2025年調研報告

2025年調研報告 篇1

土地是人類社會生存發展的基礎，既是重要的資源，也是重要的資產，還是政府調控經濟的重要槓桿。近年來，隨著市場經濟的不斷發展和土地使用制度改革的不斷深化，隨著各級黨委政府對土地管理工作的不斷加強，我國的土地市場建設獲得了較大發展，土地資本運營已成為土地管理工作的重要課題。是一個較為貧困落後的山區縣，人多地少，耕地後備資源不足，加大土地使用制度改革力度，加快國有土地資本運營顯得尤為重要。20xx年下半年實施縣鄉機構改革，新組建**縣國土資源局，在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支持下，我局圍繞中心，服務大局，以提高土地對可持續發展的保障能力為目標，堅持資源保護與資產管理並重，建立健全土地收購儲備各項制度，加大國有土地儲備交易工作力度，嚴格執行經營性用地“招拍掛”出讓規定，土地市場的培育發展和規範管理工作取得了一定的成效。

一、土地市場建設的現狀

近年來，我國土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地，抓好土地儲備交易工作成為經營城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統一部署，創新工作思路和方法，在改造舊城、開發新城工作中，為實現政府壟斷土地一級市場，在完善土地儲備交易制度方面結合縣情做了大量艱苦細緻的工作。

(一)成立機構建章立制

土地收購儲備制度的產生是政府壟斷土地一級市場、調控土地二級市場的內在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結果。由於我縣城鎮規模較小，布局分散，城區基礎設施不完善，城市建設資金短缺，過去長期實行無償、無期限的土地使用制度，大部分存量國有土地以劃撥方式進行轉讓，非法入市現象嚴重，應徵土地出讓金隨意減免現象時有發生，造成大量國有土地資產流失，政府難以發揮巨觀調控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對這一情況，為全面貫徹落實國務院《關於加強國有土地資產管理的通知》(國發[20xx]15號)和國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部第39號令)等檔案精神，依法規範土地市場，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。20xx年8月，我縣成立了土地儲備交易中心，隸屬**縣國土資源局，定編5人，主要從事土地徵收徵用、土地收購、土地儲備、國有建設用地出讓等工作。

確定土地收購儲備中心是接受縣政府委託實施國有土地資本運營工作的法定機構，代表縣政府對城鎮國有土地實行統一徵收、儲備、經營和管理，做到“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。同時，結合我縣實際，制定出台了《**縣國有土地收儲運營管理暫行辦法》、《**縣國有土地收儲運營程式》和《**縣土地使用權交易市場管理暫行辦法》等制度，為規範有序地實施土地儲備交易提供了保障。

(二)清理整治土地市場，最佳化土地儲備交易環境

20xx年2月20日，國土資源部召開土地市場秩序電視電話會議，下發相關通知，針對一些地方土地管理松馳，制度不健全，土地市場混亂問題，決定在全國範圍開展土地市場秩序治理整頓。為最佳化土地儲備交易環境，我縣以進一步治理整頓土地市場秩序為契機，抓好土地市場秩序治理整頓，促進土地市場建設，進一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地範圍，切實抓好經營性土地招標拍賣掛牌出讓工作。自20xx年以來，我縣就完善土地儲備交易機制，加大土地市場配置力度，連續推出了一系列舉措。結合我縣實際，下發了《**縣人民政府關於加強國有土地資產管理的通知》，堅持統一規劃、統一徵用、統一開發、統一管理、統一出讓的土地管理“五統一”的原則;根據土地市場的變化，及時修改我縣的城鎮規劃區基準地價，並就土地儲備範圍、土地儲備工作程式、儲備土地的處置程式等內容進一步明細化、規範化;相繼出台《關於加強城鎮規劃區內土地管理的通告》、《關於加強土地市場秩序管理、嚴禁非法買賣土地轉讓土地的通告》，堅決凍結縣城區內建設用地的供應和審批，查處非法買賣、轉讓土地。一系列檔案的出台，為搞好土地收購儲備和規範土地市場提供了法律法規支持。

(三)多形式並舉，廣泛宣傳國土資源法律法規

為使國土資源法律法規家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來，我們始終把國土資源法律法規、土地國情、國策的宣傳教育工作放在首位。採用書寫張貼懸掛標語、出動宣傳車、利用網路、廣播電視、舉辦專欄板報、演講比賽、印發資料、召開座談會等貼近實際、貼近民眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護的重要性、必要性和緊迫性。通過每年開展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動，使全縣人民特別是各級領導幹部充分認識到我縣國土資源保護與利用的現狀及所面臨的嚴峻形勢，明白土地是不可再生的資源，以此增強土地憂患意識，全面提高耕地保護和合理利用土地的自覺性。這樣，使國土資源法律法規更加深入人心，幹部、民眾的法律意識有了明顯提高，也為我縣推進土地儲備工交易工作和規範土地市場營造了良好的氛圍。

(四)認真履行職責，實施土地交易“陽光工程”

招拍掛出讓國有建設用地是《土地管理法》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部第39號令)及相關法律法規要求的公開土地出讓的方式。法律規定，經營性用地必須實行“招拍掛”。近年來，我縣不斷完善經營性用地“招拍掛”出讓制度，著力於掛牌出讓精心打造土地交易“陽光工程”。全縣經營性用地掛牌出讓一律實行市場化運作，堅持公開、公平、公正原則，採取招拍掛方式公開出讓。並通過《中國土地網》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對外發布公告，實施陽光交易。參加競買土地者有縣內、縣外，州內、州外，也有省內、省外的投資商、開發商。每宗地掛牌出讓公告期滿後，有兩家以上要求現場競價，均由縣政府牽頭組織新區建設指揮部、國土資源、建設、紀檢監察、財政等部門聯合舉行現場競價會，在媒體上發布交易結果，接受社會監督，取得了良好的成效。

土地儲備交易中心成立以來，嚴格按照規定對國有土地實行統一徵用、儲備、經營和管理，依法按程式對全縣經營性用地實施了招標拍賣掛牌出讓工作，自土地儲備交易成立至今的5、6年時間，**縣土地儲備交易中心在**縣國土資源局的領導下，以盤活存量國有建設用地、合理流轉土地資源為工作出發點，供應國有建設用地32.4840公頃，其中劃撥21.39公頃，出讓11.0940公頃，收取土地出讓金5054.2625萬元，為**縣城新區基礎設施配套建設提供了必要的資金保障，解決了72個黨政機關及社會團體單位的辦公用地問題，為**縣城特別是縣城新區的建設發揮了積極的作用。

二、土地市場建設存在的主要問題

我縣的土地市場建設正處於發育起步階段，經過五年多的培育和規範，雖然取得了一定的進展，但也存在一些問題。

一是市場機制配置土地資源的基礎性作用還未得到充分發揮，出讓供地、招標拍賣掛牌出讓供地的比例還有待提高。由於行政行為和部門利益驅動，在發展經濟、企業改制和招商引資等方面供地操作不夠規範，低價出讓、甚至減免出讓金的現象依然存在，影響了市場機制配置土地資源作用的充分發揮。

二是土地市場管理的法律法規和各項制度有待進一步落實，政府對土地市場的巨觀調控還有待加強。土地市場發展的前提是政府控制土地供應總量，但社會上部分人員國土資源政策、法律意識淡薄，違法占地、隨意占用耕地的現象屢禁不止，少數開發商與鄉(鎮)、村違法私自簽訂用地協定圈占土地搞建設，多頭分散供地久治不絕，影響了政府對土地供應巨觀調控的實施和耕地保護。

三是由於我縣是一個較為貧困落後的山區縣，年供地量不大，競爭力不強，加上收購土地的資金無來源，財政提供不了專項周轉金，銀行貸款困難，造成收儲資金無著落，從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來了一定的制約。

四是土地私下交易行為比較突出，少數單位和個人為逃避稅費，不依法申報辦理變更手續，部分企業、行政事業單位利用原劃撥土地直接非法入市或用於經營性房地產開發，造成土地交易市場混亂。

上述問題的產生，既有國土部門內部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的諸多原因，主要表現在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落實。建設項目用地選址隨意性大，未能按照土地利用總體規划進行選址，在項目用地不符合土地利用總體規劃時，往往實行規劃跟著項目走，隨意調整規劃。多數情況下，用地單位或個人忽視城市規劃，認為只要獲得政府批准的土地，建設過程中隨意性較大，不嚴格執行供地過程中的規劃設計要求;部門間的相互協調不夠，宗地管理無法實現，違規現象時有發生。二是土地收購儲備中心的職能不到位，政府不能集中統一供地，多頭供地現象依然存在，使“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的原則得不到真正的落實。三是一些單位和個人對土地政策、法律法規意識不強，違法占地現象時有發生，部分鄉鎮過分強調發展經濟，隨意提供工業用地，只顧當前利益，不顧長遠計畫。為引進資金，興辦企業，一味遷就企業不合理要求，以犧牲土地和農民利益為代價，不要求企業主嚴格地完善依法用地手續，造成農村土地市場混亂。四是缺乏土地儲備資金，從而對老城區企業改制、劃撥用地改變用途等國有土地管理的難度加大，無法按照相關法律法規進行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，徵收的土地出讓金未按上級要求管理、分配使用，致使在應對上級檢查時捉襟見肘。

三、解決土地市場建設問題的對策措施

規範土地市場就是政府用市場的眼光看待國有土地，通過運用市場機制和市場規律，限度地最佳化配置土地資源、資產，實現土地的經濟、社會和環境效益的行為，它對於促進可持續發展有著至關重要的作用。針對上述我縣土地市場建設存在的問題，我們堅信在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，通過自身的努力一定能逐步加以解決。

一是繼續深入開展宣傳教育工作。採取多種有效方式，從發展和規範土地市場、完善社會主義市場經濟體制的高度，大力宣傳規範土地市場、實施經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的重要意義，為深入推進經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作營造良好的氛圍。

二是進一步健全和完善土地公開供應制度。建立土地市場集中統一供應制度，國有土地招標、拍賣制度和依法行政工作制度。促進土地“招拍掛”工作公開、公正、公平。

三是要同相關協作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題，完成供地前期規劃、供地後期管理的基礎工作和驗收工作;建立統一協作關係，共同促進和培育規範的土地市場。

四是要求縣財政部門提供一定的土地收儲周轉金，銀行提供相應的貸款，以保障土地收儲運營工作的正常運行。通過協調資金(政府出資或銀行借款等方式)，加大盤活存量建設用地力度，確保土地儲備交易工作的順利進行，實現國有土地使用權收儲及出讓管理規範化、合法化。

五是要加強同紀檢監察機關的密切配合，進一步加大土地違法案件查處力度，查處與土地有關的違紀違法案件，推動經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的實施。

2025年調研報告 篇2

一、摘要

隨著我國工業化、城市化進程的加快和市場逐漸成為勞動力資源的配置機制,農村大量剩餘勞動力農民外出務工,產生了留守兒童群體的教育問題.由於親職教育的長期缺失、留守兒童特殊群體存在安全隱患多、學習成績差、心理障礙凸顯等諸多問題.農村留守兒童教育問題關係到國家社會穩定與發展,關係到農村下一代的健康成長.各級政府為徹底解決農村留守兒童的教育問題擔負主要的責任.國家應改革戶籍制度、建立健全留守兒童教育相關的法律法規等,各級地方政府應通過大力發展農村經濟,加大對農村義務教育的投入來消除農村留守兒童就學障礙;農村基層政府結合當地具體情況,建立靈活、多元化的教育教學方式等等.

二、關鍵字

農村 留守兒童 剩餘勞動力 農民工 工業化 城市化 戶籍制度教育投入 靈活、多元的教育教學

三、農村留守兒童狀況的調查

1.導語

伴隨農村人口不斷向城市流動，農村留守兒童教育與管理問題成為社會各界普遍關注的話題。為促進留守兒童發展，中央和地方出台了相關法規和政策。各地學校和社區進行了不懈探索，形成了多元化關愛模式。為正確認識農村留守兒童問題，尋求有效的解決之道，從理論與實踐結合的角度對現有留守兒童進行調查，尋求解決的政策。

2.調查的方法

問卷調查法，問卷法是調查者運用統一設計好的問卷，向被調查者了解情況的一種資料收集方法。查者實現設計好的書面的標準化的調查問卷，因而，它有著自身吐出的特點：(1).不受地域空間的限制，能在廣闊的範圍內對地域上相隔千里的眾多的調查對象同時進行調查，評課在腳斷掉時間內蒐集到大量的信息。(2).具有很好的匿名性。(3).便於資料定量分析。(4).能夠排除人為干擾。(5).節省人力財力和時間。

3.結果分析

(1)農村留守兒童存在的主要問題

一是親情缺失，性格叛逆。留守兒童均“十分想念父母親”，但幾個月、一年甚至幾年見不到父母親是家常便飯。長期得不到父母親的撫慰與關懷，這些孩子往往焦慮緊張，暴燥叛逆，不服臨時監護人和老師的管教。

二是道德滑坡，價值扭曲。由於父母外出務工，沒有時間陪伴孩子，心理上對孩子有歉疚，總是以金錢來彌補，使得一些留守兒童養成了好逸惡勞、奢侈浪費的陋習。

三是不愛學習，不守規章。臨時監護人往往重養輕教，把對留守兒童的教育責任全部推到學校方面，教育渠道單一，缺乏家庭、社會的配合，很難達到教育的目的。這些留守兒童，不愛學習、不守規章，長期尋釁滋事，同學之間打架鬥毆事件時有發生。現在學生之間打架，動不動就是鐵棍、砍刀。

四是管理空檔，早戀成風。留守兒童缺失親情，缺乏安全感，他們一方面尋求親情，尋求保護，另一方面管理空檔，他們行為自由，行事懵懂，早戀成風。

五是監護不力，存在安全隱患。在留守兒童中，由於父母長期不在身邊，缺乏對兒童的安全監管，加之部分監護人和代養人對留守兒童的安全教育不夠、意識不強、監護不力，導致部分留守兒童的安全難以得到保障。特別是在雙休、寒暑假期間，脫離了學校管理回到家中，臨時監護人和代養人的管理難以到位，存在極大的安全隱患，甚至出現安全事故。

(2)留守兒童存在問題的主要原因

一是親職教育意識薄弱和教育方式不當。親職教育作為兒童受教育的重要組成部分，家長作為聯繫學校和學生的紐帶，在兒童的成長中發揮著不可替代的作用。留守學生教育問題，與其缺少來自家庭的正確教育和指導有極大的關係。中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。

二是學校教育來看，課程設定與兒童身心發展不相適應。 教師的關注是兒童形成學習動機的外部動因之一。由於家庭生活的不完整，留守兒童在心理發展上存在更多的困惑與問題，他們需要學校給予更多的幫助與疏導，需要通過教師、集體的溫暖彌補親子關係缺失對其人格健全發展形成的消極影響。但由於教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，農村學校很少開 設專門的心理課程並配備專門的心理教師。也很少有組織、有計畫地對學生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。這些教育內容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會飛速變化，媒體迅猛發展時代的所有兒童都是必要的。

4.討論

對策與建議

一是政府應積極作為，加強主導。政府的責任主要是在政策層面上採取措施。一是要加強政府的主導作用。大力實施九年義務教育，保證教育公平。增加教育投入，加強農村中國小基礎設施建設和合格學校的建設。二是要推進政策的完善配套。加強學校周邊環境的治理，特別是要杜絕網咖和遊戲廳接納未成年學生的行為。三是要加強寄宿制學校的建設。發展農村寄宿制學校，讓農村留守兒童寄宿在學校，是解決留守兒童系列問題的有效途徑。

二是學校應盡職盡責，擔當使命。學校在解決農村留守兒童的教育問題上應擔當“主角”。首先要確立先進的教育理念。在留守兒童教育過程中，學校應主動承擔親職教育與學校教育的雙重責任。其次要注重培育學生健康的心理素質。針對留守兒童存在的心理問題，對老師進行相關心理指導培訓，使他們有能力對學生定期進行心理健康輔導。定期聘請有關專家為學生講授青春期健康知識。通過老師與學生對話，幫助學生坦然面對成長的煩惱，對遭遇挫折或困難的孩子及時給予心理撫慰，特別幫助留守兒童克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補父母不在身邊的親情缺失。再則要努力架起暢通的家校橋樑。要組織老師多走訪留守兒童家庭，指導家長或親屬如何教育孩子。建立留守兒童家校聯繫卡，利用現代發達的信息通訊工具，加強與家長的聯繫。除此，學校還可以利用春節、假期孩子父母返鄉的時機，召開留守兒童家長會，與家長充分交流，形成合力。

三是家庭應善於作為，履行職責。親職教育是啟蒙教育，也是影響人一生的至關重要的教育。良好的親職教育氛圍，有利於培養出身心健康的一代。留守兒童的父母要增強教育子女的責任意識。家庭的教育直接影響到孩子的成長，思想教育不好，就是危險品，對家庭和社會的危害極大，父母有責任將自己的孩子教育好。留守兒童的父母要學會心靈的溝通。關心孩子，要從“心”開始。父母要走進孩子的“心”里去，去了解他們心裡想些什麼，需要什麼，不但要當好父母，還要當好孩子們的知心朋友。長期在外的父母應充分利用電話定期和孩子進行溝通，對其進行教育。留守兒童的父母要不斷提高自身素質，愛國愛民、尊老愛幼、勤勞節儉等優良品德，以身示範。

四是社會應奮力敢為，形成合力。加強社會教育組織或機構建設，充分發揮其對學校教育和親職教育缺失的彌補作用，使親職教育、學校教育和社會教育三位一體，互補共生。要構建監護體系。構建一支農村留守兒童教育和監護隊伍。利用多種宣傳渠道，大力宣傳各地各部門的好經驗好做法，引起社會對農村留守兒童問題的廣泛關注。要大力發展農村經濟，讓更多的農民就近務工。鼓勵幫助農民返鄉創業，使父母雙方或一方能留在家裡，減少留守兒童的產生。這是解決留守兒童問題的最好出路和長久之計。

四、小結

善解決農村留守兒童的教育管理問題，對於提高全民素質、維護社會穩定、推動社會可持續發展具有極為重要的意義。政府、學校、家庭、社會對留守兒童的生活和成長都負有不可推卸的責任。

2025年調研報告 篇3

黨的xx大報告指出,要嚴格保護耕地。保護耕地，就必須嚴格執法。當前，我國耕地保護的形勢不容樂觀，各類土地違法案件不斷發生，“執法難” 似乎是已成共識。土地執法疲軟既然成為了常態，那就一定有它的原因。筆者以為原因是多方面的，既有法律上的，也有體制上的，也有機制上的，當然還有更深層次上的原因。

一、問題存在的原因

(一)地方政府觀念偏差。

一些基層地方政府在政績觀、發展觀和利益觀上出現偏差，一味地追求經濟發展指標，工業強市、工業強縣、工業強鄉成為首選，就連許多村也完全不顧自身實際，紛紛高喊“工業強村”了。發展工業，必然要大量占用土地，在當前國家進行巨觀調控，緊把土地供給閘門的形式下，一些地方政府鋌而走險違法占用土地發展經濟也就勢在必然了。按照現行法律規定，地方政府既是土地的管理者，還是相當一部分土地占用的審批者，甚至又是土地的使用者，政府領導在耕地保護與“政績”之間發生矛盾時，天平向何方傾斜是十分明了的了。面對這種形勢，土地管理部門要想規範用地秩序、依法查處政府主導下土地違法行為無疑只是一廂情願的事了。

(二)基層執法手段偏軟。

目前，土地執法監察人員相對不足、工作能力和執法水平不高，也是土地違法履禁不止的重要原因。動態巡查不到位，一些土地違法行為難以發現，即使發現後也只能口頭或書面停工，如果當事人無理取鬧，拒不停工，強行制止，可能引發矛盾激化，執法人員可能受到圍攻和人身威脅。依法處理必須經過調查取證、處罰聽證、複議訴訟、申請執行等許多環節，一個環節遇阻，就會造成案件查辦久拖不決。另外，國土資源部門在對違法占地作出拆除的行政處罰決定後，按照現行法律規定無權強行拆除，必須申請人民法院申請強制執行，但就目前的情況來看，對於此類申請，法院一律不予受理。土地執法監察處於十分尷尬的境地，久而久之，執法人員乃至執法機構對查處土地違法案件缺乏了動力、喪失了信心。

(三) 法律法規明顯缺失。

《土地管理法》第七十三條、第七十六條都有沒收地上建築物的處罰規定。但如何沒收，由哪個或哪些部門來沒收，沒收後如何處理，法律上沒有相應的規定，實踐中也就難以操作。那么，最後就會演變成不操作，或者是以罰款代沒收。這樣的處罰就形同虛設。土地管理部門照這樣的規定下處罰，違法者卻並不拿它當回事。

《土地管理法》第八十一條規定，對擅自將農民集體所有的土地使用權出讓、轉讓或者出租用於非農業建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，並處罰款。沒收違法所得、罰款等處罰容易執行到位，但這不是目的，“責令限期改正”才是目的。可被處罰人拒不改正怎樣處理，法律上沒有給出答案。土地管理部門拿被處罰人沒轍。就是申請人民法院強制執行，法院恐怕也難以處理。所以這一目的事實上難以達到或者說根本達不到。

《土地管理法》第七章法律責任中，沒有任何條款對村級組織的違法行為作出法律規定，因此村級組織就會以集體的名義鑽法律的漏洞，從事涉及違法行為。相關的法律法規的規定中針對主要責任人的行政處分條款很多，但並不能適用於村委會這些責任人。這樣對這類直接責任人而言，行政處分不適用，刑事犯罪構不上，剩下的只有行政處罰中的罰款了。實際情況是通過土地違法行為獲得的收益遠遠大於罰款的實際數目，致使土地執法的威懾力大大折扣。

(四) 執法執紀相互脫節。

現在查處土地違法案件，可以說是全方位的了。法律法規紀檢監察都有規定，對土地違法行為者的責任追究有行政的、刑事的、民事的和經濟的，不可謂不全面。對案件的查處規定有移送的、聯合辦案等機制，可能涉及的單位和部門有公安、檢察、紀檢監察，按說是陣容強大，可實際效果卻並不令人滿意。什麼原因?主要是這些規定過於原則，機制發揮不了很好的作用，資源得不到有效的整合。各種責任是明確的，但如何去做才能追究到責任人的責任卻並不明確。實踐中，一些部門和單位認為查處土地違法行為是土地管理部門的事，與己無關。處理人是得罪人的事，都不想沾。由於沒有明確細緻的規定，土地管理部門按規定移送或提出聯合辦案，若是不合意，有關單位和部門總能說出若干條理由來加以婉拒。即使勉強接受，也是久拖不決。上級部門追得實在太緊，處理幾個小魚小蝦應付一下，或者是大事化小，從輕發落，風頭過去了，可能還把處分決定從檔案中抽走，即搞所謂的“假處理”。違法者不僅毫不畏懼，事後可能還被提拔重用。這種在黨紀政紀方面執紀不嚴，行政法上處罰不當，刑法上罪刑不適應，在某種程度上，縱容了違法者的違法心態，刺激了一些地方的政府和部門違法用地。

二、嚴格土地執法的思考

要解決土地執法難的問題，最根本的是要按照科學發展觀的具體要求，以堅守耕地紅線，節約集約用地，構建和保障科學發展的新機制為目標，對土地違法者敢於動真格，使我國嚴格的土地管理制度中的“嚴格”落到實處。

(一)嚴格實行問責制。

近些年來，國家連續出台了《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》、《國務院關於促進節約集約用地的通知》等土地管理新政，強調地方各級政府對本行政區域內的土地管理和耕地保護負總責，嚴格實行問責制。在具體的土地執法中如果真正把黨和國家的方針政策落到實處，對每一起土地違法案件尤其是影響較大的土地違法案件問責到位，土地違法的蔓延趨勢一定會得到遏止。

(二)提高行政執法效果。

在提高土地執法監察的公信力、確定力、執行力，保證土地執法監察的實際效果的基礎上。建議國家高層研究制定土地執法與紀律檢查和刑事處罰的有效銜接機制，使土地行政處罰的拆除、沒收、罰款以及移送後的紀律處分、刑事處罰都能落到實處，真正把國家的最嚴格的土地管理制度貫徹落實在國家機器的個個環節。

(三)調整法律責任標準。

土地管理法律法規建設應當與社會主義市場經濟發展相適應。而現有的土地管理法律法規，存在著對土地違法案件的處罰標準或過重或過輕、處罰規定不具體不明確等的情形，況且在新形勢下的一些土地違法行為找不到處罰依據。所以建議修改完善土地法律法規，提高土地行政處罰的針對性，使土地執法行政處罰依據完全充分、處罰標準具體明確，處罰措施易於操作。

(四)保障社會經濟發展。

國土資源部門要解決好執法難的問題，就必須解決好保護資源與保障發展的關係，積極為地方首長當好參謀、為當地社會經濟發展搞好服務。xx市國土資源局根據自然地域特點和社會經濟發展的實際，提出了向黃河灘要農業用地，向山前沖積坡要工業用地，向淺山區要城市用地，向空間拓展要建設用地的戰略措施。通過努力為社會經濟發展提供充裕的空間，這樣土地違法現象自然而然的就會減少或者消失。

2025年調研報告 篇4

建設禮貌衛生宜居縣城是我縣城市建設管理的總目標，而實現車輛停放的科學有序管理是規範城市管理美化市容的重要組成部分。從目前狀況來看，xx縣城車多、停車位少、交通嚴重擁堵的現象正日益加劇，如何在有限的空間內，綜合運用各種有效辦法，最大限度減輕縣城道路交通壓力，實現人車暢其行、車輛停得下，正成為城市管理者關注的重要課題。現結合城管工作實際，對縣城道路交通管理談幾點粗淺意見。

一、縣城區道路交通管理面臨的現狀

據了解，xx縣城目前常住人口已超過13萬人，按老城區5。7平方公里的面積計算，人口密度達每平方公里2.3萬人，幾乎與國內一線城市中心城區的人口密度持平。縣城核心區有路、路、路等14條主街道，道路總里程10多公里，縣城目前建成投入使用的專職公共停車場僅老乾步行街1處，有停車位約90個，路、路、路施劃的臨時停車位共約100個，縣城各機關單位院落停車位約8000個。目前，縣城共有各類客貨車1。7萬台，且每年以0.3萬台的速度增長。故能夠預見，縣城車輛停放、交通管理的壓力近年內還將呈不斷增長的態勢。

二、縣城交通管理主要工作狀況

（一）城區交通基礎設施不斷完善。一是縣政府加大了投入，近年來新建了xx大道、桂花路、繞城公路等多條交通主幹道，部分新建的商品住宅樓同步修建了城下停車場，提高了道路通行潛力，緩解了縣城交通壓力；二是在城區主幹道上已基本完善了交通標牌標線，在4個主要交叉路口安裝了紅綠燈交通指揮系統和電子警察系統。進一步提高了交通管理工作的現代化水平；三是在老乾步行街建成了1個社會停車場，府順家園對面的停車場也正在建設之中，進一步最佳化了城市道路交通服務功能。

（二）保障道路安全暢通力度不斷加大。一是合理施劃了臨時停車位。目前，我縣城區晚上停放在大街小巷路邊的貨車小車近千台。在管理工作中，縣交警大隊和我局根據現有道路條件和交通流量，在路、路、路及老乾步行街等人流、車流較多的地方安排臨時停車位，以緩解停車難，對老乾步行街停車位實行停車收費制以促進相對公平使用公共停車位。同時，還加大了其他路段的車輛亂停亂放的管理工作，以持續道路暢通；二是加大了對三輪機車、“摩的”上路行駛的管理，持續推進依法暫扣處罰，每年暫扣處罰非法營運三輪車200多台、“摩的”近800台，並對所屬的雨陽棚進行了割除沒收處理。三是配合交警對酒後駕駛、闖紅燈、亂停亂放、超速行駛、無牌無證、客車超員、騎機車不帶安全頭盔等交通違法行為有針對性地開展了專項整治。

（三）整治車輛亂停亂擺行動不斷加強。我局按堵疏結合的辦法管理各型車輛的亂停亂擺現象。對機車規定按垂直車行道的方向停放在人行道外邊緣，對縣城所有適合的人行道都規劃完成了機車停車位劃線。對既無停車場又沒劃定臨時停車位的路段，則規定實行單邊順道停放禁止逆向停車。20xx年，在縣教育局經縣醫院至南門橋路段上設立雙向單邊行駛隔離帶500米，嚴禁車輛的亂調頭、亂停放現象，在現有條件下儘可能地確保交通秩序。我們還嚴格處罰，各執法中隊不間斷地巡查值守，對違規停放車輛隨見隨鎖、機車隨見隨拖。並定期集中時間、集中人員、集中地點對縣城交通秩序進行嚴打整治，同時狠剎放人情車、關係車的歪風邪氣，大大提高了整治車輛亂停亂放行動的震懾力。幾年來，我局共查處亂停亂擺車輛1。7萬台，全部處罰到位。為標本兼治地解決好車輛亂停亂擺問題，20xx年，我局按照縣人民政府安排，聯合國土、規劃等部門到縣城周邊考察選址建設停車場，相關狀況已向縣人民政府作了匯報。

三、存在的主要問題

（一）停車場建設少，車輛亂停亂擺現象嚴重。目前，城內只有老乾步行街1處公共停車場，各街道劃定的臨時停車位由於管理不到位，黑出租和私家車任意占用，導致部分車輛見縫插針地停放在城區道路上。

（二）對城區車輛亂停亂放，建築材料亂堆亂占等違法違規行為管理不夠嚴。目前，對城區多數亂停放車輛，處罰較輕或沒有作出相應處罰，而臨街建房、門面裝修等建材亂堆亂放現象也沒有作出嚴厲處罰，導致縣城因亂停車、亂堆物而堵車現象時有發生。

（三）一些特殊行業車輛占道行駛停放現象嚴重。城區內物流、洗修車等特殊行業的存在，各類小車和大型物流車輛占道停放加劇縣城交通壓力。

四、管理工作推薦

（一）進一步加大停車場建設，切實解決車輛亂停亂擺現象。儘快建成府順家園對面停車場並作為社會停車場使用，啟動三角公園立體式停車場前期論證工作。

（二）縣城改造完工後，主街道不再劃分停車位。鑒於縣城車輛通行壓力，應以保暢通為主，取消所有主街道所劃的臨時停車位，提高車輛通行潛力。

（三）對特殊行業大型車輛進入縣城核心區作出限制。應儘快制定完善xx縣城區城市綜合管理實施細則，依法依規並結合實際出台縣城市容管理管理規定，對包括物流、洗修車等特殊行業作出硬性規定，不得在縣城核心區內設定。

（四）縣城有條件的機關單位院落要開放為公共停車場。加強管理，有條件開放公共停車場的機關單位，要在院落內施劃停車位，按車位數免費帶給停車服務。

（五）嚴禁過境車輛入城。由交警在縣城各主要出入口設立醒目標誌，嚴禁過境車輛入城，對於違規車輛實行嚴管重罰。

（六）對部分大型車輛實行限時進出城。對於郵政等特殊行業單位的大型車輛進出城實行限時管理，晚上10點到次日早上6點為進出城時間。

（七）對於房產開發配套修建停車場實行前置管理，儘可能多地建設地下停車場。在辦理批覆房產開發項目時，務必將配套修建停車場作為“標配”，以所建房屋套數作為修建停車位的下限，否則不予審批。

（八）加大城區亂停亂放車輛的處罰力度。對占用主街道停車的，在實行頂格處罰的同時，交警要作出扣分處理，城管也要相應配備執法拖車，對於亂停放車輛，在處罰的同時，與交警一樣對車輛進行拖走處理。

2025年調研報告 篇5

一、研究背景和意義

21世紀，各個國家最主要有養老方式有家庭養老、社區養老和機構養老三種模式，我國目前主要的養老模式有家庭養老和機構養老模式兩種。而我國人口老齡化速度加快，家庭規模日益縮小，家庭養老模式的發展加之我國國情和養老模式建設的特點。作為機構養老的中央組成部分的敬老院養老模式成為我國社會現實及人口老齡化發展的必然選擇。

人口方面：

1、全市常住人口：全市常住人口為 7230744人，同20xx年第五次全國人口普查相比，20xx年共減少223256人，下降3.00%。

2、家庭戶人口：全市常住人口中共有家庭戶2056742戶，家庭戶人口為6907079人，平均每個家庭戶的人口為3.36人，比20xx年第五次全國人口普查的3.58人減少0.22人。

3、性別構成：全市常住人口中，男性人口為3641114人，占50.36%;女性人口為3589630人，占49.64%。總人口性別比(以女性為100，男性對女性的比例)。

4、年齡構成：全市常住人口中，0~14歲人口為1651884人，占22.85% ;15~64歲人口為4895594人，占67.71%;65歲及以上人口為683266人，占9.45%。。

二、研究設計

1.研究對象

我們這次調查的主要對象是碭山縣人民敬老院的老人，以入住在敬老院的老人為調查對象，共調查了23名老人。其中男性12名，約占總調查人數的51.1%，女性11名，約占總人數的48.9%。

2.研究方法

問卷法：通過對敬老院老人生活初步了解以及上網查找先關文獻的基礎上，設計關於敬老院老人對敬老院生活滿意度的訪問。對於參加此次調查的小組成員就詢問方式、詢問技巧等方面標準化、統一化，以保證訪談所收集的資料真實可靠。

3.研究內容

此次調查訪問主要分為兩個部分：調查對象的基本情況、生活狀況及滿意度。調查對象的基本情況包括性別、年齡、身體狀況、家庭狀況(婚姻狀況、是否有子女)、文化程度、被調查者先前的職業、被調查入住養老院原因、被調查者的收入來源等。生活狀況方面我們這次調查訪問主要側重休閒(娛樂環境與方式)、硬體設施、醫療護理等，詢問老年人需求，被調查者的認為需要改善的地方。

三、研究結果與分析

1.被調查者年齡大多在6070歲、身體狀況不太好、已婚有偶的居多;

2.性別比例相差不大，男性略多於女性;三十文化程度、職業、婚姻等方面差異比較大。

此外根據對這個表格相關數據的分析得出以下結論：

老年人入住敬老院有以下方面幾個原因：

因為身體狀況需要照顧的

(24%);

缺少伴侶的

(22%);

減輕子女負擔的

(43%);

認為環境好適宜養老的

(11%)

綜合以上數據分析我們可以得出這樣的結論：老人之所以來到敬老院最主要的就是減輕子女的負擔，真正認為養老院環境好適宜養老的人不多。

敬老院老人生活滿意度的涵義

生活滿意度(life satisfaction)是指個體各方面的需求和願望得到滿足時，所產生的主觀合意程度。敬老院老人的生活滿意度既是衡量老年人生活質量的重要依據也是衡量機構養老績效的重要指標。

1.老人對敬老院生活的總體評價

總體而言，絕大多數老人對自己在敬老院的生活的評價水平比較高，其中，在23位調查者中有20位對於自己現在的生活感到滿意只有三位老人對於現在的生活不滿意。

2.老人休閒環境滿意度的分析

老人在敬老院的休閒活動分為兩大類一個是日常娛樂活動，一個是敬老院舉辦的活動。在平時老人一天當中所占時間最長的娛樂活動聊天

(52%);棋牌類遊戲

(39%);健身

(9%);對於是否還有其他活動，如其他選項則沒有人選，健身和娛樂都有專門的室內場所，可見老人平時娛樂活動比較單一，但休閒相關硬體設施還是齊備的。在敬老院舉辦的活動老人參與度調查中選參與敬老院所舉辦的活動經常

(22%);偶爾

(74%);很少

(4%)。敬老院舉辦那些活動選春節、元旦等節日活動的有

(58%);舉辦的比賽

(36%);其他

(6%)，可見平時敬老院舉辦的活動類型比較單一，很難滿足老人更多的娛樂需求。

3.老人對敬老院硬體設施滿意度

本文將敬老院的硬體設施細分為住宿設施、活動場所。衛生設施、健身設施等四大類。通過對上述四大類生活環境滿意度的分析發現：老人對敬老院的住宿條件、衛生設施的滿意度最高;對敬老院的活動場所、健身設施的滿意度次之。

在問卷中，不少老人反映：在硬體設施上，養老院改善明顯，設有娛樂室、棋牌室、健身房、康復室等等。對於健身設施滿意度在被調查的23人中10人認為滿意，8人認為一般，5人不滿意，養老院的硬體設施建設為文化娛樂建設提供了條件，在每一間的房間都置辦了電視機，同時還特別安排了一些娛樂室作為娛樂活動的舉辦場所，豐富了老年人的業餘文化生活，讓老人老有所養，老有所樂。

4.老人對敬老院的服務內容的滿意度

總體而言，大部分老人對敬老院提供的各項服務感覺一般，敬老院為老人配備的護工最主要是打掃房間、擦擦桌子等，在我們做問卷調查期間遇到一位老人癱瘓在床平時起居都要靠人照顧這就需要護工全程照顧。老人對於護理、醫療服務滿意度水平比較高，年紀大了對於醫療護理有很高的要求，而且隨著年齡的增長，很多老人都有或多或少被疾病困擾。因此對於敬老院的服務內容很關注，而敬老院的服務內容包括他們所關心的。老人對於飲食的滿意度次之在調查人當中有15人持基本滿意和一般的態度，只有8人不滿意;相對而言，飲食方面敬老院還有待改善。

5.老人對於服務素質的滿意度

在這篇報告中，服務質量是衡量服務素質的唯一標準。在被調查的老人當中有57%持基本滿意的態度，有39%的人認為一般，4%持不滿意的態度。

總的來說老人在護理以及對敬老院的衛生環境的需求上基本可以得到滿足，同時我們也注意到老人在住宿、飲食、休閒上的需求沒有的到滿足。因此在調查老人需求以及敬老院需要改善的地方，都是這著幾個方面。

四、問題與建議

問題： 如身體原因而敬老院的相關措施的不齊全基本上不出門;藥品價格太貴，一些常用藥品短缺且要收費;健身場所開放時間有限，還有對老人食堂飯菜種類過少價格過高有意見。

針對以上這些問題我們小組經過討論給出以下建議供敬老院參考。

1.增加院內的工作人員。讓每位老人都能有專人照顧。

2.進一步完善食品、藥品管理等規章制度，在制定要充分考慮老人的需求，進一步規範食品、藥品採購、存儲、價格等方面規定進一步完善，同時要有相應的問責機制與處罰措施。

3.與老人建立良好的互動機制，以便了解老人的需求及意見，確保老人與敬老院的溝通渠道順暢，建議敬老院除了直接向老人了解也可以向老人身邊的工作人員了解，制定對提出意見並被採納的工作人員的獎勵措施。

4.通過各種渠道讓國家重視老年服務事業，加大師資力量投入，提高服務人員的各種福利，建設專門的技術平台，專門培育一批以服務老年人生活為宗旨的教育模式。

以上這一切都要建立在敬老院有良好的社會支持網路以及相對充足財政預算。因此要加強對外合作與交流，充分藉助媒體對工作進行廣泛宣傳呼籲社會更多的關注敬老院，爭取社會資金和資源相關投入，當然也要爭取國家、所在省市相關部門的大力支持和資金投入。

2025年調研報告 篇6

為了進一步深化政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和時效性，遼寧大學對教學環節、教學方式進行了改革，作為09級本科生中的一員，很高興可以有此次機會，從身邊生活環境入手，進行社會實踐調研活動，在此以個人為單位，在自家居住的社區xx小區進行調研。圍繞居民住房情況這一選題作此報告，報告涉及社區住房現狀統計、社區居民房租房用途、社區住房未來發展以及調研建議和結語等四方面內容。

一、xx小區地理位置和住房現狀介紹

(一)優越的地理位置

在凌海市內分布著眾多的居民小區，多數分布於商業街、娛樂場所附近以及城郊，從居住環境來看，這些地方一般位於交通要衝地帶，來往車輛較多，環境較為嘈雜，或者位於城郊距離市中心較遠。另有一部分依學校而建，這些小區或建於國小、中學附近，或建於高中附近，是大多數家庭優先選擇的住房地點，其中以依高中而建的更為搶手，而xx小區正是環繞在凌海二高附近的小區之一，擁有文化區的所有特點，周圍環境清幽雅致，噪聲低，書店、文具店齊全，且沒有網咖、遊戲廳、舞廳等娛樂場所，學習氛圍濃厚。

處在這樣環境中的xx小區，其居民結構大部分被在校教師家庭和有學生的家庭占領，因為高中時間緊張，而xx小區距離學校的路程時間，不超過5分鐘，因此極為便利。還有一部分居民是老年人，看中安靜的居住環境和壓力不大的交通環境，此部分居民通常住在二三樓層。

此外，小區內有相當一部分面積用來綠化建設，樓層間間距較大保證採光，還建有眾多花壇給了社區小朋友充足的遊戲空間，夏日的傍晚，花壇邊飄滿了孩子們的歡笑聲，整個小區頓時熱鬧起來!

(二)住房數量調查

xx小區現正擴建，暫不計算擴建後的住房量，現在小區內共有八棟樓房，每棟樓房分布四個單元，六層樓高，每個單元每層兩戶人家，在我調查過程中沒有發現有售樓現象，以此計算，xx小區住房數量已達384戶。

二、xx小區居民買、租房用途

時下人們買房通常是為了“工作生活較臨近”、“學習便利省時間”以及“新婚買房置新房”，在xx小區，由於地理位置特殊，人們住房還有以下幾種情況：

(一)一般在學校附近的小區，都會存在房主出租給學生住房的情況，且在高中附近尤甚，在xx小區的調查中，我訪問了幾名高三的學生，問她們為什麼選擇到校外住宿，她們告訴我因為學校宿舍要求按時熄燈，一般在十一點鐘，想要抓緊時間多學習的同學就會受到制約，現在處在高考的衝刺階段，希望可以用燈自由;此外她們還告訴我，校外幾人合租房的價錢也不貴，一年每人1500元，水電費包括在內。在接下來的調查中，我發現這種合租房的現象很普遍。

(二)還有一種學生租房情況，稱作“陪讀”，一般租一樓的車庫倉庫或門市店(經營商店、藥店、門診等)，由家長長期陪同，可以很好的照顧孩子，且租金較低，等到一二年考學後再搬走。內有七八處陪讀住房，可憐天下父母心吶!

(三)在內，還存在這樣一類人，他們具有經濟頭腦買房不為住，而是為了“錢生錢”，就好像一筆定期存款，隨著房價上漲，將來就可以賣個好價

錢。他們敢於這樣做的最主要原因是對地理位置很自信，在高中附近永遠有人買，也是對未來的一項不錯的投資，當然，這類情況在內占少數。

(四)在內走訪過程中遇見不少老年人，他們有的自己買房有的兒女給買，認為居住環境不錯，用來安享晚年，清晨和傍晚，經常有老年人出來運動，小區一帶樹木較多，路上車輛較少，空氣清新，確實是鍛鍊身體的好場所。

三、社區住房未來發展

xx小區南面有大面積平房，是市內少有的幾處具有東北特色的民居平房之一，由於城市化進度加快，這些民居正在拆遷，XX年8月初已經開始。

這部分土地用來擴建，其面積將擴大出兩棟樓的位置，一兩年內竣工後將有更多的樓房等待出售，給那些為了滿足孩子上學便利的家庭帶來了好訊息，屆時，我相信這些住房將不難賣出。

只是我想，這一大片平房中能否留出一部分進行保護，城市裡高樓林立，偶爾出現的二十年前的民居作為景點也可以為人們調劑一下生活，增添一點情趣。而且據我調查，這些平房中住有很多退休老職工，他們覺得老年人還是住平房外出更方便些，更有利於活動腿腳，自己還可以種些蔬菜花草，豈不樂哉!

而且，在這些房子附近長有多年的老樹，已是參天碧野，倘若建樓，定會毀掉這些和時間一路走來的老樹，金錢與經濟發展固然重要，可是有些自然的東西卻更為珍貴，一旦失去就會後悔莫及，如果在平衡經濟發展的同時也能注意保護，那將是再好不過的了。

四、建議和結語

出水一芙蓉，寧靜與雅致的家園。以上便是這次社會實踐活動獲得的一些具體調查情況，從多方面讓人感覺到了xx小區的優勢所在，看似好像是對她的宣傳和頌揚。但是任何一事物都有其不足所在，在實踐調研中就不可能不會發現，在調查中，要秉持客觀的原則，在調研中，就要在調查的基礎上進行深入的研究與思考。

xx小區以其優越的地理位置吸引了眾多家庭在此居住，社區綠化讓居民滿意，現如今，它也正邁開步伐向前發展，擴建版圖。可是在現階段，仍存在一些易被忽略的點，在被我詢問的幾位居民的口中得知，他們覺得社區警戒力度不足，雖然處於文化區，治安較為穩定，但他們仍然擔心不定的安全隱患，以此，我建議社區管理中心可以在門衛處加強警戒，增派幾名社區保全，費用由受益的小區居民分擔，讓每位居民都可以有一個安心的居住處所。此外，也有幾位老人反映，他們每天在樓上有時會覺得很無聊，是否可以開個小小交流會，大家之間也可以認識認識。在城市裡，有時住個兩三年對門鄰居間不打招呼可能也屬於正常現象，可是我們都聽說過遠親不如近鄰、遠水解不了近火，鄰裡間的相處也很重要。就此我有個建議，在調研中我發現，當我問不同的人同一個問題時，大家的反想幾乎一樣，這說明同一社區的人雖然彼此不認識卻仍存在很大的共鳴，而這在一定程度上就可以作為交流感情的基礎，我想，xx小區中畢竟年輕人占絕大部分，因此平時可能沒有時間，我們可以在節日的時候大家聚一聚，例如元宵節、端午節、中秋節等傳統節日上，在小區中點上煙花、掛上燈籠，時間也不長，不會占用大家太多休息的時間，只要把它辦得熱鬧起來，一定可以吸引很多人參加，不需要很多次，一年兩三次，就可以為社區間交流做出很大貢獻了。

這次調研給我感觸很大的是，每個人都是組成社會的最小粒子，人來組成家庭，家庭組成社區，一個個社區才組成整個社會，整個國家，這樣有小到大，我們都是這個鏈條上不可分割的一部分，而“和諧”正是我們所追求的、所努力的目標，人與人和諧、家庭和諧、社區和諧直至社會和諧，環環相扣，而這裡，使我認識到，和諧，要從小處著眼，從基層抓起。

毛澤東思想和中國特色社會主義理論正是從建設國家的實踐中不斷驗證並得到創新發展起來的，歷史已經告訴我們，實踐是多么重要。堅持理論聯繫實際，提高社會實踐的針對性、實效性和吸引力、感染力的社會實踐工作原則提醒著我們社會實踐中應注意哪些點，我確信，做好社會實踐活動，可以使我們從知識上、認識上、能力上都得到很大提高，而這些，書本上是學不到的，也是我們要急待加強的。

2025年調研報告 篇7

高中青年教師對工作幸福感普遍偏低，也就是有50%以上的人感到工作不幸福。這種情況尤其值得教育主管部門黨政領導、學校領導的進一步關注。

一、當前欠發達地區高中青年教師的思想動態

從整體和本質上來看，經濟欠發達地區高中青年教師隊伍的主流是好的。他們熱愛黨和社會主義事業，熱愛家鄉，對家鄉的教育事業充滿熱忱;他們思想敏稅、刻苦耐勞、勤奮好學、積極向上。一部分青年教師已在教育教學和教科研中成為骨幹或學科帶頭人。有的還承擔著省、市級重點攻關項目，成為當地教育教學和科研第一線的生力軍。但是，也不可否認，他們中相當一部分人在思想上還存在著不少應引起我們注意的問題，具體表現在：

1、思想開放，關注政事;熱心改革，反對*。但關注中夾雜著冷漠，熱心中隱含著觀望，期待中蘊藏著憂慮。

經濟欠發達地區的高中青年教師切身感受到改革帶來的實際利益，親眼目睹改革給周圍帶來的巨變，他們中的大多數十分關心教育事業，希望通過改革，為自己創造一個適於自身發展和成才的環境，有個能公平競爭，不論資排輩，不搞“階級鬥爭”，不搞“暗箱操作”的良好機制。

高中青年教師對黨和政府一手抓懲治*，一手抓廉政建設表示擁護，但對反腐倡廉已取得的成績評價比較低調，認為“力度不夠“，只流於形式。這一方面反映了部分青年教師存在偏激情緒，但另一方面也反映了相當一部分人對反腐倡廉工作抱有較高的期望。

2、思想素質與業務素質的發展不夠平衡。經濟欠發達地區高中教師也大都具有大學本科學歷，部分教師還參加了研究生主幹課程班或省級骨幹教師培訓班學習，他們有關著紮實的專業基礎知識，又具有某方面的特長，在業務上有很大的潛力。但與此形成反差的是他們中的一部分人思想政治覺悟不高，缺乏社會實踐鍛鍊和基層工作體驗，表現在認識上存在片面，態度上不夠積極，政治上不夠成熟。所以在付出與回報、理想與現實的矛盾中有時會陷入誤區，影響了鑽研業務，加強理論學習的積極性，甚至產生消極低落情緒。

3、具有青年人和知識分子的共同特徵。作為青年人，他們血氣方剛、熱情奔放，具有較強的事業心;作為知識分子，他們知識豐富、勤奮好學、思維敏捷，富有創新精神。他們在業務上大都有著強烈的進取精神，有較大的抱負。實踐證明一個知足常樂、胸無大志的人一般不會勝任高中教育工作。

高中青年教師強調自我價值的實現，渴望有所作為。但高中學校里知識分子成堆，優勝劣汰，必須具有競爭意識，具有頑強拼搏的精神。緊迫感和責任感使他們在目標設計和現實生活中帶有濃厚的理想色彩，好高騖遠，對現實的困難估計不足，而惰性和依賴性的意識行為又使他們對克服困難缺乏勇氣和信心。當所處環境與自己的構想出入較大，或付出與回報不成比例，或理想受挫時就常常表現出消沉、失落、苦悶，以致產生調離原校的想法。

4、學校本身缺乏吸引力。主要表現在：

一是學校的內外部環境令青年教師失望。許多地方政府、教育行政部門包括學校只是口頭上重視教育事業、重視知識、重視青年人才、重視工作業績，事實上卻人浮於世，在分配製度上變相的平均主義現象依然非常嚴重;在職稱評聘制度上又論資排輩，評價失準，人為“炒作”;法律賦予教師的權益得不到保障;政府政策的優越性得不到兌現;市財政對教育的投入少斤缺兩具有很大的欺騙性。例如某縣市高中段教育進行市財政拼盤中，教師的工資構成中校發部分竟達到75%以上，房補是沒有的，公積金是自交的。在勞動保障體制改革中把教師這一適應性差的行業首先推向社會，向社保所交養老金，而且自交養老金額度大，工資明加暗扣，教師的勞動價值得不到社會真正的認可，甚至“內耗現象”普遍，所有的這一切都使青年教師對所處的環境抱失望態度，以致喪失創新的*和激情。

二是物質生活條件差，使青年教師隊伍“軍心不穩”。經濟欠發達地區的高中青年教師對獲得較豐厚的勞動報酬抱有強烈的願望。因為他們的經濟生活負擔較重。他們中的不少人讀了近二十年的書，剛踏上工作崗位就面臨購房、成家、育子等一系列問題。加之他們中的許多人來自農村，父母為培養他們已耗盡了財力，如今自己有了工作，卻無力接濟家裡，大多數人還因請不起保姆不得不將不願出遠門的老母親接來幫助帶孩子……這一切都使他們感到極度的內疚和痛苦。再看昔日的同學，在機關的，有的已有了一官半職，最差的婚後也擁有了成套的住房;在“三企”的，有優厚的工資報酬;至於那些下海早的，如今已當上老闆的，更是出門小車，手提筆記本電腦。如此一比，心裡失衡也就正常了。近年來，如雨後春筍般的人才招聘會以及與之相適應的輿論導向，為青年教師謀求新的職業提供了極為優越的社會環境和理論依據，讓他們“坐懷不亂”已不可能。在經歷了痛苦的抉擇後，有的只好放棄自己曾經熱愛的教育事業而忍無可忍地選擇去經商，去考公務員當官;而大部分教育教學業務精湛的青年教師則是走“逃跑”到經濟發達、教師待遇能兌現的東部沿XX市去執教的“白道”。而“沒人要”的教師，繼續留在原校的則被認為是在走“一橫黑”的“黑道”。

二、經濟欠發達地區高中青年教師隊伍現狀

1、青年師資隊伍流失嚴重。社會主義市場經濟體制的確立，為基礎教育發展注入了一劑強心針，同時也不可否認地給經濟欠發達地區的高中教育帶來了巨大的衝擊。一些青年教師，在“出國熱”“下海熱”“投資熱”“經商熱”等熱風的刺激下紛紛跳槽，這給我市的教育教學、科研帶來了諸多的新問題。特別是在黨中央國務院出台擴大高中教育的政策後，一些經濟發達地區，憑藉強大的經濟實力作後盾，率先擴大或普及高中段教育以滿足人民民眾的享受優質教育的需求。這樣，經濟發達地區的大中城市需要大批教師或大批優秀教師，他們或以高薪或以厚遇大量引進教育人才，而且往往在年齡上有一定限制，這給經濟欠發達地區的高中青年教師提供了一個“二次”創業的契機，他們為了回響發達地區創教育“強市”、“強縣”、“強鎮”，實現教育均衡發展的需要，為了支援經濟大省、文化大省建設教育大省，也為了解決自己生活與家庭困難問題，改變在校內壓抑的環境，他們就像“洪流”般地滔滔湧向經濟發達的大中城市。據不完全統計，浙西某經濟欠發XX縣重點中學，兩年中流到XX市某一重點中學就有14人，全市流向東部沿XX市的已達上百人。

2、青年教師的教學積極性不高。由於收入、住房、職稱等問題一時得不到妥善解決，一些業務精湛的青年教師工作熱情不高，對教學敷衍了事，而整天忙於炒股票、炒地皮、炒房產、炒外匯或搞家教。還有的青年教師一門心思對付入城應考，或走*、拉關係、等調動等等不一而論。

3、學校教學質量出現滑坡。教師是影響教學質量的關鍵因素。由於政府對教育投入不足，對教育事業“不管不問”，不少學校負債經營，教師福利差導致了青年教師人心不齊，加上近來學校搞“創收”，占用了學校領導的大量精力，雖說這在一定程度上緩解了學校的經費問題，但卻影響了教學、科研工作的正常開展，使得教學改革很難深入，更談不上提高教學質量和辦學水平。據不完全統計，經濟欠發達地區的地級市近六年來尚未有一所學校升格為省級重點中學，而在經濟發達的縣市有的一年就有6個學校上重點等級。

4、青年教師中躁動現象增加。主要表現在急躁、浮躁、狂躁。這種躁動化傾向充滿了功利色彩，他們都恨不得自己在一夜之間成為富得流油的人，因而其行為常常帶有強烈的衝動性、情緒性、盲目性。他們的心理也變得異常的脆弱、輕率、走險，稍有點“風吹草動”就會盲動，稍有點“*”就會盲從，漸漸地，“精神”變成了“物質的奴隸”，理想、目標當然也就成了昨天的“故事”。

三、穩定經濟欠發達地區高中青年教師隊伍的對策

1、根據知識分子的特點，加強和改進政治思想工作方法。由於社會大氣候的影響，教師對自己職業的價值取向也發生了變化。以往教師對人們把自己比作“紅燭”，“燃儘自己，照亮別人”感到自豪，而現在一些青年教師則稱自己是“應急燈”，亟待充電，方能繼續維持。因此在高中學校內部，急需加強對教師的思想教育，特別是青年教師的敬業、奉獻教育。但高中青年教師文化程度較高，不願接受一般空泛的理論和流於形式的說教，也不願接受那些教育行政部門和學校領導強行灌輸的思想教育內容，所以對他們的教育應多疏導和引導，少說教和訓斥。以自己的人格魅力，以理解、關愛的態度，喻之以義，曉之以理;從尊重知識、尊重人才的高度出發，因勢利導，對青年教師進行人生觀、價值觀的引導，幫助他們全面分析自我，正確選擇道路，建立起正確的價值觀。

2、在生活上多關心青年教師，努力解除他們的後顧之憂。美國心理學家馬斯洛的需要層次理論告訴我們：人在生理、生存、安全等基本生活需要得到滿足後，才會去實現自我的價值。的確，“安居”才能“樂業”。青年教師在住房、婚姻、子女入托、入學以及繼續教育、勞資福利等問題上存在這樣那樣的困難，作為教育行政部門不可聽之任之、束之高閣或把一些正當的要求當作“只講個人利益”予以批評，而應體察他們的實際困難，並竭力加以解決。否則也就難怪有的教育業內人士教育子女不要當教師。因為教師首先是“物質”的人，而不是“精神”附屬檔案。

3、利用榜樣示範，有的放矢，提高思想政治工作的效率。高中青年教師是一個高層次、高文化的群體，這就要求思想政治工作者必須身體力行，不斷提高自身的馬克思主義理論水平和業務素質。只有這樣，青年教師才有可能心悅誠服地接受教育。同時，學校各級領導還應當經常深入到教研組、班主任當中去，了解和熟悉青年教師，分析他們的思想狀況，關心他們的生活和發展，有針對性地提出工作目標和任務。並積極採取措施，加大工作力度，使廣大青年教師在良好的發展環境中健康成長。

4、建立激勵機制，實行目標管理。這個激勵機制應包括晉職晉級、晉升工資、獎金、精神獎勵、生活照顧等方面的內容。其中專業技術職務評聘是學校現階段激發教師教學、教研積極性的最直接動力。學校應該鼓勵青年教師脫穎而出，打破以往論資排輩的觀念，採取一些有力的傾斜政策。如：像高校里35歲以下教師晉升副教授，根據其教育教學、科研業績可以不受任職年限、指標的限制，給予破格晉升。這樣的做法不僅在一定程度上給青年教師創造了公平競爭的機會，而且可以增強教師工作的積極性。但總的說來，學校在職評過程中憑資格、拉關係、吃“大鍋飯”等的現象還是較為普遍，一些業務素質好的青年教師因得不到晉升和重用，*捲起鋪蓋，拖兒帶女，離開自己曾由衷熱愛的家鄉而走險他鄉。只有進行目標管理，根據目標管理條例，對教師進行定期考察、量化考核，並作出正確評價晉升晉級，並給予物質與精神相結合的獎勵，才可使青年教師積極進取，安心工作。

5、營造良好的社會環境，最佳化成才的校內環境。美國心理學家斯金納認為，人的行為都是環境刺激的反應，改變環境就可以改變人。在現實生活中，最有說服力的往往不是說教，而是生活本身。為什麼在愛國問題上中小學生做得，大學生次之，在職人員再次之?問題關鍵就在於教師、教材遠比不上社會生活的說服力，教師、教材的教學效果遠抵不過受教育者親身遭遇的事實。所以穩定經濟欠發達地區的高中段青年教師隊伍的正確思路之一是營造良好的環境。良好的環境可以薰陶人、改變人、培養人，人際激勵、尊重激勵和成就激勵等對知識分子來說則比金錢激勵更有效。這是一種適合青年教師心理、行為特徵而更有效的求實、求新、含蓄、潛移默化的教育，具體做法：

一是國家增加教育投入，切實提高教師待遇。首先要提高教師的社會地位，大眾傳媒也應在平時報導優秀教師的先進事跡，為他們唱讚歌，這比要等到教師節那天才把鏡頭對準校園的做法奏效得多。同時在宣傳優秀教師，特別是青年教師時，要避免“馬太效應”。如某學校某個青年教師在某方面比較突出，就無限誇大其業績，各種榮譽都往他身上堆砌。其結果是打擊了其他教師的積極性，致使一些同齡同學科教師產生逆反心理，疏遠“典型”，甚至覺得有他在，自己就沒戲的消極想法。其次，要想方設法提高教師的物質待遇，起碼要保證法律法規賦予教師的經濟待遇。三要信任教師。如浙西某市公務員的信用證可低息貸款，而教師的信用證是沒有用的。這是一種不信任人民教育工作者的典型體現。政府應相信育人者誠信。

二是改善青年教師教研、教科研和實驗條件。學校要根據實際情況努力解決學科帶頭人和教育教學骨幹在教研、教科研、實驗室和設備等方面的需求存在的問題。在教育教學、教科研中要大膽使用青年教師，給他們定崗位、壓擔子，委以重任，提高業務素質，鼓勵青年教師參與新課改，支持青年教師出專著，不拘一格選擇、培養青年人才，創造有利於傑出人才湧現和成長的氛圍。

三是有目的地安排青年教師參加高層次培訓學習、教研、教科研活動，擴大他們的眼界。青年教師書讀得多，實際見識少，通過外派學習、參觀、交流等多種形式，可擴大他們的教育教學視野，跟蹤課改前沿，把握學科教學發展方面，同時，也會使這些青年骨幹教師真正從心底里覺得在學校里乾有甜頭、有幹頭、有奔頭。

實踐證明，採用那種考核“不予合格”、職評“不予晉升”、聘任“給予下崗”等手段來恐嚇青年教師的做法是失敗的。把教師這一適應性較差的職業推向社會的做法是教育行政部門的一種不負責任的表現，它只會激起青年教師的憤慨。教育的成功只屬於對教育事業有“心”的人。

2025年調研報告 篇8

留守兒童問題如今已經成為了一個社會性問題。基於中南林業科技大學資源與環境學院XX年暑期三下鄉活動成果和我們的強烈的社會責任感，我們針對留守兒童問題在湖南省永州市寧遠縣舜陵鎮九嶷洞村進行了實地的調查和走訪。在當地人民政府的配合幫助下，我們的實踐隊員深入到典型留守兒童家中，與他們進行了面對面的交談和溝通。通過對留守兒童個案的調查以及網上收集的關於留守兒童的原始資料，我們掌握了他們的一些共性，也對他們的親職教育問題有了清楚的了解，現撰寫出調查報告。

一、調查對象的基本情況

XX年8月17日—8月22日，我們在湖南省永州市寧遠縣舜陵鎮九嶷洞村針對留守兒童的親職教育狀況開展了本次調查。寧遠縣位於湖南省永州市南部，轄17個鄉鎮(其中少數民族鄉4個)，4個國有林場，688個行政村，土地總面積2498平方公里，總人口77.8萬，外出打工人員接近30萬。其中調查走訪的九嶷洞村，人口1390人，396戶人家中有200多戶有青壯年外出打工，正是由於此地農業人口多，地理位置偏遠，交通不便利，經濟發展較緩慢，越來越多的農民工放棄了種田而選擇出外謀生，因而當地留守兒童的現象十分普遍。

本次調查的目的是以留守兒童的親職教育問題為視角考察留守兒童的生存現狀，即透過留守兒童的親職教育，折射出寧遠地區留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。在調查的基礎上，本文分析了留守兒童的親職教育需求，為留守兒童親職教育問題的解決提出合理建議，以期為我們國家未來的發展和建設盡棉薄之力。

二、“留守兒童”問題產生的原因

留守兒童問題，不是農村之事，更不是農民工的家庭‘私事’，它的產生有多方面的原因。

1、農村剩餘勞動力轉移以及城鄉二元分割的教育制度是產生“留守兒童”問題的根本原因

農村“留守兒童”問題的出現表面上看是父母外出打工不在身邊造成的，其實根本原因在於城鄉二元結構管理帶來的深層次矛盾。改革開放以來，特別是20世紀90年代後，隨著農業比較利益的下降，工業和第三產業的飛速發展，農村剩餘勞動力大量向城鎮轉移，與國家鼓勵農村剩餘勞動力轉移政策相矛盾的是我國長期以來實施的城鄉分割的戶籍制度和義務教育制度，進城務工農民雖然在城市工作、居住和生活，但享受的是與城市居民完全不平等的待遇。所以這樣直接導致務工農民會把自己的子女留在農村，由老人看管。

2、家庭情感教育明顯缺位是導致農村“留守兒童”問題的直接原因

許多“留守兒童”在幼年時期就被迫與父母分離，他們早期無法與父母建立和諧的親子關係，在長期與爺爺奶奶或其他親戚生活的過程中，他們的需要、情感常常無法得到親人的反饋，這必然對他們的親社會行為發展產生不良影響，也易使他們產生諸多心理問題。而一些家長因為長期在外務工，對子女心生愧疚，往往通過錢、物等大量的物質滿足來補償對孩子的精神關愛，而這些孩子在花錢方面又缺乏有效的指導和監督，極易使他們產生錯誤的價值觀而誤入歧途。

三、“留守兒童”成長存在的主要問題

我們發現在調查中的留守兒童一般都具有三個基本特徵：一是無人看管，缺乏監護;二是家不完整，缺少家教;三是遠離父母，缺少關愛。其中：

留守兒童”面臨五大問題

一是生活問題：與其他孩子相比，他們缺少父母的照顧，容易在營養狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養育、保護顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。比如，在九嶷洞村留守兒童能夠按時接受各種預防性疫苗的比例明顯低於非留守兒童。現在大部分留守兒童是由自己的親戚或隔代老人看管，有的留守兒童甚至實際上就沒有監護人。

二是心理問題：由於得到的親情、情感和心理關懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對象，又很少與外界接觸。在調查中我們發現，這些孩子其實特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由於不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產生了隔膜和陌生感，內心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現性格上的缺陷和心理上的障礙。

三是教育問題：在我們走訪中得知，由於父母外出打工，家務勞動甚至一些農活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學習時間，學習成績因此而有些下降。臨時監護人對孩子學習的督促幫助不夠、方法不當，也容易使孩子產生厭學、棄學現象。由於目前農村教育資源不足，教育質量偏低，有些孩子進城後跟不上學習進度，不得不返回農村;有的由於家長不斷在農村、城市之間變動，孩子也會隨之由“留守”到“流動”再到“留守”，不能及時接續學業。我們調查的資料顯示，留守兒童在國小階段的入學率相對高一些，國中階段則呈明顯下降趨勢，輟學率比較高。更可怕的是，竟在走訪中有監護人說出“不可能也沒能力讓孩子上高中”的話語。

四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導作用，往往會影響孩子的一生，兒童的許多行為習慣、道德素養都是在家庭中形成的。由於不能和父母在一起，缺乏及時的指點和幫助，一些錯誤行為和做法不能及時得到糾正，容易養成一些不好的習慣和道德品行。據當地村支書透露，在該地留守兒童違法違紀的比例明顯高於非留守兒童。

五是安全問題：另根據網上公安部門有關調查顯示，在被拐賣的兒童當中，流動兒童占第一位，留守兒童占第二位。有些地方出現的女童被惡性案件中，也是留守女童居多。據報導，在XX年湖南洪災遇難的12名兒童中，11名都是留守兒童，這說明沒有父母的呵護和指導，留守兒童缺乏應變和自我保護能力。

由於留守兒童的家庭結構的特殊性，使留守兒童的生活環境發生了重大變化，殘缺的親職教育給留守兒童的成長帶來了一系列負面效應。在九嶷洞村的調查中我們發現了留守兒童生活中存在了以上諸多的問題。

四、解決留守兒童教育問題的建議

1、家庭方面

加強父母與孩子的溝通，儘可能多和孩子在一起，為孩子營造一個良好的生活環境，不僅是滿足孩子物質上的需求，更重要的是培養孩子科學的生活習慣、正確的人生觀和價值觀;不要單方面看重孩子的學習成績，更要注重孩子綜合能力和素質的培養。針對農村留守兒童中單親監護和隔代監護情況嚴重的問題，可以通過興辦農村家長學校，向家長宣傳正確的教育觀念，親子溝通方式，促進親職教育與學校教育、社會教育和諧發展。家長學校要適應形勢的發展，開辦臨時監護人培訓班來加強親職教育指導。

2、學校方面

要進一步加強幼稚園教育管理機制。幼稚園是直接教育管理學齡前留守兒童的實體，教育措施的制定應當包容更多的關愛幫助學齡前留守兒童的內容，在學習和生活上給予更多關懷和呵護。

(1)建立健全留守兒童檔案，增強學校和教師對留守兒童的關愛

班主任要做好留守兒童的摸底工作，將其在校的各方面表現記入檔案，及時向監護人和外出務工家長通報其成長情況，形成學校、家庭共同教育的局面。教師應承擔起家長或監護人的部分責任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關愛和正面引導。

(2)為與留守兒童溝通提供方便

在學校開通親情熱線電話，為外出務工家長與子女溝通提供方便，並使外出務工家長可隨時與班主任取得聯繫了解子女學習情況;設立心理健康諮詢室，聘請專家或安排有經驗的教師擔任心理醫生，及時幫助“留守兒童”解決心理上的困惑。

(3)廣泛開展有助於留守兒童身心健康發展的各類活動

如親子活動等，加強家長與幼兒之間、幼兒與幼兒之間的交流互動，引導幼兒互助互愛，讓留守兒童充分感受到來自集體的溫暖。推行寄宿制管理，對部分不能得到有效監護的留守兒童，可動員家長將其轉入學校寄宿，由專門教師負責其飲食起居生活。實行寄宿制管理的孩子有著相似的經歷，對他進行集中管理，不但容易喚起孩子的自信，而且能激發學習熱情，增強集體歸屬感。

一、問卷調查

1、問卷的設定及意圖

本問卷共設計有8類問題：留守兒童的吃、住、用;與父母聯繫頻率;雙休日安排;父母不在家的困難;學習情況;老師的關心程度;今後的希望;16個小題。題型為封閉選擇和開放問答兩類。目的在於了解“留守兒童”的生活、學習、心理現狀。

2、調查的過程與方法

我校一、二年級共16個班，每個年級按成績分為兩層。調查中隨機抽了兩個年級、兩個層次的8個班級的52名學生。分別以不記名的形式獨立作答。並另卷調查了全校“留守兒童”等情況。

二、現狀分析

1、數據的匯總

回收答卷52份，52份答卷均有效。為了便於統計，只隨機統計50份。統計具體結果見附表。

2、現狀的分析

(1)留守兒童面大。父母雙方外出打工：12.1%;父母一方外出打工：51.8%;單親和孤兒：6.2%。

[簡析]實際上沒有父母直接監護的占18.3%，加上父母一方外出打工的“留守兒童”總共就占總數的70.1%。這些兒童要么缺乏父愛，要么缺乏母愛，當然就極有可能性格發展缺失。尤其在對其管理、生活安排方面缺乏應有的照顧和愛護，由此，他們的很多問題得不到及時解決，甚至變異滋生蔓延，影響他們自身的發展，影響學校影響社會。

(2)監護不能落實。祖父母外祖父母監護占56%;無人監護占26%;其他親戚監護占18%。

[簡析]隔代監護，一是心理代溝太深，祖孫難於溝通，二是祖輩過度溺愛，百依百順，三是沒有教育理念;親戚監護，日子一長，孩子或多或少有過失，只要親戚批評責備，他們之間就有可能產生心理隔閡，嚴重的甚至鬧矛盾;沒有人監護，不僅這些孩子心理沒有安全感，而且很多事情就有可能因拿不準主意而失誤。

(3)基本生活得不到保障。32%的留守兒童雙休日的生活水平與在學校寄宿差不多;人均每周包括乘車的零花錢6.28元;

[簡析]吃穿住是人生最基本的需求，從上述數據看出，很多留守兒童基本生活都無法得到滿足需求。

(4)父母親情淡薄。36%的留守兒童與父母不是經常聯繫;與父母雙方經常打電話的占18%;父母經常給我打電話只占46%。

[簡析]父母親情是兒童子心理健康發展的根本元素。這種東西是任何事物都無法代替的。然而，現在的父母，由於沒有教育知識教育經驗，有的因為生活所迫，很少關注孩子的心理，甚至連電話就不與孩子聯繫。這樣孩子就感到沒有根基沒有依靠，沒有自主沒有目的，如空中的落葉，時常無所適從。

(5)家務勞動繁重。80%的留守兒童在雙休日要做家務勞動;52%的留守兒童要在雙休日做飯。90%的留守兒童自己洗衣服。

[簡析]本來讓孩子們勞動可以培養勞動觀念，但這些孩子做家務勞動都是在被動進行，因此對家務勞動大多感到厭倦。同時，有孩子也的確由於學習時間緊而沒有勞動時間，有的孩子還真的有很多家務勞動不會做。這樣就給留守兒童帶來了心理的壓抑和具體的困難。

(6)老師關注太少。本期以來，46%的留守兒童還沒有老師找他談過話。

[簡析]留守兒童應該是我們教師關注的重點，然而從調查看，我們的教育工作還的確很不到位，竟有46%的留守兒童在將近兩個月的教學時間裡沒有與老師談過一次話，即使是批評也是如此。

(7)學習壓力很大。50%的留守兒童感到學習壓力大;30%的留守兒童明顯表示學習成績不好;部分表示爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導學習，想學好沒有條件。

[簡析]本來適當的壓力有利於學習，但留守兒童的壓力一是來自多方面，二是壓力太大。這種情況，如果沒有人及時為他疏導，就有可能壓力變得越來越大，進而影響學習和生活。

(8)心理壓力太大。60%以上的留守兒童表示為不會做飯，不會洗衣，遇事不能拿主見，思念父母，16%的留守兒童為今後的生活著急，部分留守兒童感到孤獨，失望、羨慕別人;煩惱，既要照顧自己，還要為家裡弟妹、外婆的生活安排，家裡的大小事務由自己處理;得不到同學不理解;有時遭別人歧視等。

[簡析]兒童心理學告訴我們，兒童進入青春期後，雖然具有了獨立意識，但畢竟經歷不夠、能力不足，對父母還具有很強的依附性。然而，這些留守兒童不會做飯洗衣，遇事拿不定主意，思念父母，感到孤獨、失望、煩惱、得不到理解，遭人歧視，甚至為今後的生活著急，等等。顯然，對同樣一個十二三歲的留守兒童來說，所擔當的負荷肯定是超載的。

三、對策探悉

1、成立自立組織

解決留守兒童問題的根本在於引導他們建立健康、樂觀的心理狀態，鍛鍊獨立、自主的生活能力，從而促進他們自然、順利成長。據調查，這些兒童中有個別孩子很懂事，能正確看待自己的處境，認為父母不在身邊，我們更應理解父母的難處，更應為父母減少擔心，於是覺得，在家裡累點苦點也很自然。因此，我們認為，班級應該成立“獨立兒童小組”，學校要成立“獨立兒童”委員會，要選用其中具有獨立能力的孩子擔當成員，從而擴大他們的影響，發揮他們的輻射作用，讓他們在老師、學校的引導下自己管理自己，從而保障自我鍛鍊。這樣，既可增加心理傾述渠道，增進夥伴之間的友情，又可找到“家”的感覺，同時自己的組織便於隨時請教，隨時求助。

2、建立專門檔案

從我們的調查看，現在的這些孩子最缺的除了極個別經濟十分困難外，最缺的不是財物，而是情感，尤其是留守兒童。因此，不論是一個班級，還是一所學校，我們都應把他們作為我們教育的重點，在教育活動中，多關心他們的生活，多幫助她們解決實際困難，多站在他們的角度看待他們。但從現有狀況來看，很多學校如我們調查情況相似，對其關注不夠，有的甚至漠視了這一嚴重的社會問題。因此，我們認為，不管是班級還是學校必須建立留守兒童專門檔案，要跟蹤他們的成長過程，從而保障對他們生活上的必須求助，對心理上的及時疏導。

3、定期召開會議

留守兒童問題應該是當今教育的新問題，也是當今教育面臨的難點問題，而且學生所占比例大，涉及問題多。因此，不管是學校還是班級，每期都要定期召開專題會議研究留守兒童問題，要形成會議制度，要通過會議形成解決留守兒童問題的決議和制度。從而保證班級、學校在決策上的“政策”支持，同時，促使我們把握和突出“以生為本”的教育重心，實現全體學生的全面發展的教育宗旨。

4、設立諮詢機構

留守兒童的問題並不全是共性問題，不同兒童往往其問題有著本質的不同，如果從組織的角度，以集體的活動形式去解決個性問題實際上是不現實的。因而，針對留守兒童的別個問題和個性問題，學校還要設立相應的諮詢機構，一是便於作個別心理疏導，二是便於為遇事拿不定主意的孩子出謀劃策，三是保證了專門途經，如：設立“學生請教處”(或者“獨立兒童辦公室”)，成立“獨立兒童熱線”，確定接待時間(如課外活動)，委派熱心且懂心理的老師負責接待。

5、師生互結對子

按筆者調查統計，留守兒童、單親、孤兒一共為18.3%，班額以60人計算，每班不超過11名。因此，要保證對這些兒童的關懷真正落實，我們不妨通過師生一對一的互結對子，實施幫扶。現在的中學，一般都是按20：1的比例配備的教師，而且大多數學校都超過了這個比例，因而，按這樣計算，實際上每位教師結對的留守兒童都不會超過3名。也就是說，這種做法是既實際又能保證每位留守兒童得到幫助關懷的最後防線。

總之，留守兒童是當今教育面臨的新問題，新難題，我們每一位教育工作者都應引起高度重視，都應做為其工作的重點之一去研究去解決。

2025年調研報告 篇9

文化需求是社會人的一般需求。根據馬斯洛的需求層次理論，人有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求五類，依次由較低層次到較高層次。當新生代農民工物質需求逐步得到滿足時，其他方面的需求就會被激發出來，文化需求顯得相當突出。

新生代農民工文化需求現狀分析

1、新生代農民工對文化娛樂生活的需求。文化作為一種符號傳遞著新生代農民工的精神狀態。新生代農民工已經由生存理性轉變到社會理性，物質已經不再是他們唯一的需求，他們的文化精神需求同樣迫切。但是由於經濟原因，農民文化消費潛力不強；另外，包括政府部門在內的社會各界，對新生代農民工的文化需求未給予足夠的重視和關注，把農民工的需求排斥在外，其文化娛樂生活極其單調。調查顯示，新生代農民工休閒娛樂方式主要停留在睡覺、聽廣播等較為原始、低級的娛樂方式上。即使有的農民工開始接觸網路等較現代化的娛樂方式，他們也大多把網路作為打發時間的工具（聊天、看電影等），而沒有有意識地利用網路在信息傳遞、文化提升、人際交往等方面的重要功能。新生代農民工相對單調的文化生活致使他們在價值觀上也呈現出保守、落後的特徵，大大不利於其市民化進程。

2、新生代農民工對專業技能的需求。學好一門過硬的技術是大部分新生代農民工最強烈的願望。新生代農民工的文化水平比傳統農民工雖然有了顯著提高，但因為沒有一技之長，他們即使有心擺脫出賣苦力的低級打工狀態，也普遍感到心有餘而力不足。新生代農民工融入城市生活的第一個“坎”，就是求職過程中的技術門檻，他們普遍陷入一種“技術困境”。另一方面隨著產業的升級，城市此刻緊缺技術工人，但求職農民工80%沒有任何技能，遠遠滿足不了市場要求。雖然新生代農民工已經有了初步的學習意識，但由於學習成本較高以及收益的不穩定性，對於學什麼、怎樣學，卻還存在著很多迷惘和認識上的誤區。

3、新生代農民工對科學文化知識的需求。雖然新生代農民工文化水平較傳統農民工文化水平有顯著提高，但是其平均受教育年限卻遠遠低於城市從業人員，這種差距與農村城市化的進程不相適應。新生代農民工要想真正融入城市，就要不斷學習，理解新知識、新技能，從根本上適應農民到市民主角的轉變。隨著新生代農民工維權意識的逐漸增強和自我意識的覺醒，他們要想順利地爭取自己的權利，務必有相應的法律知識和文化知識與之相匹配，他們的實踐需要決定了他們對文化知識的渴求。另外，許多農民工在城市遭受到了缺乏科學文化知識帶來的困惑和失望，有些把期望寄托在了下一代身上，期望子女能夠理解良好的教育，從而改變自己的命運。

新生代農民文化需求原因分析

1、新生代農民工受教育程度相對較高，學習欲望強烈。新生代農民工與上一代農民工相比，文化水平都比較高，基本上是國中以上，還有一部分是高中生，甚至有些理解過中專或高技類課程培訓，知識面、信息來源比較廣。同時在工作過程中，新生代農民工的學習熱情較高，知識能夠改變命運這種觀點在新生代農民工中得到最廣泛的認同。他們不僅僅僅自己有著強烈的學習欲望，而且對下一代也寄予很大的期望。對知識的渴望使新生代農民工對文化供應提出了更高的要求，現有的文化狀況遠遠不能滿足新生代農民工的文化需求。

2、新生代農民工對城市的認同度較高，土地意識淡化。新生代農民工自身特性變化和技能素質提升，加上農地制度變遷使得他們新生代農民工的鄉土社會認同在減弱，他們大多數人往往直接從學校進入外出務工行列，有的還是在城裡跟著打工父母成長起來的，對於現代產業規律的熟悉程度遠高於傳統農業。同時，他們極力謀求對城市社會的認同，在經歷了城市生活及文化氛圍的薰陶之後，更感覺到城鄉社會的差距，從而表現出對城市社會更強烈的嚮往。他們不管各種制度性的障礙仍然存在，轉變就業觀念、生活方式、消費方式，用心主動地融入城市生活。新生代農民工對城市生活的嚮往和對禮貌生活的追求對傳統的思想觀念、雙重製度和限制政策提出了挑戰。

3、新生代農民工職業期望值較高，立足長遠發展。新生代農民工進城務工的目的，更多的不是為了生存而是為了謀求發展。他們有較強的拼搏意識和進取精神，有自己的思想，甚至有明確的職業規劃。他們不僅僅僅滿足於掙錢來改善家庭生活，而是要求有所發展。他們更看重個人的潛力和機會，相信只要透過個人努力拚搏就能獲得成功。在爭取待遇、謀求更大發展空間上，這一代農民工要求更加直接。一些新生代農民工刻苦學習專業技術，以提高就業的競爭潛力。他們把務工當做學習、提高、適應的過程，期望透過自身的努力，實現從農民到工人到更高社會層次的生存方式與人生道路的轉變。這要求政府和社會務必重視新生代農民工對知識和專業技能的渴求，滿足他們的發展需要。

滿足新生代農民工文化需求的對策推薦1。多方推進，豐富新生代農民工文化生活。儘管新生代農民工的生活方式已經和城市居民差異不大，但在精神上，他們仍獨自結成了一個群體，這個群體和城市文化似乎有些格格不入。

要滿足新生代農民工的文化需求，使他們儘快融入城市文化，需要政府、社會、企業和農民工自身共同努力：

一是發揮政府的主導作用。政府是豐富農民工文化生活的主導者，要把豐富農民工文化生活納入公共服務範疇，不斷增強公共服務的職能。

二是企業要充分發揮農民工的主體作用。要根據農民工的需要層次，增加文化活動設施，豐富農民工的業餘文化生活。同時，要組織農民工開展豐富多彩的業餘文化活動，激發農民工的參與熱情。

三是用心發揮社會組織的重要作用。社區、各級工會、共青團、婦聯等人民團體要經常為農民工組織一些形式多樣的民眾性文體活動，滿足他們多層次、多方面的文化需求。2。加強教育培訓，全面提高新生代農民工素質。對新生代農民工而言，自身素質的高低直接關係著獲取資源潛力的高低，進而影響著他們的社會認同狀況和社會融入潛力。

一是要對他們進行科學文化知識培訓。根據新生代農民工比較年輕、受教育水平較高、理解潛力較強等特點，透過建立和完善多層次新生代農民工教育培訓體系，使他們學習現代科學文化知識，並透過多層次教育體系來引導和組織新生代農民工理解就業和創業培訓，提高其綜合素質和職業技能水平。同時開展職業道德教育，把他們培養成為既熟練掌握職業技能，又具有良好職業道德的新型勞動者。

二是擴大新生代農民工的社交面，加強與其他群體尤其是城市居民的互動交流。要利用社區、街道辦及其他社會團體等資源優勢組織豐富多彩的活動，在交流和互動中增進了解，促進融合，從而使新生代農民工在思想觀念、行為方式、禮貌素養等方面受到潛移默化的影響。同時，也使城市居民糾正對新生代農民工的偏見，消除歧視，以平等的心態看待並接納他們。

三是加大對農民工教育培訓的投入。透過政府主導，社會團體輔助等方式整合現有的教育培訓資源，充分發揮各類教育培訓機構和工青婦組織的作用，用心探索政府、企業與社會共同推進農民工教育和培訓的新路徑，多渠道、多層次、多形式開展農民工職業培訓和素質教育，不斷提高農民工整體素質。

2025年調研報告 篇10

簡隨著近年各大高校擴招，全國總體就業壓力嚴峻，畢業生就業壓力前所未有。對每個大學生來說，及早規劃自己的職業生涯，對決定自己的職業生涯的主客觀因素進行分析，總結和測定，確定奮鬥目標，才能在競爭激烈的就業環境中處於不敗之地。

調查目的：一是對當代大學生職業生涯規劃的發展作一個新的描述;二是通過對影響大學生就業因素的調查，更好地調節用人單位與畢業生之間的供需關係;三是幫助大學生儘快認識自我，學校為學生提供就業引導，使學生能謀取理想職業。

調查形式：於20xx年3月至4月，隨機抽取廣州地區14所大學(包括本科學校和專科學校四個年級)的705位學生進行調查，其中男生占46.8%，女生占53.2%。調查問卷回收率100%，有效問卷668張，有效率94.8%。使用SPSS10.0軟體進行數據處理，統計圖表用EXCEL來繪製。

調查內容：廣州市大學生對所學專業的滿意程度、對自我的認識程度、對就業前景的關注程度、職業期望狀況四個方面。調查結果如下：

一、對所學專業的滿意程度

學生對本專業的滿意與否主要取決於能否擇己所愛，該專業能否在將來幫助自己找到好的又喜歡的工作。調查發現(如下圖)，有21.0%的大學生對自己的專業較滿意，有66.6%的大學生不清楚，有10.0%的大學生比較不滿意，有2.4%的大學生對自己的專業非常不滿意，各專業的滿意程度沒有顯著差異。

對專業不滿意的直接表現是對本專業的學習動力不足或畢業後不願從事與專業相關的行業。高考填報志願時對專業的了解與自身了解的缺乏，可能是導致只有21.0%的學生對所學專業持滿意態度的原因之一。因為對大學生活的憧憬，對五花八門的專業的不了解，抱有神秘感，從而選了一個自己以後不喜歡的專業。另外，個人興趣與社會需求之間的矛盾也可能是原因之一。比如，某個同學對考古學很有興趣，但社會需求相對比較少，此時可能會產生心理衝突，也許選了一個自己並不感興趣的但賺錢的專業，夢想與現實出現落差，從而對所學專業不滿意。而專業在一定的程度上決定了職業取向，如果對本專業不滿意或態度模糊，勢必會影響自身潛能的開發，以及今後的擇業。

二、對自我認識程度

自我認識包括個人的興趣與特長、個人的性格與價值觀、個人所選定的目標與需求、個人的情商、個人的工作經驗、個人的學歷與能力、個人的生理情況等七個方面，是職業生涯規劃的重要內容之一。在調查中發現(如下圖)，只有6.7%的被調查者對自己有比較清楚的認識，而52.3%的被調查者對自己的各面能力，興趣等持含糊態度，41.0%的被調查者完全不了解自己;而不同年級不同專業的學生對自我認識沒有顯著性差異。這說明較多的大學生未能很好地關注自身特點，發現自身問題，促進自身發展。那么，這裡便牽涉到了大學生就業生涯目標的問題。

職業生涯目標是指可預想到的、有一定實現可能的目標。而職業目標的選擇並無定式可言，關鍵是要依據自我實際，這就要求我們要對自己有所了解。通過個人分析認識自己，估計自己的能力，確認自己的性格，發現自己的興趣，明確自己的優勢，衡量自己的差距，並以此來開發自己塑造自己，使自己的才能得到充分的發揮。然而調查表明，大部分大學生對自己的能力、興趣、職業傾向都缺乏深度了解，自然對職業生涯目標是模糊的。

三、對就業前景的關注程度

對就業情景的關注程度，直接影響了對為所選職業所做的準備程度和將來職業所帶來的成就高低。在調查中發現，只有14.5%的被調查者對當前的就業狀況有比較清楚的了解。不同年級的學生對就業前景的關注程度沒顯著性差異，而不同專業的學生對就業前景的關注程度就有顯著性差異，冷門專業的學生比熱門專業的學生更加關注就業前景。

造成這種狀況的原因可能來自於兩個方面。一方面，在校園裡，舒適、閒逸的生活和父母的絕對經濟支持，使很多大學生忘卻或暫時忘卻了就業壓力帶來的緊張感，很少去接觸外面的世界。有些學生的確是每天都只是讀書，缺乏對就業的準確和認識。另一方面，學校提供的就業指導不夠。調查中，發現有73.5%的學生認為目前學校提供的就業指導不夠，需要更詳細具體的職業生涯規劃指導。

四、職業期望狀況

影響職業期望因素大致可分為三個方面，聲望地位穩定性因素(城市位置與社會地位)，內在價值因素(發展空間和興趣愛好)，外在價值因素(薪水高低)。在調查中，被調查者將薪水高低、發展空間、城市位置、興趣愛好、社會地位按自身在選擇工作時所起作用從大到小排序。其中在職業選擇中考慮的首要因素的選擇情況(見下圖)，發展空間、興趣愛好成了大多數被調查者的首選，接下來依次才是薪水高低、城市位置、社會地位，男女生沒有顯著的差異。在調查中還發現被調查者中有83.3%的被試認為“前途”比“錢途”更為重要，60.3%的被試願意充當“雞頭”也不願意當“鳳尾”。以上結果表明，多數大學生更注重工作的內在價值。

從上述四個方面的分析表明廣州大學生職業生涯規劃呈現一下特點：(一)多數大學生對所學專業的滿意度較低;(二)廣州市大學生對職業生涯的規劃還比較模糊，自我認識不夠，絕大多數人沒有明確目標;(三)廣州市大學生對社會人才的需求了解甚少，另外，學校提供的就業信息不足，學生了解就業相關信息的渠道較少;(四)廣州市大學生的職業期望更注重發展空間和興趣愛好。因此，我們認為，根據上述特點，學校應該加強對學生的職業生涯規劃的指導，大學生應該及早進行職業生涯的規劃，為未來做好充分準備。

2025年調研報告 篇11

高中青年教師對工作幸福感普遍偏低，也就是有50%以上的人感到工作不幸福。這種情況尤其值得教育主管部門黨政領導、學校領導的進一步關注。

一、當前欠發達地區高中青年教師的思想動態

從整體和本質上來看，經濟欠發達地區高中青年教師隊伍的主流是好的。他們熱愛黨和社會主義事業，熱愛家鄉，對家鄉的教育事業充滿熱忱;他們思想敏稅、刻苦耐勞、勤奮好學、積極向上。一部分青年教師已在教育教學和教科研中成為骨幹或學科帶頭人。有的還承擔著省、市級重點攻關項目，成為當地教育教學和科研第一線的生力軍。但是，也不可否認，他們中相當一部分人在思想上還存在著不少應引起我們注意的問題，具體表現在：

1、思想開放，關注政事;熱心改革，反對*。但關注中夾雜著冷漠，熱心中隱含著觀望，期待中蘊藏著憂慮。

經濟欠發達地區的高中青年教師切身感受到改革帶來的實際利益，親眼目睹改革給周圍帶來的巨變，他們中的大多數十分關心教育事業，希望通過改革，為自己創造一個適於自身發展和成才的環境，有個能公平競爭，不論資排輩，不搞“階級鬥爭”，不搞“暗箱操作”的良好機制。

高中青年教師對黨和政府一手抓懲治*，一手抓廉政建設表示擁護，但對反腐倡廉已取得的成績評價比較低調，認為“力度不夠“，只流於形式。這一方面反映了部分青年教師存在偏激情緒，但另一方面也反映了相當一部分人對反腐倡廉工作抱有較高的期望。

2、思想素質與業務素質的發展不夠平衡。經濟欠發達地區高中教師也大都具有大學本科學歷，部分教師還參加了研究生主幹課程班或省級骨幹教師培訓班學習，他們有關著紮實的專業基礎知識，又具有某方面的特長，在業務上有很大的潛力。但與此形成反差的是他們中的一部分人思想政治覺悟不高，缺乏社會實踐鍛鍊和基層工作體驗，表現在認識上存在片面，態度上不夠積極，政治上不夠成熟。所以在付出與回報、理想與現實的矛盾中有時會陷入誤區，影響了鑽研業務，加強理論學習的積極性，甚至產生消極低落情緒。

3、具有青年人和知識分子的共同特徵。作為青年人，他們血氣方剛、熱情奔放，具有較強的事業心;作為知識分子，他們知識豐富、勤奮好學、思維敏捷，富有創新精神。他們在業務上大都有著強烈的進取精神，有較大的抱負。實踐證明一個知足常樂、胸無大志的人一般不會勝任高中教育工作。

高中青年教師強調自我價值的實現，渴望有所作為。但高中學校里知識分子成堆，優勝劣汰，必須具有競爭意識，具有頑強拼搏的精神。緊迫感和責任感使他們在目標設計和現實生活中帶有濃厚的理想色彩，好高騖遠，對現實的困難估計不足，而惰性和依賴性的意識行為又使他們對克服困難缺乏勇氣和信心。當所處環境與自己的構想出入較大，或付出與回報不成比例，或理想受挫時就常常表現出消沉、失落、苦悶，以致產生調離原校的想法。

4、學校本身缺乏吸引力。主要表現在：

一是學校的內外部環境令青年教師失望。許多地方政府、教育行政部門包括學校只是口頭上重視教育事業、重視知識、重視青年人才、重視工作業績，事實上卻人浮於世，在分配製度上變相的平均主義現象依然非常嚴重;在職稱評聘制度上又論資排輩，評價失準，人為“炒作”;法律賦予教師的權益得不到保障;政府政策的優越性得不到兌現;市財政對教育的投入少斤缺兩具有很大的欺騙性。例如某縣市高中段教育進行市財政拼盤中，教師的工資構成中校發部分竟達到75%以上，房補是沒有的，公積金是自交的。在勞動保障體制改革中把教師這一適應性差的行業首先推向社會，向社保所交養老金，而且自交養老金額度大，工資明加暗扣，教師的勞動價值得不到社會真正的認可，甚至“內耗現象”普遍，所有的這一切都使青年教師對所處的環境抱失望態度，以致喪失創新的*和激情。

二是物質生活條件差，使青年教師隊伍“軍心不穩”。經濟欠發達地區的高中青年教師對獲得較豐厚的勞動報酬抱有強烈的願望。因為他們的經濟生活負擔較重。他們中的不少人讀了近二十年的書，剛踏上工作崗位就面臨購房、成家、育子等一系列問題。加之他們中的許多人來自農村，父母為培養他們已耗盡了財力，如今自己有了工作，卻無力接濟家裡，大多數人還因請不起保姆不得不將不願出遠門的老母親接來幫助帶孩子……這一切都使他們感到極度的內疚和痛苦。再看昔日的同學，在機關的，有的已有了一官半職，最差的婚後也擁有了成套的住房;在“三企”的，有優厚的工資報酬;至於那些下海早的，如今已當上老闆的，更是出門小車，手提筆記本電腦。如此一比，心裡失衡也就正常了。近年來，如雨後春筍般的人才招聘會以及與之相適應的輿論導向，為青年教師謀求新的職業提供了極為優越的社會環境和理論依據，讓他們“坐懷不亂”已不可能。在經歷了痛苦的抉擇後，有的只好放棄自己曾經熱愛的教育事業而忍無可忍地選擇去經商，去考公務員當官;而大部分教育教學業務精湛的青年教師則是走“逃跑”到經濟發達、教師待遇能兌現的東部沿XX市去執教的“白道”。而“沒人要”的教師，繼續留在原校的則被認為是在走“一橫黑”的“黑道”。

二、經濟欠發達地區高中青年教師隊伍現狀

1、青年師資隊伍流失嚴重。社會主義市場經濟體制的確立，為基礎教育發展注入了一劑強心針，同時也不可否認地給經濟欠發達地區的高中教育帶來了巨大的衝擊。一些青年教師，在“出國熱”“下海熱”“投資熱”“經商熱”等熱風的刺激下紛紛跳槽，這給我市的教育教學、科研帶來了諸多的新問題。特別是在黨中央國務院出台擴大高中教育的政策後，一些經濟發達地區，憑藉強大的經濟實力作後盾，率先擴大或普及高中段教育以滿足人民民眾的享受優質教育的需求。這樣，經濟發達地區的大中城市需要大批教師或大批優秀教師，他們或以高薪或以厚遇大量引進教育人才，而且往往在年齡上有一定限制，這給經濟欠發達地區的高中青年教師提供了一個“二次”創業的契機，他們為了回響發達地區創教育“強市”、“強縣”、“強鎮”，實現教育均衡發展的需要，為了支援經濟大省、文化大省建設教育大省，也為了解決自己生活與家庭困難問題，改變在校內壓抑的環境，他們就像“洪流”般地滔滔湧向經濟發達的大中城市。據不完全統計，浙西某經濟欠發XX縣重點中學，兩年中流到XX市某一重點中學就有14人，全市流向東部沿XX市的已達上百人。

2、青年教師的教學積極性不高。由於收入、住房、職稱等問題一時得不到妥善解決，一些業務精湛的青年教師工作熱情不高，對教學敷衍了事，而整天忙於炒股票、炒地皮、炒房產、炒外匯或搞家教。還有的青年教師一門心思對付入城應考，或走*、拉關係、等調動等等不一而論。

3、學校教學質量出現滑坡。教師是影響教學質量的關鍵因素。由於政府對教育投入不足，對教育事業“不管不問”，不少學校負債經營，教師福利差導致了青年教師人心不齊，加上近來學校搞“創收”，占用了學校領導的大量精力，雖說這在一定程度上緩解了學校的經費問題，但卻影響了教學、科研工作的正常開展，使得教學改革很難深入，更談不上提高教學質量和辦學水平。據不完全統計，經濟欠發達地區的地級市近六年來尚未有一所學校升格為省級重點中學，而在經濟發達的縣市有的一年就有6個學校上重點等級。

4、青年教師中躁動現象增加。主要表現在急躁、浮躁、狂躁。這種躁動化傾向充滿了功利色彩，他們都恨不得自己在一夜之間成為富得流油的人，因而其行為常常帶有強烈的衝動性、情緒性、盲目性。他們的心理也變得異常的脆弱、輕率、走險，稍有點“風吹草動”就會盲動，稍有點“*”就會盲從，漸漸地，“精神”變成了“物質的奴隸”，理想、目標當然也就成了昨天的“故事”。

三、穩定經濟欠發達地區高中青年教師隊伍的對策

1、根據知識分子的特點，加強和改進政治思想工作方法。由於社會大氣候的影響，教師對自己職業的價值取向也發生了變化。以往教師對人們把自己比作“紅燭”，“燃儘自己，照亮別人”感到自豪，而現在一些青年教師則稱自己是“應急燈”，亟待充電，方能繼續維持。因此在高中學校內部，急需加強對教師的思想教育，特別是青年教師的敬業、奉獻教育。但高中青年教師文化程度較高，不願接受一般空泛的理論和流於形式的說教，也不願接受那些教育行政部門和學校領導強行灌輸的思想教育內容，所以對他們的教育應多疏導和引導，少說教和訓斥。以自己的人格魅力，以理解、關愛的態度，喻之以義，曉之以理;從尊重知識、尊重人才的高度出發，因勢利導，對青年教師進行人生觀、價值觀的引導，幫助他們全面分析自我，正確選擇道路，建立起正確的價值觀。

2、在生活上多關心青年教師，努力解除他們的後顧之憂。美國心理學家馬斯洛的需要層次理論告訴我們：人在生理、生存、安全等基本生活需要得到滿足後，才會去實現自我的價值。的確，“安居”才能“樂業”。青年教師在住房、婚姻、子女入托、入學以及繼續教育、勞資福利等問題上存在這樣那樣的困難，作為教育行政部門不可聽之任之、束之高閣或把一些正當的要求當作“只講個人利益”予以批評，而應體察他們的實際困難，並竭力加以解決。否則也就難怪有的教育業內人士教育子女不要當教師。因為教師首先是“物質”的人，而不是“精神”附屬檔案。

3、利用榜樣示範，有的放矢，提高思想政治工作的效率。高中青年教師是一個高層次、高文化的群體，這就要求思想政治工作者必須身體力行，不斷提高自身的馬克思主義理論水平和業務素質。只有這樣，青年教師才有可能心悅誠服地接受教育。同時，學校各級領導還應當經常深入到教研組、班主任當中去，了解和熟悉青年教師，分析他們的思想狀況，關心他們的生活和發展，有針對性地提出工作目標和任務。並積極採取措施，加大工作力度，使廣大青年教師在良好的發展環境中健康成長。

4、建立激勵機制，實行目標管理。這個激勵機制應包括晉職晉級、晉升工資、獎金、精神獎勵、生活照顧等方面的內容。其中專業技術職務評聘是學校現階段激發教師教學、教研積極性的最直接動力。學校應該鼓勵青年教師脫穎而出，打破以往論資排輩的觀念，採取一些有力的傾斜政策。如：像高校里35歲以下教師晉升副教授，根據其教育教學、科研業績可以不受任職年限、指標的限制，給予破格晉升。這樣的做法不僅在一定程度上給青年教師創造了公平競爭的機會，而且可以增強教師工作的積極性。但總的說來，學校在職評過程中憑資格、拉關係、吃“大鍋飯”等的現象還是較為普遍，一些業務素質好的青年教師因得不到晉升和重用，*捲起鋪蓋，拖兒帶女，離開自己曾由衷熱愛的家鄉而走險他鄉。只有進行目標管理，根據目標管理條例，對教師進行定期考察、量化考核，並作出正確評價晉升晉級，並給予物質與精神相結合的獎勵，才可使青年教師積極進取，安心工作。

5、營造良好的社會環境，最佳化成才的校內環境。美國心理學家斯金納認為，人的行為都是環境刺激的反應，改變環境就可以改變人。在現實生活中，最有說服力的往往不是說教，而是生活本身。為什麼在愛國問題上中小學生做得，大學生次之，在職人員再次之?問題關鍵就在於教師、教材遠比不上社會生活的說服力，教師、教材的教學效果遠抵不過受教育者親身遭遇的事實。所以穩定經濟欠發達地區的高中段青年教師隊伍的正確思路之一是營造良好的環境。良好的環境可以薰陶人、改變人、培養人，人際激勵、尊重激勵和成就激勵等對知識分子來說則比金錢激勵更有效。這是一種適合青年教師心理、行為特徵而更有效的求實、求新、含蓄、潛移默化的教育，具體做法：

一是國家增加教育投入，切實提高教師待遇。首先要提高教師的社會地位，大眾傳媒也應在平時報導優秀教師的先進事跡，為他們唱讚歌，這比要等到教師節那天才把鏡頭對準校園的做法奏效得多。同時在宣傳優秀教師，特別是青年教師時，要避免“馬太效應”。如某學校某個青年教師在某方面比較突出，就無限誇大其業績，各種榮譽都往他身上堆砌。其結果是打擊了其他教師的積極性，致使一些同齡同學科教師產生逆反心理，疏遠“典型”，甚至覺得有他在，自己就沒戲的消極想法。其次，要想方設法提高教師的物質待遇，起碼要保證法律法規賦予教師的經濟待遇。三要信任教師。如浙西某市公務員的信用證可低息貸款，而教師的信用證是沒有用的。這是一種不信任人民教育工作者的典型體現。政府應相信育人者誠信。

二是改善青年教師教研、教科研和實驗條件。學校要根據實際情況努力解決學科帶頭人和教育教學骨幹在教研、教科研、實驗室和設備等方面的需求存在的問題。在教育教學、教科研中要大膽使用青年教師，給他們定崗位、壓擔子，委以重任，提高業務素質，鼓勵青年教師參與新課改，支持青年教師出專著，不拘一格選擇、培養青年人才，創造有利於傑出人才湧現和成長的氛圍。

三是有目的地安排青年教師參加高層次培訓學習、教研、教科研活動，擴大他們的眼界。青年教師書讀得多，實際見識少，通過外派學習、參觀、交流等多種形式，可擴大他們的教育教學視野，跟蹤課改前沿，把握學科教學發展方面，同時，也會使這些青年骨幹教師真正從心底里覺得在學校里乾有甜頭、有幹頭、有奔頭。

實踐證明，採用那種考核“不予合格”、職評“不予晉升”、聘任“給予下崗”等手段來恐嚇青年教師的做法是失敗的。把教師這一適應性較差的職業推向社會的做法是教育行政部門的一種不負責任的表現，它只會激起青年教師的憤慨。教育的成功只屬於對教育事業有“心”的人。

2025年調研報告 篇12

調查目的：通過對大學生就業與心理情況進行調查，分析影響大學生畢業就業心理的主要因素，並深入研究產生這些因素的主要原因，從而找到緩解這些心理壓力的方法

調查結果：

(一)調查對象：目前在校大學生，特別是即將畢業的在校大學生。調查他們的學業水平、擇業要求及其它考慮因素。

(二)調查數據分析：

1. 接受調查的大學生男女比例：男同學占46.2%，女同學占53.8%。說明調查的學生當中女同學比較多，但男女比例相差不大。

2. 接受調查的大學生所讀專業：文法類占6.2%，經濟類占9.2%，理工類占6.2%，藝術類占7.7%，，其它專業占50.8%，。。。 。。。

3.接受調查的大學生的生源地：本省農村的占，本省城市的占，外省農村的占，外省城市的占。

4. 接受調查的大學生所在的年級：大一占10.8%，大二占33.8%，大三占41.3%，大四占12.3%，其中大三的學生較多，其觀點比較接近我們大部分人目前的觀點。

5.接受調查的大學生對其專業的滿意度：很滿意的占，滿意的占，一般的占，不滿意的占，很不滿意的占。

6.接受調查的大學生對期望就業的公司類型：民營企業的占，國營企業的占，自主創業的占，政府部門的占，其它。

7.接受調查的大學生選擇工作的首要因素：薪水占，地理因素占，行業前景占，個人喜好占，辦公環境占，其它占。

8.接受調查的大學生對專業是否對口問題的看法： 專業一定要對口占，既來之則安之占，根據自己喜好選擇占，其它占。

9.接受調查的大學生對第一份工作的薪酬期望：1500以下占，1500-2500占，2500-3500占，3500以上占。

10.接受調查的學生對工作地點的想法：經濟文化中心占，西部地區占，一般的城市占，出國占，其它占。

11.接受調查的大學生認為畢業生應具有的素質：專業水平占，心理素質占，公關能力占，道德素質占，其它占。

12.接受調查的大學生認為當前就業難的原因：缺乏實際技能與經驗占，就業期望過高占，就業人數過多占，其他占。

13.接受調查的大學生對就業難的態度：先就業再擇業占，先就業再擇業占，考研占，待業。

14.接受調查的大學生對現工作的原因：家庭貧困占，對考研沒把握占，實現自我價值占，其它占。

15.接受調查的大學生對周圍同學平均就業率的了解：50%以下占，50%-70%占，70%-90%占，90%以上占，不清楚占。 總結及建議：

在調查的過程當中以及根據問卷調查問卷所顯示的內容來看，可以總結出以下幾點：

1. 就業難。就業難，究竟難在哪裡?其實根據調查，大學擴招是一個方面。越來越多的大學生走進了高等學府進行深造，必然帶來的是眾多的高校畢業生。根據數據顯示，20xx年全國高校畢業生人數達413萬人,與20xx年相比增幅達到22%，20xx年，全國普通高校畢業生將達到495萬人，而20xx年更是創紀錄的突破了600萬大關。在這樣嚴峻的社會背景下，自然造成了就業難的問題;但是，這只是唯一的因素嗎?答案是否定的。其實，在大學生找不到工作的同時，仍有無數家企業招不到適合的人才，大學生就業難的根本原因在於大學生自身的能力與價值與企業期望的差距。對於大多數的學生來說，大家太過於重視理論知識的學習，而忽略了實踐，導致我們的動手能力太差。而我國高等教育的人才培養在結構上也存在很多問題，同時企業認為“培養人是學校的事，我要的是能用的人才”、“企業不是學校，沒有培養人的社會義務”。針對這樣的問題，我們首先要從自身做起。努力學習好自己本專業的知識，擴展自己的知識面，同時應加強自己的實踐能力和動手能力。同時，學校應該結合企業需求設定專業與課程，而企業應該給大學生提供系統的就業前培訓以及儘可能多的實習機會。只有各個群體承擔起自己的社會責任，這個問題才有可能真正解決。

2. 對專業的不滿意。很多的同學都對所學的專業並不滿意。究其原因，許多的同學選專業時並不是根據自己的興趣愛好來選擇的，有的是被父母逼的選擇，有的只是為了將來好找工作，這樣必然決定了專業的不對口。還有的同學是根據自己的興趣選擇的，但是，經過一段時間的學習，也漸漸的不喜歡自己的專業了，這又是為什麼?有兩點原因，其一，學生本人對自己興趣的把握可能不準確。高中學生對大學某專業的興趣往往來自於自己對中學相關學科的成功體驗，或者是受到這些專業未來發展前景的吸引，等等，嚴格地說，這些都不是對專業的直接興趣。其二，影響專業學習的因素，除了專業興趣外，還與從事某一專業或職業的生涯動機、個人學習某一專業或從事某一職業所應具備的能力，以及個人的個性特點等有關，這些都是專業選擇和職業選擇中應該重要考慮的方面。所以，對於已經無法改變自己專業的同學來說，培養自己對專業的興趣才是最重要的，多去發現自己專業中的樂趣。或者利用自己的課餘時間去學一些自己喜歡的學科，畢竟大學的自學時間還是比價充裕的，所以多多利用閒暇時間去學習自己想學的課程。總之，不能因為專業的不喜歡就大把大把的浪費自己的時間，畢竟浪費的時間都是自己的，並且是在大學這么寶貴的時間，所以，珍惜現在的一分一秒，去學習更多的知識，掌握更多的技能。

3. 就業公司的單一化，缺乏創業精神。大部分學生在就業選擇的部門之中，國營企業與外資企業這樣的大型企業則更受大學生的青睞。究其原因，主要是這些部門的待遇普遍偏高，就業穩定性更高。而私營企業選擇的人數較少。這樣的選擇其實無可厚非，在當今這樣的社會背景下，社會生活壓力極大，有一份能夠比較好養活自己的工作，對於大多說人來說，已經是不錯的。但這樣，必然造成了熱門職位的緊俏，只有極個別的學生能夠獲得這樣的“香餑餑”，大部分的學生還是無法獲得這樣的機會。所以與其這樣，還不如先在一些私營企業，甚至是小企業來鍛鍊自己，雖說這樣的企業薪酬以及福利方面會不及大型國營企業，但在這裡你一樣有施展自己才華的機會。剛畢業的學生之所以不太好獲得較好的工作，主要原因還是經驗的缺失。所以，在這樣的小公司先進可能多的獲得鍛鍊的機會，填補自己的經驗。這樣當過了幾年之後，伴隨著自己經驗的日益增多，在找到一份好工作就不再是夢想了。而對於大家不願意選擇創業，我想還是可以理解的。畢竟創業不只是嘴上隨便便說而已，真正的創業並不是我們在學校參加的那種模擬創業活動那么簡單。踏雪要考慮的因素實在太多了，對於我們剛畢業的大學生來說，這實在是太難了。但人生只有多經歷一些事情，才可以變得豐富多彩。我們並經還年輕，有可以揮霍的資本。在我們這個年紀，多經歷一些事情，對於我們將來的發展是有很多益處的。即使撞得頭破血流，只能證明我們當時選擇的路是錯誤的，那再重新來過就好了，沒有什麼丟人的。當我們獲得成功的時候，那種內心的喜悅與成就感是外人無法感覺到的，在那一刻，才會覺得原來所付出傷於痛是值得的。另外，國家最近幾年對大學生的創業扶持力度還是很大的，在這樣的背景下，我相信正是我們發揮自己的青春與才智的機會。

4. 薪資期望過高，缺乏理性認識。工資是一個很現實的問題。大學生都有一種驕傲心理，認為自己是“天之驕子”。並且我們生活在這樣一個飯來張口，衣食無憂的年代，當然希望自己的工資很高來滿足自己較高的消費水平。但企業所能提供的的工資卻不能滿足當今大學生的期望值。這種現象一方面導致剛畢業的大學生為企業創造不了價值，致使企業不願意為此付出高薪，另一方面卻是家長花高價打造的天之驕子掙的工資僅僅剛能滿足自己最基本的生活需要。希望高工資是好的，但自己首先要有這樣的水平才行。剛剛畢業的大學生，沒有任何可值得炫耀的資本：比技術，你不一定有專業技術工技術好;比專業知識，沒有科研工作者所掌握的知識豐富;而工作經驗更是幾乎為零。這樣的條件，又憑藉什麼樣的條件來獲得較高的工資呢?其實，這是一種擇業功利心理。所以，大家應該清醒的認識，剛畢業的我們不可能得到過高的工資的，只有憑藉我們辛勤的工作，不斷提升自己的技術水平，才可以得到相應的高工資。記住，自己的收穫是與自己的付出成正比的。只有付出的努力達到一定的程度，才可以收到與之相對應的薪資。因此，大家在剛畢業找工作的時候，不要僅僅將工資水平的高低作為唯一的選擇標準。如果這樣，會使我們失去很多的機會，對我們人生的發展是很不利的。好的工作不一定是工資最高的，但一定要是最適應自己的，適合自己發展的。我們應該在就業前就對自己有全面的認識，根據自己的情況合理定位，確立適合自己的就業目標。我們只有改變以前的“精英就業”觀念，樹立人職匹配的“大眾化”就業觀，才有可能找到一份自己滿意的工作。

5. 就業地點過於集中於發達城市。好的環境對於人的發展是十分重要的，在發達城市，我們會有更好的發展機會，同時可以擴大自己的視野，增長自己的堅實，這是毋庸置疑的。但這只是提高我們自己的一個條件而已。最重要的還是看我們自身的能力。沒有過硬的自身能力，在競爭激烈的大城市，遲早是會被淘汰的。並且，由於大家都普遍認為大城市對就業有好處，所以必然造成求職競爭的激烈。而實際上這些地方的人才供需已相對飽和，這就使就業成了過“獨木橋”。剛畢業的大學生由於沒有豐富的工作經驗，只靠一股衝勁和猛勁在這些地方很難立足的。這種就業觀念使不少大學生失去了就業和發展的機會。我們在這時應該改變一下就業觀念，面對現實，就能較快的找到能夠發揮自己特長的工作。有些人在發達城市找到了一份工作，但並不是自己喜歡的。這樣時間久了，還是會因為工作不適合自己而放棄這樣的工作。所以，無論是在哪裡找工作，最重要的找一份適合自己的，有興趣愛好的，願意為這件事情投入自己全部的精力。這樣找到的工作對於自己來說才是最好的，不要僅僅因為就業地點而選擇了一份自己不喜歡的，這樣就得不償失了。畢竟，找工作是對於我們來說，是十分重要的。若干年之後，要讓自己對當年的選擇不後悔。這樣，就就算自己成功了。

6. 大學生對專業水平重視度較高，而忽略了自身的修養。在當今這個社會中，社會上許多的事情會使我們形成了一些不良的觀念，比如，拜金主義，鋪張浪費等。這其實是一件很悲哀的事情，因為，這意味著我們人格的一種缺失。我們在學校，只知道一味的學習自己的專業知識，因為覺得只有將自己的學習搞好，才能將來在社會上出人頭地，過上自己想要的生活。但是，在平時生活中，你所擁有的知識量並不是最重要的，最關鍵的一點是一個人的道德修養。一個人即使沒有出眾的專業知識，沒有淵博的學識，但只要他骨子裡夠正直，為人謙和友善，談吐不凡。這樣的人一樣會受到招聘公司的青睞。這也就是為什麼最近幾年，許多用人單位漸漸的淡化專業知識，而是將道德修養考察更多的原因了。所以，我們應當在平時多花一些時間來培養我們自身的修養，而不是盲目的去學習課本上生硬的知識。只有這樣才能更好的提升我們的綜合素質，而不是一個只會讀死書的“機器”。

7. 考研人數與就業人數基本持平。伴隨社會經濟的快速發展，社會上需求的高端人才也越來越多，這是考研人數越來越多的一個原因。同時，考研可以使自身的專業水平達到一個新的高度，與此掛鈎的是研究生的平均工資高於應屆畢業大學生，這也是考研人數眾多的一個原因。但最近幾年，卻出現了一類人。他們考研的原因並不是為了比別人多學習許多專業知識，而只是單純的逃避就業。他們覺得現在的就業人數太多了，怕自己找不到一份滿意的工作，與其這樣還不如再在學校呆上3年時間，等這幾年就業高峰期過後，自己再去找一份滿意的工作。其實，這樣的想法並沒有什麼錯誤，在就業人數多的時候，繼續深造，使自己的綜合素質有一個提升，等自己的能力能夠達到單位要求的時候，再去找一份好工作，獲得較高的收入，何樂而不為。但是，這些人卻丟失了一種奮發向上的精神，在面對困難的時候，他們並沒有選擇接受挑戰，而是選擇了逃避。如果抱著這種心態，即使考上了研究生，也只不過是白白浪費了自己幾年美好時光，到頭來同樣不會獲得你想要的結果。也許是我們從小優越的生活環境，使得我們沒有了吃苦耐勞的精神。就業不僅僅是實現我們人生價值的舞台，同時也是我們人生當中的一次不可多得挑戰機會。選擇舒適安逸的生活固然沒錯，但更高的挑戰同樣會使我們的生活豐富多彩。所以不要讓眼前的困難難倒，挑戰它會獲得更多的樂趣。所以，真正想提高自己而考研的同學，應該努力把握好現在的每時每刻，好好掌握基本知識，為考研做好準備;而為了逃避就業而考研的同學，應該擺正心態，積極地面對就業所帶給你的挑戰。當你真正面對它的時候，才會發現它並沒有你想像的困難。

總之，經過這次關於大學生就業與心理的調查，我覺的大家對於就業方面的知識掌握的並不是十分全面，甚至存在一定的誤區。就業是人生中的一件大事，大家必須要認真並積極的對待。只有掌握了正確的就業觀念，才會對自己的就業有很大的幫助，才會使自己的生活更加的美好。

2025年調研報告 篇13

一、基本情況

上個世紀60年代初，隨著婁邵鐵路正式通車，我市建成了第一條鐵路專用線邵陽石油站鐵路專用線。後歷經50多年發展建設，全市共建成了20餘條鐵路專用線(含專用鐵路)。20xx年後因企業改制，個別專用線合併或停用，現我市共有合法審批手續的鐵路專用線19條，其中在我市雙清區16條，邵東縣2條，大祥區1條。目前在雙清區經營這16條鐵路專用線的企業(單位)有19家，總占地面積約2376餘畝;鐵路軌道31條，總長度17.13公里，有效長度8.27公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場48個，倉庫面積27.27萬平方米，職工4202餘名，裝卸人員約800人。鐵路專用線距離車站最遠的為三七五專用線，距離為7.97公路;最近的是六三三專用線，距離為605米。軌道最長的鐵路專用線是中央儲備糧邵陽直屬庫專用線(共用)，其軌道數為2條，有效長度為1.13公里，專用線末端距離車站3.47公里。

二、經營現狀

我市鐵路專用線承載著全市工、農業生產基本資料的運輸重任，對經濟發展建設起著重要的支撐作用。鐵路專用線經營運輸的貨物種類繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業機械、農副產品、文教器材、日用百貨等十餘個品種近百種產品;運進的貨物有成品油、潤滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙製品等二十餘個品種上百種產品。據不完全統計，鐵路專用線承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤滑油等基本生產資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運輸任務。我市大型企業湘窖酒業的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過鐵路專用線運輸的。據統計，20xx年市區貨物運輸總量經估算大約為1500萬噸，鐵路專用線運輸總量近140萬噸，鐵路貨物運輸僅占比重只有約10%，鐵路運輸總營業額7000餘萬元，稅收近230萬元，鐵路運輸業在我市運輸業乃至經濟建設中具有巨大的發展潛力。

三、存在問題

隨著交通事業的快速發展，公路遠比鐵路發展快。受公路運輸的衝擊，我市鐵路運輸業發展的市場逐漸縮小，鐵路專用線在經營中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。

(一)企業缺乏集聚力。各鐵路專用線產權單位基礎設施建設投入少，配套差;裝卸獨家經營，手段落後;與外界連線的公路建設滯後，大部分屬於鄉村道路，路面質量差，且斷頭路多;環衛設施及消防設施不足;站場建設發展緩慢，聚集和輻射能力不強，吸納剩餘勞動力、集聚運輸業務的能力低，與其它運輸行業發展不平衡還很嚴重;運輸業務辦理程式繁雜、中間環節多、中轉時間長;運輸發展特色不明顯，應有的凝聚力、感染力沒有充分發揮出來。

(二)產業缺乏拉動力。上世紀九十年代，我市是全省重工業基地之一，有一大批企業因產業的發展帶動著邵陽工業的發展，拉動了鐵路專用線運輸的繁榮。隨著經濟體制改革的不斷深入，這些企業因產業結構調整不及時，企業本身創新能力低、產業鏈條短、沒有全國或全省知名品牌產品，結構性矛盾明顯，市場經濟發展空間受到制約，無法形成特色工業主導產業，產品銷售不出去、源材料運不進來，加之落後的區位條件，糟糕的投資環境，使得我市工業經濟日益邊緣化。鐵路專用線運輸寄生於產業，企業停產難以為繼，形成鐵路專用線面臨冷落的尷尬局面，嚴重製約了鐵路專用線運輸業的發展。

(三)規劃缺乏制約力。鐵路專用線運輸在規劃與管理上投入精力少，具體運輸業務規劃不細，科學性不強，沒有把整體規劃與局部規劃、產業規劃、運輸發展規劃有機結合起來。規劃建設只是對“自發無序”建設的改進，缺乏協調統一的規劃指導和調控機制，專用線企業間、鐵路部門間、其他運輸行業間在運輸發展、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在行業趨同、相互打壓、資源浪費等問題，嚴重影響了運輸業發展的整體效應。一些鐵路專用線經營戶規劃約束力弱，經營隨意性大，為爭取貨源，不計成本降低價格。鐵路部門俗稱“鐵老大”，辦理運輸手續繁雜，費用高，服務難到位，貨物停靠存在隨意性;專用線維護獨家經營，成本高，專用線企業負擔重。

(四)政策缺乏推動力。

一些制約鐵路專用線運輸發展的政策措施沒有及時加以調整，對與發展要求不相應的政策規定沒有適時完善，有些已經出台的措施沒有認真落實到位。當前有三大問題制約了鐵路專用線運輸業的發展。一是專用線屬性不同制約了政策的統一規劃。18戶經營鐵路專用線的企業屬性不同，有屬國有(或國有控股)，有屬集體所有，還有民營的，無法出台合理的政策實施有效的指導與幫扶。二是體制問題捆住企業手腳。國有性質的專用線企業吃大鍋鈑的思想嚴重，難以拿出有效的資金進行技術改造，無法自主靈活應對市場，致使運輸業務日益蕭條。三是經營理念落後制約了鐵路物流的發展。各鐵路專用線企業座吃山空的思想嚴重，一些專用線企業從事單一的運輸業務，不能積極主動地開拓新市場，運輸業務無法實現多元化發展。

四、利弊分析

根據統計數據，我市城區內的鐵路專用線年運輸量一般在200萬噸左右，近年來有下降趨勢，僅占市區物流運輸總量的百分之十幾，但鐵路專用線所發揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經濟建設的方方面面，現階段來說，拆除城區鐵路專用線利遠小於弊。

(一)拆除賠償成本高。城區鐵路專用線軌道總長度為17.13公里，僅以每公里賠償金額3000萬元計算，光鐵路專用線線路的賠償費用就超過5億元，加之貨場、倉庫等各類設施的賠償和職工安置等各類費用，總賠償金額將達12億元左右，這對我市的財力是一個巨大的考驗。另外，與企業進行談判也將是一個艱難的過程，屆時將消耗不少的人力物力和時間。

(二)對工、農業生產影響大。我市鐵路專用線承擔了如寶興科肥、海納化工、東信棉業、華力棉紡、立得皮革等一大批規模以上工業企業原材料及產品的運輸任務。如寶興科肥每年通過鐵路專用線向外地傳送銷酸氨、碳酸氨等產品3萬噸左右，占到了全廠生產總量的30%，到20xx年寶興科肥二期投產後年生產量將達到30萬噸，鐵路傳送量將達到20餘萬噸，占到其生產總量的70%。同時，鐵路專用線還承擔了我市農資化肥和成品油的運輸重任，每年要通過鐵路運進尿素、鉀肥等各類農資化肥16萬噸左右，占全市農資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過鐵路運進成品油近60萬噸，關係到全市九縣三區所有機動車輛和內燃機的正常運轉。

(三)不利於我市“兩型社會”的建設。我市是個典型的內陸類城市，即沒有便利通暢的水運、也沒有快捷高效的航空，如果不發展鐵路運輸，那么剩下的就只有高價格、高污染的公路運輸了，這與建設環境友好型與資源節約型的“兩型社會”要求及不協調。因此，保留鐵路專用線，重新整合鐵路專用線企業經營資源，是促進我市物流多元化，服務我市社會經濟建設，加快“四化兩型”建設的重要內容。

(四)短期內不能實現城市新的發展規劃目標。我市鐵路專用線集中在市區東北方向，這一區域也是我市的老化工區，不同程度制約著城市向東北沿河區域發展。如果要在這一區域進行商住開發，就必須把整個老化工區進行搬遷，而這在短期內也是難以實現的。因此，單獨拆除鐵路專用線並不能從根本上解決城市向東北沿河發展的目標。拆除鐵路專用線必須與搬遷我市老化工區同步進行才能實現城市新的發展規劃目標。

2025年調研報告 篇14

一、 總則

(一)適用範圍

公司下屬房產板塊，具體包括工程部、預算部、招標辦、人力行政中心、財務中心、總經辦、產品研發中心、策劃部。本分析報告數據未包括商管公司。

(二)分析目的

1、通過對月度、年度員工離職率及原因的分析，及時掌握公司發展過程中人才隊伍的流動狀況。

2、通過對各層面的離職分析，總結員工離職的主要原因，以此發現公司目前存在的管理問題，並提出合理化的建議。

(三)數據來源及計算方法

1、分析數據來源

本分析報告涉及的離職數據，均來自於公司各月份的人力資源報表。

2、計算方法

員工(月)年度離職率=(月)年度累計離職人數/(月)年度累計在崗人數*100%，其中，(月)年度在崗人數=(月)年初人數+(月)年度內累計入職人數

二、 離職數據分析

為更全面地反映20xx年度員工的離職情況，本部分將從年度離職率、月度離職率、各崗位序列離職率、各職務等級離職率等四個層面進行分析。

(一)年度離職率(總體離職率)

20xx年度總體離職率=48人/(58人+75人)*100%=36.09%

從以上數據可以看出，公司年度總體離職率呈現偏高，已超過公司發展中正常的人員流失率(30%)。因公司新開發項目啟動，20xx年新進人員75人，比年初公司總人數增加了一倍,且本年度新進人員離職率為30.6%。上述現象的出現，是導致公司總體流失率偏高的重要原因之一。

(二)各月份離職率

從以上數據上看，公司在20xx年上半年度離職率較低，下半年度離職率呈現明顯偏高趨勢。其中，在1月、2月、5月、10月及12月這五個月份的離職率均未超過4%，其影響因素主要表現為：第一，受臨近春節人才市場需求量不大、年終獎金髮放等因素影響，員工在1月、2月離職的願望不強。第二，公司分別在本年度3月、9月組織了大規模的人才招聘會進行了大量的人員補充，受此因素的影響，在4月、5月及10月的離職率呈現偏低的趨勢。

同時，公司在3月、8月、9月及11月這四個月份員工的離職率明顯偏高，離職率均超過10%。其影響因素主要表現為：第一，在3月份，本地區房地產人才市場的人才需求數量明顯上升，成都商報、華西都市報等成都主要媒體均出現大篇幅的針對房地產行業的人才需求招聘。受此因素的影響，公司在3月份出現員工離職率明顯偏高的趨勢，其離職人數已遠遠超過1、2月份離職人數的總和。

第二，受公司內部各因素影響，公司在8月、9月兩個月均表現出離職率再度上升的趨勢。在9月公司組織的大規模招聘，也受此因素的影響。

(三)各崗位序列離職率

根據公司的業務發展流程，本部分將公司各崗位劃分為管理類、工程類、策劃類三個崗位序列，以便於對公司各崗位的流失情況進行分析。其中，管理類包括人力行政中心、財務中心、招標辦及總經辦，工程類包括工程部、預算部，策劃類包括產品研發中心、策劃部。各崗位序列的(年度)

從數據上看，公司管理類崗位的總體離職率最低，而工程類、策劃類崗位的總體離職率明顯偏高，其中策劃類崗位的總體離職率已超過公司的總體流失率。可見，公司業務類人員的流失率已遠遠超過職能類人員的流失率。對一個高速發展的房地產企業來說，此種人員結構流失極為不合理的現象對公司業務的發展將產生極為不利的影響，應引起高度重視。

(四)各職務等級的離職率

為便於對人員離職率的分析及統計，本部分將公司的職務等級分為中高層人員及員工兩大部分，其中，中高層人員指各部門負責人及以上，從數據上看，在公司總體離職率偏高的情況下，公司中高層人員的離職率也呈明顯偏高的趨勢。其中，在20xx年度總監級人員的離職總人數為4人，占中高層人員離職率的50%，該部分離職人員中以策劃類總監離職表現的尤為明顯。可見，公司的中高層管理人員隊伍穩定性不高，以致出現策劃部門頻頻“換帥”現象。

員工離職因素分析

根據對成都房地產市場各崗位薪資水平的了解，預計我公司目前實施的薪資水平屬房地產行業薪資總體水平的80分位左右。可見，出現離職率偏高的現象，與薪資因素關係不大。本報告認為，產生人員離職的主要因素有以下四個方面：

(一)上下級溝通不暢。從對部分離職人員面談的結果上看，員工與直接上級的溝通不足，是導致員工離職的主要原因。主要表現在兩個方面，第一，公司中層人員尚缺乏主動和下屬溝通的意識和技巧，尤其是在工作技能指導方面，以致員工在工作中遇到困難、信息不足時，不能得到部門領導的及時幫助。此種狀況的長期存在，必然引起員工在心理上的不滿。第二、溝通的渠道不暢通。關於公司基層員工建議、投訴等信息，我公司尚無一套完整的溝通渠道。雖實施了總經理信箱制度，但實施的效果明顯不佳。第三，離職管理水平欠缺。在員工提出離職或公司主動勸退過程中，部門負責人未能與離職人員進行充分的離職面談，這就增大了員工離職的可能性。

(二)職業發展空間不足。隨著員工工作年限、工作技能的不斷增加，明確的職業發展空間便是留住員工的重要途徑，而目前公司尚無完整的考核體系、培訓體系及人員晉升體系，尤其在員工晉升途徑上。這必然導致部分具備高技能、豐富經驗離職現象的出現。

(三)公司凝聚力不強。企業文化的建設關係公司人才隊伍的穩定性。飛森公司在經歷了七年的發展歷程中，公司員工的凝聚力問題一直是公司企業文化建設的短板，主要表現在企業文化理念不明確、公司發展戰略傳達不到位及各部門溝通協調度不夠等方面。

(四)獎懲制度不合理。公司已制定了明確的公司獎懲制度，但執行的效果不佳，部分員工抱怨大，這也是員工離職的一個重要原因所在。主要表現兩個方面，第一，在制度規定中，對獎勵和懲罰的標準界定不明確，以致獎懲的隨意性過大。第二，在執行過程中，懲罰的力度過大，而獎勵的力度過下，以致獎與懲不平衡，員工出現抱怨、不滿情緒。

四、建議

結合以上離職原因分析及公司發展現狀，本部分從以下五個方面提出改進建議，試圖在一定程度上增強公司員工的穩定性。

(一)建立人員晉升機制。明確的人員晉升機制不僅有利於拓寬員工的職業發展空間，更有利於解決公司公司管理人員短缺問題，這為項目儲備合格的項目管理人員尤為有利，建議從以下幾個方面予以完善：第一，加強公司的職位體系管理，明確劃分職位級別(如：總經理級、總監級、經理級及主管級別等)並嚴格區分工資待遇。第二，明確員工晉升的職位範圍、晉升應具備的條件、晉升程式及晉升考核等流程。

(二)清晰的定位中層管理人員的角色。由集團人力行政部制定針對各中心(部門)負責人崗位說明書，嚴格規定其職責分工。除業務上的工作職責外，建議強調以下幾點職責：第一，管理者作為“導師”要擔負起輔導本部門員工業務工作的職責。第二、上傳下達角色。認真傳達有關公司戰略會議的精神，讓本部門員工知曉公司重大方針政策(保密事項除外)。第三，營造部門和諧的工作環境。同時，人力行政部應多組織面向中層管理人員有關管理技能提高方面的培訓。

(三) 加強員工離職管理。員工的離職管理一直是我公司人力資源管理中的薄弱環節。建議從以下三個方面予以完善，第一，離職數據的統計。人力行政部應定期統計集團範圍內的人員流失數據(包含年度/季度人員流失率、人員離職面談記錄)，以有利監控公司人員流失情況。第二、離職面談。對主動離職或公司辭退的員工，應以制度的方式規定直接上級和人力行政中心負責人與離職人員進行充分的溝通，以起到了解離職真實原因及挽留優秀員工的目的。第三，離職程式。人力行政中心制定明確的員工辭退、離職程式，避免部門負責人辭退員工的隨意性。

五、結論

一個穩定的、優秀的人才隊伍，對公司發展戰略的實現起到至關重要的作用，通過此報告希望引起公司領導對員工離職情況的高度重視。

2025年調研報告 篇15

一、我縣幹部教育培訓工作的現狀和面臨的形勢

在培訓地點上，20__年以來，選派29批次計1160人次赴省外考察培訓，選派29名幹部赴縣外、省外掛職鍛鍊，委託貴州大學、貴州師範大學、貴州民族學院、貴州財經學院舉辦培訓班6期計330人次。在培訓經費上，20__年以來，儘管縣財政十分有限，但每年均把幹部培訓經費納入財政預算。此外，教學方式上，互動式、體驗式、研討式等得到逐步運用，還嘗試了拓展訓練;陣地建設上形成了縣委黨校、省內高校、省外基地一體的格局。

在組織部門舉辦主體培訓班次的同時，不少鄉鎮、部門也積極履行培訓職能自主辦班，截止20__年底，鄉鎮、部門舉辦各類培訓班共培訓各級各類幹部22703人次;涉農部門組織開展綠證培訓2186人次;4074人參加了計算機中級套用能力培訓。20__年以來，我縣幹部教育培訓工作經歷了從摸索起步到穩步前進再到開拓進取的過程，培訓經費不斷增加，培訓方式從單一化到多樣化，培訓陣地從片面化到立體化，培訓人數從小範圍到大規模，形成了切合幹部實際、獨具縣情特色的幹部培訓總體格局。

從調研的總體情況來看，大家普遍認為近年來我縣開展幹部教育培訓工作力度很大，取得了較好的成績。從收回的122份調查問卷的統計結果來看，近五年來累計參加脫產培訓時間在3個月以上的有18人，2個月以上的16人，1個月以上的9人，1個月以下的63人，沒有參加過培訓的14人;認為我縣幹部教育培訓沒有力度的僅有4人，占3.28%，認為有力度、力度很大的有107人，占87.7%。

綜合分析我縣近年來的幹部教育培訓工作，能夠緊緊圍繞素質和能力雙提升這一目標，著力推進規模、質量、效益相結合，貼近縣委、政府中心工作，貼近幹部實際需求，積極整合資源，創新方式方法，幹部隊伍整體素質有了顯著提高，所取得的成績值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我縣幹部培訓工作面臨不少新形勢和新任務：

從縱向看，黨的xx大提出“繼續大規模培訓幹部”，掀起新一輪大規模培訓幹部高潮，這一輪培訓任務更加繁重，培訓數量、質量都應比上一輪大規模培訓幹部工作要翻幾番。我縣近年來開展培訓中，重點放在科級幹部層面，雖然兼顧了其他幹部，但多是短期業務培訓，時間、質量都不夠理想。目前我縣黨政機關和企事業單位共有幹部職工5649人，其中副科以上領導幹部405名，專業技術人員3909名，其他幹部1335名。按照20__年以來平均每年培訓1126人次來計，5年可基本實現全縣所有幹部輪訓一遍，但5年間幹部就平均只能擁有一次培訓機會，並且還是短期培訓，培訓時間遠遠達不到要求，培訓效果更是難以得到保證。因此，要深入推進新一輪大規模幹部培訓戰略任務的實施，任務相當艱巨。

從橫向看，雖然我縣幹部培訓起步較早，但現在全州周邊各縣市推進進程非常迅速，他們憑藉相對較好的經濟實力，不惜擲出重金開展高、精、尖培訓，儘管培訓對象相對單一、面不夠廣，卻能夠在較短時間內培養出一支數量不多但素質優良的領導幹部隊伍，並營造了較強的聲勢，產生了較大的影響，對我縣幹部培訓工作也形成了一定的壓力。

從圖3、圖4可以看出，在被調查對象中，一是對培訓時間的需求更長。廣大幹部已不滿足於3、5天速成式的業務培訓，大部分希望培訓時間應在7至10天或15天左右為宜;二是對培訓地點的需求更廣。希望培訓地點是縣內、省外相結合的占到54.92%，說明不僅是科級幹部希望有更多機會到省外學習，更 多科級以下幹部也不再滿足於局限在縣內培訓;三是對教學方式的需求更多樣。現場教學、體驗式、案例式三種教學效果較好的方式成了幹部的首選，傳統的講授式仍為不少幹部肯定，研究式、模擬式得到部分幹部青睞。由於成人教育自身的特殊性，又處在知識快速更新的時代，幹部日益多樣化的培訓需求與幹部培訓機制不相適應，勢必逐漸成為幹部教育培訓工作中亟待解決的主要矛盾。

二、存在的主要問題

從調查情況來看，雖然當前幹部教育培訓工作取得很大成績，但離全縣經濟社會發展對幹部隊伍素質的需求、幹部隊伍自身發展的需求還有很大差距，還存在不少問題。

從調查情況來看，雖然當前幹部教育培訓工作取得很大成績，但離全縣經濟社會發展對幹部隊伍素質的需求、幹部隊伍自身發展的需求還有很大差距，還存在不少問題。

(一)管理機制不健全，體制不順。按中央《幹部教育培訓工作條例(試行)》有關規定，我縣目前的管理機制是在縣委統一領導下，由相關部門組成幹部教育培訓工作領導小組負責，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協調、巨觀指導職能，各部門按照“誰主管，誰培訓”的原則開展培訓。但在實際中，由於管理不到位，導致管理體制不順，表現在：一是等待調訓。一些部門不主動開展培訓，以工作忙和缺少經費為藉口，不積極組織本單位幹部職工學習，認為培訓是組織人事部門的事，等著調訓;二是訓出多門。有的部門有辦班積極性，但沒有很好地履行辦班申報手續，自行辦班，造成重複培訓、多頭調訓等現象;有的部門辦班甚至不考慮師資力量，不考慮培訓內容，把幹部拉出去借考察名義公款旅遊。訓出多門不但影響到全縣幹部培訓工作的統籌和整體推進，更不利於整合資源，容易造成被調訓學員單位的人力、財力負擔。在調研座談中，不少鄉鎮和部門表示深受訓出多門之苦，在調查問卷中，認為縣部門“亂辦班、亂收費”現象“很多”的有7人，“有，但不多”的有59人，“很少”的有53人，說明此類現象在一定程度上仍有存在。在組織管理上，75%的人認為應由縣委組織部牽頭抓總，在辦好主體班次的同時，鼓勵鄉鎮、部門辦班並加強管理、指導和監督，21%的人認為以縣委組織部辦班為主，部門不跨系統辦班，3%的人認為縣委組織部、鄉鎮、部門各自辦班，互不干涉。

(二)培訓資源不夠最佳化，配置不均衡。一是師資力量薄弱。由於基礎條件較差，對人才的吸引力還不是很充分，縣內師資力量中，有實踐經驗的理論經驗不足，善於鑽研培訓教學的較少，可供挖掘利用的師資不多，導致更多依賴於外聘教師。二是培訓陣地發揮作用不明顯。大多數鄉鎮業餘黨校未發揮自身作用，作為縣幹部培訓主陣地的縣委黨校，由於多方面原因，致使在改進培訓方式和教學方法、加快師資開發等方面相對不夠，基本上停留在提供培訓場地的層面，獨立承辦培訓的能力較弱，雖然近年來我縣建起了省外幹部培訓基地，大力推進委託高校辦學，但成本翻倍增加。三是培訓資源未能很好整合。除組織部舉辦全縣主體培訓班次外，一些綜合縣直部門按培訓職能都具備一些培訓資源，比如“綠證”培訓、少數民族幹部培訓、村幹部培訓等，上級有關部門都有明確要求，也安排有一定的培訓經費，但部門在利用這些培訓資源中，缺乏相應的管理、指導，資源所發揮的作用難以得到保證。

(三)約束機制執行不到位，激勵機制未建立。雖然現有的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《幹部教育培訓工作條例》、《中華人民共和國公務員法》等法律和法規中對幹部培訓都提出了要求，但總體上還不夠具體，由於幹部培訓沒有與幹部考核緊密結合，沒有更好地與晉升獎懲掛鈎，學習成績與學習表現好與差對幹部影響不大，幹部參加培訓內生動力不足，壓力也不足，學習的積極性未能充分地調動起來。有相當一部分的學員，把學習當作軟任務，也存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，學習態度不夠積極，學習的主動性、能動性和投入感不強。培訓中，對於積極參與培訓、培訓期間各方面表現良好、成績優秀的幹部缺乏相應的激勵，對於消極應付、不愛學習、培訓表現較差的幹部缺乏相應的批評教育。

(四)培訓供與需結合不夠緊密，效益不夠明顯。幹部培訓分層次、分類別開展，對一個群體幹部存在的一些共性問題比較適合，但不能很好地適應個體幹部的需求，同時限於培訓資源的有限，對培訓需求調研不夠充分，使培訓方式還比較單一，培訓內容針對性和實效性還不夠強，培訓的供出與幹部的需要結合得不夠好，加之受培訓周期較長的影響，培訓的效益很難得到立竿見影的效果。

儘管存在一些困難和問題，但是，我縣幹部教育培訓工作具備自身的發展優勢和難得的機遇：

一是積累了豐富的培訓經驗。主要有四個方面：1、始終堅持組織領導和全民參與相結合。縣委一貫高度重視幹部教育培訓工作，將其納入重要議事日程，把幹部培訓經費納入年初財政預算。同時充分發揮鄉(鎮)、部門積極作用，按照“誰主管，誰負責”的原則大力提倡自主培訓，並採取“聯合辦班”等形式，挖掘部門優勢，整合有限資源。通過強有力的組織領導和積極引導全民參與，在全縣營造了組織部門牽頭抓總、有關單位各司其職、各級幹部積極參與，上下聯動、齊抓共管的良好格局，形成了日益濃厚的幹部培訓氛圍。2、始終堅持思想政治素質和業務技能相結合。始終堅持以發展著的馬克思主義作為幹部教育培訓工作的指導思想，始終把提高幹部思想政治素質放在第一位。在抓好乾部思想政治培訓的同時，按照“乾什麼、學什麼，缺什麼、補什麼”的原則，每年都專門針對科級、科級以下幹部、專業技術幹部、村幹部等專門開設不同的培訓班，對不同層次、不同類別的幹部開展不同形式、不同內容的業務技能培訓，促使全縣幹部綜合素質得到整體提高。3、始終堅持圍繞大局和學以致用相結合。在制定長遠規劃和年度計畫時，始終注重圍繞全縣經濟社會發展大局科學設定培訓內容和培訓班次，同時注重學習成果的轉化和運用，採取實踐鍛鍊、調查研究、跟蹤問效等方式，加強對學習成果轉化的管理，確保幹部教育培訓質量體現理論與實際、學習與運用、言論與行動相統一。4、始終堅持立足實際和改革創新相結合。立足縣情和幹部實際開展培訓，在經費有限條件下積極整合資源;實行長短結合、內外結合，不一味追求高端培訓，但適合幹部需求。堅持與時俱進開展幹部教育培訓工作，積極在培訓內容、培訓方式、組織形式等方面進行創新、實踐，實現幹部教育培訓工作規模、質量和效益的有機結合。這些通過長時間實踐積累的寶貴經驗，是推進我縣新一輪大規模培訓幹部工作的寶貴財富。

二是形成了良好的培訓氛圍。各級領導幹部對培訓的思想認識越來越高，廣大幹部主動要求學習、要求培訓的呼聲很強，調研中了解到，不少鄉鎮、部門都在積極自主辦班，採取理論學習、走出去請進來等多種方式加強對幹部職工的培訓。122份調查問卷中，單位主要領導有機會總是克服困難讓幹部參加培訓的占67%，幹部認為參加培訓對提升自身綜合素質有些幫助、幫助很大的占98%，參加培訓的第一感覺是有了一個學習提高的機會的占95%。廣大幹部培訓認識的提高，良好培訓氛圍的逐步形成將是我們推進新一輪大規模培訓幹部工作的良好基礎。

三是提供了良好的實踐平台。我縣是一個貧困縣，基礎條件差，經濟結構不合理，制約發展的瓶頸很多。窮則思變，近年來，各級幹部積極思考推進平塘發展的辦法，通過積極參加培訓，運用所學知識和外出學習的經驗，轉化運用於經濟社會工作的實踐中，廣大幹部在工作實踐中得以錘鍊和提高，我縣自身改革發展的實際也為幹部學用結合、提升素質提供了良好的實踐環境，特別是在深入學習實踐科學發展觀，實現“推進科學發展，建設產業特色縣”這一目標中，我縣在改革發展中風起雲湧的實踐，更為各級幹部的培訓提供了充分發揮智慧、充分錘鍊自我的實踐平台。

三、改進我縣幹部培訓工作的思路與對策

在新時期切實加強和改進幹部教育培訓工作，對於建設高素質的基層幹部隊伍，密切黨群幹群關係，鞏固黨的執政地位，促進改革、發展和穩定的大局都具有十分重要的現實意義。我們必須認真分析當前我縣幹部培訓的現狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發展，建設產業特色縣”這一目標，立足我縣改革發展的實際和幹部隊伍整體素質提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創新突破上下功夫，逐步推進我縣幹部教育培訓工作自身科學發展，從而更好地服從服務於科學發展。

在新時期切實加強和改進幹部教育培訓工作，對於建設高素質的基層幹部隊伍，密切黨群幹群關係，鞏固黨的執政地位，促進改革、發展和穩定的大局都具有十分重要的現實意義。我們必須認真分析當前我縣幹部培訓的現狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發展，建設產業特色縣”這一目標，立足我縣改革發展的實際和幹部隊伍整體素質提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創新突破上下功夫，逐步推進我縣幹部教育培訓工作自身科學發展，從而更好地服從服務於科學發展。

(一)創新培訓體制，在幹部教育培訓組織管理上實現新突破

按照《幹部教育培訓工作條例(試行)》的有關規定，進一步規範健全現有的培訓管理體制。一是發揮幹部教育培訓領導小組的“總攬”作用。要成立由各級黨委主要領導掛帥，有關部門負責人參加的幹部教育培訓工作領導小組，在黨委、政府統一領導下，及時對幹部教育培訓工作進行部署，認真研究幹部教育培訓的政策、全局性工作和重大事項，確保幹部教育培訓工作落到實處。二是強化幹部培訓工作的組織保障功能。將幹部培訓工作納入組織工作目標管理體系，層層落實工作責任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發揮組織部門牽頭抓總、綜合協調的作用和優勢，加強幹部教育培訓工作的統籌規劃、巨觀指導和綜合管理，充分調動各方面的積極性，積極鼓勵、指導部門抓好本單位幹部職工的學習培訓，進一步完善“誰主管，誰培訓”格局，營造幹部教育培訓工作的合力。三是將部門培訓納入整個幹部培訓體系。在縣委領導下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學安排、統籌規劃。建立健全辦班申報制，由部門提出辦班需求、設計授課內容、推薦授課教師，組織部門加強指導、監督、管理，使每一期培訓都能發揮效益，同時避免多頭調訓、重複培訓現象的發生。四是計畫調訓機制的創新。要充分調查研究，按照大規模培訓幹部的要求，結合實際編制長期規劃和短期計畫，作出科學預測，在班次設定、培訓內容、抽調對象和時間安排上作出統籌安排。要更好地把培訓與使用有機結合起來，確保每一個幹部必須按計畫參加培訓。

(二)創新資源配置，在師資力量、陣地建設、經費保障上實現新突破

幹部教育培訓是一項十分複雜的綜合性工作，必須按照“實事求是、與時俱進、艱苦奮鬥、執政為民”的根本要求，圍繞降低培訓成本和增強培訓效果兩個目的，充分利用各種培訓資源，實現培訓資源的最佳化配置，整合縣內外各種有效資源，以克服縣內資金、師資、設施等相對不足，建立開放性幹部教育培訓體系。一是加強師資力量的開發和配置。進一步健全師資庫，一方面加大縣內師資的挖掘和開發，加強對黨校教師的培養、選拔、交流，促進黨校教師合理流動，同時把縣內具備較深理論功底、擁有豐富實踐經驗的人才整合起來，實行責、權、利相統一，加強教育、培訓、管理，培養一支縣內教師隊伍;另一方面合理利用縣外師資力量，跟蹤了解縣外教師偏重專長和教學方式、教學風格，加強聯繫，通過請進來、送出去的方式，讓縣外優勢教師資源為我所用。二是加強培訓陣地的建設。在112份調查問卷中，認為我縣培訓陣地應該是縣委黨校、縣外基地和縣內其他專業技術培訓基地三者並重的達59%。要堅持黨校幹部培訓的主體地位，積極爭取加大投入建設縣委黨校基礎設施條件，特別是電化教學設施和其他附屬設施，加強對黨校的指導和管理，黨校要採取教學、服務與工資掛鈎、學員選擇教師等方式開展校內競爭，增強黨校獨立承辦培訓班的能力。要充分利用好縣內其他培訓陣地資源，比如職中，可通過加強指導，使其成為我縣專業技術人才培訓陣地。此外，進一步加大縣外、省外培訓陣地的建設力度，有針對性地選擇適合我縣幹部實際的縣外、省外黨校、高校作為我縣培訓基地，建立友好合作關係，充分利用優質培訓資源，讓幹部豐富知識、開拓視野。三是加大經費投入、整合力度。幹部教育培訓是提高幹部素質的一項基礎性很強的工作。幹部的成長具有規律性，一般可劃分為心智積蓄期、實踐磨礪期、優勢發揮期、成熟穩定期四個階段，心智積蓄期是後三個階段的基礎，幹部教育培訓正是打好此項基礎的重要手段。《幹部教育培訓工作條例》所規定5年時間需完成的培訓量，正是指出了這一階段幹部成長的周期一般是5至8年。幹部培訓對幹部的成長是潛移默化的，既不能一蹴而就，更不能拔苗助長，只有不斷地加強幹部教育培訓，促使幹部素質整體提高，才能更好地推動經濟社會發展。20__至20__年，我縣財政投入專項培訓經費累計180萬元，培訓幹部5630人次，平均每位幹部6年的培訓成本僅為320元，平均每人每年僅為50多元。20__年赴上海大學舉辦的縣域經濟研討班，交通費、培訓費等總計20餘萬元，如全由專項經費支出，40萬的培訓經費就只能舉辦2個類似班次。因此，一方面要在有限的財政中，進一步加大幹部培訓經費投入力度，從組織培養的層面給予幹部成長必需的經費保障，建立分類培訓經費保障機制，保證科級幹部、少數民族幹部、女幹部、黨外幹部、後備幹部等不同類別的幹部都有不同層次的培訓經費;另一方面要充分整合不同的經費資源，包括部門資源、項目資源等，加強統籌管理，確保每一筆培訓經費都能發揮最大效益。

(三)創新培訓方式，在教學方式、培訓內容上實現新的突破

要堅持“實際、實用、實效”的原則，創新培訓方式，突出時代特色、地方特色。主要在以下三個方面下功夫：

1.深入開展分層次分類別培訓。堅持分層次分類別培訓，是做好新形勢下幹部教育培訓的重要原則，也是提高培訓質量和效益的有效途徑。要認真研究公共管理、公共服務、行政執法等不同領域的幹部群體特點、行業要求，深入研究科級領導幹部、中層幹部以及普通幹部的崗位特點、職責要求和成長目標，努力構建班次更加完善、結構更加合理、功能更加齊備、效果更加明顯的分層次分類別培訓格局。

2.改進創新培訓方式。在122份調查問卷中，80%以上幹部都認為幹部教育培訓方式方法必須不斷創新。一是繼續加大組織調訓力度，採取大批量、大規模舉辦培訓班，讓更多幹部擁有脫產學習機會;二是改進教學手段，充分利用電化教學、多媒體教學、遠程教學、網路教學等技術手段，突破“時空”對幹部教育培訓的限制，豐富幹部學習的形式和內容。三是改變傳統“教員講、學員聽、滿堂灌”的那種單向封閉式的課堂教學模式，要以培養幹部的領導能力和行政能力為重點，把讀書學習與研討問題結合起來，把課堂教學與實踐鍛鍊結合起來,把傳統教學方法與現代教學手段結合起來。四是繼續加大“走出去，請進來”力度，實行長短結合，既要把縣內短期培訓班辦好，又要有重點地選派幹部赴外培訓，拓展幹部視野，更新幹部觀念。五是積極送課下鄉，利用縣內師資力量，組建講師團送課下鄉，擴大培訓面，解決幹部工學矛盾。六是加大幹部自主學習的指導。加大網路線上學習的開發，可嘗試在金盆網開闢學習園地專欄，讓更多幹部自主學習;選擇購買或指定幾本書籍作為幹部年度必讀書目，要求精讀，必要時組織考試，強化對幹部個人自學的管理、監督、考核。

3.豐富培訓內容。培訓內容包括幹部需要學習的知識和幹部需要提升的能力兩個方面。122份調查問卷中，當前，我縣幹部希望通過培訓提高的能力如圖5、最想了解和掌握的理論與知識如圖6(圖6僅列幹部所選擇的前5種知識，其餘未列)：

從圖5、圖6可以看出，我縣幹部對能力的要求更趨全面化，政治鑑別能力、科學決策能力、溝通協調能力、處置突發事件能力、開拓創新能力、依法辦事能力是大多數幹部的渴求;幹部知識的需求更趨多樣化，中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀、現代市場經濟理論與知識成為大多數幹部的首選。因此，要突出抓好乾部的執政能力建設，強化新知識新技能新本領的培訓。新形勢下，幹部教育培訓的內容，要從提高幹部的學習能力、應對能力、競爭能力、決策能力和創新能力等方面來設計和安排，增強幹部教育培訓的針對性和時效性。當前，特別是要在抓好系統的政治理論學習的同時，突出抓好執政能力建設，強化新知識新技能新本領的培訓。特別要加強政治理論、市場經濟知識兩方面的培訓。培訓中，要緊扣幹部素質和能力提升的需要科學設定培訓內容，既要確保培訓內容豐富多樣，又不能面面俱到，要具有較強的針對性、實效性。

4.加強實踐教學。重在著眼於提高學員的實際工作能力，根據教學內容，科學地確定實踐課題，選擇典型性強的鄉鎮、村組或部門進行實地培訓，使學員把理論學習和實踐活動緊密結合，從而更加深刻地掌握所學的理論，提高學員的實際技能，達到理論和實踐相結合的教學目的。

(四)健全制度建設，在建立完善培訓制度上實現新突破

制度建設是幹部培訓步入規範化、科學化、制度化軌道的根本，幹部培訓工作能否取得實效，培訓制度創新是關鍵。要圍繞建立現代培訓制度，在繼承的基礎上創新，做到既有系統性，又體現時代性、激勵性和可行性。

1.完善培訓質量評估制度。不斷完善培訓評估指標體系和標準，除對教學內容、方法、師資、效果等方面進行評估外，還要加強對培訓方案、計畫的評估。培訓班中，要請學員對課堂的教學質量、教務管理、日常考核工作和後勤管理等內容進行評估，不斷改進評估方法，提高評估效果和準確性。根據學員的建議和意見，開闢培訓對象的回訪渠道，了解培訓的實際效果，根據評估意見及時改進培訓薄弱環節，增強培訓效果。

2.健全考試考核制度。為了檢驗幹部參加培訓的學習效果，同時也為強化幹部參訓的紀律性約束，在培訓中，要積極推行考試考核，實行開卷考試、閉卷考試、調研考核等方式相結合，提高幹部培訓效能。

3.強化激勵和約束機制。一是要完善幹部教育培訓登記制度，完善培訓與考核相結合，培訓與使用相結合的機制。要嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和領導幹部在職學習制度的有關規定，保證培訓學習時間。二是建立任職資格證書制度，將試用期內的培訓進修作為任用幹部必須具備的資格條件。三是實施幹部教育培訓目標考核制度。年初，各單位就參加各類幹部培訓的數量、質量、調訓完成率以及單位自主舉辦培訓的數量和質量，向縣委組織部簽定目標責任狀，並納入各單位總體目標考核。年底，對照目標嚴格考核。四是要建立激勵制度。可嘗試建立積分管理辦法，把幹部參加培訓次數、天數、學習培訓表現等各方面情況折算為學分，實行積分制管理，同時，對學習培訓表現突出的幹部給予適當獎勵，激發乾部的學習熱情;對培訓學習表現較差的幹部給予批評教育。

4.建立跟蹤問效機制。在培訓結束後，採取“述”、“看”、“訪”、“評”四種方式加強對幹部學習培訓後轉化運用情況的跟蹤了解，促使學員自覺將學習成果轉化運用到實際工作中。對培訓內容轉化為幹部工作能力的情況進行跟蹤問效。座談及訪談的對象為參訓單位的領導、組織人事部門相關人員及參訓學員。通過跟蹤問效，促進幹部自覺將學習成果轉化運用到實際工作中推進工作的進展。

5.健全培訓檔案制度。進一步加強各鄉鎮、各部門培訓檔案的指導和管理，豐富組織部門幹部培訓檔案，把幹部學習表現、培訓成績、培訓情況等納入培訓檔案，做到對每位幹部參訓情況心中有數，有針對性、有計畫性地調訓幹部。

6.健全學風管理制度。學風是促進培訓績效的關鍵環節，我縣幹部培訓學風建設需要進一步加強。在122名調查對象中，認為當前幹部學風一般的占到65%，很好、較好的僅占26%。大多數幹部普遍認為，當前幹部在學風方面存在的突出問題主要是：缺乏學習理論的興趣和熱情;以乾代學，憑經驗辦事;學習不刻苦、不鑽研，敷衍了事，淺嘗輒止;學習理論與實踐脫節，不會用科學理論解決面臨的實際問題;擺樣子，做表面文章。因此，需要進一步建立健全學風管理制度，按照中組部《關於在幹部教育培訓中進一步加強學風建設的若干意見》的相關規定，制定適合我縣實際的學風管理辦法，嚴肅幹部學習培訓紀律，規範參與學習培訓行為，促進幹部培訓有效開展。

總之，幹部教育培訓是一項長期的系統工程，我們必須自覺把科學發展觀貫徹落實到幹部培訓工作每個環節，促進自身科學發展，更好地實現幹部培訓規模、質量、效益三結合，為建設高素質幹部隊伍、推動全縣改革發展進程做出積極的貢獻。

2025年調研報告 篇16

3月上旬，__市委、市政府帶著新世紀如何增強經濟發展後勁的問題，組織各縣(市、區)和有關部門到蘇州、無錫、南京和上海浦東新區考察。這次學習考察組織嚴密，內容豐富，形式活潑，我們跟隨__市黨政代表團日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

一、開闊了眼界，看到了差距

這次蘇滬之行，四市(區)的經濟社會發展水平和勢頭，給我們留下了至深的印象：一是工業園區起點高。二是招商引資力度大。三是產業結構層次高。四是投資環境引力強。五是人才儲備力量足。

看蘇滬，比自己，我們清醒地看到，我市當前加快發展還面臨著一些不足和問題，主要表現在：一是創業條件先天不足。我市地屬丘陵地帶，創建大規模的工業園區難度相比較大;我們雖然地處沿海、改革開放的前沿陣地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效輻射，經濟發展的外界推力相比不足;全市至今既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創新能力相比薄弱。二是園區建設魄力不大。我市工業小區數量不少、但小而雜亂，配套設施不完善，規模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業園區規劃建設的手筆和魄力遠不可比。三是招商引資力度不夠。雖然我市有一支龐大的供銷大軍和優勢顯現的海外僑親，但是改革開放以來，我市實際利用外資僅億美元，“三資”企業工業產值僅占工業產值的%，這不僅與先進地區的外資利用水平無法相比，還與我市全國著名僑鄉的地位極不相稱。四是服務環境質量不高。近年來，雖然我們加大了效能建設力度，但整體服務水平仍然不高，個別幹部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，中梗阻現象時有發生，軟環境建設任重道遠，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。五是科技創新步伐不快。我市雖然擁有國家級星火技術密集區1個、省級星火技術密集區1個、__市級以上科技示範企業和科技示範鎮為數不少，但制度、管理、技術創新力度不大，企業“星星”多、“月亮”少，自主開發能力不強，產品科技含量偏低，發揮高新技術優勢提高經濟運行質量、利用科技進步推動經濟發展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力等與先進地區相比，更是相形見絀，差距明顯。

二、得到了啟示，堅定了信心

蘇滬之行，是一次學習借鑑先進地區增強經濟發展後勁的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。蘇滬的成功實踐可圈可點，我們從中得到“五大啟示”：

一是有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益於他們具有搶抓機遇開拓進取的創業精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧南巡講話和浦東開發等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現跨越式的發展。面對經濟全球化、知識化的浪潮，尤其是加入在即，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇於創新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。

二是有外力才有活力。四市(區)的僑台優勢不如我們，民間資金也不如我們充裕。正當我們為資金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應手，經濟發展保持高投入、高產出的良好態勢。其主要得益於體制創新，善於藉助外力，激發出經濟發展內部潛力，使經濟煥發活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢於大膽創新，更是令人讚賞。對此，我們要認真借鑑，挖掘優勢，多出實招，多辟渠道，千方百計地藉助外力來激活發展的細胞。

三是有載力才有張力。規模經濟的擴張，高平台的構築，需要強有力的承載。四市(區)從年代初開始大手筆規劃建設了一批高標準的各類工業園區，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規劃、完善的基礎設施、一流的管理服務，吸納了世界強跨國公司入區落戶，開發區作“龍頭”拉動外向型經濟的作用十分突出。“沒有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要著實增強經崐濟發展的後勁，就應該把開發區的建設擺上“重中之重”的戰略地位，以建設一批規模大、配套齊、檔次高的開發區為突破口，以大開發引大資招大商，迅速提升經濟發展層次。

四是有引力才有實力。蘇滬之行，給我們留下深刻印象，他們確立營造投資環境的新理念，並通過軟硬環境的不斷提升和整合，使單一效應的環境因素產生疊加效應和“磁場”效應、“窪地”效應，吸引了更多人才和資金的聚集。環境代表著形象，蘊藏著後勁，體現著實力。新世紀的競爭，突出投資綜合環境的競爭。學習蘇滬，就是要樹立“軟環境也是後勁”的觀念，把環境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，確立“親商、安商、富商”的意識，創造引得來、留得住、有奔頭的投資環境。要著眼世紀的競爭，大手筆建設生態城市，變後發優勢為先發優勢。

五是有智力才有潛力。四市(區)之所以有強勁的發展後勁和巨大的發展潛力。究其原因，根本的在於他們在建設人才高地上有新突破，造就經濟發展的人才“金字塔”。人是生產力中最活躍的因素，人的素質高低決定著事業的成敗。增強經濟發展後勁，離不開人才提供的智力支持。在科技競爭日趨劇烈的今天，招才引智工作愈加緊迫，科教興市步伐緩慢不得。

學先進，重要的是學精神、學思路、學作風、學膽略。讚嘆之餘，我們並不妄自菲薄，喪失鬥志。差距就是潛力，壓力就是動力，在困難中我們更多地看到了希望。加快的發展，我們信心百倍，信心來自於基礎設施有保障，“九五”期間全市完成固定資產投資億元，比“八五”期間增長倍;信心來自於產業升級有潛力，“二區三鄉一軍一僑”發展戰略的全面實施，三次產業呈現良好的發展態勢，區域產業特色凸顯，形成了建材支柱產業和紡服鞋帽、電子機械、石油化工、食品飲料、紙品紙業、家私裝璜等六大優勢行業;信心來自於市場開拓有基礎，市場發育走在全省各縣市前列，建材、糧食、花卉、家私、紡織、汽車、日用品等專業市場已初具規模;信心來自於招商引資有優勢，是福建乃至全國著名的僑鄉，僑力資源十分豐富，台港澳僑胞總計超過萬人;信心來自於資金挖掘有空間，民間資金雄厚，全市存款餘額超百億元，僅去年湧向股市一、二級市場的民間資金就有億多元。加快發展，我們也有動力，動力來源於“三講”教育和重要思想學習教育活動的深入開展，全市黨員、幹部民眾進一步增強了加快發展的緊迫感、責任感和使命感，保持良好的精神狀態，在__市委、市政府的正確領導下，上下心齊力聚，風正氣順，趕超先進、加快發展的良好創業氛圍不斷形成和發展。

三、拓寬了思路，明確了目標

先進地區的成功經驗和做法可資借鑑。可比與不可比並不重要，重要的是我們受到了鞭策，拓寬了思路;重要的是我們要在可比中深刻反思，迎頭趕上，在不可比中立足實際，創造奇蹟。要在前進中學習別人，在學習中發展自己。回來後，市委隨即召開擴大會議和各鄉鎮黨政一把手會議，通報了__市黨政代表團赴蘇滬學習考察的活動情況，傳達學習了劉德章書記、施永康市長在考察期間的重要講話精神，提出貫徹意見，狠抓工作落實。一階段來，圍繞“對比先進找差距，學習經驗出思路，挖掘潛能增後勁，立足實際促發展”，市五套班子領導紛紛深入各鄉鎮傳達學習劉書記、施市長的講話精神，與各鄉鎮共商加快發展對策;市委、市政府還專門成立增強企業發展後勁調研組，由市領導帶隊，利用一個月的時間深入我市鄉鎮明星企業，了解和幫助解決企業發展中的困難和問題;同時，組織兩個招商團赴深圳、珠江三角洲等地走訪慰問在外的籍企業家，進一步招商引資。並安排有關職能部門再赴蘇州，學習他們發展高科技產業和土地開發的先進經驗。

今後，我們的工作將圍繞調結構、增總量、提效益、促後勁，抓住機遇，加快發展，力爭到__年全市基本實現寬裕型小康，年全市國內生產總值和財政總收入比年翻一番半以上，除山區鄉鎮外全市基本實現現代化，把建設成為一個社會主義新僑鄉和現代化工貿、旅遊、生態、港口城市。工作思路體現為“六個新”：

(一)招商引資要有新成效

增強我市經濟發展後勁，潛力在招商引資。要把招商引資列為經濟工作的重中之重，力求實現“三個突破”：即吸引大公司方面有新突破，投資高新技術產崐業方面有新突破，投資質量和總量方面有新突破，今年利用外資增幅力爭超過%。實現上述目標，要做到“六個更”：一是領導力量更強。成立市招商引資工作領導小組，下設辦公室，抽調計經貿委、外經委、鄉企局、市商會等部門的精幹人員組成。制定出台《關於進一步加強招商引資工作的意見》，落實招商引資目標責任制，特別是對重點項目還要實行市領導掛鈎掛帥，切實加強項目跟蹤落實。建立招商引資工作聯席會制度，協調解決全市在項目引進和對項目後期管理與服務過程中的重大問題。市委、市政府督查室每二個月將開展一次定期檢查督促，推動工作落實。二是激勵機制更活。制定出台《關於引進利用外資項目的獎勵辦法》，對引進外資項目的，按引資金額的一定比例給予獎勵。建立健全外商投資鼓勵機制，堅持“一事一議，特事特辦”的原則，落實“按項目給土地，按效益給優惠”的政策，制定更加優惠的土地出讓和財政扶持辦法，以吸引更多外商到我市投資興業。在沿海和中部地區，為山區和條件相對較差的鄉鎮開闢外商投資工業區，實行單獨統計、稅利分成，為這些鄉鎮的招商引資創造條件。三是招商方法更多。要適應新的特點，著眼於與國際接軌，努力搞好與三資企業特別是跨國公司的對接。積極拓寬對外聯繫渠道，參與或舉辦各種招商會議、活動。切實用好委託招商、網上招商等新方式，鼓勵各種中介機構按照市場化的方式進行招商，在著名網站設立招商主頁。發揮在外鄉親的紐帶作用，延伸招商觸角，選擇合適的城市設立駐外機構，依靠在外商會和社團組織，強化其招商聯絡職能。進一步實施以商招商策略，對現有的三資企業，要精心呵護，悉心服務，使其儘可能在獲得良好收益的基礎上增資擴股，進一步膨脹壯大，進而實現“以商招商、以僑引外、以僑引台、以台引台”的乘數效應。四是招商方向更清。招商對象要面向港澳台、面向東南亞、面向歐美日，僑資外資並舉，新老朋友齊上。加強項目庫建設，充實更新項目內容，以有利於我市產業結構調整最佳化為導向，堅持引進短期合作夥伴與建立長期合作關係相結合，引進小型加工企業與大企業相結合，引進勞動密集型企業與高科技型企業相結合，引進外資與啟動內資相結合，引進設備人才與嫁接改造傳統產業相結合，進一步提高利用外資的質量和水平。五是招商環境更優。要大力加強效能建設，進一步落實崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、效能考評制、失職追究制和公開辦事制度等。在武榮大廈內設立“一站式”綜合服務機構，提供“一門式”諮詢、“一條龍”服務，做到“一站式”辦結。改革政府審批制度，清理各類行政許可和審批項目，堅決杜絕亂收費、亂攤派和亂罰款現象。遵循國際慣例，對外來投資者在就醫、子女就學等方面落實市民待遇。切實抓好社會治安綜合治理，維護社會安定穩定，給外商以安全感。要在全市倡導“親商、安商、富商”和“人人都是投資環境”的觀念，發揮團隊精神，樹立“一盤棋”思想，切實解決“中梗阻”問題，營造程式規範、政策透明、運作高效的招商服務環境。六是發展空間更寬。要積極實施“走出去”戰略，引導和鼓勵更多企業獲取出口經營權，培植出口大戶，打響集體品牌，發揮品牌效應，著力提高石材、輕紡、鞋帽、機電等產品的國際市場份額。鼓勵有比較優勢的企業到境外投資辦廠，發展境外加工貿易。

(二)載體建設要有新手筆

要學習蘇滬的開發經驗，高起點、大手筆規劃建設工業園區，對全市工業園區布局進行調整。按照“能大則大，能並則並”的原則，擴大工業園區單體規模，提高工業園區檔次水平。一要建好示範園區。要以今年南益集團在__擴大1億元投資為契機，進一步推進蟠龍開發區建設，園區規模擴展到萬平方米。加快建設規劃面積萬平方米的國道線複線工業區、面積各自上萬平方米的五里橋輕污染工業區、石井石化投資區、官橋南聯工業園、官橋方圓開發區，把上述六大工業園區連成一片，構建規模達平方公里左右的官水石工業走廊。集中力量，高起點開發市民營科技工業園(包括成功科技工業區和扶茂嶺工業區)，按照“五個一流”(即規劃創一流，管理創一流，速度創一流，效益創一流，服務創一流)的要求，加快建設進程。經過幾年努力，把成功科技工業區建成面積平方公里、就業人員萬人、年工業產值億元、集工貿為一體的高新技術工業園區，把扶茂嶺工業區規模擴展到平方公里。要積極抓好開發區--工業園區--高科技園區的升級工作，努力建設高新技術創業園和企業孵化基地，推動工業園崐區建設上規模、上檔次、上新台階。二要加強工業園區的配套建設。改變以往平面的、單一的開發思路，把工業區開發與經濟發展、城鎮建設結合起來，引導更多的企業向工業園區集中。按照“規劃一步到位、建設分步實施、項目滾動發展”的總體思路，對小區內項目安排、企業布局、具體地塊、廠房建設及區內道路、供水、供電、通訊、綠化等進行合理布局，逐步完善園區的城市化功能，確保項目引得進、留得住、辦得好。三要建立靈活高效的開發區管理機制。拓展融資渠道，建立起政府引導、開發商為主體、區內自行平衡的投資開發管理體制。要制定實施一系列操作性較強的優惠措施，在規費收取、地塊出讓、資金融通、進出口經營、人才引進和管理服務等方面給予優惠、優先，力爭使工業園區做到“五個優”(即區位優勢、政策優惠、土地優價、服務優質、設施優良)，增強園區對企業的吸引力。要多形式地盤活工業園區的土地，在強化調控下，建立土地收購儲備中心，把有限的土地資源盤活做大。

要著眼於產業鏈的延伸，工業配套能力的增強，大力興建完善一批專業市場，重點抓好“七個城”：一是中國石材城，續建閩南建材第一市場，向全國一流、輻射亞太的目標邁進，爭取今年市場銷售額達億元以上。二是閩南國際家私城，抓好首期畝工程建設。三是福建糧食城，擴建官橋糧油批發交易市場，使之成為全國銷區最大的糧油批發市場之一。四是__花卉城，經過一兩年努力，建成全省最大的花卉基地。五是紡織品城，依託我市紡織產業優勢，在柳城籌建紡織品市場。六是汽車貿易城，在官橋福達汽貿公司的基礎上，按汽車貿易、汽車配件、汽車維修、售後服務四位一體的構想，高起點規劃、高標準建設汽車貿易城，努力建成“影響全省、輻射閩南”的__地區最大的汽車貿易市場之一。七是輕工日用品貿易城，鞏固提高洪瀨商貿中心地位，辦好首屆洪瀨(全國)輕工品貿易洽談會。

(三)資本運作要有新力度

資本運作是加速企業資產重組、提高企業籌資能力、增強企業整體素質、推進現代經濟發展的重要手段;加大資本運作力度，有利於激發企業活力，增強發展後勁。要進一步深化投融資體制改革，在招商引資的同時，積極探索多渠道籌資的辦法，促進經濟和社會的持續發展。一要爭取企業上市。加強政策引導，成立以市委書記、市長任組長、分管領導任副組長的資本運作領導小組，加大資本運作力度。建立和完善激勵設立股份制公司的有效機制，發揮政策調控、利益導向作用，加快股份制企業發展步伐，爭取今年有家以上企業設立股份公司，新辦企業有2家以股份制發起設立。要積極協調做好新世界石材、科力陶瓷這2家省級上市後備跟蹤企業的改制和包裝工作，爭取年內完成股份制改造;重點扶持培育家上市後備企業，幫助企業做好上市前期準備工作，力爭在“十五”期間有幾家企業實現上市融資。要善於根據企業的實際情況，創新思路，靈活措施，促進企業直接上市或買殼、借殼上市;要善於抓住二板市場呼之欲出的有利時機，加快民營企業特別是高科技企業改制步伐，建立現代企業制度，爭取二板上市。二要盤活存量資產。通過企業間的購併、資產重組等手段，擴大增量，盤活存量，實現資產的合理流動和最佳化配置。進一步發揮國投公司資本運作的龍頭作用，加快組建公共事業國投公司，盤活現有公共事業資產，採取、等方法進行融資，加大對城建、教育、衛生、旅遊等社會公共事業的建設力度。對有明顯經濟效益的建設項目，實行企業化管理，建立股份制的項目業主公司，明確權利、責任，規範運作。三要多方籌集資金。不斷增加財政建設資金來源，建立財政貼息制度，把一部分財政撥款或財政信貸轉為對重點項目建設的貼息資金。要積極探索以“財政+會員”等組織形式，設立股份制擔保公司的新路子，幫助中小企業解決貸款問題;扶持發展民間型的風險投資公司，促進中小企業和風險投資事業互動發展。要充分發揮民間資金充裕的潛在優勢，政策引導，利益誘導，想方設法促進民間投資增長，聚好民間遊資，用活民間遊資，拉動經濟發展。除此之外，要繼續爭取國債資金，並落實好資本金，爭取信貸資金支持。鼓勵中小企業之間的金融互助，探索在行業協會或商會的基礎上建立企業信貸協會或金融互助協會。

(四)產業層次要有新提升

調整為，形成三次產業協調發展的格局。農業要調特調優。高度重視糧食生產，念好山海經，努力建設“山上”和“海上”。大力發展特色經濟，打響“中國龍眼之鄉”品牌，收縮戰線，重點抓好水果、畜牧、花卉產業，在特色、規模、技術上進行突破。鼓勵農民建立合作經濟組織，積極引導土地適度規模經營，加快農業示範園區建設，興辦現代化農場，下大力氣扶持一批龍頭企業，以“基地+公司+農戶”的形式，推進農業產業化經營。適應加入的新形勢，積極引進世界上優良的農作物品種、最新的農業技術、先進的加工方法，推廣“有機農業”，發展無公害農產品。要努力實施“農民增收工程”，促進農業發展、農民富裕和農村穩定。工業要調大調高。調大，就是要培植“月亮”，對有效益、有潛力、有市場的企業，加大扶持力度，鼓勵增資擴營和技術改造。要引導企業進行體制創新、管理創新，出台鼓勵規模經營的政策，推廣華輝、東升企業股份制的做法，積極推動一批骨幹優勢企業走扎木成排、強強聯合、強弱兼併之路，實現低成本擴張，組建大企業、大公司、大集團，培育一批年銷售收入5億元以上的企業，建聯合艦隊，揚群體優勢。進一步最佳化企業組織結構，在提高專業分工協作水平的基礎上，努力形成以大型企業集團為龍頭、“小型巨人”企業為骨幹，眾多協作配套的中小型企業為基礎的企業組織體系。要壯大建材支柱產業，延長產業鏈，把“中國建材之鄉”這篇文章做活做深。調高，就是要提高企業的科技含量，採用高新技術和先進適應技術，有重點地改造傳統優勢行業，提高工藝和裝備水平，向科技要利潤、要效益。堅持“有所為、有所不為”的原則，重點做好電子信息、新型材料、生物工程及環境保護等高新技術項目的引進工作，大力發展高新技術產業，發揮後發優勢，形成新的產業群和增長點。要推進企業信息化，不斷提高生產、經營、管理、決策的效率和水平。大力開發高市場容量、高技術含量、高附加值的新產品、新品牌;組織企業抓好產品質量認證和計量工作，實行科學化管理;走名牌興業、名牌立市之路，力爭實現全國馳名商標零的突破，不斷提高產品知名度和市場占有率。第三產業要調活調新。按照“突出重點、體現特色、提高比重、全面發展”的思路，把第三產業作為我市經濟發展的一個新的重要增長點來抓。特別要充分發揮我市旅遊資源豐富的優勢，打響古代海絲之路起點和鄭成功故鄉的品牌，以辦大產業的思路和要求，大力發展旅遊業，加快旅遊產業化進程，創建“中國優秀旅遊城市”。

(五)城鎮建設要有新面貌

要加大固定資產投資力度，完善城鄉基礎設施建設。進一步加強城鄉交通、通信、供水、供電等基礎設施建設，逐步解決“瓶頸”制約問題，不斷增強城市綜合功能，為經濟持續發展造好環境、打好基礎。要以石井港口為龍頭，以漳泉肖鐵路為紐帶，以縱橫交錯公路為骨架，進一步完善海陸交通網路，提高總體運輸能力。重點抓好南同公路段等個重點項目、市垃圾處理場等個重點前期項目、急救中心等9個社會事業主要建設項目、內溝河整治等11個市政設施主要項目和農村電網改造等個為民辦實事項目建設。

要依託大__“半小時城市群”，立足實際，著眼長遠發展，加快城鄉一體化進程，力爭在“十五”期間城市化水平達到%以上。一要統籌規劃。保持適度超前，跨出區域局限性，把城市化發展置於海峽西岸現代化城市群這一大背景下，從全局的角度、戰略的高度、發展的趨勢，統籌研究制定城市化規劃。二要分類指導。中心城區按照“打開城門，拓展空間，建改並舉，提高品位”的思路，樹立經營城市的新理念，塑造城市形象。實施“東進、北拓、西延”計畫，規劃美林莊頂至柳城霞東組團，高起點構架城區路網，推進片區改造，不斷完善市政設施，進一步強化中心城市功能。大力推進中心城鎮建設，重點抓好、洪瀨、英都、梅山、詩山等城鎮建設，發揮其帶動輻射作用;按照“小鎮大鎮區”思路，推進山區鄉鎮的城鎮建設。繼續扶持箇舊村改造新村建設試點村建設，把舊村改造新村建設納入城鎮化建設的有機環節。三要推進改革。重點抓好戶籍管理制度改革，降低城鎮化門檻，引導農村富餘勞動力有序地向城鎮聚集，促進全市城鎮人口每年增長個百分點。

(六)科教興市要有新步伐

一要加強技術創新能力。要在推動高新技術產業化和支柱產業高新技術化方面有新的突破，力爭到“十五”期末，高新技術產值占工業產值%以上。借腦發展，加強聯繫，每個年產值在萬元或納稅萬元以上企業至少聯繫一個大專院校或科研單位或國內外知名企業，深化“企業找科技”活動。充分發揮企業在技術創新中的主體作用，鼓勵和支持年銷售額在億元以上企業建立技術開發中心，鞏固和發展已建立的陶瓷、建材、軸承等三個行業技術開發中心，建設完善市生產力促進中心，建立博士後工作站，強化其“孵化”功能。扶持、培育一批技術創新示範企業，抓好幾個能夠帶動我市產業升級的“高、大、新”技術項目。二要構築面向新世紀的人才高地。鞏固和擴大“兩基”成果，全面實施素質教育，擴大高中階段教育規模，加快發展職業技術教育和成人教育，籌辦高等職業技術學院，支持創辦閩南科技學院和中國紅十字(進修)管理學院。大力實施人才工程，建設一支高素質的行政管理隊伍、科技專業人才隊伍、經營管理者隊伍和技術熟練工人隊伍。加快人才市場信息、網路和服務網路建設，建立國內外籍專業技術人員信息庫。建立和完善人才的引進機制、培養機制和使用機制，不拘一格吸納人才。要出台並落實各項優惠政策，最大程度地為人才施展才華創造條件。要建立新的企業人才管理方式，實行技術入股、管理入股、期權入股等做法，讓人才參與收益分配。設立市人才發展基金，對有突出貢獻的專業技術人才給予獎勵。三要做好加入的應對工作。加強知識充實與更新，從思想、組織、人才、政策等方面做好準備，提出應對之策。要通過專家講座、培訓等形式，加強學習，使廣大幹部儘快地適應新形勢，加快熟悉世貿組織的規則和我國的承諾。引導各類企業採取有針對性、可操作性的應對措施，遵守規則，講究信譽，提高技術、質量和管理的檔次。要發揮專家顧問團的作用，幫助分析我市產業在入世後的發展方向，未雨綢繆，積蓄髮展後勁。

2025年調研報告 篇17

製藥行業被認為是資金雄厚的行業，但同時也是一個競爭異常激烈的行業。對外，在我國加入WTO的承諾下，跨國製藥企業正虎視眈眈，包括世界排名前20位的跨國醫藥企業，已相繼在我國搶灘設點。對內，改制以及GMP認證等問題又使當前的醫藥企業忙得不亦樂乎。如何在內外夾擊的環境中占據優勢地位，已成為擺在製藥企業面前至關重要的一道坎。而通過信息化手段提高管理與服務手段、降低成本正是成功的醫藥企業得以制勝的“名醫良方”。

製藥行業信息化現狀

製藥企業一般包括四大類：藥品、醫療器械、化學製劑和玻璃儀器。作為典型的連續型生產製造型醫藥企業，由於生產藥品和化學試劑等特殊商品，製藥企業有著自己獨特的行業特徵：如藥品類別繁多;編碼無規律，有效期須進行嚴格控制;對專利(配方)有較強的依賴性;銷售範圍廣，各銷售片區、各品種的銷售情況不易從總體上把握;藥品定價影響因素多而複雜，銷售終端資源(醫院、藥店)難以控制;藥品更新快，但新品的研發周期長等。

另外，以藥醫分離、連鎖經營、GSP達標為標誌，封閉了近50年的醫藥產品流通四級批發制被完全打破。在沉重的市場壓力下，如何把藥品賣出去，成了各家企業經營的核心。因此，機制創新、最佳化流程、強化管理成了各大製藥企業的重頭戲。面臨一個全新的市場競爭環境，勢必要啟用新的行銷模式。因此，從根本上改革管理手段已經刻不容緩，經營和管理必須依託於一套完善的信息系統來開展。

醫藥信息化涉及到哪些軟體呢?從藥品流通角度來說目前有幾個環節。第一個是生產廠家的內部管理，主要涉及到ERP系統; 從生產廠家到批發企業、配送企業、醫院的過程，則涉及到物流系統、網上交易系統和CRM系統等;醫院裡還有HIS系統，即醫院信息管理系統。

據介紹，目前大約20%的大中型製藥企業已經實施完成ERP的實施，並主要是集中在進、銷、存及財務等模組;而大約有50%的製藥企業正在推進和實施ERP，也基本上集中在供應鏈、分銷、資金管理等領域。從當前一些製藥企業實施ERP的可以看到，幾乎所有企業都是從行銷做起。

製藥信息化六大不足

隨著醫藥流通體制、醫藥衛生體制和醫療保障制度改革的深入發展，處方藥與非處方藥分類管理的全面推行和定點藥店的實施，醫藥領域的信息化開始有較大的發展，但呈現很大的不平衡性，如醫院信息化方面有了長足的進步，而製藥企業、醫藥零售企業的信息化相對於醫院落差較大。目前，製藥行業信息化還存在以下不足。

一是信息化管理機制陳舊。有待建立標準化的信息系統管理數據，來解決企業的信息化機制問題。

二是配送中心與計算機系統不健全。現代製藥企業一般都形成了以藥品研發生產銷售一體的生態鏈模式，涵蓋的終端包括藥品零售商、醫院等，有的製藥企業還有專門的藥店零售連鎖終端，因此連鎖對中國藥企來講是一個非常新的課題，不健全的配送模式跟信息化系統結合的時候不能很好地融合。

三是擴展規模時不顧信息化的能力。在國家宣布扶持組建製藥企業百強和銷售終端50強的政策下，出現了盲目擴張，而管理系統並沒有跟上的現象。

四是信息化專業人才匱乏。

五是連鎖企業缺乏有效的連鎖化業務管理系統。尤其是供應鏈管理系統與分銷物流系統缺乏。六是醫藥企業選擇系統的時候，重表面輕核心、重產品輕實施、重產品初期運行輕維護和服務。

製藥信息化九大需求

東軟金算盤行銷副總經理楊漢東認為，企業需要的管理軟體有九種，中國製藥企業最需要物流管理，這是中國企業要走的第一步。物流管理軟體可以使企業決策人非常清楚原材料、零配件、成品的採購成本、運輸成本、銷售毛利及流轉錄用等情況。物流管理也可以延伸到業務管理，對藥店來講就是藥店連鎖。

建立了物流管理以後第二步是生產管理，生產管理一定是在解決了物流管理的基礎上進行。

第三是人力資源管理。在解決了物流管理、生產管理以後，企業需要在生產和流通的環節中對工作人員的參與時間、實施成本、人員素質、技能需求以及所需的培訓項目等進行管理。

第四是產品設計管理。企業到了一定的規模，非常需要把產品從創意開始，到產品調研、產品設計、產品設定、產品工藝等過程都用計算機管理起來。

第五是財務成本核算。管理會計是企業最需要的，只有在對物流成本管理很清楚，對人力成本的分析也很清楚的情況下，才能出現財務成本核算。產品設計管理軟體也要在財務成本核算軟體之前實行，這樣就使企業的每一項投入都可以非常精確地計量。財務成本核算不僅需要對具體的物品、生產、人員進行管理，還要對市場調研、市場開拓、資金成本、固定資產管理等企業相關成本進行管理。

第六是財務報告。中國加入WTO以後對財務報告有很大需求，因為各個國家的會計制度完全不一樣，同樣一張票在各個國家的財務屬性可能完全不一樣。現在香港就有這種企業，它會花幾百萬港幣把憑證在香港重新做，因為內地的情況根本不符合香港財務制度的要求。

第七是財務報告分析。企業通過財務報告分析軟體，使企業領導對企業的運營情況和客戶、供應商、合作夥伴等單位的財務情況有比較深入的了解。

第八是企業決策分析。企業領導需要經常對企業的經營進行決策分析，決策分析的數據必須及時、準確，分析手段也需要不斷創新。

第九是企業資源管理軟體，即ERP，然後進行電子商務建設，建立健全的醫藥生態鏈信息化系統，這是最後一步建設系統。

2025年調研報告 篇18

關於做好農村環境衛生治理的調研報告

高川鄉黨委書記 史澤森

為進一步改善農村生產生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的高川，20xx年3月份，鄉黨委向縣人大代表、黨代表、政協委員發出調研通知和《農村環境衛生整治調查問卷》，要求每人走訪5戶以上村民進行問卷調查了解，4月5日前由鄉人大集中收集走訪、調查問卷，並進行問卷答覆匯總， 20xx年7月11日鄉黨委組織了部分縣鄉“兩代表一委員”、城建所、農業辦等相關部門分管領導和部門負責人，通過座談、聽匯報、實地察看等方式對全鄉環境衛生整治工作進行了調研。現將有關調研情況報告如下：

一、目前我鄉農村環境整治工作開展情況

縣委、縣政府決定開展環境衛生整治攻堅月、提升月活動，是縣委、縣政府以人為本、關注民生、提升人民民眾幸福指數的重要工作。作為農業大鄉，在農村環境衛生集中治理攻堅行動中深感責任重、壓力大，必須高標準、嚴要求、傾全力。我們主要做了如下工作：

一是強化措施，環境整治工作取得初步成效。2月份以來，全鄉在環境衛生集中治理攻堅行動中共發放倡議書6200份，懸掛條幅86條，發動民眾義工5830餘人次，共出動大中型車輛1328輛，全鄉33個村累計清除垃圾55195㎡，累計拆除路障及殘垣斷壁129處，完成綠化面積2500平米，動用車輛335台次清除12公里長的交通道路垃圾300㎡，動用車輛31台次清除14公里長的河道乾渠垃圾4300㎡，共發放垃圾桶1600多個，垃圾中轉站已正常運行，村村建立了保潔員隊伍，配備了垃圾清理車，全鄉有5個村在縣級考核驗收中評為優秀等次。

二是抓住重點，保證鄉域環境潔淨優美。一是廣泛宣傳發動。堅持全方位、多層次、多形式地抓好宣傳工作，利用橫幅、標語、宣傳單、大喇叭等多種形式，每天不間斷地向民眾進行宣傳和動員。二是堅持分類施治。對全鄉33個村採取分類施治、各個擊破的辦法，在國省主幹路沿線的村及307國道、廊泊路沿線、鄉域內河流區域實行分片包段責任制，堅持分工負責，加強綜合施策、協同治理，重點打造了閆辛莊、蒲碼頭等精品示範點。三是嚴格督導檢查。根據《滄縣城鄉環衛一體化考核辦法》，包村幹部和包片領導每天駐村督導各村自清進度，每日三點前匯報自清戶數、垃圾處理量等工作進展情況，對發現的問題下發整改通知書，督促整改到位。

三是建立機制，力促環境整治工作長效化、常態化。我們制定了《高川鄉環境衛生長效管理機制》，明確了農戶環境衛生要求、保潔員保潔標準、垃圾清運員工作標準和鄉村幹部環境衛生整治職責，用制度來保證環境整治的成果。各村根據實際情況，設立垃圾暫存點，由村兩委推薦保潔員，經鄉政府批准後上崗，並按照相關標準發放工資，保潔員負責對村內的所有街道進行日常清掃和垃圾分類收集工作。

二、高川鄉環境衛生綜合整治工作中的存在的問題

(一)村民思想認識不夠，環境衛生意識急需加強。村民公共衛生意識和環保意識普遍比較差，村民不但垃圾亂丟、雜物亂放，而且對村中的“髒、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。

(二)農村基礎條件差。一是農村長期來缺乏環境衛生方面的宣傳教育。在環境衛生整治工作推進過程中難免會發現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村幹部和村民對環境衛生整治工作不夠積極主動，環境衛生整治工作自我要求過低，對開展農村環境衛生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的民眾性、基礎性工作難以深層次推進。二是村莊布局規劃滯後。我鄉部分村莊布局規劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，給農村綜合整治工作帶來很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋後亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建築、生活垃圾現象，這些問題也影響了我鄉環境衛生的整治效果。

(三)綜合整治經費得不到足夠保障。環境整治工作是一個系統工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鄉農村環境治理資金遠不能滿足建設要求。農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸等多個環節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環衛設施建設及維護，環衛設備購買、更新及日常維護等都需要足夠資金才能保障正常運轉。

(四)長效管理機制尚不完善。農村環境衛生整治是一項系統工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統一管理機制。一是缺乏農村環境衛生管理總體規劃。長期來在農村基礎設施建設方面，沒有對農村的環境衛生的總體規划進行統籌，農村環境保護條件不充分，工作很難全面、協調、有序地開展。二是農村環境衛生保潔隊伍力量薄弱。三是農村環保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。

三、問題分析及對策建議

(一)提高村民思想認識，加強宣傳教育。改變農村面貌，改善農民生活環境，關係著農村經濟發展和社會穩定，關係著社會主義新農村的建設成效，關係著全面建設小康社會目標的實現，黨委、政府要把農村環境衛生問題當做建設社會主義新農村的大事來抓，要認識到農村環境衛生差不僅會影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態環境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。第一，進行經常性地宣傳教育。可以以發放宣傳單、廣播、宣傳欄等形式，進村入戶，加大農村環境衛生整治工作的目的、意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛生和健康知識的常態化宣傳普及，引導民眾自覺保護環境，增強衛生觀念，使環衛知識真正深入人心。第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑。可以從環境衛生整治工作中細化出以“講文明，愛衛生，保護環境，從我做起”為主題的中小學生思想品德教育內容，將其納入國中、國小甚至幼稚園的日常課程安排中去，讓學生充當環境衛生整治的宣傳者和實踐者，讓他們從小樹立環境衛生良好思想觀念，養成良好的個人衛生習慣，通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鄉的環境衛生整治工作中來;第三，以典型促發展。可以在開展農村環境衛生整治工作中湧現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環境，樹立和推廣典型，促使我鄉環境衛生整治工作得到進一步的發展。

(二)科學規劃，加快農村環境衛生基礎設施的建設。科學的規劃是農村環境衛生整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，村莊建設規劃是農村環境衛生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的後序建設與發展。第一，要高度重視鄉村規劃工作，真正實現城鄉規劃管理一體化。進行農村村鄉建設規劃，結合當地農民民眾生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現人文特色和生態特色。第二，尊重村民意願，號召全民參與，確保基礎設施建設的實效性。村莊的整治與規劃必須充分尊重村民的意願，使整治規劃成為廣大村民的共同認識。在整治規劃與方案中，要廣泛了解村民的需要。農民是村莊整治工程的直接參與者和受益者，在推進村莊整治工程的過程中，沒有村民們的廣泛參與是難以正常進行的，只有充分調動廣大民眾的積極性、主動性和創造性，才能設計出村莊整治的最好規劃與方案。

(三)拓寬資金渠道，建立整治投入機制。在整治農村環境衛生工作方面，長效管理要想順利進行，除了要有完備的長效管理制度，重要的是要有長效管理的資金來源。為此建議：第一，政府主導。政府對實施農村環境衛生整治工作的項目資金支持補助，以填補資金運轉難的空缺;第二，部門幫扶。尤其是環境、農業、林業等職能部門，要積極參與農村環境整治和垃圾處理工作，提供項目、技術等方面的扶持，幫助聯繫村解決環境“髒、亂、差”的問題。第三，村民參與。要想把農村環境衛生整治與村民的切身利益聯繫起來，就必須讓村民加入到整治的全過程中來，根據實際情況制定有效的衛生保潔費制度，使村民形成環境保護的自覺性，保障長效管理走得更遠。

(四)健全長效機制，確保整治成果。機制既是活力、動力的源泉，又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好農村環境衛生的關鍵，開展農村環境衛生整治工作點多線長面廣，是一項高難度的複雜的社會系統工程，具有長期性、艱巨性、動態性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，持續深入有效開展。第一，繼續強化領導機構管理。在鞏固原有環境衛生整治成果的基礎上，進一步配備好專職人員，明確工作職責，統一指導和管理農村環境衛生工作的開展。制定年度整治計畫，定期或不定期組織農村環境衛生大掃除，引導村民自覺對門前占道及亂堆亂放現象進行清理、保潔。第二，強化考核，實行滾動式管理。要對村建立年度目標責任制、督促協調機制、動態管理制度。嚴格進行考核評比，鄉環境衛生整治領導小組對各村採取不定期的明查暗訪、跟蹤互查。經過考評考核驗收達到合格要求的村，由政府給予適當獎勵補助;對未達到合格要求的村責令整改，並對相關責任人進行教育談話。第三，設立農村環境衛生整治“意見箱”。在鄉主幹道或者各村垃圾集中處理地段安放意見箱，廣集民智，向村民取經，並對能提出實用性意見的村民進行嘉獎表彰，在無形中營造“愛護家園，全民參與”的氛圍。

開展農村環境衛生整治，既是建設社會主義新農村的重要內容，也是改善農村人居環境、提高農民生活質量，促進農村社會經濟發展的重要保障。長期以來，由於農村環境衛生管理涉及面廣、動態性強、反覆性大，這一問題始終是農村工作的一個難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農民民眾增強環保意識，最終建起覆蓋農村的良好環境管理體系。

2025年調研報告 篇19

核心提示:黨的xx大報告指出，要“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護。”近年來，民營企業靈活、高效的用工機制，極大地調動了勞動者的積極性，促進了經濟社會的和諧發展。但市場經濟的物質利益準則，使得勞動關係當事人之間既有共同的利益和合作基礎，又有利益的差別和衝突，因此，在勞動關係的履行過程中,當事人因勞動權利和義務的認定與實現所發生的糾紛也不可避免。如何處理和解決好這種勞動爭議問題，是擺在企業、政府及法院面前的現實難題。為此，天津市第二中級人民法院成立專題調研組，通過問卷調查、座談會、大數據剖析等多種途徑，調查、了解近3年來本市部分民營企業勞動爭議糾紛的總體狀況、產生的原因及存在的問題，並提出相應的建議。

一、總體狀況

自XX年12月21日至XX年12月20日，我院共受理涉及民營企業的勞動爭議案件1036件，審結涉及民營企業的勞動爭議案件1008件(見圖一)。

從圖一可見，近年來，我院收結的涉民營企業勞動爭議案件數量在XX年與XX年穩定在300件左右，而XX年則大幅上升。案件大幅上升既有客觀原因，也有主觀原因。客觀原因主要為:受巨觀經濟形勢變化的影響，國內部分行業、企業業務量下降，成交萎縮，企業發展受到較大衝擊，而與此同時，天津市最低工資標準、平均工資水平不斷提高，造成企業人力成本節節上升，為降低成本，部分民營企業被迫採取了降薪、裁員、拖欠工資等措施，由此引發了較多的勞動爭議糾紛。主觀原因則主要是新法施行帶來的勞動者維權意識增強等因素，如社會保險法、勞動契約法等新法律的頒布或修改施行形成的疊加效應等。據統計，XX年涉及追索勞動報酬、經濟補償金、非法辭退、調崗調薪等糾紛的案件為314件，占當年受理勞動爭議案件的73.7%。

二、案件基本特點

1.案由眾多，勞動報酬類問題系核心糾紛

根據《人民法院關於印發修改後的〈民事案件案由規定〉的通知》，勞動爭議糾紛的案由主要包括勞動契約、社會保險、福利待遇、人事爭議等4大類15小類，其中最為常見的案由主要有確認勞動關係糾紛、追索勞動報酬糾紛、經濟補償金糾紛、工傷保險待遇糾紛、福利待遇糾紛等，這些關鍵案由占據了勞動爭議糾紛的絕大部分。按照具體案由劃分，XX年12月21日至XX年12月20日，我院受理的勞動爭議案件分布如圖(見圖二)。

通過分析各種原因所引發的勞動爭議案件數量占總體案件數量的比例，我院發現，履行勞動契約所引發的勞動爭議案件數量占總案件數量的比例均遠遠高於其他原因，這說明履行勞動契約成為各種類型企業產生勞動爭議最集中的方面，而在履行勞動契約爭議中，勞動報酬類問題又是最核心的問題。除此之外，確認勞動關係糾紛、福利糾紛、勞務契約糾紛也是民營企業面臨的重要問題。

2.審理難度不斷增加，二審發改率較高

主要原因是:勞動爭議訴求日益多元化、複雜化。據統計，近年來我院審理的涉民營企業勞動爭議糾紛中，訴訟請求基本上都不是單一的，往往都涉及勞動契約解除、勞動報酬追索、經濟補償金及賠償金等主張，有的案件當事人的訴訟請求項目多達10項以上，訴訟金額計算精細至分厘。訴求的複雜化、多元化，導致案件審判難度加大、審判周期延長，給案件的正確、及時審結帶來一定難度。

從近3年的勞動爭議二審發改情況來看，XX年勞動爭議案件的發改率為11.2%;XX年的發改率為11.9%;XX年的發改率為12.2%。可以看出，在我院近3年涉民營企業勞動爭議二審案件中，基本上每10件就有1件被發改，發改率相對較高。在發改原因方面，既有一審法院對案件事實審核不認真、程式不當、適用法律錯誤、計算錯誤等“微觀”原因，也有某些案件就案辦案，沒有準確把握巨觀經濟形勢變化，沒有完全理解“穩增長、惠民生、保穩定”工作大局等巨觀因素。

3.調撤難度大，群體性訴訟有增長趨勢

這主要是由勞動爭議案件本身特點決定的。勞動爭議案件大多是勞動者與用人單位解除或終止勞動關係時發生，在進入訴訟階段前一般已經經過了企業勞動爭議調解委員會及工會調解、地方勞動爭議仲裁機構仲裁乃至一審調解等程式，矛盾較為尖銳，因此在審理中再行調解具有一定難度。

另外，據調研，我院審理的勞動爭議群體性訴訟有增長趨勢。經分析，到法院來起訴的勞動者往往並非單獨個體，其常常是某一群體利益的代表(如同事、同行等)，這種源於群體性糾紛的利益相關性和利益訴求上的共同性，使得勞動者更願意提起群體性訴訟，以期引起社會注意或對法院施加一定壓力。對這些案件的處理稍有不慎，就有可能激化矛盾，導致信訪、上訪或群體性事件發生。據統計，近3年來，我院受理的勞動爭議群體訴訟案件分別為18件、27件、55件。

三、問題分析

經過分析，我院在審理涉民營企業勞動爭議案件的過程中發現主要存在以下問題:

1.企業內部制度不甚健全，勞動爭議組織程度較低

涉案民營企業以勞動密集型企業為主，絕大部分從事加工生產、建築勞務、一般流通與社會服務等勞動密集型行業。這些企業(尤其是近年來蓬勃興起的小微企業)一般不設專職人事管理，由財務、會計等人員兼任，契約意識較差，用工比較隨意，考勤制度、工資制度混亂，管理人員對相關勞動法律、法規了解較少。這類企業承受市場經營風險的能力不強，一旦經營狀況不佳，容易發生欠繳社會保險，拖欠、剋扣工資等違法行為。

另外，涉案民營企業中，工會、勞動爭議調解委員會等組織往往因為各種各樣的原因未能充分發揮作用:不少工會存在行政化傾向，工會有名無實，工作形式化較突出，實際作用發揮不夠;而對於勞動爭議調解委員會，由於法律並沒有強制規定必須設立，所以實際設立該機構的企業並不多。勞動爭議處理的組織程度不高，導致勞動者維權缺乏有效指導，加大了勞動者個人的訴訟成本，不利於勞動者維護自身的正當權益。

2.進城務工、外地務工人員日益增多，勞動者綜合素質有待提高

雖然近年我國勞動者隊伍的綜合素質有較大提高，但總體來看，智慧型素質仍普遍偏低，結構也不盡合理。尤其是隨著社會經濟的快速發展及城市開放水平不斷地提高，進城務工人員、外地務工人員日益增多。這部分勞動者的一般特點為:年齡較輕，知識水平較低，法律意識不強。這往往導致其合法勞動權益受到損害，進而產生各種勞動糾紛。據統計，在高等教育較為普及的今天，我院審理的涉民營企業勞動爭議案件中，仍有部分年輕勞動者的學歷水平僅為國中、高中。

3.勞動者工作穩定性差，“跳槽”頻繁

勞動者在民營企業中面臨的另一個問題是工作穩定性差，人員流動性較大。目前，我院審理的涉民營企業勞動爭議案件中:相當部分勞動者在企業中普遍工作年限不長，“跳槽”頻繁，工作年限一般不超過1至2年，最多達3至5年。究其原因，既與勞動者自主擇業意識增強有關，也與企業的勞動強度、工資收入、福利保障等因素有關。

四、對策建議

1.注重預防:指導獎勵廣泛完備的企業內部制度，規範民營企業用工行為

中小民營企業尤其是小微企業，應主動吸收先進管理理念，結合企業的實際，規範企業內部制度，普遍建立起勞動契約、用工制度、財務制度、考勤獎懲制度等，使企業管理走上制度化、規範化、法制化。政府則要做好勞動法律法規的宣傳教育，指導和幫助民營企業建立完善相應的內部制度。

2.內部協調:強化企業調解委員會、工會組織建設，充分發揮企業內部協調機製作用

企業內部的自我協調機制在穩定勞資關係、緩解勞資糾紛上發揮著非常重要的作用，而協調機制的建立依賴於企業調解委員會、工會作用的發揮。要在民營企業中建立健全企業調解委員會、工會組織，加強工會與企業的經常性協商工作，發揮工會在集體談判和問題處理中的作用。在一些勞動者比較集中的行業，可以推動建立行業類工會組織，以維護同行業職工的共同利益。

3.強化調解:推廣和強化“四方聯動機制”，降低訴訟率，提高調撤率

所謂“四方聯動機制”，是指XX年天津市法院系統會同市總工會、市人社局、市司法局四部門組成“天津市勞動爭議四方聯動調解機制領導小組”，形成以糾紛預防預警、聯合調解、依法仲裁和審判有機結合的“調、裁、審”機制。實踐證明，經過企業內部工會組織、各類人民調解組織、勞動人事爭議仲裁機構和法院層層過濾化解，絕大多數勞動爭議糾紛均得以妥善解決。因此，應進一步推廣、強化“四方聯動”機制所形成的“預防功能強、調解層級多、社會效果好、法律性明顯”的勞動爭議大調解工作格局。既加大對民營企業勞動爭議的協商解決和監管力度，促進其構建合法的用工制度，也能積極為民營企業搭建勞資糾紛協商解決平台和機制，促使其在初發階段通過協商機制促使糾紛得以妥善解決，降低民營企業勞動爭議糾紛的訴訟率，提高法院處理勞動爭議案件的調撤率。

4.細化規範:出台勞動爭議案件審理規範，統一裁判

隨著勞動契約法、勞動契約法實施條例、勞動爭議調解仲裁法以及人民法院有關勞動爭議案件司法解釋等法律法規的出台和完善，我國勞動領域立法得到了極大發展和完善，法律適用問題得到了較好解決。但審判實踐中還存在勞動爭議法律事實認定標準不統一、法官事實認定“自由裁量權”過大等問題。這都容易導致勞動爭議案件出現“同案不同判”甚至自相矛盾現象，嚴重影響法院的司法及司法公信力。

為此，我院根據現行法律及司法解釋，總結審判經驗，出台勞動爭議案件審理工作規範等內部規範性檔案，細化規範，統一裁判，以正確認定事實，合理約束自由裁量權，依法保護勞動者、民營企業的合法權益。

關於鼓勵我省中小民營企業提高自主創新能力的調研報告

民營企業調研報告(4)|返回目錄

近年來，我省民營經濟快速發展，在解決就業、促進經濟成長、擴大出口等方面發揮著越來越重要的作用，成為我省一個新的經濟成長點。但是，與其他發達城市和地區相比，甘肅民營經濟的發展，仍然存在很大差距。根據全國工商聯20xx年度上規模民營企業500強地區分布統計，東部地區企業數量共408家，中部地區63家，西部地區29家，甘肅僅占兩家(甘肅建新實業集團有限公司、蘭州天奇物資集團有限公司)。從所占經濟總量比例看，甘肅民營經濟占gdp的比重接近36%，而浙江為90%，江蘇為83%。從對民營科技企業XX年工商註冊數量進行分析看，中小企業多，但是總收入卻較少。另外，從對甘肅省專利申請量比例看，20xx年全省專利申請量2176件，非職務發明占45%，科研院所占55%，其中企業申請量寥寥無幾，反映出我省民營企業在企業規模，以及技術創新能力上的欠缺。

一、民營企業自主創新的現狀及困難

1、創新動力不足

雖然已有越來越多的企業脫穎而出，走在了自主創新的前列，但是，從總體上來看，創新動力依然不足。國家知識產權局資料表明:截至XX年底，我國國內擁有自主智慧財產權核心技術的企業僅為萬分之三，60%的企業沒有自己的商標。民營企業創新動力不足主要有兩個原因:一是大部分民營企業創新意識差，靠機會、靠公關、靠利用低廉的勞動力獲得較高利潤的認識還普遍存在;二是我國的智慧財產權保護還不夠完善，與自主創新相比，模仿的成本低、效益好。

2、創新實力有限

第一，絕大多數民營企業屬於靠靈活經營機制生存的中小企業，實力較弱、資金困難，而創新需要大量投入，產出回報期長，會影響企業的即期利潤。問卷調查顯示，有56.4%的企業沒有設立研發基金。第二，技術創新會面臨較大的技術風險、市場風險、財務風險，而民營企業的防風險能力弱，一旦創新失敗，後果較為嚴重。因而有人認為:“不創新是等死，創新是找死”。第三，由於相當多的民營企業具有極高的不穩定性，且規模小、工作環境較差、勞動保障不夠完善，因此社會對民營企業還存在一定的偏見，致使其嚴重缺乏創新人才，即使有了人才也會面臨再度流失。

3、融資難影響創新

雖然政府財政的科技投入已經慢慢向企業傾斜，然而資金缺口卻依然是影響創新的主要障礙。大部分剛起步的科技型企業沒有廠房、土地等可以直接從銀行貸款的抵押品，只有專利、著作等智慧財產權，從銀行獲取貸款相當困難。目前，我省擁有智慧財產權的中小企業的資金缺口很大，其中科技型企業創業中因資金不足而影響發展的問題十分突出。

4、新產品開拓市場困難

目前，政府有關部門對企業自主創新的支持主要是在新產品的研發初期，通過科技三項費及創新基金等方式進行補助。然而，新產品研製成功，投入批量生產後，市場開拓又成為了企業的一大難題，大多數企業推出的新產品在當年中的銷售額微乎其微。

二、關於鼓勵民營企業自主創新及促進經濟成長的建議

1、建立市場環境、激發創新動力

用儘可能小的成本獲取儘可能大的利潤，是企業的本質特徵。沒有市場力量的驅動，即使是政府號召、輿論推動，企業也不會甘冒失敗的風險，主動投資去創新。因此，企業持續創新的根本動力來自於市場，創新的價值也只能通過市場得到實現。目前，我國的科學技術相對已開發國家還比較落後，國產高科技產品在質量、性能上與進口產品存在差距，培育市場更顯得尤為重要。這方面，西方已開發國家的成功經驗值得我們借鑑。如1997年，當時的美國總統柯林頓宣布實施“百萬屋頂太陽能計畫”，提出太陽能光電系統電價逐年下降的目標。由於此項計畫的實施，美國的太陽能光電系統電價從1997年的每度22美分，下降到XX年的每度10.6美分，已接近天然氣和熱力發電的價格;同時，根據美國的《能源稅收法》，購買太陽能和其他再生能源設備的房屋主人，其購買費用可以從當年需交納的所得稅中予以抵扣。這些政策在相當程度上刺激了消費，使美國的再生能源科技在短時間內得到迅速發展。

2、建立面向民營企業自主創新的技術中介服務體系

一方面，大力培育面向民營企業自主創新的技術診斷、諮詢、培訓、項目評估、科技人才、項目投資、技術轉讓、智慧財產權、無形資產評估等技術中介組織，為民營企業提供“一條龍”的技術創新服務。由於有相當數量的技術中介組織是為民營企業提供公益性、扶植性的技術創新服務，具有一定“公共產品”的屬性，因此在設立之初可考慮政府出資加市場化運作的模式，然後政府逐步退出，最終實現完全意義上的市場化運作。另一方面，搭建院企自主創新平台，充分整合有利於民營企業及科研院所各方面資源優勢，加快科技成果向現實生產力轉化，改變民營企業自主創新“單打獨鬥”或“全線出擊”的局面，降低民營企業自主創新過程中的風險和難度。

3、建立產學研結合的有效途徑與套用研究聯動的政策支持體系

因為民營企業主要從事的是套用研究，所以在考慮促進民營企業自主創新問題時，僅僅依靠企業自身的力量來開展自主創新具有一定的局限性。一方面，如果離開科研部門的指導與合作，周期長、難度大的高科技項目的創新就會因為失去高新理論和尖端技術的支撐而難以完成;另一方面，科研部門如果離開企業的支持，就會形成少數科研人員的孤軍奮戰，使研究工作失去有力的經濟支持和市場檢驗，難以轉化為生產力，達不到科技創新的最終目的。因此，根據目前的情況，最科學、最切實有效的辦法是，以企業為主體、以市場為導向，形成企業與科研院所共同組成的產學研相結合的創新體系，環環相扣，層層展開。例如，美國政府通過國家先進技術計畫，實現對科研機構的資助，同時對採用科研機構技術的中小企業創新項目提供資助，從而實現科研機構與企業套用研究的聯動。這種方式既提高了政策支持的針對性和系統性，也降低了企業技術創新的風險和費用，促進了技術的溢出，推動成果轉化、產業升級，增強企業競爭力。

4、建立健全市場法制環境

市場競爭的壓力是民營企業開展技術創新活動的動力，但其先決條件是必須有公平有序的市場法制環境。建議加強市場經濟立法，建立公平的市場競爭規則，加強市場監督管理，制止不正當的競爭行為，創造公平有序的市場競爭環境，激勵民營中小企業的技術創新。加強智慧財產權的執法和保護工作教育，鼓勵扶持民營企業開發自主的專利產品，在專利申請上給予一定的經費補助，營造一種尊重知識，關注發明創造的良好社會氛圍，推動中小民營企業技術創新的健康發展。

5、建議制定鼓勵科技人員流向民營企業和幫助民營培養人才的政策

人才是企業技術創新成功的根本保證，為幫助民營中小企業排除技術創新的人才障礙，應制定政策，鼓勵科技人員、大學畢業生到民營企業工作或兼職民營企業技術工作，政府可從再就業專項資金中為其提供一定的工資補助。對於有能力從事高新技術開發的高校、科研院所專家，可以鼓勵他們到民營中小企業兼職，並以智力、專利、技術入股與參與收益分配。

6、建立創新金融模式、解決融資問題

建議通過政府的引導和推動，將金融資源與市場運作相結合，解決智慧財產權質押問題，以此作為解決科技型企業創業融資問題的渠道之一。鼓勵銀行改變傳統的貸款模式，創新防範金融風險的措施。這方面，北京已經有部分銀行做了有益的探索。他們創新了一種由銀行、律師事務所、智慧財產權評估機構、擔保公司共同介入的貸款模式，共同分擔銀行風險。律師事務所和專業的智慧財產權評估機構做前期借款人資質評價和專利價值評估;銀行做借款人信用和財務狀況的貸前審查;放款後，繼續落實貸後跟蹤，對企業使用信貸資金進行協定監督管理。此模式在貸前審核和貸後管理相結合的基礎上，限度地減輕了銀行的決策風險和管理風險，同時也避免擔保公司的放大效應造成的潛在危機，達到扶持科技型中小企業健康成長的目的。

2025年調研報告 篇20

一、基本情況

青山鎮地處黔西南布依族苗族自治州北部，位於普安縣南部，東距晴興高速18公里，北距鎮勝高速40公里、南距南昆鐵路清水河站35公里，根據省人民政府關於同意普安縣鄉鎮行政區劃調整的批覆(黔府函〔20〕16號)，原雪浦鄉、青山鎮合併為青山鎮，合併後全鎮國土面積254.8平方公里，耕地13.98萬畝。轄11村2社區，總人口6.4萬人。

二、我鎮精準扶貧工作開展情況

扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中央、省、州、縣關於精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創新全力扶貧攻堅難題，全鎮精準扶貧工作取得一定成效。

(一)明確目標任務，強化組織保障。成立了由鎮黨委書記任第一組長，鎮長任組長，包村(社區)領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組，相繼印發了推進精準扶貧工作實施方案、考核實施細則等系列制度措施，指導規範全鎮新時期精準扶貧工作。

(二)深入摸底調查，紮實精準識別。及時安排部署，明確包村領導為第一責任人，要求各村(社區)嚴格按照識別標準，本著“真扶貧、扶真貧、見實效”原則，組織“五人小組”人員和包村組幹部深入村組，按“六看法”逐戶見面，逐戶識別，對建檔立卡數據進行了4次全面系統的回頭看。通過精準再識別，落實“回頭看”，確定最後進入系統精準貧困戶1822戶5532人。

(三)抓實精準對接，推進扶貧行動。實施以黨建幫扶、結對幫扶、產業帶動、救助保障、搬遷脫貧、合作社組團等措施開展扶貧行動。一是黨建扶貧促進行動。按照上級安排部署，結合實際，專門組建了5個貧困村駐村扶貧工作組，成立了13個聯合黨支部，鎮黨委下派5名副科級包村領導到5個貧困村任黨支部副書記;每個貧困村重點培育種養殖業農村致富帶頭人2戶以上。二是救濟救助保障促進行動。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保，更好地發揮社會保障特別是最低生活保障等社會救助制度的兜底功能。20__年將符合條件的122戶188人納入相應的城鎮低保，4548戶6824人納入農村低保。三是技能培訓發展產業行動。組織鎮村幹部和產業脫貧戶代表20人到鎮域各種養企業和合作社參觀學習，讓技術人員講解傳授種養技能，強化“農+合作社”、“農企”對接。推動“三變四化”建設，讓貧困戶有一定穩定收入。到村(組)開展“共商”工作，培訓種養殖累計541人次，發放種養殖技術資料1160份。大力發展五大特色產業和特色農業。截至目前，全鎮發展烤菸種植戶2387戶(其中：精準扶貧戶642戶2889人，簽訂種植契約6092畝，預計實現產值1500萬元，戶均預增收30000元以上)，20__年在穩定現有菸農的基礎上突出向烤菸能手、優質生產基地集中，並紮實推進集群式烤房、煙水、煙路、煙機、煙地配套工程等基礎設施建設，確保收煙8萬擔優質菸葉;草地畜牧業採取品改繁殖，瘦育肥飼養黃牛等方式養牛，以分散廄養為主，培育10頭以上養殖大戶50戶，全鎮牛飼養量達到3500頭，出欄20__頭。發展規模養羊21戶。發展規模養豬(50頭以上)20戶，實現年出欄生豬10000頭，不斷提高養殖效益，增加農民收入。林果產業在繼續抓好核桃種植管護，組織引導農業產業化龍頭企業參與農戶合作，促進農產品就地轉化增值。發展蔬菜、特色水果、百合、中藥材等特色農業，因地制宜增加農民收入。帶動農戶627戶2479人，其中，精準扶貧戶286戶1231人，為走穩“產業發展脫貧一批”路子奠定紮實基礎。四是住房保障促進行動。按“優先建卡貧困戶，保障農村低保戶，照顧重點優撫對象，兼顧其他貧困戶”的原則。建成小康房67戶。確定20__年危房改造任務502戶，目前已完成357戶。其中：建卡精準貧困戶178戶。

(四)緊盯易地扶貧搬遷，精準助力脫貧。積極探索開展易地扶貧搬遷工作思路，確保搬得出、穩得住、有事做、能致富，讓更多的老百姓能享受到這一惠民政策，以期徹底解決“一方水土養不了一方人”等問題。按“三幫共商隊伍”工作法(即“鎮黨政主要領導一幫共商隊伍”、“ 13個‘共商會’一幫共商隊伍”和“ ‘五人小組’結成聯繫對子一幫共商隊伍”)機制，以“五共”工作法為抓手做實民眾工作，用優惠政策幫他們算好脫貧發展的賬，把“要我搬”變為“我要搬”。截至目前，召開易地扶貧共商會61次，發放易地扶貧相關宣傳資料9000份。同時，根據易地扶貧搬遷對象評議公示，組織人員成立調查核實組下到各村(社區)逐戶開展走訪調查，核對搬遷對象名單、家庭信息，確保搬遷對象信息準確完整、真實可靠。確定 “十三五”期間搬遷439戶1780人。截止目前，20__年有二道岩、高林、三沖寨、打磨溝、窯灣、倒馬坎等6個自然村寨作為易地扶貧整寨搬遷實施點，總計195戶839人。

(五)幹部駐村幫扶，充實扶貧力量。我鎮結合聯繫服務民眾“五個一”工作法(即“一名領導、一幫隊伍、一台車子、一塊陣地、一筆經費”)，按照州、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導包村(社區)、工作隊駐村和幹部包戶工作機制，實行定點、定人、定時、定責幫扶，落實了600餘名幹部進村入戶履行幫扶工作職責，確保了每個貧困戶都有幫扶責任人。

三、存在的問題

(一)認識不到位，合力未形成。一些部門和幹部潛意識沒有把心思用在扶貧工作上，甚至對到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。對於產業到戶不熱心，感到落實、實施難度大，不願投入精力抓落實。派駐的部分扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強。一是多數貧困人口文化素質低、思想保守，沒有發展動力，安於現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發現，少數貧困戶，當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時，則不假思索的說：“我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保”。二是就業觀念嚴重落後。相當部分的貧困戶處在小錢不願賺，大錢賺不來的狀態。以全鎮開展的產業脫貧戶到鎮域各種養企業和合作社參觀學習，讓技術人員講解傳授種養技能為例，一些貧困戶不參與或積極性不高，認為搞種養殖沒多少收入。

(三)社會參與度不高，氛圍不濃。一些集體私營企業，個體工商老闆的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟，新建產業興趣不濃，對社會扶貧的認識模糊。

四、下步工作建議及解決問題的辦法

(一)要深化認識，增進共識。一是開展對縣、鎮村幹部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下手的問題。其次是通過培訓增進共識，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。二是建立科學的考核激勵機制。要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制。三是注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發動民眾，使脫貧致富，建設美好家園成為民眾的自覺行動，增強自我求變，自我發展的志氣和信心。

(二)加快推進“技能培訓+就業幫扶”。強化和上級部門以及企業的對接，加強貧困戶中青壯年勞動力職業技術培訓廣度和力度，提高職業技能，增強就業能力。

(三)共商、共謀“鄉村發展倍增”。圍繞“村黨支部+合作社+農戶”、“合作社+基地+農戶+學校”、“村企合作”以及“電商平台+貧困戶”等方式，以“三變、四化、五共、六攻”工作法為抓手，紮實推進鄉村發展倍增計畫各項工作，著力推進貧困戶脫貧工作和村級集體經濟積累增長。

2025年調研報告 篇21

隨著社會經濟的縱深發展，大學生作為社會中的一個特殊的消費群體，其消費觀念的塑造和培養直接地影響其世界觀的形成與發展，進而影響其一生的品德行為。因此，關注大學生消費狀況，把握大學生生活消費的心理特徵和行為導向，培養和提高"財商"，就成為高校的重要課題。

當代大學生消費新概念

1.消費方式已經進入網路電子時代

隨著社會經濟的飛躍發展，社會消費方式已經從原來單一的現金交易向現金、信用卡、支票等多樣化的交易方式轉變，使人們的生活方式更趨方便快捷。當代大學生是青年人中的佼佼者，有著開放的思想意識，從不落後於時代的發展。那么在消費方式上是怎樣的狀況呢?在調查中發現，作為特殊的消費群體，當代大學生的消費方式已經進入了網路電子時代。許多大學生

都有校園ic卡、交通ic卡、銀行取款卡、上網卡甚至運動健身卡等，"刷卡"時代使大學生的消費行為瀟瀟灑灑，用某些同學的話來說，就是"卡一刷，錢就花"。

2.消費多元化傾向

21世紀是物質生活與精神生活豐富多彩的時代，步入這一時代的大學生們不再滿足於宿舍、教室兩點一線的單調生活，儘管書籍仍是主要的消費對象，但已不是首選的，更不是的消費項目。大學生的消費已呈現明顯的多元化趨勢，手機、旅遊、電腦、影音娛樂是大學生的消費熱點。調查中，當問及"在經濟條件許可情況下，最想做的事情是什麼"時，大部分學生選擇了"旅遊"，其次是"買電腦"，反映出大學生具有想走出校園、融入社會與自然、擁有高質量生活的渴望。

3.理性消費是主流

價格、質量、潮流是吸引大學生消費的主要因素。從調查結果來看，講求實際、理性消費仍是當前大學生主要的消費觀念。據了解，在購買商品時，大學生們首先考慮的因素是價格和質量。這是因為中國的大學生與國外的不同，其經濟來源主要是

父母的資助，自己兼職掙錢的不多，每月可支配的錢是固定的，大約在300-800元之間，家境較好的一般也不超過1000元，而這筆錢主要是用來支付飲食和日常生活開銷的。由於消費能力有限，大學生們在花錢時往往十分謹慎，力求"花得值"，因此會儘量搜尋那些價廉物美的商品。

無論是在校內還是校外，當今大學生的各種社會活動都較以前增多，加上城市生活氛圍，談戀愛等諸多因素的影響，不會考慮那些儘管價廉但不美的商品，相反，他們更會注重自己的形象，追求品位和檔次，雖然不一定買，但質量顯然是非常重要的內容。

4.追求時尚和是不老的話題

大學生站在時代前沿，追新求異，敏銳地把握時尚，惟恐落後於潮流，這是共同特點。最突出的消費就是使用手機。當代大學生們的消費中普遍增加了手機的消費項目。有調查表明學生手機擁有率不低於40%。此外，電腦及相關消費也是他們的追求，小至一張幾十元的上網卡，大至電腦都是當代大學生的寵物，用計算機系同學的話來形容，他們簡直就把電腦當成自己的"情人知己"。

再次是髮型、服裝、飾物等大學校園中都不乏追"新"族。調查資料也印證了這一點，就所占比例來看，"是否流行"緊隨價格、質量之後，成為大學生考慮是否購買的第三大因素。至於產品，當問到"如果經濟許可，會否購買產品"時，80%的學生表示肯定。以上充分體現了大學生對追求高品質、高品牌、高品位生活的需要。

2025年調研報告 篇22

1.對校園文化建設的初步認識

校園文化是大學與文化的有機結合，具有豐富的內涵與外延。在經濟全球化和高等教育國際化的大背景下，深入研究大學文化，建設新時期具有中國特色、本校特點的大學文化，是擺在高等教育研究人員和各高校管理者面前的一項重要課題。

1.1校園文化的定義及特點

對於校園文化概念的界定，視角不同，說法不一，但站在整個大學的角度看，校園文化是大學在長期發展演變過程中形成的物質文化和精神文化的總和，一方面貫穿於大學辦學理念、發展戰略、規章制度及具體的校務工作中;另一方面校園文化無時不在，無處不在，植根於觀念和行為範疇，在教學、科研、管理、服務等方面發揮著作用。校園文化是一個包括學校“獨特的辦學精神、道德規範、文化傳統、生活方式等內容的總體價值觀複合體”。

校園文化既不是一個抽象的概念，也不僅僅等同於具體的校園文化，它有兩層含義，一是指關於大學的文化，是類體概念，表明其產生於大學，與大學相互依存，大學文化所包含的所有內容都離不開大學這個主體，是大學和文化的結合;另一層是大學內的文化，是個體概念，指特定大學的個體文化，是大學文化個性化的一面。世界上各國的大學不計其數，中國的高校也有數千所，但風格迥異。如果從大學文化的角度來究其原因，便是大學文化的個性化層次使然。因此，校園文化是一個共性與個性統一的概念。作為大學這樣一種社會專門組織，有自己的專門文化，又有自身的特色和個性。但大學文化歸根結底是通過生活於大學之中的人際活動，不斷進化、積澱而成的。

校園文化總體上呈現下列特點：一，多元性與主導性。當前經濟成分和經濟利益多元化導致的社會文化多元化，還有各院校校園文化主體的價值取向、文化修養、知識結構、志趣追求的差異，使得校園文化呈現多元性。儘管如此，我國高校的性質及根本任務決定了校園文化必須導向培養社會主義事業建設者和接班人，導向陶冶愛國主義高尚情操。二，科學性與思想性。校園文化本身就極富知識與智慧，有很強的科學性及濃厚的科學和學術氛圍。同時，校園文化的主體還具有境界較高、思想敏銳的特點。三，穩定性與可塑性。校園文化作為學校精神、傳統、作風的綜合體現，必然帶有學校特定條件下的歷史積澱。校園文化不僅影響於大學生的思維方式，價值取向和人格的可變性，同時，它要受高校培養目標和教育職能的支配以及教育者對其施加的影響。四，獨立性與開放性。校園文化以其特定的環境、主體、途徑及成果，形成了區別於社會文化和其他亞文化的相對獨立體系。同時，校園文化不可能脫離社會文化孤立地生存發展。

1.2校園文化建設的重要意義

校園文化是大學的要素，是使大學生有歸屬感和自豪感的精神支撐。優秀的校園文化品位是一種積極向上的環境和氛圍,能提升人的精神境界，有催人奮進的激勵作用和潛移默化的育人功能。對此我國有位教育家提出了一個泡菜理論，認為大學就要營造高品位的文化氛圍，讓學生在此氛圍中思考、感悟，升華，完善。

21世紀的大學文化愈來愈成為高校增強吸引力的重要手段。大學學術環境是大學文化的一個重要組成部分，直接影響到學校對師資的凝聚力和吸引力。能提供適合發揮才能的學術生態環境的大學就能凝聚、吸引高水平師資，就有可能發展，有可能超越。

在21世紀，校園文化愈來愈成為高校擴大影響力的重要手段。一所學校影響力越大，知名度越高，其生活空間就越大，生命力也就越強。19世紀末，洪堡創建的柏林大學就是以其“教學和研究相結合”新理念為核心的大學文化而使柏林大學乃至整個德國成為20世紀初“世界大學的耶路撒冷”。

校園文化愈來愈成為高校提高競爭力的重要手段。隨著社會主義市場經濟的逐步確立，在經濟全球化、高等教育日益國際化的大趨勢下，不同地區的大學、同一地區的不同大學為了各自的生存發展在生源、師資、科研等方面的競爭日益激烈。綜合實力強的名牌大學，必定擁有特色鮮明的校園文化。在21世紀，凸現競爭優勢的就是這些大學文化的強勢群體。

強調大學文化建設的目的，就是通過校園文化建設，自覺地適應社會經濟和高等教育發展趨勢，培育新的思想觀念，建立新的人才培養、科學研究和社會服務機制，增強活力，促進大學的可持續發展。改革開放以來，高校的生存環境發生了巨大變化：從計畫經濟向市場經濟的體制轉軌，中國加入wto後高等教育日益國際化的趨勢，高等教育管理體制的不斷改革和調整，畢業生就業制度改革等，形成一種全新的競爭氛圍。置身於這種環境之中，高校必須具備吸引力、影響力和競爭力三方面的資本和優勢才能生存和發展。這需要大學具有與環境相適應的市場觀、服務觀、人才觀、競爭觀、創新觀等，並在此基礎上形成新的價值理念和精神文化，這正是大學校園文化在新形勢下所孜孜求索的內容。

1.3校園文化建設的目標

大學文化建設主要包括三個方面：大學環境、大學秩序、大學風氣，這三個方面互相依存，由外及內、由硬到軟。大學文化由大學的精神文化、制度文化、行為文化、環境文化四個層面構成，可分為五個方面，即大學物質文化、大學精神文化、大學制度文化、大學行為文化和大學媒體文化。精神文化是核心，物質文化是基礎，制度文化是保障，行為文化是方式，媒體文化是載體。它們之間互相依存，互相作用，構成一個有機整體。

校園文化是一種寓教育於環境的“潛在課程”，是學校環境、設施、氣氛及教風學風、校園精神的有機整合，能使師生感受潛移默化的感染、啟迪和薰陶。有位教育家說得好：學校要讓年輕人的心激盪;走進學校，應當讓人能夠感受神聖、魅力和詩意。因此要整體推進校園文化建設，努力使其成為實施素質教育的有效載體。

高品位大學應當是一所探索求知的學苑。校園文化是學校的重要特徵，學校的魅力在於它有豐富的智力背景和深厚的文化底蘊。學習、研究的氛圍本身就是一種引導人、教育人的力量。馬克思說：“時間實際上是人的積極存在，它不僅是人的生命的尺度，而且是人的發展的空間。”學校應當成為師生生存和發展的最佳空間;高品位大學應當是生動活潑的樂園。要追求深層意義上的生動活潑---人的個性的健康發展，人的智慧的深層挖掘，情感的充分釋放，這樣，學生才會有成長的真正快樂;高品位大學應當像家園那樣充滿親情，在學習、活動、交往、合作中融入親情，才有可能坦誠、深刻;在親情中，人的精神世界得以升華。高品位大學應當像文化宮。21世紀的辦學格局必然更為開放和靈活，既能接納早期教育和成人教育，又是開展課前、課後、周末、假期文化活動的場所。學校應充分發揮自身辦學優勢、人才優勢、文化優勢和輻射優勢與企業、科研機構、文化團體等建立廣泛的聯繫，加強學校與社區的良性互動，提高對社區的影響力，促進社區的物質文明和精神文明建設，使之成為溫馨的育人環境。

教育家丹尼爾認為，“良好的道德情操，樂觀幽默的品性，克服困難的勇氣，自我激勵和持之以恆的韌性，關心他人的善良，善於與人相處，把握自己和他人情感的能力”，都是對青年學生進行道德教育的重要內容，在本質上都屬於文化的範疇。因此，在大學生思想道德教育中，大學文化必須承擔重要任務。

2.國內外特色大學校園文化建設的調研與分析

北京大學之所以能昂立於中國高校之首，屢開各風氣之先，與其近百年來一直堅持的“思想自由，兼容並包”的辦學理念分不開。個性鮮明、富有影響力的學校，肯定會有自己的歷史積澱和文化砌構，以及附著於上的自始至終穩定的價值觀和人文精神。蔡元培先生構建的“思想自由”、“兼容並包”的精神，在北大的發展中發揮著重要作用，引領著北京大學傲然前行、卓而不群。

清華大學以其“自強不息，厚德載物”的清華精神成為學子嚮往的學術殿堂。“水木清華”是清華園內最引人入勝的一處勝景，園中林山四時變幻，環抱一泓秀水，掩映兩座古亭。心曠神怡的美景與優秀大學文化相映成輝形成了百年香醇般的校園文化。

中山大學掀起“中大精神與校園文化建設”大討論，涵蓋了本校活動的一切領域和層面。大學精神是大學的靈魂和精神支柱，在大學的生存發展中起著核心作用，但其精髓在於培育以大學精神為核心的大學群體意識。一位著名國外教育專家寫到：總的來說，在保障大學的高水準方面，大學精神比任何設施、任何組織都更有效。

東南大學建各種學生社團，形成了志願服務、文藝演出、學術科技、書畫攝影、主題辯論、環境保護等主題鮮明的系列社團活動，在推動校園文化建設、最佳化成才環境、提高學生綜合素質等方面發揮著重要的作用。浙江大學嚴謹治學有獨特的校園文化氛圍，凝聚、吸引一批高水平的師資。武漢大學對校園文化的內涵做了新穎、獨特的界定，提出了“奮發圖強，建設蓬勃向上的校園精神文化;精心設計，建設獨具特色的校園物質文化，建設健康有序的校園制度文化”的整體思路和構想。中國地質大學(武漢)在實踐中積累，在繼承中發展，形成了優良的傳統和獨具特色的學生綜合素質培養模式。提出了“以人為本，求實創新”的工作思路，關注學生綜合素質和創新能力，促進學生的全面發展。

美國史丹福大學的校園文化是矽谷成功的靈魂。同時，矽谷的創業文化也不斷提升著斯坦福的校園文化，使斯坦福始終鶴立在高科技產業的最前沿。植根於校園文化沃土，創業文化成就了今天的矽谷偉業。

調查分析發現：各大學進行校園文化建設的作法不盡相同，但都以校園文化建設為契機，奠定了跨越式發展本校堅實的基礎。人文學院側重於理念形成和形象塑造;綜合類大學校園文化建設以史丹福大學為代表，側重於科技氛圍的營造，高新技術的研發，與大學的長遠發展結合，賦予校園文化建設以新的內容。

3.大學校園文化建設的再思考

校園文化建設是大學辦學過程中的偉大工程，創建優秀的校園文化並形成特色任重道遠。只有運用科學指導，高揚教育理想主義，廣泛吸納一流大學經驗，加快改革，完善機制，紮實工作，全員參予才能逐步實現建設高品位大學文化的目標。

1)作為大學文化的重要組成部分，校訓是學校辦學理念、人才培養目標和精神文化“特質”的高度概括。精彩的校訓，如清華大學“自強不息，厚德載物”，北京師範大學“學為人師，行為世范”，南京大學的“誠樸雄偉，勵學敦行”，山東大學“氣有浩然，學無止境”，中國海洋大學“海納百川，取則行遠”，山東交通學院“明德至善，格物致知”，美國史丹福大學“讓自由之風吹拂”，哈佛大學“與柏拉圖為友，與亞里士多德為友，與真理為友”，無不張顯大學鮮明的個性，具有極強的宣傳教育意義。

2)重視校園人文環境建設，寫好校史、建好各類陳列室、展室，通過資料記載和實物生動反映學校發展歷程，激勵學生繼承和弘揚學校優良傳統;要發揮成才校友在校園文化建設中的特殊作用，以其創業歷程和成就，激勵大學生立志成才;精心組織開學典禮、畢業典禮和獎學金頒發儀式等具有特殊教育意義的活動，提倡名人名家為學生頒發畢業證書和各類獎勵。

3)重視校內文化設施建設，加大人、財、物等方面的投入。建好大學生文體、科技中心，為開展校園文化活動提供必要的場地和條件。加強校報、校刊、校內廣播電視、校園網、宣傳櫥窗等的建設，發揮宣傳輿論陣地在校園文化建設中的更大作用。

4)重視校園景觀建設,搞好綠化美化，使校園的山水、園林、路橋等達到使用功能、審美功能和教育功能的和諧統一，以優美的校園景觀激發學生的愛校熱情，陶冶學生關愛自然、關愛社會和他人的美好情操。組織學生參與校園樓宇、道路、景觀的規劃、建設、命名及管理工作，增強對校園環境的認同感。賦予校園裡包括樓堂館所、花草樹木等在內的建築、設施和環境以豐富的文化內涵，把學校建成綠色校園、文明校園。

5)重視校園綜合治理工作，積極配合公安司法、工商文化等部門對學校周邊的文化娛樂、商業經營等活動進行專項整治，維護學校正常教學和生活秩序。建立健全校園文化建設的各項規章制度，加強學生社團組織的管理，幫助推薦指導教師，引導大學生社團健康有序地開展活動。

還有，教師要修養師德，應當從事業出發，構建理解、協作的良好人際關係，為學生樹立榜樣;學生要尊師、勤學、守紀，建立起和諧的師生關係;建立一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高校宣傳教育工作隊伍，以高質量地完成黨交給的宣教任務。用學習型組織的理念建設這支隊伍有利於調動積極性、主動性和創造性，凝聚隊伍的力量，提高個人和組織的工作能力

2025年調研報告 篇23

據謝學龍市長的安排，7月20日，由徐桂林副市長帶隊，組織經研室、招商局到寧鄉縣就招商引資工作進行了實地考察和調研。7月23—24日，市招商局又組織相關人員到婁星區和冷水江市招商局考察學習。現將考察學習情況和建議作如下匯報。

一、令人震驚的“寧鄉速度”

九十年代，寧鄉屬於典型的“農業大縣、工業弱縣、財政窮縣”。20xx年後的今天，寧鄉已躍居成湖南乃至中部的科學發展強縣：20xx年該縣生產總值達640億元，一般預算收入超過20億元，在全國經濟百強縣中排名第64位，中部地區位列第五，正在向全國50強衝刺。

寧鄉的快速發展得益於清晰、準確的思路。主要體現在兩個方面：一是區域上。寧鄉雖然毗鄰長沙，相當長時間內，幾乎與省城隔山相望，區域優勢沒有深掘，經濟一直難以跨越發展。近年來，寧鄉領導決策層調整思路，重新定位，自籌資金修建金洲大道，暢通寧鄉至長沙的交通工程，使之成為連結長沙的重要紐帶，從而加劇了寧鄉的發展。瞻前的區域思路成就了建設發展中的金洲新區，造就了寧鄉快速發展的引擎。二是在產業上。過去寧鄉確實是以養豬聞名，但養豬並沒有產業規模化，市場競爭力不強。雖是農業大縣，但基礎產業並不強。近年，充分釋放自身優勢，大打“產業牌”，短短几年時間，寧鄉就形成了以加加、青島啤酒為支柱的食品產業;以三一、楚天科技等為龍頭的機電製造產業;以遠大為代表的新材料產業;以聖得西等為龍頭的服飾產業;以菸葉規模化種植、花豬特色經營的農業產業。

二、值得借鑑的成功經驗

寧鄉的成功崛起取決於堅決的大眼光、大手腕，有許多經驗值得借鑑，主要體現在以下方面：一是在招商引資上。寧鄉實行全民招商、親情招商、旅遊招商等模式，倡導狼道精神，他們將招商引資作為全縣上下幹部的唯一的選擇並任務包乾，用省委、長沙市委書記陳潤兒的話說是：“看得緊、盯得死、抓得狠”。眾所周知，狼狡猾、善於團隊作戰，因此，我認為狼道精神就是像狼一樣善於思考謀劃全局，像狼一樣同心合力團結協作，像狼一樣緊盯目標堅持到底，像狼一樣抓準時機果斷出擊。二是在人才的引進上。寧鄉的“5127”人才工程，將人才引進提升到了縣域發展戰略地位，從政府、園區、企業3個層面引進人才，並且對此還專門以政府名義出台了《關於進一步加強人才強縣工作的決定》，計畫利用5年時間引進100名博士和正高以上職稱專家、200名碩士等人才。對高素質的人才，高看一等，厚愛一層，出台了系列優惠政策待遇，比如，博士或正高職稱以上的卻專家人才，一律可聘為副科級以上領導幹部，統一安排住房，縣財政每年補貼10萬元，同時配偶子女隨遷隨調等。

(一)領導是關鍵

領導重視招商引資工作，招商引資工作才有地位，才能形成氛圍，寧鄉對招商引資工作的重視是從1997年開始的，當時的縣委縣政府將招商引資確立為縣域經濟發展的“三個經濟成長點”之一;1999年提出“招商引資是加快寧鄉發展的必然選擇，招商引資是強縣富民的首選工程”;20xx年底-20xx年初正式提出“招商引資是實現寧鄉經濟超常規跨越發展的唯一選擇，項目工程是實現寧鄉經濟超常規跨越式發展的唯一載體”，“招商引資”列為大小會議上的發言主題。招商引資單個項目必須靠領導，尤其是重大項目必須靠黨政主要領導增強客商的信心。只有領導重視，環境協調，手續辦理等方方面面的工作才能來配合項目。招商引資不能單靠招商局，把目標分解到其他鄉鎮、開發區、職能部門、進一步加強黨政一把手的重視、親力親為。寧鄉縣委、縣政府一直心以來給招商局三個保障：保證錢、保證人、保證領導精力。

婁星區、冷水江市都成立了對外開放工作領導小組，區市級領導分別掛點重點項目，並給領導分配具體任務。掛點領導要全程參與項目的引進、洽談、協商、落地、跟進。

(二)園區是載休

順應當今招商引資工作的趨勢，寧鄉縣著力建設以經開區和金洲新區為龍頭，帶動玉潭中小企業園、城郊紙業園、夏鐸鋪機械工業園、白馬橋食品工業園、大成橋永盛工業園、歷經鋪大灣嶺工業園、雙鳧鋪鞋業工業園、煤炭壩綜合工業園等特殊園區，實施以區帶園辦法，確定專業園區產業定位，均享受經開區和金洲新區政策，由各鄉鎮獨立遠作。園區優勢在近年來尤為明顯，特別是寧鄉經開區正式經國務院批准為國家級開發區，國家級平台效益顯著增強，重大項目信息接踵而至。金洲新區獲批國家級節能環保新材料產業基地，成為寧鄉縣域經濟發展的新的主戰場。

冷水江市建立了光電科技產業園、循環經濟工業園、現化物流園、生態農業產業園等園區，可接納50餘家企業，已成功引進了沃爾瑪等一些有影響的大企業。

(三)機制是動力

招商引資工作是政府為主導，必須靠一個機制去約束和激勵有關部門和鄉鎮。寧鄉是湖南首個實行目標管理考核的，20xx年將開始將所有鄉鎮和絕大多數縣直單位全部納入目標管理考核範疇。實施《招商引資中介人獎勵辦法》，近幾年每年獎勵金額都在400萬元以上，同時不斷完善招商引資目標管理考核和獎勵辦法，保證招商引資獎勵能夠按時足額發放到位。考核重心由到位資金向規模項目、產業項目傾斜，獎勵辦法突出產業項目、重大項目。出台重大項目跟進機制，實行“一個重大項目、一個跟進班子、一套對接方案”，每一個縣級領導都有相應的重大項目跟進任務。形成了專業招商機制，20xx年建立起包括9個鄉鎮和5個縣單位在內的15支專業招商隊伍，20xx年增加到18支專業招商隊伍，每月一次進行定期調度和評比。20xx年到現在依託園區載體建立了13支專業招商隊伍，並制定了專門的考核辦法。還有招商代理、招商顧問等一系列鼓勵投資機制、保護機制和促進機制。

在100分制的目標管理考核中，寧鄉縣的招商引資占14分，並實行一票否決制。婁星區占7分。冷水江市占8分。

(四)政策是保障

寧鄉**年提出“招商引資是縣域經濟發展的唯一選擇”後，在土地價格、用地政策、稅費政策、政務服務等一系列制訂了相關優惠政策。土地價格，以經營城市用地補貼工業用地價格。規費、稅外費、縣級該減免的都予以減免。重點項目向省市爭取資金支持。其他還出台了重大項目一事一議、飛地招商政策、辦事環境簡化、封閉式管理、掛牌保護等措施。當然，隨著該縣經濟的不斷發展，招商門檻也日益提高。原有的土地補貼政策、稅費政策等相關優惠政策都慢慢淡化甚至廢除。但對於質量好、效益高、符合兩型發展的高層次項目，他們仍然堅持“一事一議”，在政策方面給予較大的傾斜。

(五)優勢是賣點

突出自身比較優勢，寧鄉在資源方面沒有什麼優勢，但有便利的交通區位優勢;而與區位更好的長沙縣、望城等地就比較土地價格優勢、服務優勢;寧鄉在高科技、先進制造業沒有產業優勢，他們就主抓食品、機電、新材料等，抓自已的支柱產業，特色產業;當前寧鄉有兩鎮三鄉納入了先導區，這又是他們當前的最大優勢。

(六)隊伍是根本

以人為本，要有多支招商引資隊伍來抓這項工作。寧鄉縣成立了專門的招商合作局，18個編制，設立政策中心、項目辦、招商一部、二部、辦公室等職能部門，主要負責把企業引進來，一門心思搞招商。在實踐工作中，寧鄉縣委、縣政府一直注重招商人才的發現和培養，培養出了一支高素質強戰鬥力的招商引資隊伍，近6年，招商局內部推薦提拔了12名科級幹部和1名副處級幹部，同時共輸送了14名同志到當地開發區、城建投、鄉鎮等主要載體單位擔當重要工作。他們在主抓自身隊伍的同時，每年還有三至四次對縣直單位、鄉鎮招商引資隊伍的培訓。婁星區的機構設定跟我市一樣，但人員編制達到了26人，每年至少組織一次外出考察活動。冷水江成立了單獨的招商引資局和貿促會，在編24人，平均年齡僅30歲。

漣源作為以資源、能源和輕化工為主的工業城市，近年來，走出了一條符合我市實際的科學發展、轉型發展之路，並且也已取得了矚目的成績。雖然漣源沒有像寧鄉一樣有著毗鄰省會長沙這一得天獨厚的區域優勢，但招商引資工作連年獲得省、婁底市獎勵，也實屬不易。但過去寧鄉和我市是在同一起跑線上，有些東西甚至還要落後於我們漣源。可現在我們卻遠遠落後於寧鄉等兄弟縣市了，如何實現我市後發趕超的戰略目標，我們認為應以學習寧鄉、婁星區、冷水江市等兄弟縣市先進經驗為契機，明晰思路，大幹快上，加力我市經濟社會發展，現根據調研情況，提出幾點建議和思考。

一是進一步加強領導，解放思想。我市確立了打造長株潭後花園的宏偉藍圖。面對新藍圖，我們要進一步解放思想，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞資源優勢開創新思路，謀劃新舉措，做到“不斷修正發展目標登高望遠謀勢、不斷拓寬思路眼觀六路謀市、不斷改進幹部作風沉下身子謀事、不斷最佳化服務環境幫助實體謀業、不斷完善興業政策推動產業謀新”。

當前區域競爭日趨激烈，各地都在爭抓對外開放新機遇，爭創承接產業轉移新優勢。新一輪產業調整轉移的高潮期可能就在今後3-5年。如果我們不能把握新一輪擴大開放的新機遇，就會出現國際和沿海資本“跨梯度”轉移的“通道效應”，喪失發展先機。

各級各部門特別是領導幹部要牢固樹立以開放促發展的理念，加強學習和實踐，提高對外開放的能力和水平。對開放型經濟的政策研究要親自參與，重大項目建設要親自跟進，重大經貿活動要親自參加，重大問題要親自協調解決。要象寧鄉的領導一樣，拿出70%的時間抓招商引資工作，如果有困難，能保證50%的時間，也是非常不錯了。

二是強化人才支撐，釋放活力。政以才治，業以才興，人才資源是發展的第一資源。寧鄉在“人才強縣”的發展戰略指引下，近四年來共引進了40名博士生和碩士生。培養了全省最年輕的博士生鄉鎮黨委書記。全縣幹部隊伍工作創新活力爭相迸發，寧鄉的快速崛起再一次證明，人才是一個地區的核心競爭力。婁星區在嚴重超編的情況下，近二年仍然引進了四名專業人才，壯大了招商隊伍。冷水江市也對招商人員刮目相看，對人才的引進特事特辦。而我市招商工作任務繁重，目前僅有二名同志專業從事招商工作，基本處於應付狀態，絕對談不上主觀能動。建議市委市政府對我市招商引資人才引進制定有效的方案，出台具體政策，在工作理念上要著眼高層次，要瞄準全國211工程以上的高校人才，在政策措施上立足引得進，在攬才方式上選得準。同時要積極營造人才發展環境，培育使用好人才，搞好人才服務，讓人才用得上，留得住，全方位地打造吸引人才磁場，構築人才集聚高地，讓更多的人才為我市經濟社會發展貢獻聰明才智。

建議設立專門的招商引資局，大膽啟用現有專業人才，配備一正四副，局長可由副處級領導或主管副市長兼任，從各條戰線或高等院校選調招收專職招商工作人員10名，保證我市招商領導力量和工作力量。

三是實行目標管理，強化實效。要向周邊縣市學習，細化目標管理內容，增加招商引資在三個文明建設目標管理分值比重，要儘早出台招商引資獎勵政策和中介人獎勵政策，要將任務分解到各單位及鄉鎮，分類指導。各級各部門在完成目標任務的同時，更要注重工作的實效。考核指標不單以項目個數定分值，更要考慮從項目的規模、履約率、到位資金額度、就業率、財稅貢獻度等來衡量。

四是學習狼道精神，凝心聚力。寧鄉近年來經濟發展騰飛之際錘鍊出了一種狼道精神，外界和寧鄉人現在習慣喊“狼寧鄉”。其實，寧鄉狼道精神的核心在於團結拼搏。比如夏鐸鋪鎮創建龍鳳山國家級森林公園，就是各級幹部齊心協力，多方資源共同發力的結果，用他們自己的話說是創造了一個神話。寧鄉的各級幹部有激情有夢想，敢想敢幹，確實像狼一樣勇敢團結。俗話說得好，眾人划槳開大船，幹事創業要靠團結拼搏，單打獨鬥肯定不行。我市的各級幹部也需要這種團結拼搏精神，對工作發展目標有極高的欲望，對招商引資引智有極大的耐心和跟蹤力，對外在信息有極快的反應速度，對確定的工作下手狠準一步到位，對有難度的工作敢於創新思路和辦法，在市委、政府的堅強領導下，團結拼搏，共同推動我市新發展、新繁榮。

2025年調研報告 篇24

近年來，平邑縣婦聯在貫徹落實中央精神、推進社會主義核心價值體系建設中，始終把家庭文明建設作為工作重點，積極探索富有時代特徵、符合家庭特點的家庭文明建設新路子，注重發揮婦女在家庭文明建設中的獨特作用，深入開展了家庭文明創建工作並取得一定成效。現形成調研報告如下：

一、當前城鄉社區家庭文明建設現狀

(一)家庭文明建設工作情況。近年來，我縣各級婦聯組織緊緊圍繞黨委政府中心任務，立足實際，全面實施了家庭文明創建工程，開展了多種形式的家庭文明創建載體活動，倡導了尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的良好家庭美德，促進了家庭文明健康的生活方式和良好家風的形成。

(二)家庭文明建設主要品牌活動及相互關係。為深入推進家庭文明創建工作，各級婦聯精心設計載體，開展了豐富多彩的民眾性活動，打造了工作品牌，各項活動相互促進，共同推進了全縣家庭文明建設深入開展。

1、鞏固傳統家庭文明創建品牌。多年來，堅持開展好媳婦、好婆婆、五好文明家庭等先進家庭典型評選表彰活動，使傳統家庭文明創建品牌不斷鞏固。同時積極開展“兩型家庭創建”和“低碳節約環保家庭”節能宣傳活動，引導婦女及家庭自覺踐行“兩型家庭創建從我做起20件事”、“家庭低碳計畫15件事”，樹立節能環保科學理念，重塑家庭生活消費新模式，做到消費、生活和行為“兩型”化，促進了“兩型”家庭建設。

2、做好結合文章。一是藉助“新農村新生活”培訓，打造“美麗家庭”創建品牌。截至目前，全縣各級婦聯共在412個行政村中對32600多名婦女和家庭成員進行了家庭美德、家居美化等方面的“新農村新生活”培訓指導，提升了民眾的文明素質，培樹了1000餘戶美麗家庭。二是藉助全縣“心防”活動，深化“平安家庭”創建。縣婦聯積極爭取把“平安家庭”創建納入全縣“平安創建”統一規劃，與創建“平安鄉村”有機結合，層層成立了領導機構，制定了深化“平安家庭”創建活動總體目標和具體實施方案，建立健全了考核評估、追蹤檢查和評選表彰等制度，通過發放《人人安全家家平安倡議書》，舉辦全縣“心防”活動月暨深化“平安家庭”創建活動啟動儀式，走進村居(社區)、學校、家庭開展“強化安全意識 爭創平安家庭”簽名活動等，將“平安家庭”創建帶到千家萬戶。截至目前，共發放宣傳資料20190餘份，接受各類諮詢1000多人次。

3、創新家庭文明建設新模式。一是建立“同心偕老”幸福婚姻家庭引導機制。縣婦聯聯合綜治辦、法院、司法、民政等部門，建立了“同心偕老”幸福婚姻家庭引導機制，依託婚姻登記、婚姻家庭糾紛調解、離婚案件審判三個平台，重點把握“結婚前、結婚時、結婚後、離婚時”四個關鍵期，開展了婚姻家庭倫理和相關法律知識宣傳、婚姻家庭糾紛調解、離婚緩衝勸導等，教育引導家庭成員增強家庭責任意識和法治道德觀念，營造幸福美滿婚姻，促進了家庭的和諧美滿。二是結合“信用平邑”建設活動，聯合縣文明辦、金融等部門，將尊老愛幼、夫妻和睦、參與村集體活動等家庭美德內容納入“文明信用戶”評選體系，對評選出的文明信用戶實行動態管理，給予簡化貸款程式、免費健康查體等優惠，增強了民眾參與爭創的積極性和誠信文明意識，極大地促進了鄉風文明新風尚的形成。

(三)開展家庭文明建設宣傳的主要途徑和方式。

1、充分利用各種媒介強化宣傳。藉助在平邑宣傳網、平邑婦女網等公眾信息網，縣電視台、廣場電子屏等多種媒介，廣泛宣傳家庭文明先進典型的感人事跡，讓廣大民眾經常看到、聽到、體會到這些先進典型的高尚品德和正能量，從而帶動全社會形成積極向上、崇尚正氣的濃厚氛圍。

2、充分發揮榜樣宣傳帶動作用。近年來，在全縣範圍內開展了大規模挖掘典型、培樹典型和推薦典型活動，截至目前共積極推報全國五好文明家庭等市以上各類先進典型200多個，擇優拍攝了電視專題片，大力宣傳家風好、家教嚴、家庭美的典型事跡。同時通過舉辦表彰會、事跡宣講會等形式，講文明故事，揚最美精神，用榜樣的力量感召激勵婦女和家庭，弘揚家庭美德，推動家庭文明建設。

3、藉助多方平台開展宣傳活動。充分利用婦女之家、婦女兒童家園、巾幗志願者隊伍等平台和組織，圍繞家庭美德建設，開展了豐富多彩的民眾文化活動，向廣大民眾進行宣傳，不斷擴大了家庭文化建設在全社會家庭成員中的感召力和影響力，為促進家庭和睦，推動社會文明和諧發揮了積極作用。

(四)家風家教工作做法和經驗。積極開展尋找“最美家庭”等活動，對教子有方、孝老愛親等方面的“最美家庭”進行事跡展播，倡導最美家風家規家訓，弘揚良好家風。邀請省內知名兒童教育專家、心理學專家，舉辦了多期高品質的親職教育知識講座，提升了家長素質，促進了親職教育工作深入開展。截至目前，在各村、各單位“婦女之家”開展的尋找“最美家庭”活動中，已尋找到別具特色的最美家庭232戶，徵集好家風好家訓122條。

(五)家庭文明建設機制保障狀況。在家庭文明建設中，不斷完善創新了各項工作機制。一是完善領導機制。各級婦聯積極發揮自身優勢，在工作中積極爭取領導重視，做好牽頭協調工作，爭取部門支持、配合，形成了多方配合、齊抓共管的工作格局。二是完善創評機制。設立了多種更符合不同家庭特點的單項文明家庭評選內容，如環保健康之家、教子有方之家等，發現、培樹了各類特色先進家庭，吸引帶動了更多家庭走向文明。三是健全激勵機制。加大對先進文明家庭的宣傳和激勵力度，進一步激發了他們爭做文明家庭的積極性。

二、當前家庭文明建設面臨的主要問題和原因分析

隨著經濟社會的發展，家庭的內涵、結構、功能、生活方式都發生了巨大變化，而且還會繼續變化，因此，家庭文明建設工作需要隨著社會發展增添新的內容，提出新的要求。當前，面臨的問題主要有以下幾方面：

(一)民眾參與積極性有待進一步提高。雖然當前民眾生活質量已有大幅提高，但仍有部分家庭仍將發展經濟作為首任，家庭文明意識不高，對家庭文明建設意義認識不夠，參與家庭文明建設較少，出現了“重經濟、輕文明”的現象，影響了家庭文明建設進展。

(二)家庭文明建設載體活動較少。調查發現，有的村居由於受經濟緊張、工作忙、人手少、居民流出多等條件制約，開展家庭文明創建活動較少，在一定程度上存在流於形式現象，難以引起廣大家庭的關注與興趣。在文明家庭創評標準把握上，往往偏重一些在極其艱難困苦條件下某一方面表現突出的家庭，而忽視了家庭文明程度，影響了“文明家庭”內在質量。

(三)家庭文明建設參與群體不平衡。調查發現，由於受時間精力、經濟水平、文化程度等因素影響，在參與家庭文明建設方面，中老年人參與程度高於年輕人，婦女參與程度高於男性，經濟、文化水平較高的家庭參與程度高於經濟、文化水平較低的家庭，由於參與群體的差別，從而造成了工作開展的不平衡。

三、民眾對家庭文明建設的期待和需求

當前，家庭文明創建引起了越來越多家庭的重視，廣大民眾普遍希望要繼續搭建一些接地氣、聚人氣、有實效的載體活動，如不斷深化尋找“最美家庭”活動，使更多的家庭能參與到家庭文明創建中，大力營造向上向善向美的社會氛圍。同時，廣大家庭還希望今後要不斷加強親職教育知識宣傳，提高親職教育的科學性、針對性和實效性，幫助家長答疑解惑，走出家教的迷茫和誤區，引導家長更好地因材施教，培養孩子的優秀品德、塑造高尚人格，從而提高整個家庭的教育文明素質。

四、如何制定和完善文明家庭的評價體系並發揮好導向作用

家庭涵蓋的內容非常豐富,影響家庭文明的因素多種多樣，因此，要衡量家庭文明程度就需要一套綜合量化的指標體系。目前，我縣的評價體系還需不斷探索創新，健全完善，細化目標內容：一是對家庭的文明程度，特別是家庭“德、情、意、智”等精神層面進行評估;二是通過制定引導性標準，以評促創，引導全縣家庭弘揚家庭美德，樹立科學、文明、積極、健康的生活方式，提高家庭文明素質和生活質量，促進安定有序的治安環境、優美文明的生活環境、公平正義的法治環境、誠信有愛的人際環境、健康向上的生活環境的形成，真正做到以家庭文明促進社會文明。

五、對繼續深化家庭文明建設的思考與建議

(一)家庭文明建設的重要意義。家庭文明是社會文明的縮影，反映著整個社會文明的程度。家庭文明創建，是夯實民眾性精神文明創建活動，促進家風、民風、社會風氣健康向上的重要組成部分。開展家庭文明創建，大力弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風，是培育和踐行社會主義核心價值觀、促進社會文明和諧的生動實踐。

(二)家庭文明建設的指導思想、工作目標和框架。家庭文明建設要以社會主義核心價值體系為指導，以思想道德建設為重點，以提高家庭成員素質為目標。通過繼續深化“五好文明家庭”創建、尋找“最美家庭”等活動，不斷豐富創建內涵，調整創建標準，提高家庭成員的綜合素質，引導廣大家庭成員講學習、講文明、講誠信、講團結、樹新風，幫助家庭成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、家庭觀、生育觀、教子觀，養成尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，努力以家庭的平等、文明、穩定促進社會的文明進步和安定團結。

(三)家庭文明建設的工作內容、方式和載體。要不斷拓展家庭文明創建領域，形成一點多面的創建格局，重點抓好工作結合：一是把家庭文明建設與加強未成年人思想道德建設結合起來，進行科學的親職教育，促進文明教子家風的形成;二是把家庭文明建設與創建學習型家庭結合起來，鼓勵廣大家庭成員根據自己的社會角色積極參與爭創“學習型機關、社區、樓宇”等活動，使廣大家庭成員從關心自我到關心社會，拓展家庭文明建設工作的空間;三是把家庭文明建設與思想政治工作結合，進行社會主義核心價值觀教育，通過發倡議、舉辦文藝晚會等方式，推進家庭文明工程深入實施;四是把家庭文明建設與加強理論研究結合起來，通過召開座談會、經驗交流會，為家庭文明建設提供理論指導和實踐經驗，使家庭文明建設向廣度和深度拓展。

(四)家庭文明建設的體制機制、組織保障。家庭文明建設體制機制是構建和諧社會，實現中華民族偉大復興的重要戰略任務之一。在加強機制保障方面，要注重兩點：一是發展經濟，提高人們的生活水平是家庭文明建設機制的重要前提。因為生存意識是一個家庭存在和發展的動力源泉，是決定一個家庭在紛繁複雜的社會環境下能不能興旺發達的思想前提，也是家庭文明建設的機制保障中最基本的基礎。而要提高家庭的生存意識和能力，就要發展經濟，不斷最佳化家庭的生活環境，穩定家庭所處的社會環境。二是道德要素是家庭文明建設機制保障的重要核心。文明和諧社會除依靠法律制裁和威嚴來維繫外，還更多地需要靠道德的力量來維繫。因此，在建設文明家庭過程中，要把道德要素放到更高的地位來考慮，要使家庭的每一個成員牢固樹立健康、高尚、科學、進步的道德觀念，只有這樣，家庭成員的道德行為才能有明確的目標，也才能更加有效地建立起家庭道德規範，促進家庭文明氣氛的形成。

(五)家庭文明建設評價標準。緊緊圍繞社會主義核心價值觀，結合實際，創新載體，通過開展文明家庭十星戶評選等活動，將家庭成員的思想道德素質、社會公德要求、行為規範都納入評選體系，並附有具體標準和要求，真正把精神文明的教育內容轉化成家庭文明創建的具體目標，把灌輸式的教育方式轉化成民眾自我教育、自我約束、自我激勵的新形式，提升家庭文明。

(六)家庭文明建設激勵措施。進一步建立完善輿論導向、物質保障、精神激勵、監督約束等機制，積極協調宣傳、廣電等部門，對各級評選的文明家庭制定出台優惠政策，不斷增強家庭參與爭創的積極性和誠信文明意識。

(七)在主題教育、創建活動、家風建設、傳統美德、新聞宣傳、文藝創作、影視出版、公益廣告、志願服務、法規引導等方面，如何體現對家庭文明建設的要求。圍繞家庭文明建設，深化尋找“最美家庭”活動，積極開展“好家風、好家訓”分享會、家庭故事會等，用身邊人講身邊事，激發家庭成員參與的積極性;開展巾幗志願服務“文明宣講進社區進家庭”活動，加大對家庭美德知識、文明創建知識宣傳，提高人們的文明意識;繼續拍攝家庭文明先進典型事跡宣傳片，在收視率高的縣電視台欄目滾動播放，進一步擴大知曉率和宣傳面;利用公共場所電子屏、宣傳畫等，播放“弘揚家庭美德倡揚文明新風”公益宣傳廣告，提高廣大家庭對文明創建的認識和參與積極性。

2025年調研報告 篇25

調查背景：近年來，大量的農民工從鄉村來到城市，在城市開始了尋夢之旅。

夢總是美麗的，現實總是殘酷的，他們為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力創造了大量的財富，然而在陌生的大城市仍然處於“邊緣”狀態。他們幹的是工人的活，身份卻還是農民，他們很難融入城市生活，在城市裡的生活狀態不容樂觀。

調查目標：借著這次跟著老師做調研的機會，對農民工的生存狀況進行了深入調查，進一步了解農民工在城市中為何生存如此困難。

調查時間：20xx年8月1日-4日

調查對象：農民工的生存現狀

調查方式：走訪、交談、問卷、查看新聞、報紙 調查地點：北京市海淀區小月河及周邊農民工聚集地

近年來，隨著北京市社會經濟的快速發展，吸引了大量的農民工湧向北京，他們幹的是城市人不願乾的最髒、最重、最險的活兒，他們為社會奉獻了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權益以及很多方面仍然讓人堪憂，他們的生活現狀牽動大多數人的心。海淀區小月河及周邊是農民工的聚集地，在這次調查中，我們深入了解進城務工者們的現狀，與農民工們交談了解他們的一些基本情況，深入他們工作生活的地方感受他們的現狀。現狀將此次調查的結果報導如下：

一、 個人基本情況

目前，北京市大約有400萬進城務工的人員，他們為北京經濟的持續發展發揮著他們這一特殊群體不可替代的作用。這群經濟發展的生力軍來源地廣泛，涉及30多個省、自治區，但主要集中來自於河北、河南、安徽、山東、四川等農業大省。從年齡結構上看，主要是15到49歲之間的青壯年勞動力，他們選擇那些勞動強度大、工作時間長、工作環境差、北京本地人不願乾的工作崗位;這群農民工主要以男性勞力為主，並且大部分是具有國中學歷的人，這樣才可以較為適應北京工作的需要。他們名下的耕地由家裡親戚經營的所占的比重相當大。對於出來打工的目的，年輕的農民工比較傾向於來大城市見見世面開開眼睛，換個環境發展自己;中年的農民工則會毫不猶豫地說是為了掙錢，為了養家。

他們大多數並沒有要長期留在城市的打算，並且認為限制他們留在城市的主要因素是沒有歸屬感或沒有戶口，他們覺得出來賺錢只是暫時的，最終還是要回到農村去的，覺得能留在城市好好生活那是想都不敢想的一件事兒。因為政府為了首先保障北京當地人的利益而缺乏公正的對待外地人尤其是農民工，最典型的或許就是北京的戶口政策了。因為這種嚴謹的政策，導致很多外來人口幾乎不可能獲得北京戶口，這樣，即使常住在北京一輩子，也不被認為是北京人，更得不到因為有戶口而有的政策優勢，譬如獲得社會福利，保險，教育，就業等。這在某種程度上就是一種不公正。當然，從政府管理的角度看，為了控制北京當地人口，有必要加大對戶口政策的管理，否則會導致北京人口的劇增。可是，政府卻不能僅僅依靠戶口的有無而施行兩種甚至幾種不同的政策，對外來人口在各方面生活上施加限制，實際上這是一種自私的作為，只讓那些農民工創造出巨大的經濟效益卻不讓他們享受發展的成果，將果實全部保留在自己的囊中，這難道不是一種自私嗎?

二、就業特徵

在北京的農民工在從事著建築和服務等諸行業，因而在小月河小吃街及建材一條街上極少能看到本地人，大多數都是外來進城務工人員，所處的工作崗位大多都是無技術的工人，也就是我們常說的體力勞動者，也有一部分是做些小本買賣，比如街邊移動小吃攤、水果攤、地攤。在我們所調查的小月河及周圍的地攤主中，我們發現，擺地攤的農民工還會有另一群競爭者。有很大一部分是畢業了的大學生，他們白天有著一份正當的工作，因為他們的工作收入不足以使其在北京過上好日子，夜晚就出來擺地攤。所在的工作單位性質基本上都是個體工商戶，極少看到有農民工進入政府部門以及國有企業等社會福利較好的行業。這也與他們比較集中出事的行業為服務業及建築業有關。他們平均每天工作時間有10小時左右，大多都是不固定的，會根據各種實際情況進行變化的。平均每個月休息的天數在2天左右，有很大一部分是沒有一整天的休息時間的。究其原因主要是某些私營、個體業主追求高產量，高效率，而農民工也為了掙更多錢主動拖長工作時間。

在找工作方面，他們獲得工作的途徑有90%是通過朋友親屬介紹來的，基本上採取的模式是，有個熟人在這裡幹了覺得還可以就介紹親戚朋友們也來這裡工作。

在工資收入方面，變動幅度還是非常大的，從八百到四五千不等。在與他們的交談中發現，他們基本不了解20xx年北京市的最低工資標準是1160元。北京農民工的月平均收入在1200到1300左右，這種收入水平雖然相當於全國農民人均收入的四倍，可是，在北京這種高消費的城市裡，這種收入水平或許只能滿足溫飽略有結餘罷了，生活水平並不能比其他地方的民工高多少。我國的基尼係數排名世界前十，已經超過了0.5，說明我國的收入差距已經達到懸殊階段。這是很能說明問題的，特別是在北京這種大城市，上層人士與這些下層民工收入差距更是觸目驚心。除此之外，北京目前還存在著諸多拖欠甚至不發給農民工工資的現象，這雖然是多方面的原因(包括民工本身維權意識、契約意識不強等)造成的，但多數還是強勢集團對弱勢群體的欺壓，是包括政府在內的組織不能充分保證民工利益的體現。當然，現在這種情況由於政府等機構的努力已不是那么泛濫，但仍不時有冒出北京民工為要回工資而遭遇拒絕和報復的新聞。北京作為中國的首都，應該盡最大努力杜絕而不是減少這種不公正的現象，充分體現文明城市的公正、文明，這當然需要社會各方面的長期共同努力，但最起碼現在北京人應該尊重民工、善待民工、從態度上端正起來。

除了工資之外，他們找工作最為關注的問題大多集中在能否提供食宿等生活條件，畢竟要在北京自己租房生活的開銷還是非常大的，但是工作單位所給他們提供的生活條件基本上只是屬於能基本滿足的水平，但他們也並沒有過多的抱怨。

農民工所在的工作單位基本上沒有為他們提供養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險等基本保障。他們也不捨得自己辦理保險。若他們不來北京打工，留在當地的話，大多數都是從事農業生產方面，不僅辛苦並且一年到頭也留不下多少錢，覺得掙得的錢並沒有在北京辛苦打工的多。他們從事的行業並不需要太多複雜的技能，因而在上崗之前只是作一些簡單的介紹就能直接工作了，很少有全面的培訓，不過他們還是挺希望能夠得到一些培訓的，這樣對於他們能找到更好的工作提供了機會。

在業餘活動方面，他們的休息時間並不是非常規律與充足，通常都是在家休息，限於看電視、睡覺等，並沒有太多豐富的業餘活動。一方面，他們本身的總體文化水平確實在一定程度上低於當地人，這在某種程度上限制了他們的文化生活;另一方面，他們亦可能覺得自己除了工作沒有什麼時間去參見其他的休閒活動，也有的“難以融入北京當地的生活”。這其實也是有情可原的，前一種情況難以在短期內得以改變，後一種情況也符合農民工的切實心理：我們是賺錢來的，不是玩的。可是同樣，這種情況也會造成不利的影響。他們的生活單調、簡單、壓抑，缺乏多樣性，可能會造成某種不利於社會穩定的情況。農民工不僅是物質財富的創造者，也是文化財富的創造者和文化財富的創造者。農民工的文化權益應該得到全社會的關注。政府多搞一些針對農民工的活動，鼓勵他們參與豐富多彩的生活，也會填補他們在其他方面缺失的真空。他們平時交往的對象主要是同事和工友以及老鄉，社會交往範圍還是屬於比較窄小的。

三、流動行為

進京的農民工基本上都有過在家務農的經歷，因為在家種地既辛苦也掙不到多少錢，根本不足以養家以及供孩子上學，很多都是不得不出來打工的。也有部分農民工有著在其他城市務工的經歷，只要有合適的工作，賺得比原來多，他們還是願意變換工作地點的。變換工作地點的主要途徑為親屬朋友介紹，變換決策主要還是由自己做出。在行業的變換也大多集中在銷售、餐飲之類比較容易上手的服務業上，即使要變換工作，也優先現在原來從事的工作領域，畢竟是熟悉的有經驗的。

四、子女受教育問題

據了解農民工子女受教育的問題是一個很讓他們頭疼的問題。在調查中發現，有四成農民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉村國小上學，平時和爺爺奶奶生活在一起。由於家裡老人缺乏科學知識，缺乏法律知識以及教育現代孩子的正確方法，這堆孩子們的成長都是非常不利的，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農民工子女在城市裡上學需繳納高額費用，這對於農民工來說無疑是一筆巨大的負擔。

五、生活支出

在這次調查中我們將日常的支出分成這樣幾大部分，分別是：食品、衣服、設備用品及服務、醫療保健、交通通訊費用(包括交通和電話、上網費用)、娛樂文教用品及服務費用、住房費用(包括水、電、燃氣等)。

在這其中，用於食品的比例還是占據著絕大部分的，平均占到百分之五十。根據恩格爾係數反應國民生活質量，我們可以知道，食品支出比重越小生活質量越高，所以農民工的生活質量還是有待提高的。

在衣服方面的支出與年齡及性別還是有非常大的聯繫的，其中，年輕女性的衣服支出最多，平均每個季度都會給自己添置一倆套新衣裳，她們買衣服的地點大多是在地攤或是去動物園等較便宜實惠的地方，極少會去逛商場。年紀大的男性衣服支出最少，基本不買衣服，穿舊衣服只要不破不爛就行了。

在全年醫療保健支出方面，他們的情況是只要能撐則撐，實在不行才去買藥，三分之二不上正規醫院看病。其原因有：正軌醫院費用太高。錯誤!未找到引用源。他們沒有習慣上正規醫院就醫。錯誤!未找到引用源。沒有錢，為了節約。因而在醫療保健支出方面還是比較少的，平均占到百分之五。

在交通通訊費用方面，他們很少出遠門，一般都是來回於工作與住所，一般住的地方都在工作的地方或者距離很近，因而交通方面的支出是相當少的，出門坐公交，極少會打的。手機現在是普遍都有的，每個月的平均話費支出在三十塊左右，一般都是與家裡人聯繫。農民工基本上是自己沒有電腦的，上網一般都是通過手機或者去網咖，他們上網最經常做的事是聊QQ，打麻將或鬥地主等，甚至有些農民工把上網等同於上網聊天。總的來說，上網的支出還是比較少的，平均一個月十五塊錢。

在住房方面，很大一部分是單位包住的，若不包住，則是租住一些出租屋，價位在一個月二百到三百左右，與他人合租，條件比較簡陋。在設備用品以及服務、娛樂文教用品及服務這兩方面的支出是非常少的，很多幾乎為零。這也反映了他們的業餘生活還是非常單調的。他們掙到的錢有很多部分都是留著寄回家給家裡的老小提供必要的支出費用，在調查中同時也發現，有一部分農民工掙的錢不夠自己花還在用著家裡的錢，這種情況多出在年輕女性。

六、一些建議

農民工進入城市是不可逆轉的洪流，是社會發展的必然趨勢，政府只能採取措施對他們進一步培訓，規範建設更有利於他們生存的環境，使其儘快在城市裡落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創造更多的物質和精神文明財富，才能更好地描繪未來城市的藍圖。

讓我們一起來關注農民工這個重要而可愛的群體吧!以下是一些建議： 錯誤!未找到引用源。大力發展農民工職業技能培訓。根據企業用工需求和農村勞動力培訓意願，大力開展多種門類、多種形式的培訓，增強農民工外出適應能力、就業能力和創業能力。

錯誤!未找到引用源。完善農民工就業信息服務。加強輸出地與輸入地勞務對接，健全城鄉公共就業服務體系，多渠道為農民工提供就業信息。輸出地要為準備外出就業的農民工免費提供政策諮詢和準確、及時的務工信息：輸入地要完善用工信息發布機制，所有職業介紹機構向農民工免費開放。

錯誤!未找到引用源。引導農民就地就近轉移就業。積極發展小城鎮、縣城經濟，大力發展農村“水電路氣房”;大規模開展農田水利和標準農田建設，增加農民的就業機會;發展勞動力密集型產業、農產品加工業、第三產業，支持非公有制經濟發展，為農民工就業提供更多就業崗位。

錯誤!未找到引用源。鼓勵農民工返鄉創業。農民工返鄉創業，不僅解決自己的問題，還增加新的就業機會，是今後農村新的增長點。要在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導返鄉農民工參與現代農業發展和新農村建設，發展規模種養業，創辦工商企業，以創業帶動就業。

當然，我們看到，目前北京政府已經付出很大努力來管理、改善農民工的生活了，這和以人為本的執政理念是分不開的。可是，仍然有很多的問題亟待解決。這依賴於包括政府在內的社會各界積極參與，積極幫助，讓農民工能夠更好的適應這個社會，更好的生活。

2025年調研報告 篇26

為切實加強農村黨組織建設，進一步研究和解決新形勢下農村黨建工作存在的問題，全面把握農村基層組織建設情況，為開展好農村基層組織建設年活動活動打好基礎。

一、基層黨組織的基本概況

黨委下轄有XX個黨黨支部，共有黨員X人，預備黨員XX人。通過調查，我們對全鄉基層黨組織進行劃類分析，其中作用發揮好的黨支部XX個，占總數的%;較好的XX個，占總數的%;一般的XX個，占總數的%;軟弱渙散的黨支部XX個，占總數的%，總體較好，略有問題。

二、基層黨組織建設的主要做法和成效

幾年來，鄉黨委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀為指導，按照縣委、縣委組織部的總體要求和部署，結合我鄉基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經濟建設這箇中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力不斷提高，取得了一定成效。

1、堅持抓黨建與抓發展相結合，全面推動經濟和社會各項事業的發展。全鄉基層黨組織緊緊圍繞加快發展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，明確加強黨的建設的總體思路和目標，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，為推動各項事業發展提供了不竭的動力，有力地促進了我鄉經濟和社會事業的持續快速健康發展，保障和推動了中心任務的完成，把黨建工作做到了實處。

2、堅持與時俱進，不斷開闢基層黨組織建設新領域。鄉黨委適應經濟和社會結構的重大調整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設理念，注重研究各類黨組織作用發揮的途徑，做到各有側重、分類指導。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現。三是整合黨建資源的理念，充分熟悉新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領導和組織領導，實現對政治資源和組織資源的整合和運用。

3、紮實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。近年來我鄉把提高基層黨員素質作為一項硬性任務，以農村黨員幹部現代遠程教育為平台，從教育培入訓手，全面提高農村基層黨員的思想政治素質和科技文化素質。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執行黨的基本路線和黨在農村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經濟知識，科學技術知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質，不斷增強他們“帶頭富、帶領富”的本領。

4、建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。鄉黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先後在農村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標治理制度、黨員教育治理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主治理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正常化，規範化了基層黨組織和黨員的行為，使農村基層黨組織建設整體水平有較大提高。

5、實行鄉領導掛鈎責任制，加強對基層黨建工作的領導和指導。駐村領導通過幫助所駐的村建班子、強隊伍、訂製度、抓落實，解決民眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鄉XX名正、副科級幹部抽調XX人每人駐一個村，制定措施，解決問題。鄉黨委實行定期調查匯報檢查制度，對指導不到位的及時提出批評和指導意見，對工作不力，出現問題的追究領導責任，並及時總結不足，研究下步改進措施，真正把鄉領導掛鈎負責黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產生原因

近幾年來，鄉黨委按照縣委和縣委組織部關於加強農村基層黨組織建設的要求，結合實際，不斷加大工作力度，使全鄉基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調查情況看，我鄉農村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現在：

1、“兩個作用”發揮不夠，個別黨員混同於普通民眾。總的來講，大部分農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用發揮得是比較好的，但也有少數基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰鬥力，缺乏幹事創業的信心和勇氣，缺乏帶領民眾共同致富的精神和能力，不能充分發揮應有的作用。少數黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由於年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業中發揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生氣活力等方面占有優勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發揮作用。

2、個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調查發現個別黨支部存在活動次數少、間隔周期長的實際情況。這些現象嚴重影響和制約了基層黨組織建設的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結，尤其是個別村兩委班子嚴重不協調，各唱各的調，甚至互相拆台，使黨在農村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在民眾中的形象。

3、部分基層組織班子事業心不強、責任目標不明的現象依然存在。農村基層黨組織是農村各項工作的基礎，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關係到一個地區、一個單位經濟的發展和社會的穩定，影響黨群幹群關係。通過調查發現個別黨支部成員尤其是支部書記事業心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起乾好黨的事業、做好民眾工作的事業心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有乾一番事業的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員民眾對其很不滿足。

4、一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨支部不能把上級布置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限於傳達上級檔案和中心精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發展有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業務工作會，失去了應有的政治性、思想性和嚴厲性，對黨員的思想動態過問較少，思想教育的方法很少採用。

上述問題的產生，原因是複雜的、多方面的，既有經濟和社會發展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調查感到主要有以下幾個原因。

1、基層黨組織整體工作水平與快速發展的形勢不盡適應。

2、部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待於進一步增強。

3、部分村黨支部工作思路不清，發展農村經濟辦法不多。

4、黨員整體素質偏低，制約了黨員作用的發揮。

5、個別村幹部更換頻繁，財務交接不清。

四、對策和措施

(一)健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬於支部班子或負責人缺乏戰鬥力和組織領導能力的，要及時調整;抓好流動黨員的教育治理工作，結合流動黨員的實際，採取有效措施，切實規範流動黨員教育治理工作，使流動黨員的教育治理走上規範化的軌道。

(二)以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設。我將結合“講黨性、重品行、做表率”活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，增強廣大黨員的發展和創新意識，提高他們“帶頭富、帶領富”的本領，把黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用展現在各行各業、各個崗位上，探索出一條開創農村基層黨建工作的新途徑。

(三)選派機關幹部回村任職，配齊配強黨支部班子。鄉黨委從實際出發，從機關選派優秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實後進村班子;另一方面使這些年輕黨員幹部自身得到鍛鍊。選準配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鄉黨委經過認真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設。大力從有文化的優秀青年中培養入黨積極分子和後備幹部，促進黨員幹部隊伍結構的最佳化，以有效解決黨員、幹部後備力量不足的問題。同時明確任期目標，以一手抓黨建、一手抓經濟來強班子，帶隊伍。實行一個領導班子成員負責一個示範基地，提高黨員幹部對我鄉發展的領導帶頭作用。

(四)認真抓好後進村財務整治工作，有效保障基層黨組織建設的順利開展。建章立制，切實把村級財務治理好。通過黨務公開、政務公開和村務公開，不斷提高透明度，讓人民民眾了解各項資金的使用情況，支持基層組織工作，促使基層組織工作，推動農村工作的開展，把錦星鄉建設成農業興旺、農民致富、農村繁榮的新農村。

2025年調研報告 篇27

XX年全國高校畢業生就業形勢仍然複雜而嚴峻，749萬的畢業生，將會再次造就“史上更難就業年”。4月27日聯合央視新聞中心主辦及共青團中央聯合舉辦的“就業有位來” XX大學生就業公益行動再次啟航。為進一步促進大學生就業，搭建企業與高校間的供需橋樑，有效解決大學生就業難等問題。為此，為了幫助社會、企業與高校更深入地了解當代大學生的求職意願與求職行為，持續關注大學生的求職意願和行為的變化，特進行此次“XX年應屆畢業生求職力”調研。

本次問卷調研的對象為全國XX年應屆高校畢業生，包括大專、本科、碩士、博士應屆畢業生，覆蓋各地區各級高校的各專業學生。最終回收有效樣本58996個。其中，國家重點211或985院校的畢業生占31.4%，普通本科大學畢業生占55.4%，專科院校畢業生占比為11.8%，有1.4%畢業生未說明院校類型，主要包括國外大學及部分民辦高校。被訪者中本科生占大多數，比例為77.4%。此外，大專生占13.9%，碩士研究生占7.5%，博士生占1.2%。大學生受創業熱潮影響，創業意願比去年翻翻

XX年七成畢業生選擇就業，比例略有下降;選擇創業的大學生比例上升明顯，應屆大學生創業熱潮興起

調查顯示，參與調查的XX屆應屆畢業生中，畢業後選擇就業的比例為71.2%，16.9%的人選擇在國內繼續學習，5.6%的人選擇出國繼續學習，選擇創業的比例為6.3%。

值得注意的是，與XX年、XX年相比，XX年選擇就業的學生比例有所降低，比例由XX年的76.3%降低至XX年的71.2%，而選擇繼續學習深造的學生比例整體變化不大。此外，選擇創業的學生比例有所上升，比例由XX年的3.2%上升為XX年的6.3%。在社會整體的創業熱潮影響下，大學生也受到這股洪流的影響，XX年畢業生的創業熱潮開始興起。隨著網際網路和移動網際網路的進一步發展，不僅市場有著巨大的發展空間，來自政府層面為創業者提供包括政策支持和幫扶、投資環境的繁榮和社會整體對創業的積極態度，都對創業者，尤其是大學生創業者提供了良好的環境，創業或者加入創業公司開始成為畢業生們的熱門話題。

新一代畢業生自我意識強烈，為理想創業而在選擇創業的原因中，調查顯示，27.4%為了實現自己的理想，20.8%表示創業是自己的興趣所在，此外，19.3%的畢業生選擇創業是為了掙錢，自由也是大學畢業生選擇創業的一個重要理由。理想、興趣、財富、自由都凸顯出新一代大學畢業生強烈的自我意識。此外，值得關注的是，仍有5.4%的大學生選擇創業是因為沒有找到合適的工作。而社會整體的創業氛圍濃厚，政府對創業者們的支持，包括開闢創業園、提供初創辦公地點、提供類似天使投資的創業幫扶基金，都對大學生選擇畢業後創業有更強的吸引力，讓聰明、有想法、有激情的大學生投身到創業大潮中去。

2025年調研報告 篇28

以人為本、優質服務是人口與計畫生育工作的核心內容。在市場經濟的新形勢下，如何進一步鞏固優質服務成果，提升優質服務水平，深入開展優質服務活動，推動人口與計畫生育事業全面健康發展，為建設社會主義新農村，構建和諧社會服務。這既是全體人口與計畫生育工作者光榮而神聖的職責，又是擺在我們面前不可迴避的現實問題;同時，又是一個開拓創新，不斷探索的新課題。元氏縣在開展計畫生育優質服務工作中，積累了一些過去工作中的體會，也碰到了許多棘手的新問題;同時筆者對今後這方面的工作也有一些不成熟的構思和想法，希望能為人口與計畫生育工作和理論的再發展、再提高、再創新盡到綿薄之力。

一、堅持把人口與計畫生育工作列為可持續發展的首要位置，確保責任、措施、投入“三個到位”，是深入開展優質服務的前提和保證

責任到位：元氏縣委、縣政府始終把人口與計畫生育工作定為“一把手”工程。縣委常委會和政府常務會議都要定期聽取人口與計畫生育工作專題匯報，研究全縣人口與計畫生育工作重大問題，部署重點工作，解決人口計生工作的實際困難。先後制訂下發了一系列政策檔案，明確了上自縣委、政府四大班子與聯鄉領導，下到鄉村專乾服務人員的各自責任。每年年初，縣委、政府都要隆重召開全縣人口與計畫生育工作專題會，分析形勢，尋找差距，明確任務，兌現獎懲，把靠實計生工作的黨政責任作為一項制度和鐵的紀律，擺上了縣委、政府的重要議事日程。

措施到位：堅持和完善人口與計畫生育目標管理責任制。縣政府每年都與各鄉鎮人民政府和縣直相關部門簽訂人口與計畫生育工作目標管理責任書;在黨政幹部的政績考核、表彰獎勵、提拔晉升和評比各類先進中，堅持“一票否決制”。縣人口計生局充分發揮職能部門作用，根據計畫生育的新形勢和新要求，以不斷提高計畫生育優質服務水平，最大限度滿足人民民眾的需求為決策依據，及時提出提高全縣人口與計畫生育工作水平的意見、建議和實施方案，使業務指導準確、及時、到位。

投入到位：人口與計畫生育工作是一項具有顯著社會效果的公益性事業，經費投入到位是根本保證。在機構改革中，各鄉鎮計生辦和服務所都按照一村一乾的要求和每鄉至少1—2名技術服務人員的要求配備了人員。同時縣財政每年都能按上級規定和全縣實際工作需要及時安排、落實計畫生育事業經費，各鄉鎮也都能優先安排計畫生育工作和獎勵、優惠所需各項經費，計畫生育優惠政策落實率逐年提高。

二、加強隊伍和陣地建設，為深入開展爭先創優活動打好堅實的基礎

技術隊伍配備到位、效果好：經過全縣各級黨委、政府的努力，已經基本形成了一支技術精湛、熱心為民、吃苦耐勞、作風踏實的計畫生育專業技術幹部隊伍。同時實行計衛聯手，堅持以計畫生育系統技術服務人員為主，同時從衛生系統各大醫院抽調婦科、b超方面的醫療專家和技術骨幹，分包鄉鎮，深入鄉村幫助基層做好優質服務工作。

陣地建設起點高、標準嚴：按照“加強縣級、完善鄉級、健全村級”及“面向基層、深入鄉村、方便民眾、服務上門”的工作思路，加強了縣、鄉、村三級計畫生育服務陣地建設。經過多方籌措資金189萬元，全縣15個鄉鎮都建成了高標準的技術服務站，其中有11個鄉鎮建成優質服務型技術站。同時增添了乳腺診斷儀、活檢機、乳腺治療儀、紅外光治療儀、輸卵管復通儀、b超、雙目顯微鏡、單頭冷光手術燈、心電監護儀、呼吸機等醫療設備，初步形成以縣站為龍頭、以鄉所為依託、以村級服務室為基礎、以流動服務車為紐帶的三級計生服務網路。

技術培訓形式多、方法活：縣人口計生局與軍醫學院聯合，開展軍民共建生殖健康服務工程，曾多次邀請內外專家、技術人員來我縣進行大範圍的婦科病普查普治和技術人員培訓。贏得了全縣上下幹部民眾的一致好評和相關部門、社會各界對計生工作的理解和支持。

三、深化人口與計畫生育宣傳教育，著力建設新型生育文化，拓展優質服務的新領域，創新優質服務的新方式

採取多種形式積極開展人口與計畫生育宣傳教育，促進計畫生育知識進村入戶、登堂入室，是做好優質服務工作的必要條件。首先是發揮新聞媒體的～導向作用，在縣電視台開設了《計生專欄》欄目，共刊登新聞80多篇;其次是抓好黨校、婚育學校的人口理論培訓。縣、鄉每年舉辦各類培訓班，參加培訓3000多人次，計畫生育知識知曉率保持在99%以上。同時開展了全面的計生知識政策法規宣傳活動。製作高規格的公益廣告牌，重新書寫大型規範化標語，製作宣傳牌、宣傳欄。另外縣計生委還配合縣委組織部、宣傳部、文化局在“七、一”、“三下鄉”期間自編自演有計畫生育內容的專題文藝節目。通過這一系列的活動，營造了有利於開展人口與計畫生育工作的氛圍，使新型的生育文化深入人心，廣大幹部民眾科學、文明、進步的婚育觀念得到了進一步更新。

四、正視困難和問題，循序漸進，逐步完善是提升優質服務水平的關鍵

近年來，隨著《計畫生育技術服務管理條例》的頒布實施，確立了計畫生育技術服務機構的法定地位，計畫生育服務網路與設備配備都得到了進一步加強，但在計畫生育優質服務方面我縣仍然存在著一些問題：

1、複合型人才缺乏，與醫療機構和婦保站相比，技術服務人員專業技術水平不高，複合型人才極度缺乏。

2、綜合服務能力不強，鄉鎮服務所人員配置上，絕大多數人員技術單一，只能從事簡單的技術服務工作和手術。雖然省、市、縣逐年配備了先進設備，但由於缺乏套用技術人才，先進設備未能充分利用，影響了計畫生育技術服務功能的進一步發揮。

3、計生經費不充足。服務站在從事宣傳教育、人員培訓、藥具發放、調查研究、婦女病普查普治等工作中，經費短缺，只能滿足基本的服務工作，繼續教育工作面小、量少，致使服務人員專業技術水平無法儘快提高。

4、管理體制不夠完善。有的服務人員工作積極性不高，服務意識不強，思想觀念陳舊。

五、理清思路，開拓進取，不斷創新，把提升優質服務水平當作建設和諧社會的具體任務來抓

1、切實加強和完善縣、鄉、村三級服務網路，全面提高綜合服務能力。嚴格執行《計畫生育技術服務管理條例》和國家有關法律法規，依法開展服務，規範服務機構和人員的行為，維護民眾的生殖健康權益;嚴格執行相關的專業技術標準、操作常規，尤其是節育手術常規、消毒滅菌常規、危急病情搶救常規等;強化技術服務人員培訓，提高服務水平和服務能力，增加服務項目，提高服務的及時率;提高手術質量，減少和避免手術併發症、減少藥具不良反應的發生，避免手術事故，建立起高效、嚴謹的工作秩序和技術質量保證體系，為民眾創造一個安全、可信、方便、溫馨的服務條件和環境。

2、著力解決“想服務、會服務、能服務”的問題。“想服務”指的是思想觀念的轉變。優質服務從根本上來說是一個對廣大育齡民眾的態度問題。要改變長期以來以完成上級下達的指標和任務為主導的工作模式，真正以滿足民眾的需求來推進計畫生育工作，把“以人為本”的精神滲透到計畫生育工作的每一個環節中去。“會服務”指的是服務技能的提高。優質服務工作的開展對計生幹部的業務能力提出了更高的需求。計生技術人員不僅要掌握更多更廣泛的避孕節育知識，提高技術水平，更要學會對服務對象的尊重和體貼，掌握與服務對象溝通和交流的本領，因此，要把隊伍建設和培訓放在很重要的地位。“能服務”指的是服務條件的改善。計畫生育要對民眾的生殖健康負責，因此必須遵循一定的技術規範，具備基本的服務條件。在這三個方面，“想服務”是關鍵，“會服務”是核心，“能服務”是基礎。

3、整合資源，形成合力，壯大技術服務的力量。由於計畫生育部門技術服務起步晚，技術力量薄弱，技術人員缺乏。而衛生部門相對具有技術人才、設備和技術業務管理等優勢，可彌補計畫生育部門的不足。但衛生部門在避孕節育知情選擇方法的提供，避孕藥具的發放及隨訪、避孕節育方法的宣傳教育等方面薄弱。計衛聯合，優勢互補，資源共享，共同為育齡民眾提供更為理想的計畫生育技術服務是一條可行的途徑。

4、量化考核，績效掛鈎，科學管理。在縣鄉計生技術服務人員管理中，改革管理和分配製度。實行定崗定責，管理必須出效益、見成果。工效掛鈎，把工作時間與工作效果掛鈎，在收入分配上，將靈活工資金額浮動，對成效顯著者，完成了目標任務和經濟收入指標的，將發全額工資，未完成任務的，按完成比例領取工資，對超額完成的按超額比例領取工作獎金，用激勵機制調動工作積極性，培養職工的愛崗敬業精神。

5、正確認識規範管理與優質服務的關係。要加強對優質服務內涵的理解，堅持以人為本，以人的全面發展為中心，關心人、理解人、尊重人，不斷改革管理辦法，提高管理者自身的理論水平和道德休養及工作水平。優質服務以科學管理為基礎，其本身需要系統的管理去規範;科學管理以優質服務為手段，管理的環節要靠服務連線，絕不能簡單的理解為控制人口靠管理，樹立形象靠服務的簡單粗放的初級管理形式。

深入開展優質服務，就是人口與計畫生育工作在建設社會主義新農村，構建和諧社會事業中的具體工作體現。因此，要千方百計積極探索計畫生育優質服務的有效實現形式，圍繞民眾的婚、孕、育、節和整個育齡期的實際情況，改革人口與計畫生育工作的內容、形式、手段和方法。用法制化的程式，科學化的體系，人性化的內容，唱響優質服務的主旋律，樹立優質服務的新理念，創新優質服務的好機制，打造優質服務的亮品牌，營造優質服務的大氛圍。多層次、大縱深、全方位的審視，優質服務與各項工作的關係。在服務中提高，在提高上服務，推進計畫生育優質服務上台階、上水平。最大限度地滿足廣大育齡民眾在生殖健康上的需求，使她們以更加健康的體魄和充沛的精力，積極投身社會主義新農村建設，進一步激發她們的積極性和創造性，為整體推動人口與計畫生育事業的全面健康發展，為建設社會主義和諧社會創造良好的人口資源環境。