、做強，繼續發展的一個重要因素

在調查過程當中，我們了解到，單是密度板行業，全縣24家板廠目前僅有民泰、能通，鑫源等4家板廠仍堅持生產，其餘廠家均已經停產歇業或正處在整頓調試狀態。主要原因是原材料漲價，成品貶值，沒有足夠的資金來維持正常的生產經營。就是現在生產的廠家也是為了留住客戶或受制於契約的約束，為了維持信譽而勉強生產。並且，多數廠家的工人都有4、5個月甚至更長的時間沒有領到工資了。

同時，國家巨觀調控，銀根緊縮，貸款難也是造成企業缺少資金的原因。

2、企業管理秩序混亂。

這一點，在鄉鎮企業中表現的比較突出。沒有一套規範的企業管理方法，“家族式管理”、任人唯親現象比較突出。總體決策，產品加工、市場銷售等方面很不明晰，企業內部分工不明確，好像是少發了幾個人的工資，實際上大大阻礙了企業進一步做大做強。

三、幾點對策與建議。

以上這些問題既有客觀因素，也有主觀因素，但只有解決好主觀的問題，提高了認識，才會從根本上推動工作，所以針對以上問題，提幾點認識和想法。

(一)關於對招商引資工作的認識問題

1、要進一步解放思想，堅定超常規發展的信心

對外開放工作的落後，說到底是思想觀念的落後和認識水平的落後。要實現對外開放和招商引資的新突破，必須首先推進思想的解放、觀念的更新。學習先進經驗，加快我縣發展，第一要務仍是要解放好思想觀念的問題，只有思想的大解放才能推動經濟的大發展。應該說今年我縣的招商引資工作，無論是各級各部門的重視程度，還是幹部民眾的思想發動的廣度深度，均是前所未有的。幾次國內外具有較大影響的招商活動、各類園區的大建設、項目大推進活動、軟環境的長效治理以及縣委、縣政府強有力的督查措施都極大地推進了全縣招商引資的觀念更新、思想解放，全縣基本形成了進一步擴大開放的濃厚氛圍和良好氣候，形成了全民招商引資，擴大投資，加快發展的熱潮和良好的工作勢頭。但是，在這樣的環境下，我們仍需保持清醒頭腦：一要找準差距，克服盲目樂觀思想。與發達城市比、與周邊地區比，我縣無論在思想解放程度、改革開放力度，還是在經濟發展速度和質量效益後勁等方面，還存在一些差距。對此，各級應當有一個清醒的認識，如何進一步將來自周邊城市的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位，特別是加強縣直部門壓力的問題，仍是我們繼續研究的課題。二要正確對待發展的基礎和條件。基礎和條件在加快發展中有著重要作用，但決不能唯條件論。要學習周邊先進兄弟縣市和發達城市的先進經驗，堅持從實際出發，制定超常發展的思路，採取超常發展的措施，充分發揮各級領導幹部的主觀能動性，調動起方方面面的積極性，限度地挖掘人的潛能。實踐證明，能否加快發展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關鍵在幹部，關鍵在思路。只要有一批肯動腦、能幹事、乾成事的幹部，再大的困難也能克服，條件差、基礎薄的地方照樣能實現跨越發展。三要樹立信心，解決“怕”的問題。要堅定超常發展的信心，自加壓力，克服無所作為和消極悲觀的思想，力爭下一步全縣外引內聯指標能夠繼續倍增。

2、要辯證處理“強化招商意識”與“樹立有意識招商”的關係

經濟要發展，投資是關鍵。資金緊缺是長期困擾和制約鄉鎮發展的“瓶頸”，要謀求跨越式發展，就必須堅定不移地走藉助外力發展自己之路，而招商引資是緩解資金緊缺的有效途徑。因此，鄉鎮政府不但要強化招商意識，採取有力措施，營造招商引資的濃厚氛圍。而且要在招商引資的過程中，真正樹立起“有意識招商”的觀念，提高招商引資的水平和效益。要圍繞本鄉鎮經濟特色來展開，針最佳化經濟結構、培育後續財源、擴大資源或產業優勢的目標來實施;要注意分析掌握本鄉鎮農產品資源及特色產業走勢;加強對資源的整合，項目的包裝，上、中、下游產品的銜接，產業鏈的培育與形成。

另外要學會用行銷的方式來招商，結合鄉鎮實際，制定招商策略、掌握投資者的心理狀態、市場信息等，使我們對項目的了解更深入、更專業，更注重招商過程的戰略和研究分析。

3、要適時擺正“取”與“予”的關係

追求效益、謀求發展是招商引資合作雙方的共同目標。任何一個投資商的投資取向都謀求利益化，追求的回報率。所以，在招商引資工作中，一定要學會換位思考，守住自己的底線，大膽的予以讓利。特別是在當前一個時期，我縣的密度板企業處在一個非常艱難的境地，單靠協會等組織很難有效的解決實際問題，只能靠縣鄉兩級政府的實際行動，少取多予，給企業鬆綁，“有難同當”，拿出誠意，多到企業走一走，看一看，為企業解決環境、信息、資金等各種實際問題，讓企業能夠在惡劣的競爭環境中生存下來，才能保證以後的長遠利益。要學會倒算帳、算大帳、算活帳，先替企業著想，保證企業生產，才能把招商引資工作越搞越活。

4、要認清服務的重要性，要“招得進”與“留得住”兩手抓、兩手硬

能否塑造良好的鄉鎮形象，能否成為一方投資熱土，能否使大批客商湧入，能否談定大量的合作項目，是一個鄉鎮招商引資效果優劣的直接體現。一個新項目就是一個新的經濟成長點，就是一個新財源，只有源源不斷地引進新項目，才能保持經濟的強勁發展。在這一方面，各鄉鎮基本上都有統一認識，都能保持較高的招商熱情，同時也引進了一些項目，但是我們往往是在“招得進”上熱情高、抓得硬，在“留得住”為外商提供服務方面卻欠缺較多，導致有些招商項目不能順利建設。如博平鎮的中原無縫鋼管廠，外商投入了大量資金，蓋起了廠房，但是生產無法啟動，洪屯的天潤紡織也是如此，所以，我們必須做到“招得進”與“留得住”兩手抓、兩手硬，要著眼於改善招商服務水平，及時了解外商的困難和問題，協助解決辦法，使客商能留得住，並能長期發展。

5、要從實際出發，處理好“大”與“小”的關係

一個鄉鎮經濟競爭力如何，取決於經濟總量的大小、經濟結構的優劣、經濟發展後勁的強弱。而那些能夠牽引和帶動區域經濟發展的大項目的引進，往往能更直接、更有效地增強一個地方的經濟競爭力，成為拉動經濟快速發展的“火車頭”，成為營造招商引資聚集效應的“金招牌”。許多鄉鎮把它作為重頭戲來唱是正確的，也是富有成效的。比如茌平鎮引進的景懋鋁型材加工項目帶動了全縣出口創匯，又如賈寨鄉引進的旭泰鋁加工項目，將來的帶動作用也很顯而易見。因此，要注重圍繞做大產業集群和主導產業上進行招商引資，千方百計將大項目引進來、留得下、建設好，使之起到“引一項而動全局”的“龍頭效應”。但是，必須清醒地看到，不少鄉鎮由於在區位條件、交通設施、經濟基礎、勞動力素質等方面存在明顯差距，對大項目引進缺乏配套能力，存在不少的障礙。因此，在招商引資的項目選擇上，應當採取靈活措施，有大引大，善於把項目做大;有小引小，積小成大。這方面，菜屯鎮就為我們提供了很好的經驗和做法，他們瞄準木材加工業，投資3萬5萬就能上一個小項目，積極動員發動，近期又掀起了“百日會戰”活動，目前已有各類木材加工企業78家，形成了一定規模。所以對有些鄉鎮來講，要從實際出發，以小項目為突破口，認真對待，立足於小項目的增加和發展，壯大特色產業，實現由小到大的轉化。

(二)關於招商引資工作的具體操作問題

1、招商引資必須做好策劃和統籌

招商引資是一項涉及全局和系統性的工程，它既涉及多個不同的方面和環節，又是一個各方面相互聯繫的整體。為做好這一龐大而複雜的系統工程運行有序，圍繞共同目標、同心協力、達到預期的目的，必須做好招商引資的策劃和統籌。招商引資策劃要做到有準確的目標定位，要有戰略高度，綜觀全局，立足長遠，要知己知彼，把握優勢，要突破成規、另壁蹊徑，求新求實，同時要把握時機，適度超前。招商引資策劃和程式要做到確立目標-廣泛蒐集各方面資料-制訂各類方案-比較選擇各類方案-方案的實施-方案實施後跟蹤和反饋。做好招商引資的統籌就是應有專門機構從總體與全局上把握、協調和控制、與區域整體經濟、布局規則和基礎設施建設相協調，各部門擰成一股繩，規範有序進行，共同推進招商引資工作。我們在工作當中也經常強調，要增強這項工作的針對性，避免盲目的無目的的外出旅遊活動，其實，出現這種情況的原因就是沒有做好這項工作的系統策劃和統籌。

2、做好招商引資的形象設計、宣傳和推介，樹立良好的區域形象和品牌

招商引資的形象問題，歸根結底是區域形象問題，隨著招商引資難度增大，塑造形象、宣傳推介形象，給區域形象注入新鮮感、時代感，提高區域在國內外知名度和信譽，已成為人們招商引資高度重視的關鍵問題。

在招商引資區域形象設計中，要有準確的區域形象定位，在認真對區域形象實態的調整研究基礎上，確定區域形象理念和行為基準等因素，以視覺識別系統開發的方式表現出來，經過設計的區域形象必須能確實地表現出區域的內在精神，體現"真、善、美"的特點。

區域形象設計完成之後，關鍵還是要在各種實踐中進行宣傳推介，對內可營造招商引資氛圍，形成招商共識，提高區域內部對招商引資工作的重要性的認識，調動一切力量參加招商，實現招商工作的社會化，也就是我們所謂的全民招商;對外可聚焦社會視點，提高區域信用度，推介投資優勢，引導資本流入，創設投資熱點。因此，要創新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點、實事求是做好招商引資宣傳，促使招商引資工作達到事半功倍的效果。目前宣傳推介的主要形式有編印畫冊、製作光碟、資料彙編、媒體立體推進、舉辦招商新聞發布會、招商說明會或投資座談會等。同時，還必須把握宣傳工作重點，集中宣傳力量，突出對重大決策、重大活動、重大項目以及重要成果等內容的宣傳。對於這項工作，我認為，我們的媒體宣傳力度需要進一步的加強。僅僅是通過宣傳畫冊、光碟來推動這項工作的開展是不夠的，更應該注重媒體的力量。

3、掌握招商發展態勢，最佳化選擇、運用行之有效的招商方法和途徑，提高招商引資的水平和效率

隨著國際資本源源不斷地向中國內地流動，大量擴張欲望強烈的國內資本擇地待投，在招商與投資相互磨合和促進的過程中，招商工作呈現出向專業招商、向系統化招商、向產業傾斜式招商、向環境高地招商、向科學招商、向高質量項目招商、向園區集聚招商推進的態勢。把握好招商態勢，有利於與時俱進創新招商引資的思路。

招商引資的一個重要步驟就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功，經實踐證明並行之有效廣泛運用的方法有：組團招商、主題招商、藉助中介機構招商、網上招商、以商招商、代理招商、小分隊招商。同時，要結合親情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、資源吸引、市場吸引、人才吸引、環境吸引、配套吸引等途徑做好招商引資。以上介紹的招商引資方法和途徑，可以相互配合、交叉和綜合使用，招商人員只要堅持以客為主的原則，根據新的形勢，研究新的情況，探索新的路子，就能不斷地發掘出新的招商思路和方法。現階段，我認為，我們應該在委託招商和以商招商方面有所側重，實踐證明，我們採取各種方法來開展這項工作，結果總是浪費了大量的人財物力，而收效甚微，而委託招商和以商招商才是行之有效的方法。

4、加強招商引資項目的管理和評析，促進招商引資實現預定目標

招商引資項目的管理是指為使招商項目順利實施，促使項目的全部經濟技術活動按計畫協調執行的一門綜合性管理科學，其內容主要包括項目的經濟管理、項目的技術管理和項目的行政管理。招商項目的管理必須要有與管理任務相結合的專職機構，規範操作行為，努力營造一種促進項目實施的軟硬環境，使項目向"窪地"主動集聚;要真心實意為投資者服務的正確態度，為項目直接提供全方位的服務，切實保護投資者的利益;要完善項目管理運行機制，做到工作有章可循，有計畫目標，有檢查評比，考核獎懲等配套措施;從實際出發，因地制宜，採取現代管理手段，不斷探索和完善招商引資項目管理的新辦法。對招商項目進行經濟、社會與環境的綜合評價是衡量招商引資成效的重要內容，是招商引資項目管理的一個重要組織部分。招商項目評析必須制定和掌握好原則方法，步驟和評價指標體系，並進行正反經驗總結，充分認識招商形勢，正確評價招商成果，進一步堅定招商信心，促進思想和理念的變革和創新，不斷拓寬招商引資思路。

5、進一步突出優勢載體，全力推進園區建設

近幾年來，我縣高度重視發揮各類園區的主陣地作用，以園區為載體擴大招商引資，形成集聚效應，帶動相關產業的發展，集中培植招商引資的亮點和新的經濟成長點，一直是招商引資追求的目標和方向。要加大基礎建設，加大園區招商力度，為下一步招引大項目打下了良好的基礎。下一步，除了繼續抓好園區的招商，堅持建設與招商同步，還應在園區規劃上，貫徹“構築大園區”的發展戰略，按照“統一規劃、成片布局、整合資源、拓展空間”的要求，將產業規劃和園區的發展布局進行通盤考慮、上下銜接，從而站在更高的層次上對現有園區從基礎設施建設、信息平台打造、服務環境的最佳化、優質項目的引進等方面高起點規劃，從而形成各具特色，注重可持續發展的園區功能定位。針對目前園區規划水平不高的問題，一要更加注重規劃，堅持高起點，拿出大手筆，做到與本地產業優勢相結合，與經濟結構調整相結合，與城鎮規劃建設相結合、與生態環境相結合;二要更加注重特色，堅持走特色發展之路、差別化發展之路，把園區放到全市乃至全省、全國產業帶發展來考察、定位，打造鮮明的特色品牌。建立大型農業開發區與工業園區並重，加速推進各類園區的一體化和規模化發展。

6、必須進一步集中優勢資源、優勢載體，全力招引大項目

大項目縱向延伸可形成系列配套的產業鏈，橫向拓展容易形成優勢互補的企業集群，縱橫交錯有利於形成產業配套完善的產業基地。種種跡象表明，當前各地招商引資工作的主攻方向都在想方設法抓大項目，通過引進高新技術產業和國際品牌公司、大型製造企業、重量級項目，從招商引資的源頭上構築和提高產業鏈延伸的平台。要繼續發揮我縣鋁、電、汽、板、紡織、製藥等各種資源能源優勢，依靠產業鏈實現新的突破。要憑藉獨特優勢在招商競爭中實現突破，尤其要重點推出電解鋁、密度板等優勢產業的對外招商，尤其要積極探索與國外大公司、國內大的招商載體進行合作的模式。

(三)關於資金的問題

當前，如何應對國家巨觀調控，解決企業運作過程中資金短缺。我認為，可以通過以下幾個途徑來解決這一難題。

1、降低門檻，激活民間資本

民間投資是相對於國有投資和外商投資的一類投資，是以我國公民個人或集團為投資主體的投資，包括居民投資、個體和私營企業投資以及集體企業投資。從大形勢看，近年來，我國的民間投資正處於如火如荼的發展階段，民間投資在巨觀經濟調控領域的作用也越來越明顯。但是，民間投資的發展很不平衡，它面臨著和弄多有形和無形的障礙。在我國仍然存在著投資不振的現象，但這不是說民間沒有資金。據有關部門的統計顯示，目前，我國民間儲蓄已超過7萬多億元，如果再加上居民持有的資金、外匯、債券等等，實際民間金融資金存量已超過10萬億元。而其中大部分並沒有進入投資領域，即使是民間投資相對比較活躍的浙江省，目前仍有3500億元的民間資金閒置，占到其總量的2/3。從小範圍看，單是我們縣，民間資金也不少，我們在大力開展招商引資發展經濟的同時，我認為，我們其實忽視了我們的民間資金的存在。其中的原因，既有市場環境制約因素，也受思想觀念、法規等方面的影響。社會上對民家投資也存有一定的偏見，有些部門對民間投資還存有歧視。我認為，在搞好招商引資的同時，民間資本和外資應該在稅收、融資、用地、用電等方面一視同仁，降低民間資本的準入門檻，防止自己的民間資本外流，確保民間資本發揮其應有的作用。

2、通過上市尤其是海外上市進行融資

據我們統計，聊城市至今還沒有一家在海外上市的公司(山東省僅有9家--青島海爾、青島啤酒、兗州煤礦等)，在國內上市的公司也就魯西化工、中通客車、東阿阿膠三家，因此上市—尤其是海外上市對於我縣的招商引資工作而言是一個新思路，是一種創新。對於樹立務實、發展的政府形象也有積極的意義。

黨的xx屆全會提出：“股份制是公有制的主要實現形式”，而上市公司是規範程度比較高的優秀股份制公司，我國國內現在有上市公司接近1300家，其主營收入占國內生產總值的20%多，總市值超過4萬億人民幣，涉及各個行業領域，是我國經濟發展的排頭兵和中流砥柱。同時，需要看到，美國現有上市公司18000多家，我國目前僅有不到1300家，與我國強勁的經濟發展勢頭相比，上市公司的數目亟待提高。企業要規範，要加速發展，改制上市是必然的選擇，是大勢所趨。

我國經濟發展已經進入快車道，對於各級政府而言，加速地區經濟發展是當前工作的重點。抓住歷史機遇，推進我縣企業上市將是緊跟中央政策，加速地區經濟發展的有力舉措。

上市的價值

地區經濟的發展必須依賴自己的龍頭企業的帶動，比如高唐的“時風”，東阿的“阿膠”，聊城的“中通客車”等。我縣要做大做強自己的龍頭企業，上市是一個明智的選擇。

上市可以：1、吸收企業發展所需要的資金，而且是入股的形式，無須償還;2、能夠完善公司法人治理結構，規範公司的運做，這對於公司的長遠發展有重要意義;3、提高企業知名度，上市本身就是對公司的一種宣傳，使企業被幾千萬股民所關注，被數百家財經傳媒所重視，可以培養潛在的客戶;4、提高公司的自身價值和地位。銀行等金融機構更願意給上市公司發放貸款，上市公司的信譽明顯比一般的公司要高;5、股權的重新定位，一般企業的股權的價值可能存在著嚴重的低估，而上市可以將被低估的股權進行重新的定位，目前我國的經濟蓬勃發展，我國的股票被全球的投資者所看好，目前上市可大幅提高股權的定位。6、隨著國有股和法人股的全流通的來臨，股票能夠大幅增值。眾所周知，近期我國新增了幾個億萬富翁，網易的丁磊就是一個典型的例子。從XX年5月21日到6月11日，丁磊在美國的納斯達克市場減持了88萬股網易的股票，套現接近2億元人民幣。而在XX年時，他減持的這些股票也僅值700萬元。這就是資本市場的力量，構想如果丁磊的“網易”沒有上市的話，情況還會是這樣嗎?從當前的經濟形勢來看，我國入世，面臨著國外企業的強勁挑戰。要迎接挑戰就必須增強自身實力，而上市是自身發展，自我完善的一條捷徑。

上市能帶給企業種種發展機遇，企業通過上市迅速騰飛的例子舉不勝舉。典型的如：80年代的青島海爾，90年代的tcl集團都是通過上市高速成長，成為全國知名的大型企業集團。

目前，國內資本市場的規模還比較小，各方面還不夠健全與完善，並且進入的門檻還比較高，等待上市的企業非常多，一些省市的領導還在為爭取本地企業上市奔波。在國內上市還存在著一定的難度。因此，我建議我們縣的企業走海外上市的道路。

海外上市分析

早在XX年，我國浙江省的許多民企，急於擺脫“土財主”的角色，渴望通過資本運作來樹立自己的品牌形象，推動企業向國際化方向發展，海外上市就成為他們尋求轉型的一條捷徑。

近期，隨著我國經濟的蓬勃發展，海外投資者紛紛看好我國的企業，國內企業進行海外上市已經成為一股潮流。據統計，XX年7月，中國在香港、美國和新加坡上市的公司數目分別為135家、24家和9家。然而到XX年底，在這三地上市的中國公司已經分別增至250家、39家和33家。

據報導，遼寧近百家企業期待到香港和新加坡上市融資，河北政府出台政策鼓勵企業海外上市融資…….

相對於國內上市，海外上市有以下的優勢：1、市場準入的門檻低(對公司的要求低，獲準上市的比率高);2、上市周期短，排隊等待的少(上市周期一般在9-12個月);3、股票可以全流通，有利於建立完善的股權激勵機制和股東退出機制，有利於在股票市場進行企業的購併。4、在海外上市可以提高公司的國際知名度，樹立公司的國際品牌形象;5、有利於公司完善法人治理結構，借鑑和吸收國際先進管理模式和經驗，而且通過交易所的國際分銷網路，便捷地接觸到國際市場，實現了與國際接軌，提高了企業的市場影響力和競爭力;6、可以根據企業的需求進行即時融資。在首次發行股票後，可以根據需要隨時在資本市場上進行再融資。

我們認為，我縣的很多大企業，象華信鋁業、中興碳素、華魯製藥、齊魯味素等也可以走海外上市這條路，通過這種途徑來解決資金不足的難題。

(四)關於管理中出現的問題。

1.建立各行業的行業協會，加強行業協會的管理職能。前一段時間，我們成立了密度板行業協會，要加強行業協會的管理職能，通分發揮它的作用。要避免行業內部的不正當競爭，進我縣各行業的團體競爭力。

2.要“引資”與“引智”相結合

經濟的發展需要多種經濟要素的最佳化配置。資金是諸要素中最重要的要素，沒有資金萬萬不行，但光有資金也不一定行。一方面，要把引進資金作為重要工作內容，堅持以資源、市場、存量換資金;另一方面，要把“引智”提上重要位置，把人才、技術、管理經驗引進來。市場的競爭更多的是人才和技術的競爭。鄉鎮企業通過“引智”，可以解決一批技術難題，促進企業技術進步和新產品開發，提高企業管理水平，降低產品成本，提高市場競爭力;農業通過“引智”，可以引進大量的良種良方，促進種養水平的提高和產業化的形成，加快農民脫貧致富的步伐。尤其是通過資金、人才、技術的聚集，可以使引資開發項目高標準穩穩起步，在高效益中持續運作。同時，還應注重借外力培養本地技術骨幹和管理人才，真正做到“引一個項目，出一批人才，興一方產業，強一地經濟”。

3.加強招商引資專業人員的培養，提高招商引資人員素質

要堅持以人為本，因為項目是靠人招引進來的，成功與否也決定於招商人員的素質。尤其是隨著科技進步不斷採用一些現代方式招商，更需要掌握高技能的人才。因此，建議縣委、縣政府加強招商專業人員的培養教育，引導招商人員勤奮學習，加強調研，學習理論，學習實踐，刻苦鑽研經濟、科技、金融、法律知識和有關加入世貿組織等各種新知識。要下決心建立一支素質優良的專業招商隊伍，改進招商方式，降低招商成本，努力實現以商招商、特色招商、產業招商。

4.必須進一步強化督查，以科學規範的制度來考核獎懲

近年來，我們實行工作目標考核，無論是鄉鎮，縣直部門還是企業，都層層制定了嚴格的考核獎懲辦法，來真的，動硬的，不走過場，不流於形式，特別是把考核工作經常化，月調度、季通報，定期觀摩，半年總結，年終考核，甚至實行“一票否決”。實踐證明，抓工作落實，不能靠“催收催種”式的傳統領導方式，必須靠機制、靠制度，建立一套科學的考核獎懲機制，並嚴格兌現落實才能起到滿意的效果。目前，我市尚無一綜合部門對招商引資的實際績效進行統一考核，統一服務，內外資考核認定散落在不同的部門。招商引資的後道管理沒有跟上，這兩年辦了許多企業，批了許多項目，但這些項目生根了沒有，開花了沒有，結果了沒有，經濟效益怎樣，這些事情必須引起我們的高度關注。為此，各級政府應加強對在手、在談項目的跟蹤落實，加大考核力度，進一步完善考評辦法，改變原有的上報數水分過大的狀況，借鑑先進地區的考核方法，通過對項目成功率、資金到位率、項目竣工率的統一考核。要進一步研究如何使招商引資成果進得來、留得住，不斷發展壯大，對已經來連投資的項目實施情況，已開工投產企業的效益情況，已在建企業跟蹤服務情況，建議統一紮口進行考評，以便使招商引資的實際效果能落到實處。

5.必須進一步最佳化軟環境，全力打造投資“窪地”

現在各級政府對招商引資都給予了高度的重視，招商人員在基礎工作準備、為客商服務等方面都做了大量工作，與周邊城市相比，我縣招商工作的整體水平尤其是服務水平，與招商引資的總體要求，與投資者的需求還存在差距，從投資者的角度來研究和組織開展工作有待於進一步加強。一些部門和單位缺乏大局意識，對招商引資的認識不到位，工作節奏和工作效率不高，一些單位緊迫感不強，對項目盯得不緊，前熱後冷，前緊後松，沒有鍥而不捨抓落實的精神和一抓到底的工作力度。下一步，我們應繼續將軟環境建設作為一項永不竣工的工程，在政策、機制、用人上採取靈活措施。

(1)完善服務，轉變職能，與國際接軌。堅持用硬措施打造軟環境，要以建設服務型機關為目標，轉變政府職能，自覺做到思想觀念、行政方式與國際慣例接軌。在機關強化“服務意識”，在全社會倡導“人人都是投資環境，事事關係茌平形象”的理念，真正做到親商、助商、安商、富商。

(2)進一步精簡審批事項和收費項目。對現有收費項目，各部門如有可能應進一步加大簡政放權力度，把自己梳理的應該下放的權力和放權打算，與基層要求對接、與南方先進地區和周邊城市對接，一切不符合市場經濟和世貿規則要求的規定做法予以廢止，一切外地實行的優惠政策和靈活做法我們都應當借鑑，真正讓富商從最低門檻進來，以最低成本發展，將我縣全力打造成為客商投資的真正“窪地”。

(3)堅持正確的用人導向。怎樣用人，用什麼樣的人，是軟環境建設的最重要的內容。招商引資工作不僅是“一把手”工程，也是各項工作的重中之重，在招商引資事業中努力使想幹事的人有機會，能幹事的人有舞台，乾成事的人有地位，讓事業、工作選擇人，不讓事業、工作遷就人。凡是對招商引資工作不重視、實績不突出的，一律不能提拔重用，嚴格落實制定的目標考核責任制。

調研報告範文3000字 篇23

一、市容環衛現狀

1、環衛管理體制

目前我省城市的市容環衛管理部門除廣州市為政府行政部門外，地級市的多為政府行政部門屬下的依照公務員管理的事業單位。21個地級市中只有廣州、深圳、珠海、中山、肇慶、惠州、梅州、汕頭、茂名、陽江和清遠有全市的環衛專職管理部門，其餘的由城市管理局(或市政局、建設局等)內設機構的一個部門負責(或兼管)。其它市(區)、縣的環衛管理部門基本為事業單位，這些部門多數管幹一手抓。

2、環衛運作模式

我省環衛現有的運作模式可分為幾大類型，一種是管幹分離的模式，這種模式適合於經濟較發達地區，要求政府要有足夠的財力投入城市環衛服務，同時管理部門有較強的管理和監督能力，這種模式以中山市為代表。一種是“一把掃”掃到底(包括內街)的模式，它適合於經濟欠發達地區，要求管理部門有較強的內部管理統籌能力，這種模式以清遠市為代表。還有一種就是分級管理模式，市(區)、縣環衛管理部門負責道路、公廁清掃保潔以及生活垃圾運輸處理，街道(鎮)辦事處負責街巷、居住區內道路的清掃保潔和垃圾收集，這種模式要求各級之間要有明確的責任劃分和環衛主管部門要有較強的協調能力，但目前許多地方仍未能解決交界接壤區域相互扯皮、協調難的問題。這種模式在省內大多數地區普遍存在。

3、環衛行業服務現狀

我省環衛行業服務現狀可分為兩部份：其中環衛設施建設、設備製造、物業清潔服務基本已企業化、市場化;但城市公共環境衛生維護仍以事業單位為主，尤其在經濟欠發達地區，原因是以事業單位(或企業化管理)運作，比以企業方式運作費用相對要低些。

二、市容環衛經費

我省城市環衛經費的來源主要有兩部份，一是政府的財政投入，包括地方政府的日常投入和上級政府的補助;二是居民、單位交納的清潔服務費、垃圾處理費等專項費用。

在環衛基礎設施建設方面，目前也引入了社會資金和國外資金，投資的主要方向是建設並運營大型的垃圾處理設施。

1、政府對環衛經費的投入

環衛投入指的是城市政府對城市環衛基礎設施建設和維護市容環境衛生投入的經費。

調查顯示對環衛投入受當地經濟發展的制約，以及政府政策導向的影響，各地差異較大。這些差異一方面體現在政府對城市環衛基礎設施建設和設備配置的投入，另一方面表現在城市市容環境衛生維護上的投入，主要在城市清掃保潔、垃圾收集清運方面。

城市環衛基礎設施建設和設備配置的投入，應該肯定珠三角片區比其它片區大，尤其是城市裡的設施建設規格高，設備裝備充足。其它片區地級市的環衛設施設備的建設裝備也在逐步提高。隨著“城市化”推進，出於“民心工程”的考量，對可作為其標誌物的環衛設施如公廁等的建設正逐步受到地方政府的重視，並盡其所能給予投入。但對於其它環衛設備、生活垃圾處理設施的關注則相對較差。

在生活垃圾處理方面，除珠三角片區已建成有規模的生活垃圾焚燒廠16座，其它片區暫時沒有，我省的生活垃圾處理仍以填埋為主。珠三角片區建有符合國家衛生填埋標準的填埋場11個，但管理水平與其大手筆的投入相比則要遜色得多。本次調研珠三角片區填埋場只有5個達到、1個基本達到國家無害化處理要求;粵北片區填埋場只有2個基本達到國家無害化處理要求;粵東片區只有3個基本達到國家無害化處理要求;粵西片區無一基本達到國家無害化處理要求(根據建設部《關於全國生活垃圾填埋場無害化處理檢查情況的通報》建城32號)。

目前我省21個地級市中尚有個別城市沒有生活垃圾無害化處理設施。雲浮、珠海、韶關、陽江市的填埋場在內建成投入使用，在建中的梅州和河源生活垃圾衛生填埋場預計可投入使用，茂名的生活垃圾衛生填埋場已進入規劃環評階段，汕尾的生活垃圾衛生填埋場建設暫時還沒有起動。部分地級市的填埋場擴建工程也存在經費困難的問題，因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾無害化處理目標確實還需下大功夫。

一般地說，城市環境公共衛生維護主要包括的城市道路、公共場所的清掃保潔和生活垃圾收集運輸，這是環衛日常工作的主要項目，占了日常經費支出的大部份。如果從環衛經費支出中刪除設施、設備和生活垃圾處理費用，剩下的作為日常費用，按清掃保潔、生活垃圾收集運輸和其它費用開支的權重分別為0.45、0.4和0.15計算，可以發現各地投入清掃保潔的平均費用最高不超過7元/平方米&8226;年，最低僅為0.6元/平方米&8226;年，平均在2.1411.21元/平方米&8226;年的範圍。珠三角片區的投入明顯高於其它片區，其中以廣州市的投入最大，這與廣州市作為南方區域中心城市，經濟實力較強、市容環境衛生要求高有關。在生活垃圾收集清運費用方面，珠三角片區城市的生活垃圾清運費用顯然比其它地區高，其中以佛山地區的平均費用最高，這些大概與珠三角的城市化擴大，運輸距離遠，可利用土地缺乏和生活垃圾處理理念的轉變有關。

數據顯示我省大多數城市在清掃保潔和生活垃圾收集運輸方面的投入是不足的。建設部發布的《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》(城建[1994]238號)第四條規定“城市建設行政主管部門應當把城市道路和公共場所的清掃、保潔所需經費納入城市維護建設資金使用計畫，並根據需要，每年適當增加或調整。”一些城市市區範圍擴大了幾倍，人口增多，清掃保潔面積不斷擴大，生活垃圾量不斷增加，可相應的環衛投入卻沒有增加，使得城市日常的公共環境衛生狀況維持在較低水平。

我省許多城市的政府並沒有真正認識、或有意迴避城市環境公共衛生維護是一項政府必須為市民提供的公益性、社會性服務事業，沒有實事求是地按照社會經濟發展的要求建立起環衛成本核算管理、人力管理等制度，因而在環衛日常維護的投入上往往帶有較大的隨意性。以致談到環衛體制改革，有的政府官員就盲目地認為環衛作業市場化可以減少政府的投入，而從沒有分析過當這個公共服務產品市場化時，政府可能減少的是哪些投入，可能會增加什麼費用，它們的平衡點在哪裡。因此不少地方在環衛作業招標中無根據地採用“價低者得”，結果城市的市容環境衛生水平上不去，出現市民投訴多，環衛工人上訪的尷尬現象。

2、環衛專項收費

環衛專項收費指的是城市環衛管理部門按規定程式，經物價部門批准對城市居民和單位收取的垃圾處理費和衛生清潔服務費。

我省許多地方政府為了招商引資、加快城市化進程，對城市環境衛生的要求越來越高，但因財政收入欠佳，對城市環衛設施建設、日常維護費用的投入往往不足，靠環衛專項收費補充。由此可見，環衛專項收費在維護城市市容環衛中占有十分重要的地位。統計的結果表明：超過40%的城市，市容環衛支出的30%以上來自環衛收費(其中約19%的城市甚至超過50%)。這既有經濟較發達的城市，也有經濟不太發達的城市。

雖然環衛專項收費有法律依據，並經各地物價管理部門批准收取，但環衛收費難，不論在經濟發達地區還是欠發達地區，一直是困擾各地基層環衛部門的難題。

基層環衛部門費了很大的力氣開展環衛專項收費工作：主動配合政府及物價管理部門調研，制定一個符合當地經濟發展和市民生活水平的收費標準;加強內部管理，提高環衛工作質量，以優質服務贏取市民對環衛收費的支持;加強與職能部門、媒體、社區、相關單位溝通，爭取支持和配合，開展環衛專項收費宜傳、收費代理等;聘請常年法律顧問指導依法收費，與法院做好溝通工作，將收取衛生清潔服務費的法律依據提交給法院，爭取法院支持環衛部門通過法律途經解決個體工商戶、居民住戶、甚至個別單位惡意欠費問題。這方面南雄市和豐順縣曾取得較明顯的效果，一是使市民懂得環衛收費是合理合法的，增強了繳費自覺性;二是給欠費的單位和個人，起到了警示作用，從而減少了拖欠繳費的現象;三是提高了收費率，保證了環衛工作順利開展。各地環衛基層往往把法院作為是環衛專項收費依靠的最後一招。

然而11月25日，《廣東省高級人民法院關於五華縣環衛所與曾雪泉城市衛生服務費糾紛一案的批覆》指出“五華縣環衛所依法取得《廣東省經營服務性收費許可證》，根據縣政府的規定和縣物價局核發的收費標準，曾雪泉拒絕繳交垃圾服務費，五華縣環衛所作為五華縣市容和環境衛生監督管理單位，可根據《城市市容和環境衛生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規定》的規定對其進行行政處罰。本案爭議不是平等主體之間發生的債權債務糾紛，不屬民事案件受理範圍。”廣東省高級人民法院的這個批覆已成為各地法院受理環衛專項收費糾紛的一個案例。這也提醒了我們的政府環衛行政主管部門，環衛專項收費糾紛依法是可以通過行政處罰解決的。但正如南雄市環衛所的法律顧問指出的，行政處罰必須有詳細的規定，如果只是根據國務院101號令《城市市容和環境衛生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規定》，根本無法執行。

儘管我國政策法令早有對污染物“誰產生，誰付費”的法定原則，但對環衛專項收費卻沒有一個統一的帶有強制性的規範性檔案。縱觀我省的環衛專項收費的相關法規，沒有一個對拒交環衛專項收費作出行政處罰的詳細規定。因此各地的收費操作基本上是繳費義務人自覺的就收，拒交的就不收，最後形成了收多少算多少的尷尬局面。這對自覺繳費主體來說，也是一種社會不公的反映。

調研報告範文3000字 篇24

隨著市場經濟的發展,就業已成為人們普遍關注的問題,尤其是大學生的就業問題成為關注的焦點。不難發現,大學生的就業難的問題已經引起了社會的廣泛關注和高校的高度重視。如何正確分析其原因，拿出科學的解決辦法，是我們大家共同思考以及共同面對的一個重要課題。

一、未來大學畢業生就業的基本趨勢

1、大學畢業生數量不斷增多，將繼續呈剛性增長的趨勢。多年來，各地大學採取了擴招的措施，這使得在一個時期以來，大學畢業生的數量猛增，並將繼續呈增長態勢。在80年代初，每年的大、中專畢業生僅為幾萬人;90年，全國大學畢業生的數量為31.2萬人;XX年，這個數字將變為八、九百萬人。未來幾年，雖然增幅會趨緩，但大學生畢業數量仍處於上升通道。

2、大學畢業後工作難找，面臨“畢業就將失業”的問題。據數據記載，截止到XX年5月底，全國應屆大學畢業生就業情況是：49.81%已簽約和已有意向;27.25%沒有找到工作;15.02%不想馬上就業。即目前全國應屆大學畢業生就業的比例大體在50%左右。今後，以我們高郵為例，需要的人才將偏向高學歷、高技能、有實踐經驗的專門人才。

3、就業理念亟待轉變，未來社會需求高素質的大學畢業生。人才問題始終是影響我國經濟社會發展的“瓶頸”問題。未來社會，對大學畢業生的需求，實際上並不是減少，而是更加需要，關鍵是要轉變就業觀念，實現多渠道、分層次、全方位的就業。我們現在還只是大學在校生，求職、就業對我們來說，遲早將會面臨。在3年後，我們該何去何從，未來的路在哪裡?這是我們應該深刻思考和作出回答的。我想，在增加自身含金量的同時，今後要進一步轉變就業觀念，要有一顆平常心。

二、大學生就業難的原因分析

1、大學畢業生與社會所需人員產生“脫軌”現象。當前，市場需要的大多是有一定實際工作經驗的人員，而大學校園培養的大學生剛畢業，基本沒有工作經驗，畢業生不符合企業的這種需要。

2、大學畢業生對自己的期望值往往過高。在大學畢業後，一般來說，大學生對自己的期望值較高，認為自己上了大學、有了文憑，就應該有個體面的工作。其實這種想法本無可厚非，然而一些畢業生不願參加或從事比較普通的工作，一心想要找到高薪的工作。但是高薪工作往往要求很高，應屆畢業生暫時還沒有那個能力。

3、一些學校的大學生就業指導工作尚不夠到位。學校對學生進行的就業指導、學生挫折教育以及技能培訓等，都還未達到相應的要求。

4、其他影響大學畢業生就業的因素。一是專業問題。有的專業設定不合理，或熱門過熱，如目前法學畢業生六成難就業;二是能力問題。社會單位最看重學生的實際能力、適應能力，市場需要的又是新型複合型人才，而現實卻無法提供這類人才，造成大學生就業困難;三是區域問題。東部地區就業好於西部。

三、企業對大學生的要求

面對現在的社會,面對大學生越來越普遍的現象,面對下崗工人的事實。企業對我們大學生的要求也是特別的挑剔。優中選優，而相對的那些不為所知的個人素質也進入了選擇之列。

1、部分企業最看重畢業生紮實的專業知識

從下面的圖表中我們可以發現，企業最需要大學生所具有的能力是紮實的專業知識，其次是外語水平、組織協調能力，分別占35.56%和34.66%，由此可見，在大學校園裡，最主要的還是學習這一塊，這也同時解決了大學生到底應以學習為主還是以工作為主的困惑。

隨著經濟的發展，社會分工也日趨細緻，所有對專業人才的需求也一直是呈上升的趨勢。在招聘中企業也越發的重視員工的專業技能，因而在缺乏一個統一的客觀的專業技能評價標準的情況下，企業選擇了首先了解畢業生的專業知識，是一個必然的選擇。

我們還應該看到一個這樣的趨勢：企業所需要的人才也在日益向“專業化複合型”轉變，在要求員工具有出色的專業技能的同時也要求員工具備較高的心理素質、組織協調能力、管理能力等。

2、大多企業認為大學生綜合能力最重要

大多數企業很是看重應聘者的社會實踐能力，相對於成績與學歷，社會應該更看重員工未來的發展潛力，這個方向是正確的，也會是當今學生注重培養的能力。

3、企業對畢業生的思想道德的要求比較高

現階段企業對畢業生的思想道德的要求是比較高的(61.90%的企業將思想道德列為對畢業生的特別要求)，這主要是由於企業為了應對目前大學生在求職過程中缺乏誠信的表現以及逃避人力資源風險而採用的措施。

同時，我們也可以看到企業的用人標準也日趨務實，在招聘中學歷、學校名氣等因素所占比重都日趨合理，企業的評價標準更加合理。

但是，還存在不少影響大學生就業的不合理限制因素，比如，家庭背景、性別等，企業應該引起足夠的重視，以免造成就業歧視，影響企業形象。

3.1超七成學生不明企業的人才要求

在被問及“你是否嘗試了解目標企業對於人才的要求”時，有20%的學生認為“沒有，感覺沒必要”，50.8%的學生表示“嘗試過，但仍然一知半解”。顯然，超過70%的學生並不了解企業需要什麼樣的人才。

“知己知彼，方能百戰百勝。”儘管在當今社會，人們一直強調就業的雙向選擇，但在大學生就業問題上，市場決定了大學生相對企業處於弱勢的局面，企業的擇才標準往往成為大學生擇業的參考標準。在此情勢下，學生需要科學地對市場做分析，需要關注那些未來希望從事的行業、職位的信息，甚至對目標企業的運行狀況、企業文化也要知根知底，這樣才有助於找準自己的職業發展機會。一個合格的商人起碼要知道顧客要的是什麼，然後來判斷自己能否提供。如果連目標企業所需要的人才定位都不清楚，對企業性質、企業文化等信息的了解程度更加少得可憐，求職自然會四處碰壁。

3.2了解企業人才要求的好處：

3.2.1、有的放矢，明確自己該“秀”哪塊才能提高求職命中率;

3.2.2、若明確自己達不到企業對人才的要求，及時調整擇業期望值，節省人力、物力;

3.2.3、通過了解企業對人才的定義，對該目標企業有更深的認識，為之後撰寫簡歷、面試打下基礎，甚至在就業初期都將受益匪淺;

3.2.4、通過對企業的了解，將降低遭受求職陷阱、上當受騙的幾率。

在平日的採訪中我們發現，許多在讀大學生很難對自己所學的專業將來會涉及哪些行業、職位說出個大概。據報導，前不久在華東師範大學舉行的公共就業服務進高校的活動中，只有不到30%的學生認為非常了解或比較了解自己的個性、興趣和能力，不到25%的學生能清楚或比較清楚自己在職業發展中的優劣勢，而對未來3～5年的發展計畫比較模糊的卻占到35%，甚至還有15%學生表示從未考慮過這些問題。結合前程無憂此次的調查結果可以看出，眾多學生在自身及就業目標的認識度不夠，方式方法上也存在問題。求職前不知自己“賣”的是什麼，不知該怎樣“賣”，不知道該“賣”給誰，成為了橫在大學生就業前三道隱型的壁壘;同時也進一步折射出國內高校對於學生職業規劃開展的落後。

不明企業對於人才的要求的後遺症還表現在對自身的估計與期望上，超脫實際憑空對自身的評價通常會產生偏差。前程無憂的調查顯示，有40.3%的學生認為自己就是人才，能夠滿足企業的人才期望。反觀低於30%的表示“很明確企業對人才定義”的學生中，有69.6%的學生認為自己還不能滿足企業的人才期望。其中有72%的學生表示自己不能滿足的理由來源於自身能力素質的不達標。僅有6.5%的學生認為“道德品質”是最重要的人才標準

專業知識、工作經驗、人際溝通、工作態度、創新意識、道德品質這六項人才基本素質，在大學生眼裡哪一項是最為重要的呢?調查結果顯示，“工作經驗”排在第一，占總量的48.4%。其次為“專業知識”，占到17.8%，“工作態度”以11%位居第三。而僅有6.5%的學生認為“道德品質”是最重要的人才標準，在學生眼裡最重要的人才標準榜中墊底。

前程無憂職業顧問分析認為：在如今的大環境下，一個成熟的企業在招聘應屆生時，往往考慮更多的是道德品質、工作態度、這兩項素質。對於企業而言，這兩項人才標準是基礎中的基礎，是開展工作的基石。若企業有意要去培養、磨練、打造一個人，完全可以接受一張沒有工作經驗的白紙。但道德品質、工作態度卻是決定了這張白紙材質的優劣，因此許多知名企業把“道德品質”列在人才標準的首位。這並不是冠冕堂皇的做法，而是企業對人才要求的重中之重。因為這些企業深知，人無信不立，企業無信不昌。一個不講誠信的人，在企業的經濟活動中，也許會帶來一時的“小利”，但往往失去的是大節，繼而失去的是企業長遠的“大利”。當然，在實際情況中，道德品質的範圍太過寬泛，所以，這裡強調的是一種對職業的操守，一種負責任的態度。一位hr在談及大學生素質時說：“有些大學生做錯事以後，第一反應就是推卸責任——‘不是我乾的’，其實沒有責任感比犯錯更可怕。”

此外，企業看重的人才素質中還包括創新意識與融會貫通的學習能力。前者決定了價值創新的來源，而後者關涉到工作的效率。李開復在給中國高校生的一封信中這樣描述：“僅僅勤奮好學，在今天已經遠遠不夠了。因為最好的企業需要的人才都是那些既掌握了豐富的知識，又具備獨立思考和解決問題的能力，善於自學和自修，並可以將學到的知識靈活運用於生活和工作實踐，時時不忘創新，以創新推動實踐，以創新引導實踐。只有這樣，我們才能不斷研發出卓越的產品。”

四、當代大學生所缺乏的素質和能力

4.1、當代大學生所缺乏的素質

作為當代大學生，首先要學會做人，並且要具有敬業精神，敬業精神是許多用人單位最看重的品質之一。所謂有敬業精神的人就是有成就感，有一定責任心的人，以圓滿完成工作來衡量自己，而不用升遷和報酬來衡量自己。談起當代大學生所缺乏的素質，應該體現在以下4方面的素質：

4.1.1較高的思想道德素質

具有較高的思想道德素質是當今人才觀的一個重點。所謂人才，首要的應該是一個品質高尚的、和諧的和趨於人格完善的人，是一個和社會融洽相處並且受社會歡迎的有道德的人。而在一個人身上確立高的思想道德素質，同樣需要經過長期的學習和鍛鍊過程。加強思想素質建設，首先要建立辨識思維。這是一個人的世界觀問題。其次，要處理好個人與社會的關係。在社會主義市場經濟條件下，市場的作用是越來越大，但它們不能作為人生價值觀的核心。金錢在經濟領域裡的作用越來越大，這是一種市場條件下的進步，它比情說了算，比權力說了算要進步。但是，金錢一越出經濟軌道，介入社會其它領域，就會產生腐敗和社會醜惡現象。因此不能把它當作人生的最高目標，要正確對待金錢。我們必須以一個人對社會的貢獻大小來衡量他的價值，這也是對當代大學生價值觀的要求。

4.1.2良好的業務素質

業務素質是大學生的必要素質，是我們為社會服務，為國家做出貢獻的必備本領。現代社會的特徵之一是社會競爭的加劇，而競爭時代的要求就是誰都必須憑真才實學取勝。業務素質主要包含以下幾個方面：(1)雄厚紮實的學科基礎知識和精闢的專業造詣;(2)不斷進行專業研究、專業套用、專業開拓的興趣和能力;(3)管理能力。例如效率觀念，同一個工程，它消耗的精神、時間、財力最小的當然是最好的。一個工程它有一個規劃、組織、環境、人員、機制、時間、效率等一系列指標。因此，專業管理能力的培養，已成為高層次人才培養的一個重要方面。(4)融合能力。當今時代的任何科學技術的突破都來自學科專業的融和，培養學生的專業融合能力實質就是培養創造能力。(5)敬業精神。貝弗基在《科學研究的藝術》一書中總結道：“科學上成年人思維的發展，只能達到青年時期打的基礎所能支撐高度。”必須充分意識到基礎的重要性，特別要在“牢固”和“紮實”上下功夫，切忌搞花架子。

4.1.3較高的文化素質

文化素質，通常又被稱作人的文化素養，是知識、能力、觀念、情感、意志等多種因素綜合而成的一個人的內在品質，外化為人的人格、氣質、修養。文化可以給我們很多直接和間接的人生體驗和人生哲理，幫助我們了解世界，記憶自己對社會的責任。人文中有些很精彩的東西，能直接給我們啟迪。孔子說過“君子和而不同，小人同而不和。”文化修養較高的人雖然各有自己的個性，但大家在一起卻很和諧;小人沒有自己的個性，但在一起卻不能和諧。這話多深刻，對我們待人、處理人際關係很有啟發。而以往教育的明顯缺陷是人文教育薄弱，從而出現人的知識結構以至人格不和諧、不完善現象。二十世紀的人才必須懂得交流，而且還要善於溝通，敢於發表自己的觀點，提出自己的建議，把一待所學，貢獻給社會主義國家

4.1.4良好的心理素質

企業用人歷來重視心理素質，學校教育、社會教育和親職教育，缺少有意識的艱苦磨練教育、承受挫折教育、適應環境教育、正確處理人際關係教育等心理素質的強化教育，造成一部分學生心理非常脆弱，遠不適應競爭的環境，這就給高校教育和大學生自身提出了增強心理素質的艱巨任務。

當代的大學生面臨挑戰多多，要想成功的邁出走向社會的第一步，一定要有這些基本的素質，才能適應社會的挑戰。

4.2、當代大學生所缺乏的能力

4.2.1、對社會認識能力

對社會認識能力的不足是由於校園環境和社會環境的巨大不同和大學生總體上缺乏社會鍛鍊而造成的。

4.2.2、對自身認識能力

對自身的認識能力是由於對社會認識能力的不足而導致對自身素質和能力的錯誤判斷(通常是高估)。

因此，後者是前者的必然結果。用辨證的方法將兩句話連在一起，就具有著十分現實的指導意義的：首先，要做事，先做人。作為一個人，只有具備一定必要的綜合素質和全面素質，尤其是成功必備的為人處世準則，才能在做事中正確思考、正確決斷，最終取得成功。其中最起碼、最重要的素質就是堅守信用，行事專一。俗話說，“人無信不立，業無信不興”。由此可見，信用對於一個人的重要性不僅關係到他的人生成敗，也與事業的成敗息息相關。做人行事專一，持之以恆，認準目標，決不放棄，才能感天動地，化作精神，永世長存。另一方面，學會做事才能更好的做人。做人是做事的基礎，將事情做好，做出成績，是我們努力前進的目標，同時又對做人有積極的促進作用。創業有成並惠及他人，是最好的做人方式，是將做人與做事有機結合的重要手段。只有一個德才兼備的人，才能依靠他的能力和修養去贏得別人的尊重與支持。

五、如何提高學生綜合素質，培養正確的就業觀，實現順利就業

中國農業大學校長柯炳生在亞太國際教育協會XX年會上表示，大學生就業難可能是一個比較長遠的趨勢。大學生就業難，大學生多不是關鍵，學生的質量問題才是關鍵。柯炳生校長認為大學生數量不是就業困難的主要因素，因為只有25%左右的新增勞動力來自大學畢業生，“質量問題才是關鍵”。現代企業都講究用人求“實”不求“高”。“學歷並非越高越好，企業看重的是個人的實戰能力，寧可選擇大專甚至更低學歷有工作技能的人，也不需要沒有工作技能的研究生。

1、調整高校專業設定，符合以市場為導向的社會需求

首先，要調整課程、專業和學科結構。一是在課程設定上，應從重知識灌輸轉向重學習能力、實踐能力培養轉變，增強畢業生的就業競爭力和工作適應力。其次，在專業結構的調整上，應遵循厚基礎、寬口徑的原則，專才教育與通才教育相結合，增強畢業生寬泛就業的能力。最後，在學科設定上，應該有利於學生建立合理的知識結構和能力結構，著眼於學生品德和能力的全面發展.

2、培養社會實踐能力，增強大學生社會適應性

社會實踐活動可以積累大學生的工作經驗，全面鍛鍊其動腦、動手的能力，可以使大學生直接感受社會對人才的需求和對技能的要求，從而自覺調整期望值來符合社會需求。高校學生社團活動及社會實踐活動能有效提高大學生素質能力。社會實踐經驗能有效彌補用人單位所認為的“大學生缺乏工作經驗”不足。同時，社會實踐還有利於發展大學生的非智力因素，而非智力因素也是大學生取得成功的重要條件。同時，企業對創新人才求之若渴，創新能力成為用人單位最重要、最看中的能力。把所學知識運用到實踐中去，需要創新的能力。所以，高校要著重培養學生實踐能力，使學生在實踐活動中學習與積累知識，從而提高學生的就業能力。

3、培養良好的基本素質，提高大學生生存能力

為了更好地生存和發展，必須要培養大學生良好的基本素質。一是培養學生樹立講求誠信的道德觀念。誠信是商業道德的核心，用人單位在選取人才時，其首要標準往往是是否誠信。因此，高校必須培養學生的誠信觀念，使之形成穩固的誠信道德。二是提高人際交往能力，培養團隊合作精神。高校要通過多種形式鍛鍊和提高學生的人際交往能力，把對學生團隊精神的培養和傳授專業知識緊密結合，給大學生提供各種機會進行相互協作的鍛鍊，使其明確樹立起團隊意識。三是訓練學生的求職技能。求職技能是指面試技巧、日常禮儀等方面的要求。學校可以建立就業面試輔導中心，組織模擬招聘面試，開展崗前技能培訓，組織參加招聘活動，使學生在實踐中得到鍛鍊。

4、加強創業教育，培訓大學生創業能力

高校畢業生不應該僅僅是求職者，更是社會職位的創造者;不僅可以通過創業解決自己的就業問題，還可以給別人提供更多的職位。因此，高校應加強畢業生創業教育。加強大學生創業教育，應從以下三方面著手：一是指導畢業生認識創業所必備的素質和條件，如創業知識的儲備，資金的準備，技術和興趣、個人能力，等等。二是請富有經驗的創業成功者到學校為畢業生做報告，讓學生從成功者的經歷中積累經驗，了解創業的基本程式。三是專設大學生創業類選修課程，讓學生通過課程系統學習創業知識。

5、加強學生特色能力培養，塑造學生的核心競爭力

如果說基礎知識和基本技能決定學生能否順利畢業，而團隊合作精神、踏實刻苦精神、社會適應能力、持續的學習能力則是學生能否順利就業的關鍵，這也是能否得到用人單位青睞的關鍵因素。當然這些因素必須通過一定的特色能力體現出來，而不是籠統地說自己具有團隊合作精神或者社會適應能力等。例如，如果一個學生在學校學習成績一直都很好，那么在求職時，就完全有資格說自己具有踏實刻苦的精神，具有持續的學習能力。至於其他能力，則可以通過別的指標來說明，這需要在校學生髮掘自身的優勢和特點，不斷培養自己的專長或者特長，以便自己在走向社會時真正具有核心競爭力。除此以外，上文所提到的個人發展的第三層次因素，即創新精神、實踐經歷、組織管理能力、人際交往能力等，也需要在校大學生注意平時的積累，除了認真刻苦地學習外，注意多參加社會實踐活動，注意觀察和思考，培養創新精神和組織管理能力，這些是個人在順利就業後能否得到繼續提升的關鍵因素。

6、實施全程式學生職業生涯設計指導，樹立正確的就業觀，培植新的就業增長

從調查研究可以看出，社會和用人單位對學生評價的高低主要看學生平時的積累，這些素質決不是學生在臨近畢業前就能提高的。必須在大學階段有針對性對畢業生進行就業指導，開設就業講座，宣傳就業的相關政策，使學生認識到就業的原則是學生自主擇業，市場調節就業，學校推薦就業，政府促進就業。對畢業生應強化應聘技巧和語言表達能力的訓練，使學生樹立先就業，再擇業，後創業的就業觀，樹立從我做起，從小事做起，從基層做起的觀念。

總之，要引導學生全面提升其綜合素質，為就業打下堅實的基石。在綜合素質中，文化素質是基礎，文化素質包括掌握知識、能力、方法、儀態等，是知識和能力的綜合。它有助於提高學生的思想境界，開拓思路。專業基本知識積累，專業技能的熟練掌握，才能擁有自身專長以形成核心競爭力。所有這些素質的形成需要高校在人才培養中統籌兼顧，既突出重點又注意各方面素質的平衡，同時加強正確的就業觀培養，由此培植新的就業增長點，真正促成學生順利走向社會、服務社會。

調研報告範文3000字 篇25

農村基層組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，也是各項工作的領導核心。加強和改進黨的基層組織建設特別是農村基層黨組織建設，是夯實黨的執政基礎、推動經濟社會發展的關鍵。為此，我鎮黨委立足鎮情，以基層組織建設“五個好”為目標，本著“常規工作抓規範、重點工作抓突破、探索性工作抓創新”的原則，全面落實科學發展觀，加強農村基層組織規範化建設，夯實黨建基礎，提升黨建工作整體水平，形成“以創新助黨建，以黨建促發展”的良好局面。現將主要情況報告如下：

基層黨建工作現狀

黨建工作只有圍繞改革、發展、穩定的大局，服務並推進整個大局前進，才具有強大的生命力。為此，鎮黨委主動將黨建工作與促進各項工作有機結合，注重在基層、在一線、在全鎮中心工作和急、難、險、重任務中，歷練黨員隊伍，發揮黨員的先鋒模範作用，推動各項工作取得顯著成效。

一、基礎工作

我鎮共有35個行政村，下設4個黨總支，49個支部，共有黨員948名，其中農村黨員864名。近年來，鎮黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位，並將基層組織建設作為帶動全鎮各項工作有序開展的重中之重，按照“抓陣地強制度、抓兩頭帶中間、抓創新促發展”的思路，重點在陣地與制度建設、典型村創建、中間村提升、後進村轉化以及鎮域經濟協調發展、村級幹部隊伍管理上下功夫。全鎮基層組織各項基礎工作紮實開展。

(一)抓陣地強制度

農村基層組織陣地建設工作，對增強農村基層黨組織凝聚力、向心力，推動農村各項工作開展有著至關重要的作用。為此，鎮黨委始終堅持以“抓基層、強基礎，以陣地建設帶動基層組織建設”為目標，以“兩室”建設的標準化為重點，按照整齊劃一、功能合理的要求多方籌措資金，進行統一配置，加快農村基層組織場所建設。在硬體建設上，確保了每個村級組織活動陣地達到“三室兩欄四有”標準，即黨員活動室、黨組織辦公室、黨員電教室、村務公開欄和室外宣傳欄，黨員電教設備、桌椅、檔案櫃等。在軟體建設上，室內統一懸掛黨旗，統一將“三會一課”、黨員學習、民主生活會、黨員的權利和義務等規章制度和黨組織結構示意圖、“五好”黨支部標準等內容上牆，統一印製各種表、卡、冊、簿，提升了全鎮村級組織活動陣地的整體面貌。此外，還做到了整合各種資源，充分利用好村兩室陣地，廣泛開展政策理論、法律法規和各種農業實用技術的培訓活動，充分發揮好黨組織的引導作用和服務功能。搭建村級組織服務民眾的有效平台。

同時，為強化黨委的統領功能，實現對基層組織建設的長抓不懈，鎮黨委著力建立健全各項工作機制。一是強化學習意識，建立人才支持制度。積極組織全鎮農村黨員集中進行學習，並選派先進黨員代表、致富能手外出參觀學習發展經驗，提高帶富能力。同時，以創先爭優活動為抓手，在農村廣大黨員民眾中間，樹立“立足崗位比作為，創先爭優我爭先”的爭創意識。根據廣大黨員民眾的各自特長，在黨員中建立志願服務小組，針對農業技術、法律法規、文化宣傳等方面提供無償服務，並注重在優秀青年中發展黨員、壓實擔子，引導優秀青年在本村或者本鎮範圍內幹事創業、獻計獻策，為全鎮農村經濟發展提供了強大的人才支持，同時也加快了新農村建設科學發展的步伐。二是強化民主建設，完善村級事務公開制度。在黨務公開方面，將黨務公開的內容分為“黨組織自身建設”、“黨組織履行職責”和“經常性黨務工作”三個方面，使公開內容與本村的經濟發展相結合，與招商引資、改善經濟發展環境相結合，與中心工作相結合，與黨風廉政建設相結合。切實解決農民關心的熱點難點問題。做到件件有回音，事事有結果。在村務公開方面，規範民主理財，嚴格落實農村“三資”管理的相關規定。並積極推進“村民點題公開村務”制度，做到凡村民關注的、涉及村民利益的事項都要公開。讓村民及時了解、全面監督村集體資產和財務收支等情況。三是強化作風建設，建立村幹部年度考核制度。通過集中開展主題教育活動，使廣大農村幹部牢固樹立帶頭廉潔奉公、帶頭為民服務理念，從根本上保持農村幹部的先進性。並通過落實村幹部年初計畫、年終述職制度，細化對村幹部的星級管理，並將評定結果作為對村幹部進行年度考核和民主測評的重要依據之一，在一定程度上加大了對村幹部的監督和約束。

(二)抓兩頭帶中間

近年來，鎮黨委始終以全面提升黨組織和黨員的“雙帶”能力為目標，在原有黨建示範點的基礎上，按照“抓兩頭、帶中間、促整體”的思路，堅持每年將抓黨建示範點建設和抓黨建後進村整治結合起來，合力推動中間村發展。前期，我們在充分調研的基礎上，將全鎮35個行政村，以基層黨建工作為衡量標準，確定了“好”、“中上”、“中游”、“中下”和“差”五個等次，其中“好”的村有5個，“中上”的村有10個，“中游”的村有12個，“中下”的村有5個，“差”的村有3個，各部分所占比例分別為：14.3%、28.6%、34.2%、14.3%和8.6%。

近年來，我鎮精心打造基層黨建先進村。主要特點包括：村莊經濟可持續發展、村兩委成員凝心聚力、村內惠民公共基礎設施及“兩室”陣地建設到位、精神文明建設成果顯著等等。並先後培育了全國先進基層黨組織新建村、河北省農業產業化示範村溝渠寨村、市級傳播傳統文化示範村聖水莊村等一批不同類型的典型村莊，選樹了5個紅旗黨支部，在一定程度上提高了各村在社會主義新農村建設中的檔次。

後進村的突出癥結主要表現在“散亂缺窮”四個字上：“散”主要是指班子散。個別村的領導班子不夠團結，遇事不能互相補台，內耗較為嚴重。在工作中有時存在步調不統一的現象，形不成一個合力，民眾威信有明顯下降趨勢，導致村裡的各項工作開展比較困難。“亂”指村務管理不夠規範。個別村在落實村務管理流程要求時，自律意識較差，缺乏大局觀念，有“自我做主”、“違規辦事”的現象存在，在一定程度上影響了農村的規範化建設。“缺”指人才缺。一些後進村因長期不注重培養後備幹部。幹部出現斷檔，有的村在發展黨員的問題上認識不夠，對村裡的優秀積極分子沒有很好的重視和培養，導致人才外流情況比較嚴重。青壯年勞動力紛紛外出打工，留在村裡的多為婦女、兒童和老人，俗稱“三八、六一部隊”。村裡的“能人”則往往忙於個人務工經商，跑出去闖天下，在一定程度上，制約了村裡的發展。“窮”指經濟落後，集體經濟簿弱。大多數村沒有集體經濟收入，從而導致了“兩室”建設、陣地建設簡陋、滯後，黨的組織活動開展不利的現象存在。村容村貌差，公共事務及公益事業也就無從談起。

上述四點雖是個別現象，但我鎮也將其轉化工作作為基層組織建設的重點來抓。今年，先後確定了疙瘩嶺、高建莊、丁武寨、馮任莊四個後進村，著力對四村的飲水、道路、農田灌溉、兩室建設方面進行改造，邁出後進村改進提升的第一步。目前，四村已經分別形成了發展、規劃、轉型的工作思路。其中，疙瘩嶺已經投入10萬元對飲水和農田灌溉設施進行改造;高建莊村也投入60萬元對村民中心兩室進行新建、裝修並新添置了休閒健身器材等。通過推行“先進帶後進、合力推中間、先進創經驗、後進變先進”的黨建工作模式，為後進村樹立了標桿，明確了方向，有力的促進了全鎮基層組織建設均衡發展。

(三)抓創新促發展

黨的對黨建工作提出了新的任務和要求，這就要求我們必須用創新的意識、創新的思路、創新的手段來抓好新形勢下的黨建工作。穩定是發展的前提，為進一步加快全鎮積極快速發展。近年來，我鎮在創新農村黨建方式方法上進行了有益的探索：將民眾工作與基層黨建有機結合。通過建立農村民眾工作站，最大範圍傾聽民眾呼聲，做到及時處理民眾訴求，起到了密切黨群、幹群關係，維護和諧穩定發展大局的作用。為全鎮經濟快速發展提供穩定保障，推動全鎮各項工作提升。一是農業生產穩步發展。通過不斷加大對農業的投入，加快農村農業結構調整，大力推進農業產業化經營。20xx年農業總產值達到5.29億元，同比增長5%。二是工業經濟快速增長。20xx年全鎮民營經濟總產值完成23.03億元，同比增長15.4%;增加值完成5.78億元，同比增長14.6%;利潤總額達到7794萬元，同比增長11.8%;上繳稅金3886萬元，同比增長13.2%。三是第三產業健康發展。按照“資源整合、優勢互補、龍頭帶動、整體推進”的原則，大力整頓規範旅遊市場環境秩序，在鎮南、北部，分別加強濱海旅遊度假區建設和綜合性生態民俗旅遊度假區建設，進一步延伸農業特色產業鏈，使鄉村旅遊產業與農業特色產業相輔相成、協調發展。目前，全鎮各種採摘園已發展到100餘家，農家飯店、旅館達到80餘家。20xx年至今，我鎮已成功舉辦了六屆山海關大櫻桃節暨鄉村休閒旅遊節，櫻桃節期間每天接待旅客近萬人，直接拉動農民收入增加，促進我鎮大櫻桃業快速發展，同時帶動餐飲、住宿等相關行業收入增加。20xx全鎮經濟總產值達到28.43億元，同比增長12.6%;全社會固定資產投入3.5億元，同比增長19.6%;引進區外到位資金1.5億元;農民人均純收入7238元，同比增長10%以上。

(四)抓班子強隊伍

在探索創新村幹部隊伍建設方面，我鎮多年來，始終堅持以改革創新精神選好“領頭雁”、配強“指揮部”，緊扣新農村建設主題，著力在最佳化結構、提高素質、增強本領、發揮作用上狠下功夫。一是在選人用人上，抓住關鍵。培養和造就一支思想觀念新、開拓創新能力強的新型農村基層幹部隊伍，是農村基層組織建設的一項基礎工程，也是一個關鍵環節。實踐中，我鎮提倡村黨支部書記通過選舉擔任村委會主任，實行一肩挑，提倡村黨支部和村委會成員按照規定的選舉程式交叉任職，把那些年紀輕、素質高、懂經營、善管理，能組織和帶領民眾致富，願意紮根基層的優秀人員選進村“兩委”班子，建立一支年富力強的基層幹部隊伍。同時著眼於農村基層組織建設的長遠需要，及早發現苗子，積極穩妥地發展農村黨員和培養後備幹部。使村幹部隊伍構成更趨於合理化、年輕化。並注重在實踐中發現、推薦那些政治素質好、參政議政能力強的優秀村書記、村主任，擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。二是在管理考核上，講究方法。確立了以“五個好標準”和“農村幹部考核獎懲辦法”為依據，以“兩考”(考察民眾威信、考察工作實際)為重點，以“三評”(民眾測評、黨員講評、黨委考評)為手段的工作機制。對農村黨支部及兩委班子成員進行全面、系統的考核考察，並建立健全村幹部目標管理責任制、村幹部優勝劣汰制度、激勵約束制度以及村級後備幹部選拔培養四項制度。同時進一步深化“一定三有”工作機制。結合農村幹部年初制定的工作目標，推行村書記、村主任“基礎職務工資+績效補貼”的結構補貼制度。保證村幹部基本收入的同時，防止村幹部“有待遇沒壓力、乾好乾壞一個樣”的問題出現。在具體工作中，根據村幹部日常表現和工作實績，為優秀的村幹部提供外出培訓學習、增長才幹的機會，使農村幹部不斷充實新知識、掌握新技能。並認真落實農村幹部基本養老保險制度，定期為退休的村幹部安排體檢。形成壓力與動力並重、保障與激勵並進的良好局面，真正實現“收入有保障”、“乾好有希望”、“退後有所養”的目標。

同時，注重引導大學生村官充分發揮自身作用，投入全鎮各項中心工作和重點任務。在大學生村官的管理上做到“五個強化”。一是強化幫帶措施，促進角色儘快轉變。採取鎮黨政領導一對一傳幫帶的方式，及時對大學生村官入村後的工作進行交流溝通，幫助大學生村官明確下步努力方向。使他們在實際工作中儘快進入角色、找準定位。二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃，實行定期工作匯報、集中培訓等制度。定期邀請有關專家、機關幹部及一些經驗豐富、資歷較深的幹部對他們進行集中培訓，傳授農村工作方法、突發事件的解決辦法、涉農政策法規以及實用農業技術等。使他們通過不斷積累提高自身素質，更好地適應基層工作。三是強化實踐鍛鍊，提升綜合能力。鼓勵大學生村官通過親身實踐，展現風采、提高能力。安排大學生村官參與本村各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等工作，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，使他們在鍛鍊中成長，在成長中發展。為使他們儘可能多的積累工作經驗和方法，更好地為基層服務，鎮黨委結合每個階段性的工作，讓大學生村官全程參與全鎮中心工作和重點任務，做到在急、難、險、重任務中歷練大學生村官成長。四是強化督查指導，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層幹部民眾的意見，跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況，認真搞好監督檢查，及時發現和解決問題，有針對性的開展督促指導。五是強化考核激勵，樹立創先爭優意識。推行大學生村官考核測評機制，大學生“村官”根據履職情況進行自評和總結，由黨員、幹部、民眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議，並將考核結果作為年終評優爭先、落實獎懲的重要依據，激勵大學生村官爭優進取意識。

二、中心工作及重點任務

鎮黨委始終將基層黨建的經常性工作與重點工作相結合。近期工作重點是圍繞“創先爭優”活動、新民居建設工作、大學生村官管理以及村級組織換屆選舉等中心工作和重點任務。通過抓重點、中心工作推進基層黨建日常工作的順利開展。

第一，以開展“創先爭優”活動為契機，大力加強黨的基層組織建設。一是緊貼活動主題，突出抓好“三個重點”。首先，是以學習型黨組織建設為重點，通過集中學習、專業培訓及組織黨員幹部外出調研等形式，著力在黨員之間、黨組織之間營造濃厚的比學趕超氛圍。其次，是以基層黨組織書記隊伍建設為重點，全力開展“五有五爭做”活動(即：有明晰的發展思路、有規範的活動場所、有規模的集體經濟、有可行的黨員承諾、有健全的工作機制”;爭做產業致富能人、爭做科學理財好手、爭做愛護環境標兵、爭做弘揚正氣先鋒、爭做團結和諧模範)，著力培育一批“五好”、“五帶頭”的領頭雁。第三，是以服務民眾為重點，深化科學發展觀活動成果，深入查擺問題，強化措施，全面落實“村幫村”、“一幫一”、“黨員聯繫困難戶”等幫扶機制，著力解決制約發展的熱點、難點問題。通過三個重點的集中推進，築牢基層組織建設基石。二是圍繞活動要求，全力創建“示範點”。緊緊圍繞“領導班子堅強有力、黨建責任落實到位、基層組織作用突出、科學發展成效顯著”的創建目標，深化“基層黨建示範工程”建設，確立了以南片唐子寨村、中片聖水莊村、北片新建村為重點的3個村級示範點培育，為全鎮創先爭優活動開展，發揮好典型示範作用。同時按照均衡發展的要求，加強對先鋒典型的多點打造、全面鋪開，力求到20xx年“七一”前，全鎮70%以上的村級黨組織達到“五個好”先進黨組織標準，60%以上的黨員達到“五帶頭”優秀員標準。第二，在新民居建設中發揮基層組織戰鬥堡壘作用和員先鋒模範作用。實行黨員包片制度，調動黨員力量組建工作組，入戶調查、宣講政策、答疑釋惑。各基層黨組織積極創新載體，探索行之有效的工作方法。力求在新民居建設過程中擔重任、解難題，保證整個建設過程有序推進。如：在新民居建設中，成立民主決策機構，將“五審一議兩公開”工作法融入新民居建設中，做到重要事項由黨員、村民代表舉手表決，提交鎮黨委研究討論，並向村民全面公示後方可通過。在北五村新民居建設中，建立了“新民居工程預防職務犯罪工作站”，加強監督力度，杜絕貪污腐敗現象。截止到目前，全鎮已經完成了石河鎮北部村民安置中心、唐子寨一期、溝渠寨一期新民居項目建設，北七村片區、田莊片區和孟家店片區一期工程正在施工建設中，下一步我鎮準備積極謀劃紅瓦店片區、孟家店二期、溝渠寨二期、七星寨片區新民居工程和聖水莊舊村改造項目。

第三，在換屆選舉方面做到提高認識、提早謀劃、分情況梳理。鎮黨委充分認識到“黨的領導是換屆選舉順利進行的重要保證、充分發揚民主是換屆選舉順利進行的前提、調查摸底工作是換屆選舉順利進行的基礎”。在換屆選舉前，對全鎮各行政村分別進行調查摸底，村情總體比較穩定。全鎮35個行政村，村“兩委”班子成員188人，村“兩委”班子中35周歲以下12人。目前村“兩委”成員交叉任職26人。書記、主任“一肩挑”7人。同時，通過考核及調研摸底，我們初步預判：全鎮35個行政村中，民風正、村情較穩定且班子團結，大致不會產生較大波動，能夠順利進行正常選舉的有25個村;換屆中，可能出現激烈競爭、派系干擾等不確定因素，影響選舉正常進行的有10個村。

存在問題及不足

多年來，我鎮基層黨建工作雖然取得了一定成績，但對照省、市、區的有關要求和新農村建設、富民強鎮的總體目標，仍存在一定差距。主要表現在：

1、黨員隊伍結構呈現明顯的“老齡化”，平均文化程度較低。據統計，全鎮864名農村黨員中，55歲以上的433名，占農村黨員總數的56%;國中以下文化程度645名，占農村黨員總數的84%;高中文化程度黨員139名，占農村黨員總數的18%，大專以上文化程度82名，僅占農村黨員總數的11%。年齡結構的老化、文化程度不高，使培養農村基層組織的後備力量形勢嚴峻。

2、村集體經濟薄弱，制約農村經濟發展。目前我鎮經濟發展不平衡，部分農村至今沒有找到合適的投資項目，集體經濟發展艱難。20xx年，全鎮35個村，集體經濟年收入5萬元以下的村23個，占66%，年收入5萬元以上20萬元以下的村6個，占17%;年收入20萬元以上的村6個，占17%。部分村級組織的經濟狀況，不僅使村幹部工作舉步維艱，也導致了村幹部的待遇難以有效保障，進而影響工作積極性。

3、村“兩室”出現年久破舊、電教設備不全的現象。近年來，由於個別村集體經濟薄弱造成“兩室”年久失修，黨員活動場所破舊，並且大多數村“兩室”沒有防盜設施，目前有2個村(高建莊村、七東村)的遠程教育設備丟失。

4、在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調動的問題。部分外出農民對換屆選舉不大關心，大多數外出村民認為：“我一人不能決定選舉結果”，導致參與辦理“委託”人數不多。如何確保選舉人數過半，如何保證外出選民依法進行委託投票成為村級選舉出現的新問題。

5、改革創新意識和能力還需要進一步加強。少數幹部存在畏難情緒，顧慮較多，怕出事，怕得罪人，缺乏敢闖敢試，敢為天下先的銳氣，改革的勇氣和信心還不夠足;少數幹部雖有改革創新的熱情，但改革創新的新思維、新方法、新舉措不多，實效性不強。

6、村務規範運轉受到體制機制影響，在一定程度上制約了黨的基層組織作用的發揮。就當前現狀來看，農村基層組織中黨支部成員全部為黨員，在鎮黨委的統一管理下，有相對完善的管理制度和考核辦法，其黨員身份也在一定程度上為鎮黨委統一部署工作、認真抓好落實提供了便利條件。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農村幹部，由於身份相對“特殊”，加之現如今並沒有針對非黨員幹部設立的約束體制，導致個別行政村出現“村書記易管、村主任難管”“黨員幹部易管、非黨員幹部難管”的現象。難以形成工作合力，服務民眾的意識不強。例如在農村“三資”管理中，有時會出現，在鎮政府不知情的情況下，農村資產私自被租賃、轉讓的問題。針對這樣的問題，鎮政府缺乏相關制約體制，對農村村務規範管理造成影響。

下步對策及建議

針對上述問題，結合村情鎮況，我們在農村基層組織建設、村級黨組織設定以及科學發展農村經濟等方面提出如下建議：

一是切實做好黨員的發展工作。按照保證質量、改善結構、慎重發展的方針，積極做好農村黨員發展工作，特別是在優秀的、有政治和經濟頭腦的青年農民中發展黨員。要堅持對黨員進行黨性教育。嚴格落實“三會一課”制度，多組織黨員參加學習，積極引導員始終樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，始終把人民的利益放在第一位，想民眾之所想，急民眾之所急，做民眾的貼心人。

二是認真抓好村級集體經濟的發展。要在正確認識鄉情、村情的基礎上，以市場為導向，確定符合本地實際的發展路子。要緊緊圍繞農業產業化，創辦外聯市場、內聯農戶的生產、經營、服務實體。積極探索適應市場經濟體制要求的集體經濟實現形式，大力發展適合本地實際的一村一品的產業化路子，通過資產、資源、土地參股的形式，不斷增加集體經濟收入。通過發展和壯大集體經濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農民解決一家一戶辦不好、辦不了的事，真正為農民排憂解難。

三是加強村級組織換屆工作的組織、監督和引導。在尊重前期調查摸底的基礎上，將全鎮村級組織換屆選舉工作分兩批進行。首先，在選舉環境良好、村情比較穩定的常規村換屆選舉中，堅持“庸者下、平者讓、能者上”的原則，採取“兩推一選”的方式，實行村民代表推舉、黨員推薦、黨員選舉，使一批致富能人進入組織視野。其中，對於聯村共建、組建黨總支的情況，採取通過選舉產生一名總支書記，聯村各支部書記擔任黨總支委員的換屆辦法，保證選舉順利完成。其次，對於個別選舉情況複雜、干擾因素相對較多的難點村，進行逐戶走訪，採用“因村制宜、逐個攻克”的原則，加強宣傳及警示教育力度，通過發放宣傳單、警戒卡等形式擴大宣傳範圍、保證宣傳廣度及質量，積極引導廣大農民民眾，顧全本村發展大局，充分認識換屆選舉的重要性，保證選舉如期順利進行。同時，嚴格選舉程式，加大選舉相關知識的宣傳工作，特別是對外出務工不能親自參加選舉的村民，將對其村內親屬或聯絡人進行委託講解，務必做到依法完成委託程式，依法行使選民權利。並按程式進行候選人的預選及正式選舉工作，切實做好投票、監票、唱票和計票工作，當場公布選舉結果，消除民眾的戒心;及時掌握農民的思想動態，發現苗頭，及時引導，消除隔閡。

四是著力提升科學發展的理念。進一步強化理論武裝，堅定不移地用科學發展觀理清思路，堅定不移地用科學發展觀指導實踐，引導廣大黨員幹部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

五是理順村級組織領導管理體制。明確村黨支部和村委會之間的關係，做到對村主任和非黨員村幹部的管理約束“有的放矢”，我們將引導村主任及非黨員村幹部在黨支部的領導核心、監督下開展各項工作。並為在總結經驗的基礎上，制定系統、全面、規範的村幹部問責制度，對不履行、不完全履行或不正確履行職責的村幹部進行責任追究。形成以黨支部為核心的村級組織建設在農村改革、發展、穩定工作中的整體合力。同時，進一步完善和落實農村“三資”管理的相關制度。進一步提高認識、理順辦事程式，做到分類指導、抓好落實。

調研報告範文3000字 篇26

根據市統計局年度工作調研課題安排，8月上旬榆社縣開展了農村集體產權制度改革調研。調研組深入鄉鎮、村委會，詳細了解清產核資、身份確認、股權設定、農村產權交易市場建設和農村“三變”改革等工作，並召開座談會，聽取有關情況匯報。現將調研情況報告如下：

一、榆社縣農村集體產權制度改革進展情況

自20__年以來，縣政府及相關部門認真貫徹落實中央和省委、省政府及市委決策部署，思想上高度重視，方法上積極推進，工作上自我加壓，在農村集體產權制度改革上做了大量工作，為全面深化我縣農村改革奠定了良好的基礎。

一是制度建設不斷加強。縣政府和各鄉鎮相繼召開了深改組會議，對改革工作進行了專題研究部署，制定印發農村集體產權制度改革實施方案、農村“三變”改革工作方案等系列改革檔案，對改革目標、步驟、舉措作了細化分解，為穩步推進農村改革提供了政策指導和制度保障。各鄉鎮成立了以黨委或政府主要負責人為組長的農村改革領導小組，實現了農村改革領導小組全覆蓋。

二是試點先行順利開展。榆社縣農村集體產權制度改革以箕城鎮河南街村、雲簇鎮東莊村、西馬鄉西馬村為先行試點村，在試點的過程中，收集相應的問題與做法，深入分析，總結經驗，為全縣全面推進產改工作帶好頭。然後9個鄉鎮全面展開，對各個村組表格填寫進行指導、完善以及系統錄入，確保將每一個村的真實資產情況進行統計。截止目前，3個試點村已全面完成產權制度改革工作，量化資產1170萬元。

三是重點工作全面推進。清產核資方面，縣政府及相關部門組織召開清產核資工作培訓班，紮實推進集體資產清查登記工作。我縣產權制度改革涉及9個鄉（鎮），271個行政村，27個組，4.3萬農戶，農業人口11.75萬人。截止目前，全縣9個鄉鎮298個村組開展清產核資工作，296個村組完成清產核資工作，完成比例達99.32%。清產核資系統錄入274個村組，完成比例為92.56%。同時227個村組已完成成員確認工作，完成比例為76.17%，共確認成員89153人。

二、榆社縣通過“三變”，產權制度改革取得初步成效

（一）清產核資，整合資源變資產。從推進農村產權制度改革入手，對試點村集體的資源、資產、資金（以下簡稱“三資”）開展清產核資工作。利用土地、林地等確權頒證成果，對村集體的耕地、林地、草地、荒山、荒丘、水域等自然性資源，房屋、建設用地（物）和基礎設施等經營性資產以及資金逐一進行核查清理，區分經營性資產、非經營性資產和資源性資產，分別登記造冊，摸清農村集體“三資”存量、結構、分布、運用效益和經營情況，界定資產、明晰產權關係，建立健全“三資”管理台帳和管理制度。通過對農村資源核查清理、登記備案、資源評估等程式，對農村經營性資產進行量化，通過協定的方式，將農村資源轉變為企業、合作社或其他經濟組織的股權，探索土地承包經營權股權化、集體資產股份化、農村資源資本化的發展模式，有效盤活農村閒置資源，多渠道增加農民收入。

（二）整合資金，推進資金變股金。將各級財政投入到農業農村的發展類、扶持類資金等（補貼類、救濟類、應急類資金除外），在不改變資金使用性質和用途的前提下，量化為村集體或農民持有的資金，通過契約或者協定方式，投資入股產權制度改革成立的經濟合作社，享有股份權利，增強“造血功能”，變短期扶持為長期受益。原則上，在量化除扶貧之外的發展類、扶持類財政資金時，倡導設立集體股和個人股，以壯大村級集體經濟，但集體股一般不超過20%，實行按股份比例進行收益分配。集體收益的處置，由村集體經濟組織依法自行決定。縣級遴選的每個試點村安排的財政啟動資金，按照上述原則量化到村集體和集體經濟組織每位成員。對財政投入貧困戶的專項資金，直接量化為貧困股金，由村集體經濟組織持有並經營，作為集體特殊股，所得收益歸貧困戶所有，一併將成員股、集體股、貧困戶優先股“三類股份”規範設定。對扶貧資金投入形成的經營性資產，所有權固化給集體，收益權由集體和貧困戶按一定比例分配，配套實行貧困戶脫貧退出的動態調整機制。

（三）保障權益，引導農民變股東。積極*農民財產性收入低、工資性收入低、傳統種養方式產出低等難題，鼓勵農民自願以農村土地承包經營權、林權、集體資產股權、宅基地使用權、農村房屋產權、各種無形資產、大型農機具，以及自有資金（實物）、技術、勞動力等生產要素，通過協商或者商業評估折價，依法投資入股企業、合作社、家庭農場等經營主體，成為投資人，取得股權收益，使農戶成為規模經營參與者，與經營主體“聯產聯業”“聯股聯心”。重點發展多種形式的土地（林地）股份合作。在依法自願的前提下，組織農民以土地（林地）承包經營權等入股農業經營主體，採取“經營主體+基地+農戶”“經營主體+集體+基地+農戶”等多種組織形式，開展股份合作，讓農民既能夠作為股東獲得收益分紅，又能夠讓有意願就地務工的農民獲得工資性收入。在生態條件較好、人文旅遊資源豐富的村，結合美麗鄉村建設，組織農民盤活閒置房屋資產，以住房財產權入股，採取“旅遊公司+農戶”“旅遊公司+經營主體+農戶”以及組建股份合作社等形式，發展休閒農業與鄉村旅遊，增加農民財產性收入、家庭經營性收入和工資性收入，拓寬農民增收渠道。倡導以保底分紅的方式因勢利導，既充分保護農民利益，又有效提高經營主體土地流轉效率，節約時間成本，促進適度規模經營。在產業扶貧中，在貧困農戶自願的前提下，可探索把扶貧資金、“農戶貸”作為個人持有的股金，異地入股到企業、合作社、家庭農場等經營主體，獲取股權收益。

榆社縣積極引進企業參與“三變”改革。在郝北鎮龍安村、疙瘩灘村將集體資源荒山荒坡9318畝，通過實施資源變為資產加入企業山西維特安能源科技有限公司作為股金，以每畝每年210元分紅，每年收入196萬元；箕城鎮李峪村將荒山1000餘畝變為資產轉為股金加入北京新能源科技有限公司，每畝每年310元分紅，每年收入30多萬元。通過改革使人民民眾得到實惠，充分認識改革帶來好處。

三、榆社縣農村集體產權制度改革中存在的問題

雖然我縣農村集體產權制度改革取得了初步成效，但是在調研中發現還存在不少困難和問題，特別是隨著改革的不斷深入，一些瓶頸問題逐漸凸顯，必須引起高度重視。

一是對改革的認識仍需提高。部分民眾對改革的目的和意義還存在誤區，片面地認為改革就是為了分紅，且全縣農村可供量化的集體資產不多，有的民眾對改革工作認識不高，信心不足，從而影響了改革的深入推進。部分鄉鎮、村兩委黨員幹部對深化改革缺乏攻堅克難的決心，特別是面對改革歷史遺留問題較多、村級資產狀況比較複雜時，不同程度地存在著怕亂、怕煩等畏難情緒，擔心改革會激發矛盾。

二是改革基礎工作仍需強化。產權明晰、流轉順暢是盤活農村資產的關鍵環節。當前，我縣雖然對集體土地、林地、農村承包地等資源以及村集體資產進行了清查核實，但仍不夠全面，特別是隨著經濟的發展和人員的變遷，部分地區出現了集體經濟組織成員認定難和資產權屬明晰難等問題，導致產權交易流轉率不高。如，閒置農房方面，由於政策等方面原因，房地一體化登記未統一開展，僅憑宅基地使用權證書，交易存在困難；再如，林權交易，目前對山林的價值評估缺乏統一的標準，且山林使用權和所有權分離，導致林權流轉交易、抵押貸款也未有效施行。

三是農村發展內生動力不足。我縣是典型山區縣，農業集約化、規模化程度不高，一二三產融合還不夠緊密，經濟結構單一，農村經濟活力未能有效釋放。全縣農村集體資產普遍薄弱，農村集體經濟可持續發展能力不強。而且，由於農村改革的滯後性，農村資源轉化為資產，還缺乏紮實的根基和有效的途徑，不僅造成農村發展活力不足，也在一定程度上影響了農村幹部民眾的改革積極性。

四、下一步工作建議

（一）進一步強化思想認識。農村集體產權制度改革是一場觸及農村根本利益的系統性改革，關係重大、任務艱巨。縣政府要進一步提高思想認識，把農村集體產權制度改革作為實施鄉村振興戰略、推進“三農”工作的重要抓手，切實增強工作的責任感和緊迫感。要層層落實責任，建立黨政齊抓共管、部門各負其責的工作機制，形成工作合力。要積極開展形式多樣的宣傳工作，全面、準確地宣傳農村集體產權制度改革的重大意義、政策原則、目標任務和方法步驟，進一步化解基層幹部思想上的畏難情緒，主動消除農民民眾認識上的各種誤區，充分發揮農民的主體作用，調動廣大農民民眾參與改革的積極性、主動性和創造性，為改革順利推進營造良好氛圍，奠定良好基礎。

（二）進一步夯實基礎工作。縣農委、財政、國土等部門要嚴格落實縣委縣政府出台的《關於穩步推進農村集體產權制度改革實施方案》，督促各鄉鎮按時完成清產核資工作，建立完善村級集體資產台賬，抓緊抓實農村集體土地確權登記頒證工作，穩定農村土地承包關係，為改革後續工作制度化、規範化、信息化奠定基礎。要加大財政投入，加快推進農村產權交易市場建設，落實鄉鎮服務站建設，提升產權交易市場覆蓋面，進一步完善交易機制，拓展抵押貸款、評估收儲、農業保險等金融服務功能，為產權流轉搭建寬廣堅實平台。要加強農經隊伍建設，抓好現有農經工作人員政策培訓工作，提升他們參與改革的能力和水平。要通過人員招錄、購買社會服務等方式，解決基層農經人員不足問題，確保改革有序推進。

（三）進一步加快改革進程。要穩妥推進股份合作制改革和農村“三變”改革，堅持以遵守法律法規為準則，以遵從民眾意願為前提，合理確定集體組織成員身份，設定股權方案，力爭年底前完成改革任務。要認真總結改革經驗，形成可複製、可推廣的改革經驗，發揮好改革試點的示範作用。要建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運營新機制，及時總結推廣試點工作經驗，進一步明晰產權歸屬，完善各項權能，激活農村各類生產要素潛能，引導農民通過資源入股，或創辦領辦農家樂、鄉村酒店、農事體驗中心等，盤活閒置農房，打造鄉村旅遊精品目的地，增強農村經濟發展動力。

（四）進一步抓好統籌協調。要堅持正確的改革方向，積極探索集體所有制的有效實現形式，堅持農村集體資產不流失，農民權益不受損的政策底線，鼓勵和支持農村建立村級股份經濟合作社或經濟合作社，代表村集體行使集體資產經營管理職能，不斷壯大集體經濟，增加農民的財產性收入。要高度重視改革後的農村經濟可持續發展問題，研究制定扶持農村集體經濟發展的針對性措施，加大扶持力度。要把推進農村集體產權制度改革與美麗鄉村建設、脫貧攻堅、鄉村治理、基層組織建設等重點工作有機結合起來，統籌推進，提升改革的綜合效應。

調研報告範文3000字 篇27

近幾年來，各地農村民眾信訪、集體上訪、越級上訪問題不斷增多，信訪數量逐年上升，信訪內容日益複雜，信訪形式凸顯多樣，信訪難度逐年增加，從表面現象看，農村的信訪問題有反映幹部作風問題、村組級財務問題、涉農“三亂”問題、政令不通、違法亂紀、醫療糾紛和拆遷補償問題，等等，牽涉到農村經濟和社會的方方面面，信訪矛盾尖銳對立，情緒異常激化，非法鬧訪、纏訪等等的件數大幅度上升，突發性信訪問題和過激行為增多。處理信訪問題的緊迫性增強，信訪工作的難度越來越大。

近日，按照市委、市政府對政府系統副縣級以上領導幹部調研工作的要求和年度安排，我結合自己在安陽掛職工作的特點和實際，對如何有效開展民眾和信訪工作深入細緻地開展了調查研究，認真總結了工作中取得的經驗和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，通過條分縷析認真梳理出解決問題的對策和建議，以求在下一步工作中，更好地服務領導決策，推進我市民眾和信訪工作取得新成效、再上新台階。現將調研情況報告如下：

一、工作做法和經驗

近兩年來，安陽信訪工作緊緊抓住被國家信訪局確定為“百千萬工程聯繫點”和矛盾糾紛排查化解試點縣這一契機，搶抓機遇、乘勢而上，堅持以解決問題為核心，狠抓案前、案中、案後三個環節，堅持“一升一降一規範”即：“領導規格大升級、工作重心下降、規範信訪秩序”。2025年，安陽開展了集中整治信訪積案活動，在全省率先成立了訓誡教育中心，創新推行了“三位一體”訓誡警告教育機制，大力推行信訪評估，開展信訪救助活動，這一做法被國家信訪局在全國推廣。全省規範信訪秩序依法處置非正常上訪工作現場會在安陽召開。安陽也被市委、市政府評為全市信訪工作先進縣、建國60周年慶典期間維護穩定暨信訪工作先進縣，被省委信訪工作領導小組評為“2025年度信訪工作顯著進步縣”，被省委zd委評為全省集中處理涉法涉訴信訪工作先進縣。今年以來，安陽創新工作方法，在全縣著力實施了信訪“六大工程”，即：“領導抓、抓領導，真正把信訪工作提升為“一把手”工程;優先抓、高定位，真正把信訪工作確立為社會穩定核心工程;建網路、促聯動，真正把信訪工作打造為系統工程;降重心、強根本，真正把信訪工作強化為基礎工程;建規劃、促規範，真正把信訪工作創建為法制工程;重探索、求突破，真正把信訪工作拓展為創新工程”。安陽“六大工程”的紮實開展和信訪民眾各項工作的全面推進，使得全縣信訪形勢在繼續保持平穩態勢的基礎上，各項工作得到進一步轉變和提升。據統計，今年1至11月份，全縣未發生一起赴京非正常上訪、集體上訪和赴省集體上訪， ， ， 。

二、當前存在問題和特點

近兩年來，儘管全縣堅持信訪高壓態勢，使信訪形勢保持基本平穩，但是，在認真梳理全縣信訪民眾工作以上做法經驗的同時，在調研中也發現了一些工作中存在的很多問題，這些工作中問題的存在，嚴重製約了信訪民眾工作的深入開展，影響了基層民眾信訪問題的有效解決和妥善處理。一是厭戰懈怠情緒蔓延。部分鄉鎮和單位的領導對當前信訪形勢認識不足、重視不夠，不能正確分析判斷當前信訪工作的嚴峻性，對信訪工作的重視程度有所下降，具體表現在思想滑坡、力度減弱、標準降低、投入減少。二是大局意識淡薄缺失。個別單位和領導在處理信訪問題上避重就輕、拈輕怕重，將矛盾上推下卸、左推右扯，甚至有個別單位對信訪老戶放任自流，不聞不問;鄉鎮與鄉鎮之間、鄉鎮與部門之間缺乏溝通，解決問題的責任及穩控責任劃分不清，相互推諉扯皮、激化矛盾。三是制度落實流於形式。領導接訪制度落實不到位，領導不能按規定接訪，仍然存在脫崗、漏崗現象，有的根本不接訪。一崗雙責制度落實不好，個別領導對自己分包鄉鎮、分管部門的信訪問題底數不清、情況不明，對信訪工作沒有部署、沒有安排、沒有參與，沒有真正形成“千斤重擔大家挑、人人頭上有指標”的齊抓共管局面。信息報告制度落實不到位，信訪信息報送不及時。四是矛盾糾紛排查不深。排查流於形式、走過場，不深入、不細緻，全縣每月的排消會排查出的矛盾糾紛平均在40起之內。其中，有一個十多萬人口的鄉鎮，一個月召開兩次排消會，排查出來的矛盾糾紛竟然是0，但是該鎮每月到縣以上的上訪都在10多次以上。這說明一個問題，就是全縣絕大多數鄉、村排查工作開展力度不夠，或者說基本上根本沒有開展。五是信訪評估開展不細。大多數涉及民眾切身利益的決策事項，應該事前評估卻沒開展。六是解決問題措施不力。化解信訪老戶的辦法仍然不多，個別信訪案件久拖不決，上級信訪部門多次交辦，但民眾長期得不到穩定。七是部分幹部作風不實。有個別地方和部門，遇到信訪問題，不是全力解決，而是推諉應付，導致小事拖大;甚至有少數部門輕問題解決，重攔訪、勸訪和消化數字。

當前，民眾上訪之所以時有發生，既有上訪者動機、心態等主觀因素，更有信訪工作機制等方面的客觀原因。大量上訪案件的存在，不僅擾亂了正常工作秩序，而且在一定程度上影響了社會的安定團結，給農村工作帶來嚴重影響，直接影響了黨和政府的形象，阻礙了農村的經濟發展，影響了社會的穩定。引發農村信訪多的原因是多方面的，既有體制機制的原因，又有農村自身發展的原因;既有歷史沉積的原因，也有現實的因素。縱觀目前農村信訪穩定和民眾工作存在的一些不安定因素，其成因主要呈現以下幾個方面特點：

(一)在幹部觀念方面。信訪問題實行“一票否決”。在考核機制上片面強調“數字型”責任制考核，只管有無進京上訪案例，不管信訪人上訪事由是否合情合法，甚至對無理上訪、纏訪等在考核時也不能區別對待。在信訪問題“一票否決”的高壓態勢下，各級各部門採取“圍追堵截”、“花錢買平安”的做法，“重堵疏防”和“急功求穩”的辦法，表面解決了暫時的問題，實際上對進京訪、越級訪起到了“推波助瀾”的作用，而且還直接增加了各地接防和防控的成本，催生了“信訪資財”這個特殊的行業。

(二)在民眾觀念方面。長期以來，人們在計畫經濟條件下形成的依靠黨委、政府解決問題的傳統觀念根深蒂固，對法治的信仰還比較淡薄，依法辦事的自覺性還沒有真正形成，相當一些民眾存在“信訪迷信”心態，認為不管是法律問題還是非法律問題，找到領導上訪就有可能解決問題。還有一些民眾採用“無理纏訪”的方法，甚至採用集體上訪以及其他過激方式給國家機關施加壓力，試圖以此迫使政府解決其問題或者改變司法裁決。許多民眾存在“大鬧大解決，小鬧小解決”的心理或者是因為個別人由於個人恩怨，煽動、利用民眾上訪達到個人目的。這種處於敏感狀態的精神心理，只要有人煽動，很快就能聚成一股力量，直接會導致一些本來看似簡單的信訪案件極易演變為信訪事件。有的人別有用心，故意挑起事端。比如署假名舉報問題，經戶口核查相應地址無此人可以不受理，杜絕出於個人的目的或為了搞垮對手、栽贓嫁禍、打擊報復、隱匿證據問題，從而為自己胡作非為、非法謀利提供條件。只要出現一定規模的上訪，一般都存在著組織者、領導者。有的人因為怕影響到自己的身份和既得利益，從而由上訪者轉為幕後操縱者，驅使一些不明真相、不曉法律、不顧後果的人為其服務。

(三)在體制機制方面。近年來，黨和政府始終高度重視和不斷加強信訪工作，先後制定出台了一系列信訪政策和法規，並發揮了重要作用。但是，隨著社會主義法制的日益健全和完善，信訪工作中的制度弊端也越來越顯現出來，突出表現在上訪活動的隨意性上，即上訪的內容、類型、上訪活動發起的時間和空間以及上訪的流向隨意性太大。儘管現行的政策、法規對民眾上訪作出了必要的限制性規定，但是在實踐中，上訪人往往可隨時隨地就任何內容向有關或無關的部門上訪，也有的因處理不及時拖來的上訪、責任不明確推來的上訪、調查不全面漏出的上訪、接待不熱情激出的上訪等等，對違法信訪行為制裁不力，致使一些民眾產生法不責眾心理，個別別有用心的人借信訪製造事端。

(四)在政務公開方面。有的村級由於執行財務制度不嚴，長時間不向村民公開村務，即使公開也只是象徵性地公開收支總額，不公開明細帳，透明度低;有的在農村低保評定、救災救濟款物分配與發放、項目落實等方面因宣傳不到位、執行政策不嚴格、程式不到位、公開透明度不高，尤其在農村低保政策執行上，因不斷擴大了保障面，有的不該領取的對象享受了，當民眾提出質疑時，一些村幹部不予說明和解釋，甚至壓制、打擊民眾，造成乾群情緒對立，民眾就採取集體訪、甚至越級訪的辦法，希望上級組織來查明真相。

(五)在方式途徑方面。很多民眾反映若採取法律訴訟的形式解決爭議糾紛，既要向法院繳納訴訟費，還要向律師繳上代理費，況且能否勝訴都不是定數，即便勝了官司，執行也是個巨大難題。客觀的說，現實生活中，特別是《信訪條例》出台後“領導接待日”制度的實施，信訪較之訴訟的確是一種更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在“勝了官司、賠了錢財、只能討個說法”的現實面前，很多民眾自然會選擇信訪的方式。而且民眾習慣於找領導個人，尤其是能拍板的 “一把手”，這在一定程度上也誘導了民眾擇“訪”棄“訴”。 使不少應由法務部門解決的涉法問題通過信訪渠道反映出來，許多上訪人員只要政府解決，不願到法院依法裁決，增加了處理難度。

(六) 在遺留問題方面。矛盾日益突出的房屋權屬登記歷史遺留問題、戶口歷史遺留問題、老民辦教師遺留問題等涉地上訪和涉法上訪仍然是信訪案件主流，原因複雜，大部分需要通過司法程式才能解決，造成重複上訪和越級上訪案件相對較多。

三、解決對策和途徑

針對調研中發現梳理出的問題，我認為應該在下一步工作中，以信訪民眾工作“六大工程”為主要載體，強化措施，狠下功夫，以對矛盾糾紛的排查化解和民眾信訪反映合理訴求的有效解決，切實維護民眾合法權益，進一步推進信訪民眾工作再上新台階、再取新成效，推動全縣經濟社會大局穩定和全面快速發展。

(一)暢通信訪渠道。一是開展大接訪活動。各級各部門領導應做到有訪必接，一把手要堅持每周定期公開接訪，堅決杜絕領導不接訪脫崗現象的發生。信訪局要不定期地暗訪督導“領導接待日”接訪情況，暗訪結果作為年終考核的依據之一。二是創新接待工作方式。應變民眾上訪為幹部下訪，每月下訪不少於一次。要通過開展幹部下訪、預約接訪、帶案下訪活動，主動深入基層，真正了解社情民意，切實增強做好信訪工作的主動性、針對性和有效性。三是學習借鑑先進經驗，實行陽光接訪。要進一步完善網路、電話、傳真等信訪渠道，為民眾提出訴求提供便利。

(二)抓好源頭防控。一是狠抓鄉村兩級排消會。要進一步建立健全排消會制度，做到鄉鎮每月排查兩次、村每周排查一次矛盾糾紛。矛盾糾紛排查化解工作要和村支書、村主任、民調委員的工資、使用、評先掛鈎。同時，鄉鎮包村領導和包村幹部要參加所包村的排消會。對矛盾糾紛比較突出的三類村，鄉鎮黨政領導要親自參加該村的排消會。要嚴格落實排消台帳備案制，縣信訪局每月集中交辦一次不安定因素，並實行台帳管理，掛牌督辦，確保排查出來的每一起矛盾糾紛都能及時化解到位。二是全面落實信訪評估機制。要把落實信訪評估作為工作重點，抓牢、抓實、抓死。凡是涉及民眾切身利益的決策項目，包括修路、建房、打井等事項，必須進行信訪評估，聽取民眾的意見。對民眾不同意、或者絕大多數民眾不同意的項目要暫停實施，重新進行考慮，決不能一邊解決問題、一邊製造矛盾。凡是因事前未進行信訪評估而引發信訪問題或的，要實行責任倒查，堅決追究相關責任單位和責任人員的責任，將信訪評估列入年終考核目標。

(三)抓好問題解決。一是下大力氣抓好信訪事項的受理和辦理。重視初信、初訪處理關口，加大初信、初訪的辦理力度，嚴把初信、初訪辦理質量，真正做到公開、公平、公正，依法按政策解決問題，切實提高信訪事項的首問處理到位率和民眾滿意率。二是下大力氣抓好信訪事項三級終結。規範信訪事項處理意見告知書制度，對結而不服、民眾不穩定的信訪事項，引導民眾在規定的期限內申請複查覆核。做好信訪事項的複查覆核工作，對信訪事項處理意見因查處事實不清、把握政策不準、處理意見敷衍塞責被退回初始受理單位的，年終考核根據情節輕重予以扣分，對由此造成越級上訪的，將追究有關人員的責任。對複查完畢的信訪案件，及時錄入全國信訪信息系統。三是下大力氣抓實信訪三級例會。鄉鎮、村級以及縣直部門、鄉直部門要每月至少召開一次信訪例會，研究解決信訪問題，真正做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。信訪部門加大督查力度，實行每月一通報，對不按時召開例會、程式不規範、走形式的，要進行通報批評;對連續兩個月未召開例會的鄉鎮、或村級例會召開率低於80%的，年終考核該項分值為零。四是下大力氣管好、用好信訪救助資金。各級各部門應搶抓中央、省、市撥付解決特殊疑難信訪問題專項補助資金的機遇，認真做好相關銜接工作，特別是要做好案件的篩選、報送工作，真正化解一批合情合理、但法律和政策無明確依據的矛盾糾紛，解決一批長期困擾各級黨委、政府的“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”。但要堅決杜絕將信訪救助演變為“花錢買穩定”，導致信訪人以訪謀利、因訪得利、“越救越旺”，甚至產生連鎖反應。

(四)依法規範秩序。一是加大宣傳教育力度，樹立非正常上訪不但無助於問題的解決、而且還要受到依法追究的正確宣傳輿論導向，形成無理纏訪、鬧訪“大鬧大打擊、小鬧小打擊”的良好工作氛圍。二是嚴格落實穩控責任。各級各部門既要明確職責，分清任務，又要密切協作，相互配合，堅決把一些重點不穩定因素穩控在基層。特別是民師、三線人員、聯合診所等重點穩控對象必須時刻關注動態，密切掌握重點人員動向。對一些組織者、策劃者，以及一些長期不穩定的信訪老戶，公安部門要採取措施，防止相互串聯，如果發現串聯跡象，要及時採取措施。三是抓好信息報送。長期以來，信息不準確、信息不及時是信訪工作的一個短板。只要信息準確、信息及時，大部分都能夠有效勸阻或勸返。因此，要及時掌握信訪動態，嚴格落實零報告、日報告制度，保證信息渠道暢通。四是抓好訓誡打擊。要完善“三位一體”的非正常上訪訓誡機制，加大對纏訪、鬧訪人員的訓誡教育力度，對一些問題處理、救助已經到位的信訪人，如果仍然纏訪、鬧訪，要堅決予以依法處置。

(五)強化責任落實。一是強化工作目標。信訪工作目標考核應做到“兩側重兩掛鈎”。通過強化考核推動制度的落實、責任的落實。“兩側重”即側重對信訪工作薄弱環節和日常工作的考核。要加大對制度落實的考核力度，細化考核辦法。比如，信訪評估制度所占的分值比重要加大，對制度落實不好，情節嚴重的，甚至可以一票否決，信訪工作目標分為零。可通過鄉鎮信訪例會、排消會、專題會、信訪事項評估會影像資料，在年終考核時查用。“兩掛鈎”即信訪工作目標考核要與整體目標考核和經濟利益掛鈎。改變過去只獎不罰的狀況，對年底信訪工作目標考核名列前茅的，要進行表彰獎勵和物質獎勵，對信訪工作目標考核排名靠後的，要給予經濟處罰。二是強化責任追究。各級各部門應嚴格按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則落實責任，做到守土有責。對發生有影響信訪事件，或者在辦理信訪事項過程中推諉敷衍、弄虛作假、不負責任的，要嚴格責任追究。

信訪工作是黨的民眾工作的重要組成部分，是送上門來的民眾工作，是最直接、最現實的民眾工作。許多地方信訪總量下降、信訪問題減少，很大程度上是重視民眾工作、下功夫做好民眾工作的結果，用民眾工作統攬信訪工作，不僅可以解決大量信訪問題、促進社會和諧穩定，而且可以進一步密切黨群幹群關係，鞏固黨執政的民眾基礎。總之，加強新形勢下的民眾和信訪工作，要堅持在加強領導、整合資源、發揮職能部門作用上下功夫，要堅持在提高水平、增強實效、更好服務民眾上下功夫，真正把來訪民眾當家人，把民眾來信當家書，把民眾反映的問題當家事，把民眾工作當家業，堅持做到用民眾工作統攬信訪工作，用民眾觀點思考問題，站在民眾立場處理問題，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，最終推進民眾和信訪工作的深入有效開展、確保經濟社會大局穩定與社會和諧進步。