5000字調研報告

5000字調研報告 篇1

留守兒童問題如今已經成為了一個社會性問題。基於中南林業科技大學資源與環境學院XX年暑期三下鄉活動成果和我們的強烈的社會責任感，我們針對留守兒童問題在湖南省永州市寧遠縣舜陵鎮九嶷洞村進行了實地的調查和走訪。在當地人民政府的配合幫助下，我們的實踐隊員深入到典型留守兒童家中，與他們進行了面對面的交談和溝通。通過對留守兒童個案的調查以及網上收集的關於留守兒童的原始資料，我們掌握了他們的一些共性，也對他們的親職教育問題有了清楚的了解，現撰寫出調查報告。

一、調查對象的基本情況

XX年8月17日—8月22日，我們在湖南省永州市寧遠縣舜陵鎮九嶷洞村針對留守兒童的親職教育狀況開展了本次調查。寧遠縣位於湖南省永州市南部，轄17個鄉鎮(其中少數民族鄉4個)，4個國有林場，688個行政村，土地總面積2498平方公里，總人口77.8萬，外出打工人員接近30萬。其中調查走訪的九嶷洞村，人口1390人，396戶人家中有200多戶有青壯年外出打工，正是由於此地農業人口多，地理位置偏遠，交通不便利，經濟發展較緩慢，越來越多的農民工放棄了種田而選擇出外謀生，因而當地留守兒童的現象十分普遍。

本次調查的目的是以留守兒童的親職教育問題為視角考察留守兒童的生存現狀，即透過留守兒童的親職教育，折射出寧遠地區留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。在調查的基礎上，本文分析了留守兒童的親職教育需求，為留守兒童親職教育問題的解決提出合理建議，以期為我們國家未來的發展和建設盡棉薄之力。

二、“留守兒童”問題產生的原因

留守兒童問題，不是農村之事，更不是農民工的家庭‘私事’，它的產生有多方面的原因。

1、農村剩餘勞動力轉移以及城鄉二元分割的教育制度是產生“留守兒童”問題的根本原因

農村“留守兒童”問題的出現表面上看是父母外出打工不在身邊造成的，其實根本原因在於城鄉二元結構管理帶來的深層次矛盾。改革開放以來，特別是20世紀90年代後，隨著農業比較利益的下降，工業和第三產業的飛速發展，農村剩餘勞動力大量向城鎮轉移，與國家鼓勵農村剩餘勞動力轉移政策相矛盾的是我國長期以來實施的城鄉分割的戶籍制度和義務教育制度，進城務工農民雖然在城市工作、居住和生活，但享受的是與城市居民完全不平等的待遇。所以這樣直接導致務工農民會把自己的子女留在農村，由老人看管。

2、家庭情感教育明顯缺位是導致農村“留守兒童”問題的直接原因

許多“留守兒童”在幼年時期就被迫與父母分離，他們早期無法與父母建立和諧的親子關係，在長期與爺爺奶奶或其他親戚生活的過程中，他們的需要、情感常常無法得到親人的反饋，這必然對他們的親社會行為發展產生不良影響，也易使他們產生諸多心理問題。而一些家長因為長期在外務工，對子女心生愧疚，往往通過錢、物等大量的物質滿足來補償對孩子的精神關愛，而這些孩子在花錢方面又缺乏有效的指導和監督，極易使他們產生錯誤的價值觀而誤入歧途。

三、“留守兒童”成長存在的主要問題

我們發現在調查中的留守兒童一般都具有三個基本特徵：一是無人看管，缺乏監護;二是家不完整，缺少家教;三是遠離父母，缺少關愛。其中：

留守兒童”面臨五大問題

一是生活問題：與其他孩子相比，他們缺少父母的照顧，容易在營養狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養育、保護顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。比如，在九嶷洞村留守兒童能夠按時接受各種預防性疫苗的比例明顯低於非留守兒童。現在大部分留守兒童是由自己的親戚或隔代老人看管，有的留守兒童甚至實際上就沒有監護人。

二是心理問題：由於得到的親情、情感和心理關懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對象，又很少與外界接觸。在調查中我們發現，這些孩子其實特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由於不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產生了隔膜和陌生感，內心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現性格上的缺陷和心理上的障礙。

三是教育問題：在我們走訪中得知，由於父母外出打工，家務勞動甚至一些農活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學習時間，學習成績因此而有些下降。臨時監護人對孩子學習的督促幫助不夠、方法不當，也容易使孩子產生厭學、棄學現象。由於目前農村教育資源不足，教育質量偏低，有些孩子進城後跟不上學習進度，不得不返回農村;有的由於家長不斷在農村、城市之間變動，孩子也會隨之由“留守”到“流動”再到“留守”，不能及時接續學業。我們調查的資料顯示，留守兒童在國小階段的入學率相對高一些，國中階段則呈明顯下降趨勢，輟學率比較高。更可怕的是，竟在走訪中有監護人說出“不可能也沒能力讓孩子上高中”的話語。

四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導作用，往往會影響孩子的一生，兒童的許多行為習慣、道德素養都是在家庭中形成的。由於不能和父母在一起，缺乏及時的指點和幫助，一些錯誤行為和做法不能及時得到糾正，容易養成一些不好的習慣和道德品行。據當地村支書透露，在該地留守兒童違法違紀的比例明顯高於非留守兒童。

五是安全問題：另根據網上公安部門有關調查顯示，在被拐賣的兒童當中，流動兒童占第一位，留守兒童占第二位。有些地方出現的女童被惡性案件中，也是留守女童居多。據報導，在XX年湖南洪災遇難的12名兒童中，11名都是留守兒童，這說明沒有父母的呵護和指導，留守兒童缺乏應變和自我保護能力。

由於留守兒童的家庭結構的特殊性，使留守兒童的生活環境發生了重大變化，殘缺的親職教育給留守兒童的成長帶來了一系列負面效應。在九嶷洞村的調查中我們發現了留守兒童生活中存在了以上諸多的問題。

四、解決留守兒童教育問題的建議

1、家庭方面

加強父母與孩子的溝通，儘可能多和孩子在一起，為孩子營造一個良好的生活環境，不僅是滿足孩子物質上的需求，更重要的是培養孩子科學的生活習慣、正確的人生觀和價值觀;不要單方面看重孩子的學習成績，更要注重孩子綜合能力和素質的培養。針對農村留守兒童中單親監護和隔代監護情況嚴重的問題，可以通過興辦農村家長學校，向家長宣傳正確的教育觀念，親子溝通方式，促進親職教育與學校教育、社會教育和諧發展。家長學校要適應形勢的發展，開辦臨時監護人培訓班來加強親職教育指導。

2、學校方面

要進一步加強幼稚園教育管理機制。幼稚園是直接教育管理學齡前留守兒童的實體，教育措施的制定應當包容更多的關愛幫助學齡前留守兒童的內容，在學習和生活上給予更多關懷和呵護。

(1)建立健全留守兒童檔案，增強學校和教師對留守兒童的關愛

班主任要做好留守兒童的摸底工作，將其在校的各方面表現記入檔案，及時向監護人和外出務工家長通報其成長情況，形成學校、家庭共同教育的局面。教師應承擔起家長或監護人的部分責任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關愛和正面引導。

(2)為與留守兒童溝通提供方便

在學校開通親情熱線電話，為外出務工家長與子女溝通提供方便，並使外出務工家長可隨時與班主任取得聯繫了解子女學習情況;設立心理健康諮詢室，聘請專家或安排有經驗的教師擔任心理醫生，及時幫助“留守兒童”解決心理上的困惑。

(3)廣泛開展有助於留守兒童身心健康發展的各類活動

如親子活動等，加強家長與幼兒之間、幼兒與幼兒之間的交流互動，引導幼兒互助互愛，讓留守兒童充分感受到來自集體的溫暖。推行寄宿制管理，對部分不能得到有效監護的留守兒童，可動員家長將其轉入學校寄宿，由專門教師負責其飲食起居生活。實行寄宿制管理的孩子有著相似的經歷，對他進行集中管理，不但容易喚起孩子的自信，而且能激發學習熱情，增強集體歸屬感。

一、問卷調查

1、問卷的設定及意圖

本問卷共設計有8類問題：留守兒童的吃、住、用;與父母聯繫頻率;雙休日安排;父母不在家的困難;學習情況;老師的關心程度;今後的希望;16個小題。題型為封閉選擇和開放問答兩類。目的在於了解“留守兒童”的生活、學習、心理現狀。

2、調查的過程與方法

我校一、二年級共16個班，每個年級按成績分為兩層。調查中隨機抽了兩個年級、兩個層次的8個班級的52名學生。分別以不記名的形式獨立作答。並另卷調查了全校“留守兒童”等情況。

二、現狀分析

1、數據的匯總

回收答卷52份，52份答卷均有效。為了便於統計，只隨機統計50份。統計具體結果見附表。

2、現狀的分析

(1)留守兒童面大。父母雙方外出打工：12.1%;父母一方外出打工：51.8%;單親和孤兒：6.2%。

[簡析]實際上沒有父母直接監護的占18.3%，加上父母一方外出打工的“留守兒童”總共就占總數的70.1%。這些兒童要么缺乏父愛，要么缺乏母愛，當然就極有可能性格發展缺失。尤其在對其管理、生活安排方面缺乏應有的照顧和愛護，由此，他們的很多問題得不到及時解決，甚至變異滋生蔓延，影響他們自身的發展，影響學校影響社會。

(2)監護不能落實。祖父母外祖父母監護占56%;無人監護占26%;其他親戚監護占18%。

[簡析]隔代監護，一是心理代溝太深，祖孫難於溝通，二是祖輩過度溺愛，百依百順，三是沒有教育理念;親戚監護，日子一長，孩子或多或少有過失，只要親戚批評責備，他們之間就有可能產生心理隔閡，嚴重的甚至鬧矛盾;沒有人監護，不僅這些孩子心理沒有安全感，而且很多事情就有可能因拿不準主意而失誤。

(3)基本生活得不到保障。32%的留守兒童雙休日的生活水平與在學校寄宿差不多;人均每周包括乘車的零花錢6.28元;

[簡析]吃穿住是人生最基本的需求，從上述數據看出，很多留守兒童基本生活都無法得到滿足需求。

(4)父母親情淡薄。36%的留守兒童與父母不是經常聯繫;與父母雙方經常打電話的占18%;父母經常給我打電話只占46%。

[簡析]父母親情是兒童子心理健康發展的根本元素。這種東西是任何事物都無法代替的。然而，現在的父母，由於沒有教育知識教育經驗，有的因為生活所迫，很少關注孩子的心理，甚至連電話就不與孩子聯繫。這樣孩子就感到沒有根基沒有依靠，沒有自主沒有目的，如空中的落葉，時常無所適從。

(5)家務勞動繁重。80%的留守兒童在雙休日要做家務勞動;52%的留守兒童要在雙休日做飯。90%的留守兒童自己洗衣服。

[簡析]本來讓孩子們勞動可以培養勞動觀念，但這些孩子做家務勞動都是在被動進行，因此對家務勞動大多感到厭倦。同時，有孩子也的確由於學習時間緊而沒有勞動時間，有的孩子還真的有很多家務勞動不會做。這樣就給留守兒童帶來了心理的壓抑和具體的困難。

(6)老師關注太少。本期以來，46%的留守兒童還沒有老師找他談過話。

[簡析]留守兒童應該是我們教師關注的重點，然而從調查看，我們的教育工作還的確很不到位，竟有46%的留守兒童在將近兩個月的教學時間裡沒有與老師談過一次話，即使是批評也是如此。

(7)學習壓力很大。50%的留守兒童感到學習壓力大;30%的留守兒童明顯表示學習成績不好;部分表示爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導學習，想學好沒有條件。

[簡析]本來適當的壓力有利於學習，但留守兒童的壓力一是來自多方面，二是壓力太大。這種情況，如果沒有人及時為他疏導，就有可能壓力變得越來越大，進而影響學習和生活。

(8)心理壓力太大。60%以上的留守兒童表示為不會做飯，不會洗衣，遇事不能拿主見，思念父母，16%的留守兒童為今後的生活著急，部分留守兒童感到孤獨，失望、羨慕別人;煩惱，既要照顧自己，還要為家裡弟妹、外婆的生活安排，家裡的大小事務由自己處理;得不到同學不理解;有時遭別人歧視等。

[簡析]兒童心理學告訴我們，兒童進入青春期後，雖然具有了獨立意識，但畢竟經歷不夠、能力不足，對父母還具有很強的依附性。然而，這些留守兒童不會做飯洗衣，遇事拿不定主意，思念父母，感到孤獨、失望、煩惱、得不到理解，遭人歧視，甚至為今後的生活著急，等等。顯然，對同樣一個十二三歲的留守兒童來說，所擔當的負荷肯定是超載的。

三、對策探悉

1、成立自立組織

解決留守兒童問題的根本在於引導他們建立健康、樂觀的心理狀態，鍛鍊獨立、自主的生活能力，從而促進他們自然、順利成長。據調查，這些兒童中有個別孩子很懂事，能正確看待自己的處境，認為父母不在身邊，我們更應理解父母的難處，更應為父母減少擔心，於是覺得，在家裡累點苦點也很自然。因此，我們認為，班級應該成立“獨立兒童小組”，學校要成立“獨立兒童”委員會，要選用其中具有獨立能力的孩子擔當成員，從而擴大他們的影響，發揮他們的輻射作用，讓他們在老師、學校的引導下自己管理自己，從而保障自我鍛鍊。這樣，既可增加心理傾述渠道，增進夥伴之間的友情，又可找到“家”的感覺，同時自己的組織便於隨時請教，隨時求助。

2、建立專門檔案

從我們的調查看，現在的這些孩子最缺的除了極個別經濟十分困難外，最缺的不是財物，而是情感，尤其是留守兒童。因此，不論是一個班級，還是一所學校，我們都應把他們作為我們教育的重點，在教育活動中，多關心他們的生活，多幫助她們解決實際困難，多站在他們的角度看待他們。但從現有狀況來看，很多學校如我們調查情況相似，對其關注不夠，有的甚至漠視了這一嚴重的社會問題。因此，我們認為，不管是班級還是學校必須建立留守兒童專門檔案，要跟蹤他們的成長過程，從而保障對他們生活上的必須求助，對心理上的及時疏導。

3、定期召開會議

留守兒童問題應該是當今教育的新問題，也是當今教育面臨的難點問題，而且學生所占比例大，涉及問題多。因此，不管是學校還是班級，每期都要定期召開專題會議研究留守兒童問題，要形成會議制度，要通過會議形成解決留守兒童問題的決議和制度。從而保證班級、學校在決策上的“政策”支持，同時，促使我們把握和突出“以生為本”的教育重心，實現全體學生的全面發展的教育宗旨。

4、設立諮詢機構

留守兒童的問題並不全是共性問題，不同兒童往往其問題有著本質的不同，如果從組織的角度，以集體的活動形式去解決個性問題實際上是不現實的。因而，針對留守兒童的別個問題和個性問題，學校還要設立相應的諮詢機構，一是便於作個別心理疏導，二是便於為遇事拿不定主意的孩子出謀劃策，三是保證了專門途經，如：設立“學生請教處”(或者“獨立兒童辦公室”)，成立“獨立兒童熱線”，確定接待時間(如課外活動)，委派熱心且懂心理的老師負責接待。

5、師生互結對子

按筆者調查統計，留守兒童、單親、孤兒一共為18.3%，班額以60人計算，每班不超過11名。因此，要保證對這些兒童的關懷真正落實，我們不妨通過師生一對一的互結對子，實施幫扶。現在的中學，一般都是按20：1的比例配備的教師，而且大多數學校都超過了這個比例，因而，按這樣計算，實際上每位教師結對的留守兒童都不會超過3名。也就是說，這種做法是既實際又能保證每位留守兒童得到幫助關懷的最後防線。

總之，留守兒童是當今教育面臨的新問題，新難題，我們每一位教育工作者都應引起高度重視，都應做為其工作的重點之一去研究去解決。

5000字調研報告 篇2

調查目的：通過對大學生就業與心理情況進行調查，分析影響大學生畢業就業心理的主要因素，並深入研究產生這些因素的主要原因，從而找到緩解這些心理壓力的方法

調查結果：

(一)調查對象：目前在校大學生，特別是即將畢業的在校大學生。調查他們的學業水平、擇業要求及其它考慮因素。

(二)調查數據分析：

1. 接受調查的大學生男女比例：男同學占46.2%，女同學占53.8%。說明調查的學生當中女同學比較多，但男女比例相差不大。

2. 接受調查的大學生所讀專業：文法類占6.2%，經濟類占9.2%，理工類占6.2%，藝術類占7.7%，，其它專業占50.8%，。。。 。。。

3.接受調查的大學生的生源地：本省農村的占，本省城市的占，外省農村的占，外省城市的占。

4. 接受調查的大學生所在的年級：大一占10.8%，大二占33.8%，大三占41.3%，大四占12.3%，其中大三的學生較多，其觀點比較接近我們大部分人目前的觀點。

5.接受調查的大學生對其專業的滿意度：很滿意的占，滿意的占，一般的占，不滿意的占，很不滿意的占。

6.接受調查的大學生對期望就業的公司類型：民營企業的占，國營企業的占，自主創業的占，政府部門的占，其它。

7.接受調查的大學生選擇工作的首要因素：薪水占，地理因素占，行業前景占，個人喜好占，辦公環境占，其它占。

8.接受調查的大學生對專業是否對口問題的看法： 專業一定要對口占，既來之則安之占，根據自己喜好選擇占，其它占。

9.接受調查的大學生對第一份工作的薪酬期望：1500以下占，1500-2500占，2500-3500占，3500以上占。

10.接受調查的學生對工作地點的想法：經濟文化中心占，西部地區占，一般的城市占，出國占，其它占。

11.接受調查的大學生認為畢業生應具有的素質：專業水平占，心理素質占，公關能力占，道德素質占，其它占。

12.接受調查的大學生認為當前就業難的原因：缺乏實際技能與經驗占，就業期望過高占，就業人數過多占，其他占。

13.接受調查的大學生對就業難的態度：先就業再擇業占，先就業再擇業占，考研占，待業。

14.接受調查的大學生對現工作的原因：家庭貧困占，對考研沒把握占，實現自我價值占，其它占。

15.接受調查的大學生對周圍同學平均就業率的了解：50%以下占，50%-70%占，70%-90%占，90%以上占，不清楚占。 總結及建議：

在調查的過程當中以及根據問卷調查問卷所顯示的內容來看，可以總結出以下幾點：

1. 就業難。就業難，究竟難在哪裡?其實根據調查，大學擴招是一個方面。越來越多的大學生走進了高等學府進行深造，必然帶來的是眾多的高校畢業生。根據數據顯示，20xx年全國高校畢業生人數達413萬人,與20xx年相比增幅達到22%，20xx年，全國普通高校畢業生將達到495萬人，而20xx年更是創紀錄的突破了600萬大關。在這樣嚴峻的社會背景下，自然造成了就業難的問題;但是，這只是唯一的因素嗎?答案是否定的。其實，在大學生找不到工作的同時，仍有無數家企業招不到適合的人才，大學生就業難的根本原因在於大學生自身的能力與價值與企業期望的差距。對於大多數的學生來說，大家太過於重視理論知識的學習，而忽略了實踐，導致我們的動手能力太差。而我國高等教育的人才培養在結構上也存在很多問題，同時企業認為“培養人是學校的事，我要的是能用的人才”、“企業不是學校，沒有培養人的社會義務”。針對這樣的問題，我們首先要從自身做起。努力學習好自己本專業的知識，擴展自己的知識面，同時應加強自己的實踐能力和動手能力。同時，學校應該結合企業需求設定專業與課程，而企業應該給大學生提供系統的就業前培訓以及儘可能多的實習機會。只有各個群體承擔起自己的社會責任，這個問題才有可能真正解決。

2. 對專業的不滿意。很多的同學都對所學的專業並不滿意。究其原因，許多的同學選專業時並不是根據自己的興趣愛好來選擇的，有的是被父母逼的選擇，有的只是為了將來好找工作，這樣必然決定了專業的不對口。還有的同學是根據自己的興趣選擇的，但是，經過一段時間的學習，也漸漸的不喜歡自己的專業了，這又是為什麼?有兩點原因，其一，學生本人對自己興趣的把握可能不準確。高中學生對大學某專業的興趣往往來自於自己對中學相關學科的成功體驗，或者是受到這些專業未來發展前景的吸引，等等，嚴格地說，這些都不是對專業的直接興趣。其二，影響專業學習的因素，除了專業興趣外，還與從事某一專業或職業的生涯動機、個人學習某一專業或從事某一職業所應具備的能力，以及個人的個性特點等有關，這些都是專業選擇和職業選擇中應該重要考慮的方面。所以，對於已經無法改變自己專業的同學來說，培養自己對專業的興趣才是最重要的，多去發現自己專業中的樂趣。或者利用自己的課餘時間去學一些自己喜歡的學科，畢竟大學的自學時間還是比價充裕的，所以多多利用閒暇時間去學習自己想學的課程。總之，不能因為專業的不喜歡就大把大把的浪費自己的時間，畢竟浪費的時間都是自己的，並且是在大學這么寶貴的時間，所以，珍惜現在的一分一秒，去學習更多的知識，掌握更多的技能。

3. 就業公司的單一化，缺乏創業精神。大部分學生在就業選擇的部門之中，國營企業與外資企業這樣的大型企業則更受大學生的青睞。究其原因，主要是這些部門的待遇普遍偏高，就業穩定性更高。而私營企業選擇的人數較少。這樣的選擇其實無可厚非，在當今這樣的社會背景下，社會生活壓力極大，有一份能夠比較好養活自己的工作，對於大多說人來說，已經是不錯的。但這樣，必然造成了熱門職位的緊俏，只有極個別的學生能夠獲得這樣的“香餑餑”，大部分的學生還是無法獲得這樣的機會。所以與其這樣，還不如先在一些私營企業，甚至是小企業來鍛鍊自己，雖說這樣的企業薪酬以及福利方面會不及大型國營企業，但在這裡你一樣有施展自己才華的機會。剛畢業的學生之所以不太好獲得較好的工作，主要原因還是經驗的缺失。所以，在這樣的小公司先進可能多的獲得鍛鍊的機會，填補自己的經驗。這樣當過了幾年之後，伴隨著自己經驗的日益增多，在找到一份好工作就不再是夢想了。而對於大家不願意選擇創業，我想還是可以理解的。畢竟創業不只是嘴上隨便便說而已，真正的創業並不是我們在學校參加的那種模擬創業活動那么簡單。踏雪要考慮的因素實在太多了，對於我們剛畢業的大學生來說，這實在是太難了。但人生只有多經歷一些事情，才可以變得豐富多彩。我們並經還年輕，有可以揮霍的資本。在我們這個年紀，多經歷一些事情，對於我們將來的發展是有很多益處的。即使撞得頭破血流，只能證明我們當時選擇的路是錯誤的，那再重新來過就好了，沒有什麼丟人的。當我們獲得成功的時候，那種內心的喜悅與成就感是外人無法感覺到的，在那一刻，才會覺得原來所付出傷於痛是值得的。另外，國家最近幾年對大學生的創業扶持力度還是很大的，在這樣的背景下，我相信正是我們發揮自己的青春與才智的機會。

4. 薪資期望過高，缺乏理性認識。工資是一個很現實的問題。大學生都有一種驕傲心理，認為自己是“天之驕子”。並且我們生活在這樣一個飯來張口，衣食無憂的年代，當然希望自己的工資很高來滿足自己較高的消費水平。但企業所能提供的的工資卻不能滿足當今大學生的期望值。這種現象一方面導致剛畢業的大學生為企業創造不了價值，致使企業不願意為此付出高薪，另一方面卻是家長花高價打造的天之驕子掙的工資僅僅剛能滿足自己最基本的生活需要。希望高工資是好的，但自己首先要有這樣的水平才行。剛剛畢業的大學生，沒有任何可值得炫耀的資本：比技術，你不一定有專業技術工技術好;比專業知識，沒有科研工作者所掌握的知識豐富;而工作經驗更是幾乎為零。這樣的條件，又憑藉什麼樣的條件來獲得較高的工資呢?其實，這是一種擇業功利心理。所以，大家應該清醒的認識，剛畢業的我們不可能得到過高的工資的，只有憑藉我們辛勤的工作，不斷提升自己的技術水平，才可以得到相應的高工資。記住，自己的收穫是與自己的付出成正比的。只有付出的努力達到一定的程度，才可以收到與之相對應的薪資。因此，大家在剛畢業找工作的時候，不要僅僅將工資水平的高低作為唯一的選擇標準。如果這樣，會使我們失去很多的機會，對我們人生的發展是很不利的。好的工作不一定是工資最高的，但一定要是最適應自己的，適合自己發展的。我們應該在就業前就對自己有全面的認識，根據自己的情況合理定位，確立適合自己的就業目標。我們只有改變以前的“精英就業”觀念，樹立人職匹配的“大眾化”就業觀，才有可能找到一份自己滿意的工作。

5. 就業地點過於集中於發達城市。好的環境對於人的發展是十分重要的，在發達城市，我們會有更好的發展機會，同時可以擴大自己的視野，增長自己的堅實，這是毋庸置疑的。但這只是提高我們自己的一個條件而已。最重要的還是看我們自身的能力。沒有過硬的自身能力，在競爭激烈的大城市，遲早是會被淘汰的。並且，由於大家都普遍認為大城市對就業有好處，所以必然造成求職競爭的激烈。而實際上這些地方的人才供需已相對飽和，這就使就業成了過“獨木橋”。剛畢業的大學生由於沒有豐富的工作經驗，只靠一股衝勁和猛勁在這些地方很難立足的。這種就業觀念使不少大學生失去了就業和發展的機會。我們在這時應該改變一下就業觀念，面對現實，就能較快的找到能夠發揮自己特長的工作。有些人在發達城市找到了一份工作，但並不是自己喜歡的。這樣時間久了，還是會因為工作不適合自己而放棄這樣的工作。所以，無論是在哪裡找工作，最重要的找一份適合自己的，有興趣愛好的，願意為這件事情投入自己全部的精力。這樣找到的工作對於自己來說才是最好的，不要僅僅因為就業地點而選擇了一份自己不喜歡的，這樣就得不償失了。畢竟，找工作是對於我們來說，是十分重要的。若干年之後，要讓自己對當年的選擇不後悔。這樣，就就算自己成功了。

6. 大學生對專業水平重視度較高，而忽略了自身的修養。在當今這個社會中，社會上許多的事情會使我們形成了一些不良的觀念，比如，拜金主義，鋪張浪費等。這其實是一件很悲哀的事情，因為，這意味著我們人格的一種缺失。我們在學校，只知道一味的學習自己的專業知識，因為覺得只有將自己的學習搞好，才能將來在社會上出人頭地，過上自己想要的生活。但是，在平時生活中，你所擁有的知識量並不是最重要的，最關鍵的一點是一個人的道德修養。一個人即使沒有出眾的專業知識，沒有淵博的學識，但只要他骨子裡夠正直，為人謙和友善，談吐不凡。這樣的人一樣會受到招聘公司的青睞。這也就是為什麼最近幾年，許多用人單位漸漸的淡化專業知識，而是將道德修養考察更多的原因了。所以，我們應當在平時多花一些時間來培養我們自身的修養，而不是盲目的去學習課本上生硬的知識。只有這樣才能更好的提升我們的綜合素質，而不是一個只會讀死書的“機器”。

7. 考研人數與就業人數基本持平。伴隨社會經濟的快速發展，社會上需求的高端人才也越來越多，這是考研人數越來越多的一個原因。同時，考研可以使自身的專業水平達到一個新的高度，與此掛鈎的是研究生的平均工資高於應屆畢業大學生，這也是考研人數眾多的一個原因。但最近幾年，卻出現了一類人。他們考研的原因並不是為了比別人多學習許多專業知識，而只是單純的逃避就業。他們覺得現在的就業人數太多了，怕自己找不到一份滿意的工作，與其這樣還不如再在學校呆上3年時間，等這幾年就業高峰期過後，自己再去找一份滿意的工作。其實，這樣的想法並沒有什麼錯誤，在就業人數多的時候，繼續深造，使自己的綜合素質有一個提升，等自己的能力能夠達到單位要求的時候，再去找一份好工作，獲得較高的收入，何樂而不為。但是，這些人卻丟失了一種奮發向上的精神，在面對困難的時候，他們並沒有選擇接受挑戰，而是選擇了逃避。如果抱著這種心態，即使考上了研究生，也只不過是白白浪費了自己幾年美好時光，到頭來同樣不會獲得你想要的結果。也許是我們從小優越的生活環境，使得我們沒有了吃苦耐勞的精神。就業不僅僅是實現我們人生價值的舞台，同時也是我們人生當中的一次不可多得挑戰機會。選擇舒適安逸的生活固然沒錯，但更高的挑戰同樣會使我們的生活豐富多彩。所以不要讓眼前的困難難倒，挑戰它會獲得更多的樂趣。所以，真正想提高自己而考研的同學，應該努力把握好現在的每時每刻，好好掌握基本知識，為考研做好準備;而為了逃避就業而考研的同學，應該擺正心態，積極地面對就業所帶給你的挑戰。當你真正面對它的時候，才會發現它並沒有你想像的困難。

總之，經過這次關於大學生就業與心理的調查，我覺的大家對於就業方面的知識掌握的並不是十分全面，甚至存在一定的誤區。就業是人生中的一件大事，大家必須要認真並積極的對待。只有掌握了正確的就業觀念，才會對自己的就業有很大的幫助，才會使自己的生活更加的美好。

5000字調研報告 篇3

高中青年教師對工作幸福感普遍偏低，也就是有50%以上的人感到工作不幸福。這種情況尤其值得教育主管部門黨政領導、學校領導的進一步關注。

一、當前欠發達地區高中青年教師的思想動態

從整體和本質上來看，經濟欠發達地區高中青年教師隊伍的主流是好的。他們熱愛黨和社會主義事業，熱愛家鄉，對家鄉的教育事業充滿熱忱;他們思想敏稅、刻苦耐勞、勤奮好學、積極向上。一部分青年教師已在教育教學和教科研中成為骨幹或學科帶頭人。有的還承擔著省、市級重點攻關項目，成為當地教育教學和科研第一線的生力軍。但是，也不可否認，他們中相當一部分人在思想上還存在著不少應引起我們注意的問題，具體表現在：

1、思想開放，關注政事;熱心改革，反對*。但關注中夾雜著冷漠，熱心中隱含著觀望，期待中蘊藏著憂慮。

經濟欠發達地區的高中青年教師切身感受到改革帶來的實際利益，親眼目睹改革給周圍帶來的巨變，他們中的大多數十分關心教育事業，希望通過改革，為自己創造一個適於自身發展和成才的環境，有個能公平競爭，不論資排輩，不搞“階級鬥爭”，不搞“暗箱操作”的良好機制。

高中青年教師對黨和政府一手抓懲治*，一手抓廉政建設表示擁護，但對反腐倡廉已取得的成績評價比較低調，認為“力度不夠“，只流於形式。這一方面反映了部分青年教師存在偏激情緒，但另一方面也反映了相當一部分人對反腐倡廉工作抱有較高的期望。

2、思想素質與業務素質的發展不夠平衡。經濟欠發達地區高中教師也大都具有大學本科學歷，部分教師還參加了研究生主幹課程班或省級骨幹教師培訓班學習，他們有關著紮實的專業基礎知識，又具有某方面的特長，在業務上有很大的潛力。但與此形成反差的是他們中的一部分人思想政治覺悟不高，缺乏社會實踐鍛鍊和基層工作體驗，表現在認識上存在片面，態度上不夠積極，政治上不夠成熟。所以在付出與回報、理想與現實的矛盾中有時會陷入誤區，影響了鑽研業務，加強理論學習的積極性，甚至產生消極低落情緒。

3、具有青年人和知識分子的共同特徵。作為青年人，他們血氣方剛、熱情奔放，具有較強的事業心;作為知識分子，他們知識豐富、勤奮好學、思維敏捷，富有創新精神。他們在業務上大都有著強烈的進取精神，有較大的抱負。實踐證明一個知足常樂、胸無大志的人一般不會勝任高中教育工作。

高中青年教師強調自我價值的實現，渴望有所作為。但高中學校里知識分子成堆，優勝劣汰，必須具有競爭意識，具有頑強拼搏的精神。緊迫感和責任感使他們在目標設計和現實生活中帶有濃厚的理想色彩，好高騖遠，對現實的困難估計不足，而惰性和依賴性的意識行為又使他們對克服困難缺乏勇氣和信心。當所處環境與自己的構想出入較大，或付出與回報不成比例，或理想受挫時就常常表現出消沉、失落、苦悶，以致產生調離原校的想法。

4、學校本身缺乏吸引力。主要表現在：

一是學校的內外部環境令青年教師失望。許多地方政府、教育行政部門包括學校只是口頭上重視教育事業、重視知識、重視青年人才、重視工作業績，事實上卻人浮於世，在分配製度上變相的平均主義現象依然非常嚴重;在職稱評聘制度上又論資排輩，評價失準，人為“炒作”;法律賦予教師的權益得不到保障;政府政策的優越性得不到兌現;市財政對教育的投入少斤缺兩具有很大的欺騙性。例如某縣市高中段教育進行市財政拼盤中，教師的工資構成中校發部分竟達到75%以上，房補是沒有的，公積金是自交的。在勞動保障體制改革中把教師這一適應性差的行業首先推向社會，向社保所交養老金，而且自交養老金額度大，工資明加暗扣，教師的勞動價值得不到社會真正的認可，甚至“內耗現象”普遍，所有的這一切都使青年教師對所處的環境抱失望態度，以致喪失創新的*和激情。

二是物質生活條件差，使青年教師隊伍“軍心不穩”。經濟欠發達地區的高中青年教師對獲得較豐厚的勞動報酬抱有強烈的願望。因為他們的經濟生活負擔較重。他們中的不少人讀了近二十年的書，剛踏上工作崗位就面臨購房、成家、育子等一系列問題。加之他們中的許多人來自農村，父母為培養他們已耗盡了財力，如今自己有了工作，卻無力接濟家裡，大多數人還因請不起保姆不得不將不願出遠門的老母親接來幫助帶孩子……這一切都使他們感到極度的內疚和痛苦。再看昔日的同學，在機關的，有的已有了一官半職，最差的婚後也擁有了成套的住房;在“三企”的，有優厚的工資報酬;至於那些下海早的，如今已當上老闆的，更是出門小車，手提筆記本電腦。如此一比，心裡失衡也就正常了。近年來，如雨後春筍般的人才招聘會以及與之相適應的輿論導向，為青年教師謀求新的職業提供了極為優越的社會環境和理論依據，讓他們“坐懷不亂”已不可能。在經歷了痛苦的抉擇後，有的只好放棄自己曾經熱愛的教育事業而忍無可忍地選擇去經商，去考公務員當官;而大部分教育教學業務精湛的青年教師則是走“逃跑”到經濟發達、教師待遇能兌現的東部沿XX市去執教的“白道”。而“沒人要”的教師，繼續留在原校的則被認為是在走“一橫黑”的“黑道”。

二、經濟欠發達地區高中青年教師隊伍現狀

1、青年師資隊伍流失嚴重。社會主義市場經濟體制的確立，為基礎教育發展注入了一劑強心針，同時也不可否認地給經濟欠發達地區的高中教育帶來了巨大的衝擊。一些青年教師，在“出國熱”“下海熱”“投資熱”“經商熱”等熱風的刺激下紛紛跳槽，這給我市的教育教學、科研帶來了諸多的新問題。特別是在黨中央國務院出台擴大高中教育的政策後，一些經濟發達地區，憑藉強大的經濟實力作後盾，率先擴大或普及高中段教育以滿足人民民眾的享受優質教育的需求。這樣，經濟發達地區的大中城市需要大批教師或大批優秀教師，他們或以高薪或以厚遇大量引進教育人才，而且往往在年齡上有一定限制，這給經濟欠發達地區的高中青年教師提供了一個“二次”創業的契機，他們為了回響發達地區創教育“強市”、“強縣”、“強鎮”，實現教育均衡發展的需要，為了支援經濟大省、文化大省建設教育大省，也為了解決自己生活與家庭困難問題，改變在校內壓抑的環境，他們就像“洪流”般地滔滔湧向經濟發達的大中城市。據不完全統計，浙西某經濟欠發XX縣重點中學，兩年中流到XX市某一重點中學就有14人，全市流向東部沿XX市的已達上百人。

2、青年教師的教學積極性不高。由於收入、住房、職稱等問題一時得不到妥善解決，一些業務精湛的青年教師工作熱情不高，對教學敷衍了事，而整天忙於炒股票、炒地皮、炒房產、炒外匯或搞家教。還有的青年教師一門心思對付入城應考，或走*、拉關係、等調動等等不一而論。

3、學校教學質量出現滑坡。教師是影響教學質量的關鍵因素。由於政府對教育投入不足，對教育事業“不管不問”，不少學校負債經營，教師福利差導致了青年教師人心不齊，加上近來學校搞“創收”，占用了學校領導的大量精力，雖說這在一定程度上緩解了學校的經費問題，但卻影響了教學、科研工作的正常開展，使得教學改革很難深入，更談不上提高教學質量和辦學水平。據不完全統計，經濟欠發達地區的地級市近六年來尚未有一所學校升格為省級重點中學，而在經濟發達的縣市有的一年就有6個學校上重點等級。

4、青年教師中躁動現象增加。主要表現在急躁、浮躁、狂躁。這種躁動化傾向充滿了功利色彩，他們都恨不得自己在一夜之間成為富得流油的人，因而其行為常常帶有強烈的衝動性、情緒性、盲目性。他們的心理也變得異常的脆弱、輕率、走險，稍有點“風吹草動”就會盲動，稍有點“*”就會盲從，漸漸地，“精神”變成了“物質的奴隸”，理想、目標當然也就成了昨天的“故事”。

三、穩定經濟欠發達地區高中青年教師隊伍的對策

1、根據知識分子的特點，加強和改進政治思想工作方法。由於社會大氣候的影響，教師對自己職業的價值取向也發生了變化。以往教師對人們把自己比作“紅燭”，“燃儘自己，照亮別人”感到自豪，而現在一些青年教師則稱自己是“應急燈”，亟待充電，方能繼續維持。因此在高中學校內部，急需加強對教師的思想教育，特別是青年教師的敬業、奉獻教育。但高中青年教師文化程度較高，不願接受一般空泛的理論和流於形式的說教，也不願接受那些教育行政部門和學校領導強行灌輸的思想教育內容，所以對他們的教育應多疏導和引導，少說教和訓斥。以自己的人格魅力，以理解、關愛的態度，喻之以義，曉之以理;從尊重知識、尊重人才的高度出發，因勢利導，對青年教師進行人生觀、價值觀的引導，幫助他們全面分析自我，正確選擇道路，建立起正確的價值觀。

2、在生活上多關心青年教師，努力解除他們的後顧之憂。美國心理學家馬斯洛的需要層次理論告訴我們：人在生理、生存、安全等基本生活需要得到滿足後，才會去實現自我的價值。的確，“安居”才能“樂業”。青年教師在住房、婚姻、子女入托、入學以及繼續教育、勞資福利等問題上存在這樣那樣的困難，作為教育行政部門不可聽之任之、束之高閣或把一些正當的要求當作“只講個人利益”予以批評，而應體察他們的實際困難，並竭力加以解決。否則也就難怪有的教育業內人士教育子女不要當教師。因為教師首先是“物質”的人，而不是“精神”附屬檔案。

3、利用榜樣示範，有的放矢，提高思想政治工作的效率。高中青年教師是一個高層次、高文化的群體，這就要求思想政治工作者必須身體力行，不斷提高自身的馬克思主義理論水平和業務素質。只有這樣，青年教師才有可能心悅誠服地接受教育。同時，學校各級領導還應當經常深入到教研組、班主任當中去，了解和熟悉青年教師，分析他們的思想狀況，關心他們的生活和發展，有針對性地提出工作目標和任務。並積極採取措施，加大工作力度，使廣大青年教師在良好的發展環境中健康成長。

4、建立激勵機制，實行目標管理。這個激勵機制應包括晉職晉級、晉升工資、獎金、精神獎勵、生活照顧等方面的內容。其中專業技術職務評聘是學校現階段激發教師教學、教研積極性的最直接動力。學校應該鼓勵青年教師脫穎而出，打破以往論資排輩的觀念，採取一些有力的傾斜政策。如：像高校里35歲以下教師晉升副教授，根據其教育教學、科研業績可以不受任職年限、指標的限制，給予破格晉升。這樣的做法不僅在一定程度上給青年教師創造了公平競爭的機會，而且可以增強教師工作的積極性。但總的說來，學校在職評過程中憑資格、拉關係、吃“大鍋飯”等的現象還是較為普遍，一些業務素質好的青年教師因得不到晉升和重用，*捲起鋪蓋，拖兒帶女，離開自己曾由衷熱愛的家鄉而走險他鄉。只有進行目標管理，根據目標管理條例，對教師進行定期考察、量化考核，並作出正確評價晉升晉級，並給予物質與精神相結合的獎勵，才可使青年教師積極進取，安心工作。

5、營造良好的社會環境，最佳化成才的校內環境。美國心理學家斯金納認為，人的行為都是環境刺激的反應，改變環境就可以改變人。在現實生活中，最有說服力的往往不是說教，而是生活本身。為什麼在愛國問題上中小學生做得，大學生次之，在職人員再次之?問題關鍵就在於教師、教材遠比不上社會生活的說服力，教師、教材的教學效果遠抵不過受教育者親身遭遇的事實。所以穩定經濟欠發達地區的高中段青年教師隊伍的正確思路之一是營造良好的環境。良好的環境可以薰陶人、改變人、培養人，人際激勵、尊重激勵和成就激勵等對知識分子來說則比金錢激勵更有效。這是一種適合青年教師心理、行為特徵而更有效的求實、求新、含蓄、潛移默化的教育，具體做法：

一是國家增加教育投入，切實提高教師待遇。首先要提高教師的社會地位，大眾傳媒也應在平時報導優秀教師的先進事跡，為他們唱讚歌，這比要等到教師節那天才把鏡頭對準校園的做法奏效得多。同時在宣傳優秀教師，特別是青年教師時，要避免“馬太效應”。如某學校某個青年教師在某方面比較突出，就無限誇大其業績，各種榮譽都往他身上堆砌。其結果是打擊了其他教師的積極性，致使一些同齡同學科教師產生逆反心理，疏遠“典型”，甚至覺得有他在，自己就沒戲的消極想法。其次，要想方設法提高教師的物質待遇，起碼要保證法律法規賦予教師的經濟待遇。三要信任教師。如浙西某市公務員的信用證可低息貸款，而教師的信用證是沒有用的。這是一種不信任人民教育工作者的典型體現。政府應相信育人者誠信。

二是改善青年教師教研、教科研和實驗條件。學校要根據實際情況努力解決學科帶頭人和教育教學骨幹在教研、教科研、實驗室和設備等方面的需求存在的問題。在教育教學、教科研中要大膽使用青年教師，給他們定崗位、壓擔子，委以重任，提高業務素質，鼓勵青年教師參與新課改，支持青年教師出專著，不拘一格選擇、培養青年人才，創造有利於傑出人才湧現和成長的氛圍。

三是有目的地安排青年教師參加高層次培訓學習、教研、教科研活動，擴大他們的眼界。青年教師書讀得多，實際見識少，通過外派學習、參觀、交流等多種形式，可擴大他們的教育教學視野，跟蹤課改前沿，把握學科教學發展方面，同時，也會使這些青年骨幹教師真正從心底里覺得在學校里乾有甜頭、有幹頭、有奔頭。

實踐證明，採用那種考核“不予合格”、職評“不予晉升”、聘任“給予下崗”等手段來恐嚇青年教師的做法是失敗的。把教師這一適應性較差的職業推向社會的做法是教育行政部門的一種不負責任的表現，它只會激起青年教師的憤慨。教育的成功只屬於對教育事業有“心”的人。

5000字調研報告 篇4

土地是人類社會生存發展的基礎，既是重要的資源，也是重要的資產，還是政府調控經濟的重要槓桿。近年來，隨著市場經濟的不斷發展和土地使用制度改革的不斷深化，隨著各級黨委政府對土地管理工作的不斷加強，我國的土地市場建設獲得了較大發展，土地資本運營已成為土地管理工作的重要課題。是一個較為貧困落後的山區縣，人多地少，耕地後備資源不足，加大土地使用制度改革力度，加快國有土地資本運營顯得尤為重要。20xx年下半年實施縣鄉機構改革，新組建**縣國土資源局，在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支持下，我局圍繞中心，服務大局，以提高土地對可持續發展的保障能力為目標，堅持資源保護與資產管理並重，建立健全土地收購儲備各項制度，加大國有土地儲備交易工作力度，嚴格執行經營性用地“招拍掛”出讓規定，土地市場的培育發展和規範管理工作取得了一定的成效。

一、土地市場建設的現狀

近年來，我國土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地，抓好土地儲備交易工作成為經營城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統一部署，創新工作思路和方法，在改造舊城、開發新城工作中，為實現政府壟斷土地一級市場，在完善土地儲備交易制度方面結合縣情做了大量艱苦細緻的工作。

(一)成立機構建章立制

土地收購儲備制度的產生是政府壟斷土地一級市場、調控土地二級市場的內在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結果。由於我縣城鎮規模較小，布局分散，城區基礎設施不完善，城市建設資金短缺，過去長期實行無償、無期限的土地使用制度，大部分存量國有土地以劃撥方式進行轉讓，非法入市現象嚴重，應徵土地出讓金隨意減免現象時有發生，造成大量國有土地資產流失，政府難以發揮巨觀調控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對這一情況，為全面貫徹落實國務院《關於加強國有土地資產管理的通知》(國發[20xx]15號)和國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部第39號令)等檔案精神，依法規範土地市場，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。20xx年8月，我縣成立了土地儲備交易中心，隸屬**縣國土資源局，定編5人，主要從事土地徵收徵用、土地收購、土地儲備、國有建設用地出讓等工作。

確定土地收購儲備中心是接受縣政府委託實施國有土地資本運營工作的法定機構，代表縣政府對城鎮國有土地實行統一徵收、儲備、經營和管理，做到“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。同時，結合我縣實際，制定出台了《**縣國有土地收儲運營管理暫行辦法》、《**縣國有土地收儲運營程式》和《**縣土地使用權交易市場管理暫行辦法》等制度，為規範有序地實施土地儲備交易提供了保障。

(二)清理整治土地市場，最佳化土地儲備交易環境

20xx年2月20日，國土資源部召開土地市場秩序電視電話會議，下發相關通知，針對一些地方土地管理松馳，制度不健全，土地市場混亂問題，決定在全國範圍開展土地市場秩序治理整頓。為最佳化土地儲備交易環境，我縣以進一步治理整頓土地市場秩序為契機，抓好土地市場秩序治理整頓，促進土地市場建設，進一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地範圍，切實抓好經營性土地招標拍賣掛牌出讓工作。自20xx年以來，我縣就完善土地儲備交易機制，加大土地市場配置力度，連續推出了一系列舉措。結合我縣實際，下發了《**縣人民政府關於加強國有土地資產管理的通知》，堅持統一規劃、統一徵用、統一開發、統一管理、統一出讓的土地管理“五統一”的原則;根據土地市場的變化，及時修改我縣的城鎮規劃區基準地價，並就土地儲備範圍、土地儲備工作程式、儲備土地的處置程式等內容進一步明細化、規範化;相繼出台《關於加強城鎮規劃區內土地管理的通告》、《關於加強土地市場秩序管理、嚴禁非法買賣土地轉讓土地的通告》，堅決凍結縣城區內建設用地的供應和審批，查處非法買賣、轉讓土地。一系列檔案的出台，為搞好土地收購儲備和規範土地市場提供了法律法規支持。

(三)多形式並舉，廣泛宣傳國土資源法律法規

為使國土資源法律法規家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來，我們始終把國土資源法律法規、土地國情、國策的宣傳教育工作放在首位。採用書寫張貼懸掛標語、出動宣傳車、利用網路、廣播電視、舉辦專欄板報、演講比賽、印發資料、召開座談會等貼近實際、貼近民眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護的重要性、必要性和緊迫性。通過每年開展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動，使全縣人民特別是各級領導幹部充分認識到我縣國土資源保護與利用的現狀及所面臨的嚴峻形勢，明白土地是不可再生的資源，以此增強土地憂患意識，全面提高耕地保護和合理利用土地的自覺性。這樣，使國土資源法律法規更加深入人心，幹部、民眾的法律意識有了明顯提高，也為我縣推進土地儲備工交易工作和規範土地市場營造了良好的氛圍。

(四)認真履行職責，實施土地交易“陽光工程”

招拍掛出讓國有建設用地是《土地管理法》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部第39號令)及相關法律法規要求的公開土地出讓的方式。法律規定，經營性用地必須實行“招拍掛”。近年來，我縣不斷完善經營性用地“招拍掛”出讓制度，著力於掛牌出讓精心打造土地交易“陽光工程”。全縣經營性用地掛牌出讓一律實行市場化運作，堅持公開、公平、公正原則，採取招拍掛方式公開出讓。並通過《中國土地網》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對外發布公告，實施陽光交易。參加競買土地者有縣內、縣外，州內、州外，也有省內、省外的投資商、開發商。每宗地掛牌出讓公告期滿後，有兩家以上要求現場競價，均由縣政府牽頭組織新區建設指揮部、國土資源、建設、紀檢監察、財政等部門聯合舉行現場競價會，在媒體上發布交易結果，接受社會監督，取得了良好的成效。

土地儲備交易中心成立以來，嚴格按照規定對國有土地實行統一徵用、儲備、經營和管理，依法按程式對全縣經營性用地實施了招標拍賣掛牌出讓工作，自土地儲備交易成立至今的5、6年時間，**縣土地儲備交易中心在**縣國土資源局的領導下，以盤活存量國有建設用地、合理流轉土地資源為工作出發點，供應國有建設用地32.4840公頃，其中劃撥21.39公頃，出讓11.0940公頃，收取土地出讓金5054.2625萬元，為**縣城新區基礎設施配套建設提供了必要的資金保障，解決了72個黨政機關及社會團體單位的辦公用地問題，為**縣城特別是縣城新區的建設發揮了積極的作用。

二、土地市場建設存在的主要問題

我縣的土地市場建設正處於發育起步階段，經過五年多的培育和規範，雖然取得了一定的進展，但也存在一些問題。

一是市場機制配置土地資源的基礎性作用還未得到充分發揮，出讓供地、招標拍賣掛牌出讓供地的比例還有待提高。由於行政行為和部門利益驅動，在發展經濟、企業改制和招商引資等方面供地操作不夠規範，低價出讓、甚至減免出讓金的現象依然存在，影響了市場機制配置土地資源作用的充分發揮。

二是土地市場管理的法律法規和各項制度有待進一步落實，政府對土地市場的巨觀調控還有待加強。土地市場發展的前提是政府控制土地供應總量，但社會上部分人員國土資源政策、法律意識淡薄，違法占地、隨意占用耕地的現象屢禁不止，少數開發商與鄉(鎮)、村違法私自簽訂用地協定圈占土地搞建設，多頭分散供地久治不絕，影響了政府對土地供應巨觀調控的實施和耕地保護。

三是由於我縣是一個較為貧困落後的山區縣，年供地量不大，競爭力不強，加上收購土地的資金無來源，財政提供不了專項周轉金，銀行貸款困難，造成收儲資金無著落，從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來了一定的制約。

四是土地私下交易行為比較突出，少數單位和個人為逃避稅費，不依法申報辦理變更手續，部分企業、行政事業單位利用原劃撥土地直接非法入市或用於經營性房地產開發，造成土地交易市場混亂。

上述問題的產生，既有國土部門內部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的諸多原因，主要表現在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落實。建設項目用地選址隨意性大，未能按照土地利用總體規划進行選址，在項目用地不符合土地利用總體規劃時，往往實行規劃跟著項目走，隨意調整規劃。多數情況下，用地單位或個人忽視城市規劃，認為只要獲得政府批准的土地，建設過程中隨意性較大，不嚴格執行供地過程中的規劃設計要求;部門間的相互協調不夠，宗地管理無法實現，違規現象時有發生。二是土地收購儲備中心的職能不到位，政府不能集中統一供地，多頭供地現象依然存在，使“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的原則得不到真正的落實。三是一些單位和個人對土地政策、法律法規意識不強，違法占地現象時有發生，部分鄉鎮過分強調發展經濟，隨意提供工業用地，只顧當前利益，不顧長遠計畫。為引進資金，興辦企業，一味遷就企業不合理要求，以犧牲土地和農民利益為代價，不要求企業主嚴格地完善依法用地手續，造成農村土地市場混亂。四是缺乏土地儲備資金，從而對老城區企業改制、劃撥用地改變用途等國有土地管理的難度加大，無法按照相關法律法規進行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，徵收的土地出讓金未按上級要求管理、分配使用，致使在應對上級檢查時捉襟見肘。

三、解決土地市場建設問題的對策措施

規範土地市場就是政府用市場的眼光看待國有土地，通過運用市場機制和市場規律，限度地最佳化配置土地資源、資產，實現土地的經濟、社會和環境效益的行為，它對於促進可持續發展有著至關重要的作用。針對上述我縣土地市場建設存在的問題，我們堅信在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，通過自身的努力一定能逐步加以解決。

一是繼續深入開展宣傳教育工作。採取多種有效方式，從發展和規範土地市場、完善社會主義市場經濟體制的高度，大力宣傳規範土地市場、實施經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的重要意義，為深入推進經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作營造良好的氛圍。

二是進一步健全和完善土地公開供應制度。建立土地市場集中統一供應制度，國有土地招標、拍賣制度和依法行政工作制度。促進土地“招拍掛”工作公開、公正、公平。

三是要同相關協作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題，完成供地前期規劃、供地後期管理的基礎工作和驗收工作;建立統一協作關係，共同促進和培育規範的土地市場。

四是要求縣財政部門提供一定的土地收儲周轉金，銀行提供相應的貸款，以保障土地收儲運營工作的正常運行。通過協調資金(政府出資或銀行借款等方式)，加大盤活存量建設用地力度，確保土地儲備交易工作的順利進行，實現國有土地使用權收儲及出讓管理規範化、合法化。

五是要加強同紀檢監察機關的密切配合，進一步加大土地違法案件查處力度，查處與土地有關的違紀違法案件，推動經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的實施。

5000字調研報告 篇5

高中青年教師對工作幸福感普遍偏低，也就是有50%以上的人感到工作不幸福。這種情況尤其值得教育主管部門黨政領導、學校領導的進一步關注。

一、當前欠發達地區高中青年教師的思想動態

從整體和本質上來看，經濟欠發達地區高中青年教師隊伍的主流是好的。他們熱愛黨和社會主義事業，熱愛家鄉，對家鄉的教育事業充滿熱忱;他們思想敏稅、刻苦耐勞、勤奮好學、積極向上。一部分青年教師已在教育教學和教科研中成為骨幹或學科帶頭人。有的還承擔著省、市級重點攻關項目，成為當地教育教學和科研第一線的生力軍。但是，也不可否認，他們中相當一部分人在思想上還存在著不少應引起我們注意的問題，具體表現在：

1、思想開放，關注政事;熱心改革，反對*。但關注中夾雜著冷漠，熱心中隱含著觀望，期待中蘊藏著憂慮。

經濟欠發達地區的高中青年教師切身感受到改革帶來的實際利益，親眼目睹改革給周圍帶來的巨變，他們中的大多數十分關心教育事業，希望通過改革，為自己創造一個適於自身發展和成才的環境，有個能公平競爭，不論資排輩，不搞“階級鬥爭”，不搞“暗箱操作”的良好機制。

高中青年教師對黨和政府一手抓懲治*，一手抓廉政建設表示擁護，但對反腐倡廉已取得的成績評價比較低調，認為“力度不夠“，只流於形式。這一方面反映了部分青年教師存在偏激情緒，但另一方面也反映了相當一部分人對反腐倡廉工作抱有較高的期望。

2、思想素質與業務素質的發展不夠平衡。經濟欠發達地區高中教師也大都具有大學本科學歷，部分教師還參加了研究生主幹課程班或省級骨幹教師培訓班學習，他們有關著紮實的專業基礎知識，又具有某方面的特長，在業務上有很大的潛力。但與此形成反差的是他們中的一部分人思想政治覺悟不高，缺乏社會實踐鍛鍊和基層工作體驗，表現在認識上存在片面，態度上不夠積極，政治上不夠成熟。所以在付出與回報、理想與現實的矛盾中有時會陷入誤區，影響了鑽研業務，加強理論學習的積極性，甚至產生消極低落情緒。

3、具有青年人和知識分子的共同特徵。作為青年人，他們血氣方剛、熱情奔放，具有較強的事業心;作為知識分子，他們知識豐富、勤奮好學、思維敏捷，富有創新精神。他們在業務上大都有著強烈的進取精神，有較大的抱負。實踐證明一個知足常樂、胸無大志的人一般不會勝任高中教育工作。

高中青年教師強調自我價值的實現，渴望有所作為。但高中學校里知識分子成堆，優勝劣汰，必須具有競爭意識，具有頑強拼搏的精神。緊迫感和責任感使他們在目標設計和現實生活中帶有濃厚的理想色彩，好高騖遠，對現實的困難估計不足，而惰性和依賴性的意識行為又使他們對克服困難缺乏勇氣和信心。當所處環境與自己的構想出入較大，或付出與回報不成比例，或理想受挫時就常常表現出消沉、失落、苦悶，以致產生調離原校的想法。

4、學校本身缺乏吸引力。主要表現在：

一是學校的內外部環境令青年教師失望。許多地方政府、教育行政部門包括學校只是口頭上重視教育事業、重視知識、重視青年人才、重視工作業績，事實上卻人浮於世，在分配製度上變相的平均主義現象依然非常嚴重;在職稱評聘制度上又論資排輩，評價失準，人為“炒作”;法律賦予教師的權益得不到保障;政府政策的優越性得不到兌現;市財政對教育的投入少斤缺兩具有很大的欺騙性。例如某縣市高中段教育進行市財政拼盤中，教師的工資構成中校發部分竟達到75%以上，房補是沒有的，公積金是自交的。在勞動保障體制改革中把教師這一適應性差的行業首先推向社會，向社保所交養老金，而且自交養老金額度大，工資明加暗扣，教師的勞動價值得不到社會真正的認可，甚至“內耗現象”普遍，所有的這一切都使青年教師對所處的環境抱失望態度，以致喪失創新的*和激情。

二是物質生活條件差，使青年教師隊伍“軍心不穩”。經濟欠發達地區的高中青年教師對獲得較豐厚的勞動報酬抱有強烈的願望。因為他們的經濟生活負擔較重。他們中的不少人讀了近二十年的書，剛踏上工作崗位就面臨購房、成家、育子等一系列問題。加之他們中的許多人來自農村，父母為培養他們已耗盡了財力，如今自己有了工作，卻無力接濟家裡，大多數人還因請不起保姆不得不將不願出遠門的老母親接來幫助帶孩子……這一切都使他們感到極度的內疚和痛苦。再看昔日的同學，在機關的，有的已有了一官半職，最差的婚後也擁有了成套的住房;在“三企”的，有優厚的工資報酬;至於那些下海早的，如今已當上老闆的，更是出門小車，手提筆記本電腦。如此一比，心裡失衡也就正常了。近年來，如雨後春筍般的人才招聘會以及與之相適應的輿論導向，為青年教師謀求新的職業提供了極為優越的社會環境和理論依據，讓他們“坐懷不亂”已不可能。在經歷了痛苦的抉擇後，有的只好放棄自己曾經熱愛的教育事業而忍無可忍地選擇去經商，去考公務員當官;而大部分教育教學業務精湛的青年教師則是走“逃跑”到經濟發達、教師待遇能兌現的東部沿XX市去執教的“白道”。而“沒人要”的教師，繼續留在原校的則被認為是在走“一橫黑”的“黑道”。

二、經濟欠發達地區高中青年教師隊伍現狀

1、青年師資隊伍流失嚴重。社會主義市場經濟體制的確立，為基礎教育發展注入了一劑強心針，同時也不可否認地給經濟欠發達地區的高中教育帶來了巨大的衝擊。一些青年教師，在“出國熱”“下海熱”“投資熱”“經商熱”等熱風的刺激下紛紛跳槽，這給我市的教育教學、科研帶來了諸多的新問題。特別是在黨中央國務院出台擴大高中教育的政策後，一些經濟發達地區，憑藉強大的經濟實力作後盾，率先擴大或普及高中段教育以滿足人民民眾的享受優質教育的需求。這樣，經濟發達地區的大中城市需要大批教師或大批優秀教師，他們或以高薪或以厚遇大量引進教育人才，而且往往在年齡上有一定限制，這給經濟欠發達地區的高中青年教師提供了一個“二次”創業的契機，他們為了回響發達地區創教育“強市”、“強縣”、“強鎮”，實現教育均衡發展的需要，為了支援經濟大省、文化大省建設教育大省，也為了解決自己生活與家庭困難問題，改變在校內壓抑的環境，他們就像“洪流”般地滔滔湧向經濟發達的大中城市。據不完全統計，浙西某經濟欠發XX縣重點中學，兩年中流到XX市某一重點中學就有14人，全市流向東部沿XX市的已達上百人。

2、青年教師的教學積極性不高。由於收入、住房、職稱等問題一時得不到妥善解決，一些業務精湛的青年教師工作熱情不高，對教學敷衍了事，而整天忙於炒股票、炒地皮、炒房產、炒外匯或搞家教。還有的青年教師一門心思對付入城應考，或走*、拉關係、等調動等等不一而論。

3、學校教學質量出現滑坡。教師是影響教學質量的關鍵因素。由於政府對教育投入不足，對教育事業“不管不問”，不少學校負債經營，教師福利差導致了青年教師人心不齊，加上近來學校搞“創收”，占用了學校領導的大量精力，雖說這在一定程度上緩解了學校的經費問題，但卻影響了教學、科研工作的正常開展，使得教學改革很難深入，更談不上提高教學質量和辦學水平。據不完全統計，經濟欠發達地區的地級市近六年來尚未有一所學校升格為省級重點中學，而在經濟發達的縣市有的一年就有6個學校上重點等級。

4、青年教師中躁動現象增加。主要表現在急躁、浮躁、狂躁。這種躁動化傾向充滿了功利色彩，他們都恨不得自己在一夜之間成為富得流油的人，因而其行為常常帶有強烈的衝動性、情緒性、盲目性。他們的心理也變得異常的脆弱、輕率、走險，稍有點“風吹草動”就會盲動，稍有點“*”就會盲從，漸漸地，“精神”變成了“物質的奴隸”，理想、目標當然也就成了昨天的“故事”。

三、穩定經濟欠發達地區高中青年教師隊伍的對策

1、根據知識分子的特點，加強和改進政治思想工作方法。由於社會大氣候的影響，教師對自己職業的價值取向也發生了變化。以往教師對人們把自己比作“紅燭”，“燃儘自己，照亮別人”感到自豪，而現在一些青年教師則稱自己是“應急燈”，亟待充電，方能繼續維持。因此在高中學校內部，急需加強對教師的思想教育，特別是青年教師的敬業、奉獻教育。但高中青年教師文化程度較高，不願接受一般空泛的理論和流於形式的說教，也不願接受那些教育行政部門和學校領導強行灌輸的思想教育內容，所以對他們的教育應多疏導和引導，少說教和訓斥。以自己的人格魅力，以理解、關愛的態度，喻之以義，曉之以理;從尊重知識、尊重人才的高度出發，因勢利導，對青年教師進行人生觀、價值觀的引導，幫助他們全面分析自我，正確選擇道路，建立起正確的價值觀。

2、在生活上多關心青年教師，努力解除他們的後顧之憂。美國心理學家馬斯洛的需要層次理論告訴我們：人在生理、生存、安全等基本生活需要得到滿足後，才會去實現自我的價值。的確，“安居”才能“樂業”。青年教師在住房、婚姻、子女入托、入學以及繼續教育、勞資福利等問題上存在這樣那樣的困難，作為教育行政部門不可聽之任之、束之高閣或把一些正當的要求當作“只講個人利益”予以批評，而應體察他們的實際困難，並竭力加以解決。否則也就難怪有的教育業內人士教育子女不要當教師。因為教師首先是“物質”的人，而不是“精神”附屬檔案。

3、利用榜樣示範，有的放矢，提高思想政治工作的效率。高中青年教師是一個高層次、高文化的群體，這就要求思想政治工作者必須身體力行，不斷提高自身的馬克思主義理論水平和業務素質。只有這樣，青年教師才有可能心悅誠服地接受教育。同時，學校各級領導還應當經常深入到教研組、班主任當中去，了解和熟悉青年教師，分析他們的思想狀況，關心他們的生活和發展，有針對性地提出工作目標和任務。並積極採取措施，加大工作力度，使廣大青年教師在良好的發展環境中健康成長。

4、建立激勵機制，實行目標管理。這個激勵機制應包括晉職晉級、晉升工資、獎金、精神獎勵、生活照顧等方面的內容。其中專業技術職務評聘是學校現階段激發教師教學、教研積極性的最直接動力。學校應該鼓勵青年教師脫穎而出，打破以往論資排輩的觀念，採取一些有力的傾斜政策。如：像高校里35歲以下教師晉升副教授，根據其教育教學、科研業績可以不受任職年限、指標的限制，給予破格晉升。這樣的做法不僅在一定程度上給青年教師創造了公平競爭的機會，而且可以增強教師工作的積極性。但總的說來，學校在職評過程中憑資格、拉關係、吃“大鍋飯”等的現象還是較為普遍，一些業務素質好的青年教師因得不到晉升和重用，*捲起鋪蓋，拖兒帶女，離開自己曾由衷熱愛的家鄉而走險他鄉。只有進行目標管理，根據目標管理條例，對教師進行定期考察、量化考核，並作出正確評價晉升晉級，並給予物質與精神相結合的獎勵，才可使青年教師積極進取，安心工作。

5、營造良好的社會環境，最佳化成才的校內環境。美國心理學家斯金納認為，人的行為都是環境刺激的反應，改變環境就可以改變人。在現實生活中，最有說服力的往往不是說教，而是生活本身。為什麼在愛國問題上中小學生做得，大學生次之，在職人員再次之?問題關鍵就在於教師、教材遠比不上社會生活的說服力，教師、教材的教學效果遠抵不過受教育者親身遭遇的事實。所以穩定經濟欠發達地區的高中段青年教師隊伍的正確思路之一是營造良好的環境。良好的環境可以薰陶人、改變人、培養人，人際激勵、尊重激勵和成就激勵等對知識分子來說則比金錢激勵更有效。這是一種適合青年教師心理、行為特徵而更有效的求實、求新、含蓄、潛移默化的教育，具體做法：

一是國家增加教育投入，切實提高教師待遇。首先要提高教師的社會地位，大眾傳媒也應在平時報導優秀教師的先進事跡，為他們唱讚歌，這比要等到教師節那天才把鏡頭對準校園的做法奏效得多。同時在宣傳優秀教師，特別是青年教師時，要避免“馬太效應”。如某學校某個青年教師在某方面比較突出，就無限誇大其業績，各種榮譽都往他身上堆砌。其結果是打擊了其他教師的積極性，致使一些同齡同學科教師產生逆反心理，疏遠“典型”，甚至覺得有他在，自己就沒戲的消極想法。其次，要想方設法提高教師的物質待遇，起碼要保證法律法規賦予教師的經濟待遇。三要信任教師。如浙西某市公務員的信用證可低息貸款，而教師的信用證是沒有用的。這是一種不信任人民教育工作者的典型體現。政府應相信育人者誠信。

二是改善青年教師教研、教科研和實驗條件。學校要根據實際情況努力解決學科帶頭人和教育教學骨幹在教研、教科研、實驗室和設備等方面的需求存在的問題。在教育教學、教科研中要大膽使用青年教師，給他們定崗位、壓擔子，委以重任，提高業務素質，鼓勵青年教師參與新課改，支持青年教師出專著，不拘一格選擇、培養青年人才，創造有利於傑出人才湧現和成長的氛圍。

三是有目的地安排青年教師參加高層次培訓學習、教研、教科研活動，擴大他們的眼界。青年教師書讀得多，實際見識少，通過外派學習、參觀、交流等多種形式，可擴大他們的教育教學視野，跟蹤課改前沿，把握學科教學發展方面，同時，也會使這些青年骨幹教師真正從心底里覺得在學校里乾有甜頭、有幹頭、有奔頭。

實踐證明，採用那種考核“不予合格”、職評“不予晉升”、聘任“給予下崗”等手段來恐嚇青年教師的做法是失敗的。把教師這一適應性較差的職業推向社會的做法是教育行政部門的一種不負責任的表現，它只會激起青年教師的憤慨。教育的成功只屬於對教育事業有“心”的人。

5000字調研報告 篇6

一、__國土資源法律規範與法律體系建設

我國國土資源管理方面的法律分兩個階段頒布實施。

第一階段：《礦產資源法》1986年10月1日、《土地管理法》1987年1月1日, 這是規範全國範圍內國土資源管理的基本法律。之後，《土地管理法實施條例》1991年2月1日、《測繪法》1993年7月1日、《城市房地產管理法》1995年1月1日、《__省〈土地管理法〉實施辦法》1987年9月29日、《__省<礦產資源法>實施辦法》1988年10月15日相繼頒布實施。從此，我國對國土資源管理方面由無章可循到有法可依，實現由人治向法制化過渡。

隨後，__市結合國土資源管理的實際狀況，於1991年9月2日頒布實施了《__市<土地管理法>實施細則》，首次以地方性法規的形式明確了市、縣、鄉國土資源管理部門的法律地位，界定了基本的職責，推動了我市國土資源管理的機構建立、法制健全。

第二階段，《土地管理法》、《土地管理法實施條例》1999年1月1日頒布實施。《__省實施<礦產資源法>辦法》1998年7月1日、《__省〈土地管理法〉實施辦法》1999年12月1日頒布實施可以這樣認為，國土資源管理方面的法律、法規的框架逐步構築成型且頒布後的10年裡，使國土資源管理工作逐步走上有法可依的軌道。但這些有關的法律受到計畫經濟思路的束縛，政府及其國土資源管理部門從巨觀上加強對國土資源的管理的力度還不夠，隨著時間推移，越來越不適應市場經濟發展的需要。

為使適應社會主義市場經濟體制的建立，借鑑了國外對國土資源管理的好作法。礦法中最明顯的就是對勘查、開發礦產資源進行行政許可，而且通過有償的方式取得，探礦權和採礦權作為財產權，可以使用、受益和處分;土地法中對基本農田保護，城鎮國有土地使有權出讓、轉讓，城市房地產開發經營，自然保護區土地等土地資源管理做了專項規定;全國人大、國家監察部、最高檢察院、最高法院的有關司法解釋對實施違法行為的單位和個人觸犯法律、法規、規定做了較為詳細的規定;使基層土地管理部門在具體工作實踐中便於貫徹落實。

在__市，隨著國土資源經濟在全市經濟發展中所占的份額比例愈來愈大，國土資源管理工作中也出現了不少新情況，新問題。諸如對無證礦山查處取締沒有具體的標準、收購無證礦山礦石查處無法可依、違法用地行為查處難、執行難等，市人大、市政府清醒的認識到，要使我市經濟持續、健康發展，規範國土資源管理，就必須以立法形式制定我市有關規定，使管理規範更加具體，對違法行為處理便於操作。本著堅持“符合實際，適應形勢，避免重複，補充完善，便於操作，有效實施”的原則，在不違背上位法的前提下，《__市土地管理辦法》、《__市礦產資源管理辦法》於20__年頒布實施，將上級國土資源管理部門對今後思路和想法，以我市地方性法規的形式固定下來，確立了國土資源規劃的權威性，規劃一經批准，各級政府、各職能部門必須組織實施;明確了國土資源管理的全方位性，全過程的管理;強調了國土資源保護和合理開發利用的重要性，加強了對區域環境資源的保護;賦予了國土資源行政主管部門在對違反國土資源法律、法規行為實施監督管理時一定的強制措施;擺正了國土資源行政主管部門在各級政府管理職能的事務中合法位置，加強了國土資源管理對__地域經濟健康、有序、可持續發展的重要性;解決了個別地方政府不適應國土資源管理的決定、命令等的撤銷和糾正的程度等等。

《__市土地管理辦法》、《__市礦產資源管理辦法》的頒布實施，是我市國土資源管理工作的一個新的里程碑，標誌著我市國土資源管理工作進入了一個新歷史時期。從此，在我市形成了以《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》為基礎，以相關行政法規、地方性法規、部委規章為配套的國土資源法律系統，這為我市國土資源管理堅持科學發展觀，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調秩序的正常化，促進我市社會經濟的健康有序發展，做出了巨大的貢獻。

二、法制實踐工作中存在的問題

儘管我市的國土資源法制體系相對比較完善，但由於國土資源法制建設起步比較晚，加上歷史慣性比較大，地域經濟發展不平衡，隨著改革開放的深入和市場經濟體制的深化，現行的法制規範在實踐運用中還存在著這樣那樣的問題，制約著國土資源管理的改革，要使國土資源管理樹立和落實科學發展觀，還需進一步探索。

(一)現行的管理體制尚不能完全保證國土資源法律規範的正確實施

儘管現在國土資源管理體制進行了改革，實行相對垂直管理，但由於人員編制、財政供給仍納入地方政府管理，當政府決策與法律不盡符合時，有時還不得不聽從地方政府的意見，否則就是不支持地方經濟建設。另外，縣級國土資源管理部門在機構改革中行政編制很少，大部分人員屬於自籌自支的事業編制，僅靠管理費、資源補償費等返還合理收入，很難維持辦公、辦案等日常費，還有部分縣局拖欠職工工資嚴重，辦公條件較差，被人稱為“四無”(無房子、無車子、無桌子、無窩子)辦公單位，不利於依法行政。

(二)違法行為發現難、調查取證查處難

違法行為發現難，其原因一是礦產違法地點客觀上都比較偏遠，不易發現;二是當地居民，在農閒時基本上都在附近的礦點打工，害怕舉報後違法礦點被取締無處打工，同時害怕受被舉報者打擊報復，沒有舉報的積極性;三是有些違法行為，如以探代采、越界開採等，具有一定的隱蔽性，不經現場實際測量，難以定性。對這些違法行為進行行政處罰，需要由法定測量資質的單位進行測量，各級國土資源管理部門又沒有這項經費去支付測量費用;四是非法轉讓、承包採礦權或合夥取得採礦權其中的股份轉讓礦產資源違法行為，由於均採用隱蔽方式，很難發現。在現實採礦活動中，採礦權人往往不親自參與管理，多採用委託他人管理的辦法。在平時監督監察中，即是發現管理者或施工人員有變化，也不好確認採礦權是否轉讓。礦業權人多數不在礦山居住，若到礦山調查，其委託的管理人員或是施工人員一般都拒絕提供證據或拒絕在調查筆錄上籤字。尤其是形成非法轉讓事實，在外縣居住的礦業權人，調查人員遠道而去，他們卻避而不見,更是難取證。沒有取得有效證據，也就無法處理。因此在礦產資源法律法規中應增加相關人員對查處違法活動有如實作證的義務的條款。

行政處罰過程中，國土資源管理部門不具有對人、對物的行政強制權，沒有上述權力的保障，經常受到違法當事人圍攻漫罵，行政執法工作經常受阻。諸如現行行政案件的相對人作偽證;向行政機關提供假證;拒不提供有關材料、信息;拒絕行政機關檢查;拒絕接受行政執法機關的行政調查等諸多現象，在行政處罰中運用現有行政權力都不可能合法有效的予以解決，尋求司法支持又缺乏可操作性法定程式，導致行政執法人員或採取非法手段行使行政權，或瀆職、失職不作為。這兩種做法都是對法治社會的一種踐踏。

(三) 違法案件查處難

有許多比較大的違法案件，在調查取證中證實：當地政府為了招商引資，發展地方經濟，完成上級指令性經濟指標(或所謂的政績考核標準)，以犧牲環境資源、民眾利益為代價，置法律、法規於不顧，邊開發建設邊報批手續，甚至不辦理任何手續。對此違法案件的查處，輕者置之不理，重者政府給你“顏色”看，說你是地方經濟發展的拌腳石。我們的人財物在當地政府，查了難處理，不查處是瀆職，關鍵是缺乏強有力的強制措施。雖然，以前當地政府就國土資源管理方面存在的執法難問題，也曾聯合有關委局、司法、紀檢等部門，出台了有關檔案和規定，但真正遇到重大案件時，關係網路人情風，制約了精誠協作關係，影響依法行政。

(四)違法案件執行難

有許多違法案件，經過複雜的程式下達行政處罰決定書後，當事人不履行行政處罰決定，超過三個月的訴訟時效時，才能最終移送法院強制執行。但一方面由於各種原因，執行率相當低，違法行為所付出的成本太低(有些還比正常的合法行為成本還低)，從客觀上助長了違法行為的滋生;另一方面，經過這漫長的時間過程，有些違法行為人，尤其是無證採礦者，早已是人去樓空，只剩下幾個廢棄的巷道，起不到懲治違法的目的。上級機關應當與法院做好協調工作，在基層地礦管理機關，設立執行室，以加大執行的力度，真正打下違法分子的囂張氣焰。

(五)仍有大量法律調整的真空地帶與空白點，違法行為定性難

在現行的礦產資源法律、法規中規定有“以采代探”、“邊探邊采”、“試采”、“滾動勘探開發”等述語，但既無界定機關，又無界定標準，界定程式，對該類違法行為的查處難以定性，需要以法律、法規的形式將其界定清楚。

(六)“游擊式”亂采濫挖礦產資源行為是監督檢查工作的難點之一

非法采砂、採石等活動流動性大，執法人員前去檢查，他就撤走設備，檢查人員一走就偷著再乾。國土資源管理部門查處“游擊式”違法活動比較困難。要想從根本上解決礦產“游擊戰”違法現象，應從立法上增加可以沒收當事人生產設備、工具(含運輸工具)的條款，加大懲處的力度

(七)相關法律、相關部門的職責許可權交叉，存在矛盾

在河道砂石開採管理中，多頭管理的弊病不時顯現。如有一個采砂企業，去年根據水利部門辦理的采砂許可證範圍及年限辦理了相應採礦許可證，可今年水利部門根據其上級的安排，對該采砂礦區進行拍賣，原企業未能中標，我們依法辦理的採礦許可證卻變成一紙空文，實際上是水利部門否定了國土資源部門頒發的採礦許可證，在人民民眾中造成了不良影響。這些需要上級機關在立法時給予充分考慮，加以解決。

(八)有關問題規定不明確、不具體

現行法律、法規還存在著有些規定不太明確的地方。一是在部分礦區，還存在著一些依靠後台或經濟實力撐腰，干擾正常採礦活動的礦霸行為，迫使一些礦主放棄轉讓礦業權達到強買強賣之目的，對此應如何處理沒有規定;二是對欠繳礦產資源補償費沒有規定追溯年限，基層難以操作;三是勘查作業時，采出的礦產品銷售管理辦法不明確，勘查作業所生產的附產品礦石應否繳納資源補償費不清楚。應對類似問題如何處理予以明確。

(九)上下級礦產管理方面脫節，管理者不發證、發證者不管理，

現有礦產資源法律體系中，發證權過於集中，34種礦產不管儲量和規模大小，發證權統統收歸省級以上地礦管理部門，基層國土資源部門不發證，上級發證後，下邊不知道，且發證程式為自上而下，按基層地礦部門掌握的情況，認為不該發證的卻發了證，出現了礦權糾紛不好處理;一些辦礦單位認為基層地礦部門無實權、無用處，根本不把基層地礦部門放在眼裡，不服從管理;探礦權人在取得探礦權後，根本沒有探礦技術和能力，目的不是為了探礦，而是為了圈占地皮，坐收漁利，私下買賣或與他人簽訂“聯合探礦協定”，實則是非法轉讓礦權，從中牟利。

(十)現行的礦產資源法對違法行為的處罰太輕

在目前刑罰中，一個人偷盜公私財產幾千元就可以定罪，而現行的礦產資源法中，無證開採、浪費破壞國家礦產資源、破壞礦業秩序造成國有資產損失幾萬元、幾十萬元甚至幾百萬元，卻難以認定為犯罪。《礦產資源法》1986年頒布，《關於審理非法採礦、破壞性採礦刑事案件具體套用法律若干問題的解釋》至到20__年才出台，但其認定機關為省級以上國土資源管理部門，縣國土資源管理部門發現無證採礦等嚴重違法行為，首先要調查取證，請有資質的單位測量，然後報市國土資源管理部門審查，再報省國土資源管理部門認定，程式複雜，周期漫長，難以達到懲處違法行為的目的。礦產資源國家所有，任何單位和個人無證採礦，都是把不屬於自己的財產居為己有，這本身就是一種偷盜行為，應按偷盜定罪處罰。要想維護良好的礦業秩序，關鍵不在於管住礦山，不是多封幾個礦口，而是要管住人，在礦業秩序混亂的地區，對一個違法行為人追究刑事責任，其效果不知要比“封礦口、拆工棚”要好多少。

5000字調研報告 篇7

中國會展業發展趨勢及對策初探內容摘要：會展業，包括會議業、展覽業和會展旅遊業，是世界上一個非常巨大的產業，根據國際 內容摘要：展覽業權威人士估算，國際展覽業的產值約占全世界各國 GDP 總和的 1%，如果加上相關行業從展覽 中的獲益，展覽業對全球經濟的貢獻則達到 8%的水平。國際會議同樣是一個巨大的市場，根據國際 會議協會(ICCA)統計，每年國際會議的產值約為 2800 億美元。在香港、德國等會展業發達的國 家和地區，會展業對經濟的帶動作用達到 1：9 的水平。

從目前情況來看，會展業已經成為帶動經 濟發展的新的增長點。

國際會展是集政治、經濟、科技、商業於一身的活動場所。自展覽會與博覽會問世以來，國際 展覽業有了極大的發展。據不完全統計，目前世界上定期舉行的大型展覽會與博覽會達 4000 多個。

這些展覽會、博覽會涉及社會各個領域，與經濟生活息息相關，為促進世界經濟、科技的發展和人民 的相互了解起到了積極的作用。國際展覽業作為世界經濟的一個組成部分，每年不僅直接創經濟效益 2800 億美元，還對其它行業(旅遊、交通等)的著強大的拉動作用。正是這種對世界經濟的推動作 用，使國際展覽業受到世界各國的高度重視。

一、會展業市場概述 自展覽會與博覽會問世以來，國際展覽業有了極大的發展。據不完全統計，目前世界上定期舉行 的大型展覽會與博覽會達 4000 多個。這些展覽會、博覽會涉及社會各個領域，與經濟生活息息相關， 為促進世界經濟、科技的發展和人民的相互了解起到了積極的作用。國際展覽業作為世界經濟的一個 組成部分，每年不僅直接創經濟效益 2800 億美元，還對其它行業(旅遊、交通等)的著強大的拉動作 用。正是這種對世界經濟的推動作用，使國際展覽業受到世界各國的高度重視。

會展所帶來的巨大收益還遠不止這些，它給相關行業帶來的影響也不容忽視。會展活動具有組團 規模大、消費檔次高、客人停留時間長、涉及相關行業多等特點，它能將交通、住宿、餐飲、購物、 娛樂、觀光等串成一條旅遊消費鏈，經濟社會效益十分顯著。對此項產業，國際上有 1 比 9 之說，即 如果會展本身賺一元的話，拉動相關行業可賺 9 元錢，會展經濟已經成為當今全球最有前途的十大產 業中的“老大”，會展帶來的市場潛力和豐厚的回報，使得越來越多的國家和政府部門及民間組織加入 到國際會展的原因就在於這之中蘊含著巨大的商機。

會展經濟被認為是高收入、高贏利的行業，其利潤率大約 20%至 25%以上。據專家測算，國際 會議的產業帶動係數大約為 1：9，即會議展覽場館的收入如果是 1，相關的社會收入為 9。正因為其 盈利且又是無煙的綠色產業，不僅可以培育新興產業群，而且可以帶動服務、交通、旅遊、餐飲等相 關產業的發展正因為如此，國內許多城市都盯上了這塊誘人的“蛋糕”，北京、上海、大連等城市都把 會展業列為當地經濟發展新的增長點。

會展帶來的社會效益也被世人所共睹。昆明世界園藝博覽會僅投資場館建設就達 16 億元，而相 關基礎設施和環境治理的投資多達 200 余億元，新建和擴建城市街道 690 條，建成 20 多座立交橋和 10 座行人天橋，超前 10 年至 20 年完成了昆明市城市網路規劃。至於城市居民所受的潛移默化的精 神陶冶，增進文明素養，更是無法計算。

據上海會展行業協會統計，20__ 年在上海舉辦的國際展覽項目達到 276 個，與 20__ 年相比，項 目數量雖然減少了 2.8%，但總展出面積達到 376 萬平方米，比 20__ 年增長了 22.8%。

二、中國會展業中存在的問題 中國會展業 1.市場化不夠 在我國會展旅遊業的發展中，最重要的問題是市場化程度過低。

主要表現在：沒有形成 PCO、 DMC 完整的接待服務體系、政府主導會展旅遊業發展中行政干預過多、我國的會展市場目前還是單 一買家市場、會展業還沒有獨立成為一個產業、外部環境亟待改善。

2.外部條件不健全 會展旅遊業作為都市旅遊的重要組成部分，其發展尤其依賴外部條件的完善，但目前我國會展旅 游業發展的外部條件還不健全。主要表現在：法律、法規不健全、審批手續複雜、城市環境有待改善。

3.重硬體輕軟體，重展輕會 目前我國省會城市和大型城市幾乎都將會展業作為其經濟發展的增長點， 並將重點放在場館等硬 件設施的建設上。

但會展旅遊業的發展， 絕不僅僅依賴場館的建設， 其發展更依賴於軟環境的規範化、 國際化等。按照國際上對會展及獎勵旅遊業的認識，包括了 MICE 的四個方面。我們且先不提獎勵旅 游，會展旅遊業至少應是會議和展覽並重，但是目前各地在開展會展旅遊業研究的過程中非常重視展 覽而忽視會議。

4.國際品牌的會展少 世界上會展業發達的國家或地區，舉辦的大都是世界著名會展，如米蘭國際博覽會、巴黎博覽會 等等，但在我國除廣交會等會展有一定的世界性影響外，絕大多數會展都是臨時的、國內的。

5.對會展業缺乏科學研究 當前，我國對會展旅遊業的研究還處於初級階段，對會展旅遊業各方面還沒有形成統一的認識。

最大的問題是沒有建立一套科學的統計指標體系，導致統計口徑混亂，無從分析會展業的範圍、效益 等。比如，會展業對經濟的貢獻程度從 1：4 到 1：10 各種說法不一。這嚴重阻礙了會展旅遊業的健 康發展。

三、中國會展業的未來發展趨勢 中國會展業的未來發展趨勢 會展業的 1.舉辦會展的法律將進一步規範，並逐步向國際通行的登記制轉化 目前， 國家已經開始制訂有關會展的法律、 法規， 今後幾年有關會展業的法律、 法規將相繼出台，1 會展業的市場將進一步規範化。今後舉辦會展審批手續將會更為簡單，並將按照國際慣例逐步過度到 登記制慣例辦法。這將促使會展業真正成為一個規範的市場。

2.自率性的協會將進一步規範會展行業的行為 20__ 年上海組建了國際會展業協會，制訂了國際展覽業協會章程，旨在支持公平、平等的競爭， 反對不正當競爭及欺詐行為，改善、最佳化展覽業市場環境，更好地協調、管理、規範會展業的市場秩 序。

3.會展業將向幾個大城市集中 通過對國際會展業發展的分析，會展業在特定城市的發展有“通吃”效應，即，會展業的發展會自 身加速，形成更大的規模，而不可能全國遍地開花。今後北京、上海、廣州等重點城市將成為我國會 展業的中心。

4.會展旅遊中介組織將大批出現，會展業將形成獨立的產業 今後隨著國際會展的增加，會展業培訓體系的建立和國際會展人才的引進，專門從事會展的專業 化中介公司將大批出現。此外，我國的很多大型會展還壟斷在一些非市場化的組織手中，這些組織自 己舉辦國際會展，自己聯繫接待服務等一系列工作，還沒有完全市場化。今後隨著會展中介組織的完 善，會展業必將成為一個專門的行業，並從那些部門壟斷中獨立出來，成為市場經濟中的獨立產業。

5.會展旅遊市場將專業化細分 目前國際會展業已經形成了非常細緻的市場分工，比如 ICCA 的市場範圍包括 50 人以上的國際 會議，而 UIA 則在 300 人以上等。目前我國的會展公司還處於發展初期，只要有會展就接待服務， 沒有形成細分化的市場。今後隨著市場的發展必將形成專業化的分工，形成專門經營展覽業、會議業 及其中更細分市場的格局。

6.大型旅遊企業將大批進入會展旅遊市場 目前我國的大型旅遊集團如上海錦江、中青旅、春秋旅行社等已經加入了國際會展組織，開發會 展旅遊市場，可以預見，今後幾年我國的大型旅遊集團將以其規模大、服務全、無形資產高、資金雄 厚等優勢進入會展旅遊市場。

7.國際會展組織和會展中介公司將大批進入中國會展旅遊市場 隨著中國加入 WTO，國際會展組織和經營會展的大型公司將大批湧進我國，會展旅遊業將形成 更加激烈的競爭局面。

今後國際會展公司將從會議、 展覽， 組織、 接待等方面全方位地進入中國市場。

8.展覽場館將可能全面過剩 國際會展業是社會經濟發展推動的結果，絕不是簡單建幾個會展場館的問題。此外，從國際會展 業向大城市集中的發展趨勢上看，今後幾年除北京、上海等國際大都市的會展場館效益穩定以及一些 具有獨特資源的中等城市發展特種會展外，相當一些小城市的大型國際會展中心將面臨生存危機。從 總體上看(非從結構上看) ，我國的會展場館將會全面過剩。

四、中國會展業進一步發展的思路 中國會展業 會展 1.總體上要構建會展旅遊發展最佳化模式 目前我國的會展旅遊在空間發展模式上呈現出“小集中，大分散”的集散發展模式格局。這種模式 的直接結果是廣種薄收，最終使會展旅遊會旅遊業貢獻不理想。而在巨觀上，我國的會展發展模式還 表現出無序化運作模式。體現在“行業管理機構不健全，政府行為明顯，市場行銷明顯滯後，行業分 工協作差”四個方面。為迅速實現會展旅遊發展的“規範化、市場化、集約化、品牌化、合作化”，我 國會展界和旅遊界之間應相互促進、相互協作、共同構建中國會展旅遊發展的最佳化模式。

2.管理上要完善行業管理機制 包括外部管理和內部管理兩部分。外部管理要淡化政府管理色彩，結合國際通行做法，建立規範 的會展行業服務管理標準體系，以市場化的運作手段對會展旅遊做指導和約束;而行業內部則要加強 行業自律機制，儘快建立全國性的會展行業協會。通過制定行規、進行行業間的協調、對會展旅遊業 進行資質評估、提高會展組織回平等，促使會展旅遊業健康發展。

3.培育會展專業人才，不斷提高行業服務和管理水平2 經會展業發達的國家實踐證明，發展會展行業的關鍵是要有一支訓練有素、善於開拓市場、強於 組織管理的會展專業隊伍。一方面，要儘快培養一批熟悉國際會展業慣例、精於會展市場開拓、善於 會展市場組織和管理的專門人才隊伍， 促進會展業的發展; 另一方面， 要加大對會展產業的各種翻譯、 導遊、會展服務接待人才的培養力度，不斷提高會展業的服務質量和管理水平，使會展實現可持續穩 步發展。結論 而作為全國經濟中心的上海， 各方麵條件也趨於成熟， 目前已有德國漢諾瓦展覽、 法蘭克福展覽、 義大利米蘭展覽等十多家外國知名展覽公司通過合資、合建展覽場館等方式進入上海，將許多國際品 牌展引入我國展覽市場。同時，在長江三角洲經濟一體化和 20__ 年上海世界博覽會“大趨勢”帶動之 下， 上海有實力的展覽公司開始向周邊地區輸出管理、 人才和品牌， 在更廣範圍內開展錯位競爭協作， 做大會展業“蛋糕” 。

各種信息表明，上海憑藉巨大的經濟發展潛力、區位優勢以及便利的交通運輸和配套服務，正在快步向國際會展中心邁進。

5000字調研報告 篇8

為進一步理順風景區的管理體制，推動我縣旅遊經濟快速健康發展，在廣泛徵求縣人大、縣政協、縣風景旅遊管理局、農村管理處、縣民政局及社會各界人士意見的基礎上，借鑑金華雙龍風景旅遊區、諸暨旅遊事業管理區、溫州雁盪山旅遊區、蓮都東西岩風景區等地旅遊的運行管理體制，經梳理，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

是

國家重點風景名勝區，自1982年成立風景區管理處以來，歷屆縣委、縣政府對如何理順體制問題作了積極的嘗試。鄉鎮撤擴並前曾由當時**鄉的一名副鄉長兼任管理處主任，但工作重點還是在農村。1993年，成立**縣風景旅遊管理局(以下簡稱管理局)。1994年，又決定由五雲鎮黨委一名副書記兼任管理局副局長。1998年，縣委、縣政府計畫將管理區從五雲鎮劃出，建立一個**鄉(鎮)，由於條件不成熟，未能得到上級批准。20xx年3月，縣委、縣政府經過反覆論證研究，借鑑了永康方岩等地的成功經驗，出台了縣委〔20xx〕13號檔案《關於風景旅遊管理體制改革的決定》，授予管理局一定的行政區域綜合管理職能，撤銷原管理局黨組，建立局黨委。由五雲鎮人民政府將景區所在的12個行政村(原**鄉)委託給管理局管理，管理局對12個行政村的經濟社會各項事業發展負全責，並設立“**縣風景旅遊管理局農村管理處”(以下簡稱農管處)。農管處設立黨總支，隸屬於管理局黨委。管理局由一名副局長分管農村工作，兼任農管處黨總支書記、主任。這種管理體制，通過一段時間的磨合和全體幹部職工的共同努力，在土地政策處理、風景資源保護、景區村莊環境改善等諸多方面起到了積極的作用。但是，隨著形勢的不斷發展和變化，在運行中出現了許多新的問題和矛盾。

二、存在問題及原因

1、行政管理不夠順暢。農管處不是一級政府，沒有一級政府的管理職能和人員、機構的配置，而級別卻與管理局同級，但又受事業單位管理局的領導，運作起來不夠順暢。例如：黨代會是由管理局黨委組織召開，人代會則由五雲鎮人大組織召開;農管處十二個行政村使用的公章仍是“**縣五雲鎮人民政府××村委會”，可農管處的公章則用“**縣風景旅遊管理局農村管理處”，這對村民外出務工、上大中專、計畫生育等方面帶來了許多麻煩。

2、難以發揮最佳工作效能。目前農管處具體負責景區12個行政村的農村工作，旅遊只是其中的一項工作內容。由於農管處不是一級政府，但又相當於一個鄉鎮，其人員配備不足。雖然從表面上看景區管理的機構已經比較健全，但事實上與管理局之間的關係非常微妙，造成了工作多頭、重疊管理、人員分散、力量削弱的局面。

3、考核體系不相一致。農管處各種考核列一級政府三類鄉鎮範圍，管理局則按部門考核，由於考核量化指標不一致，造成雙方工作側重點難以達到完全統一。

4、行政職能難以履行。管理局全面負責風景名勝區的保護、利用、規劃、建設和全縣旅遊行業的管理和發展工作，但由於景區涉及多個部門和單位，各政府部門均對景區實行條塊管理，景區缺乏統一有效的管理，在工作上帶來了種種弊端，使得管理局在具體工作中往往執行不夠到位。

以上問題的存在，導致政出多門、相互制約、銜接脫節、多頭管理等種種弊端，成為景區管理中較為突出的問題。因此，改革現行管理體制勢在必行。

三、方案分析

根據《**縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，我縣將以撤縣建市和建設中等城市為努力方向，提出要把旅遊作為帶動第三產業發展的龍頭，以“大投入、大景區、大產業”為目標，有效整合旅遊資源，完善旅遊要素，加快旅遊開發建設，延伸產業鏈，使我縣成為浙中南獨具山水和人文特色的旅遊休閒度假基地，促進旅遊經濟不斷上台階，努力爭創全國旅遊經濟強縣。因此，必須建立適宜和有效的風景旅遊管理體制，在實施過程中真正把體制優勢轉化為資源優勢、工作優勢。現參考各地的經驗，結合當前實際，提出以下三個方案：

[方案一]成立中共**縣風景旅遊區委員會(以下簡稱風景旅遊區黨委)和**縣風景旅遊區管理委員會(以下簡稱管委會)，撤銷**縣風景旅遊管理局，改設**縣風景旅遊管理局(以下簡稱縣旅遊局)，保留農管處(名稱改為**縣風景旅遊區管理委員會農村管理處，待下步行政區劃調整後考慮設立街道辦事處)，實行管委會、縣旅遊局、農管處“一套班子，三塊牌子”的運行模式。即：

――實行統一領導。風景旅遊區黨委書記、管委會主任、旅遊局局長、農管處主任由一人擔任，負責全面工作。

――實行人、財、事“三統一”。人事方面，所有人員由管委會根據需要統一調配，混崗使用;財務方面，縣財政將管委會、旅遊局、農管處的所有經費統一划撥，由管委會統一安排;事務方面，由管委會全面履行風景區內的保護、規劃、開發、建設及其他各項經濟和社會事務管理職能，同時履行建設、環保、交通、國土資源、林業、水利、工商、民族宗教等部門通過依法委託的相關行政職能。具體委託的許可權和方式，由相關部門依法與管委會簽訂委託書加以明確，許可權委託方案須報經縣委、縣政府批准後實行。

――考核體系合二為一。縣委縣政府直接對管委會工作下達綜合考核指標，景區農村工作納入管委會考核內容，不再單列考核。

――景區內下洋、上前湖、下前湖、筍川、板堰、田村、梅宅、沐白、上章、塘後、梧源、仙岩12個行政村的部分事務(如召開人代會、村民需蓋公章等)，仍然歸屬五雲鎮人民政府管理。

――保留**縣開發有限公司，按照市場化運作方式，負責建設資金的籌措、開發建設項目的組織實施及景區的維護管理和經營。

――建立縣風景旅遊管理工作協調機構。撤銷現行的**縣風景旅遊管理委員會，成立“**縣風景旅遊工作領導小組”，由縣委、縣政府領導任組長，各相關部門主要負責人為組成人員。領導小組不定期召開會議研究決定涉及風景旅遊管理工作的重大事項。

(一)機構設定及主要職責

風景旅遊區黨委、風景旅遊區管委會(縣旅遊局、農管處)代表縣委、縣政府對全縣風景旅遊工作實施統一領導，統一管理，其主要職責是：貫徹執行國家、省、市和縣委、縣政府有關風景旅遊工作的方針、政策和法規;負責制訂我縣風景旅遊事業發展的規劃和計畫，並監督執行各主要的規章制度;制訂全縣風景名勝區的總體規劃、全縣旅遊發展戰略和旅遊發展規劃;負責風景旅遊開發建設和市場行銷;負責風景名勝區範圍內行政管理，實行區域內地方經濟社會事務管理與風景旅遊管理統一協調;承辦縣委、縣政府交辦的其他工作。

根據以上職責，風景旅遊區黨委、管委會、縣旅遊局和農管處合署辦公，下設綜合辦公室、農村工作辦公室、規劃發展科、行業管理科、市場開發科5個職能科室和綜合執法大隊、景區管理處、文化開發處、旅遊諮詢中心4個下屬事業單位。各職責如下：

1、綜合辦公室。主要負責黨政機關政務事務工作的組織協調，負責黨建、機關財務、人事、教育、後勤、文秘、宣傳、檔案、信息、信訪、保密、會務、票務、接待等各項工作。

2、農村工作辦公室。負責農管處12個行政村的農業、農村、農民服務工作;承擔計畫生育、民政、政法綜治、教育文化、衛生體育等各項社會事務和公共事業管理職能;負責農管處的黨務工作和轄區內的土地徵用、拆遷等政策處理工作。

3、規劃發展科。負責全縣風景資源的勘察調查;負責風景區和風景區內村莊規劃的編制和實施工作;負責辦理風景區內建設項目的“一書兩證”審核或審批;負責風景區內重大(要)建設項目的報批工作;負責風景區園林綠化的規劃管理和封山育林工作;負責項目庫建設和招商引資工作;履行各相應職能部門依法委託的管理職能。

4、行業管理科。負責全縣旅遊業的行業管理;負責推廣旅遊行業標準、規範服務、旅遊商品開發及旅遊統計;負責指導全縣旅遊質量監督管理工作;負責旅行社資格審核、申報、年檢及星級賓館申報、推介、評定等工作;負責旅遊從業人員的資格考試、年審考核工作;履行各相應職能部門依法委託的管理職能。

5、市場開發科。負責旅遊市場開發拓展工作;負責旅遊宣傳促銷工作;負責旅遊節慶活動的策劃和組織工作;指導駐外辦事處日常工作。

6、綜合執法大隊。負責風景名勝區和旅遊行業的執法管理工作;履行各職能部門依法委託的行政處罰等執法工作。

7、景區管理處。負責景區各景點的售檢票、接待、安全、衛生、文明服務、影視拍攝等日常管理工作。

8、文化開發處。負責文化開發與黃帝文化研究工作。

9、旅遊諮詢中心。負責旅遊服務諮詢工作;負責建立旅遊諮詢服務點，代辦交通住宿預定等工作;負責旅遊服務從業人員的業務培訓工作。

(二)領導崗位配置

設管委會領導班子成員共9名。

1、管委會黨委書記、主任、縣旅遊局局長、農管處主任由一人擔任，主持全面工作。

2、黨委副書記2名：其中一名兼任紀委書記，分管黨建、人大工作;一名兼農管處副主任，分管農村工作。

3、管委會副主任、旅遊局副局長3名：分管風景旅遊規劃和開發建設、風景旅遊市場開發和旅遊行業管理及綜合執法等工作。

4、農管處副主任3名。

(三)利弊分析

――有利方面：

1、實行人、財、事“三統一”，實現“景政合一”。人事方面，管委會主任兼任旅遊局局長，便於統籌安排各項工作，有利於協調景區內農村工作與旅遊工作之間的矛盾。所有人員由管委會根據需要統一調配，可以最大限度地發揮人員的工作積極性;財務方面，縣財政將管委會、旅遊局、農管處的所有經費統一划撥給管委會，由管委會統一安排使用;事務方面，部門將管理許可權委託給管委會後，使管委會擁有“塊塊”管理職能，領導主體更加明確，管理許可權更加集中，執行工作更加順暢。

2、理順關係，減少矛盾，提高效能。管委會與旅遊局實行“一套班子，兩塊牌子”的運作模式，消除現行體制下職能重複、職責不清、相互扯皮等矛盾，理順風景保護、規劃、開發、建設與旅遊行業管理之間的關係，同時也理順風景旅遊管理工作與部門、農村之間的關係，使風景區的各項管理工作執行更加到位，真正取得實效。

3、暫時保留農管處，待下步全縣行政區劃調整後考慮設立街道辦事處。這既與即將開展的行政區劃調整工作相銜接，體現了政府決策的科學性、有序性、嚴肅性，也可以使當前景區內面臨的農村行政管理問題得到相應解決，促進景區開發與城區建設實現聯動發展，為今後的撤縣建市、創建旅遊強縣打下良好基礎。

4、考核體系合二為一。縣委縣政府直接對管委會工作下達綜合考核指標，景區農村工作納入管委會考核內容，消除了兩頭考核帶來的各種矛盾。

――不利因素：

1、景區內12個行政村的部分行政事務依然歸五雲鎮人民政府管轄，在行政區劃調整設立街道辦事處之前，現行體制下農村行政管理的相關問題依然存在。

2、部門許可權委託必須依照法律、法規、規章的規定進行。依照《行政許可法》第二十四條之規定，有的職能委託缺乏法律依據。但可償試運行。

[方案二]保留**縣風景旅遊管理局和農管處，最佳化20xx年改革管理體制，統一人、財、事，統一考核，實行部門職能委託。待下步行政區劃調整後，農管處改設為街道辦事處。即：

――統一人、財、事。人事方面，管理局對局及農管處所有人員根據需要統一調配、混崗使用，對農管處所轄村支部書記擁有任免權;財務方面，縣財政劃撥給管理局和農管處的所有經費均由管理局統一安排使用;事務方面，賦予管理局“塊塊”管理職能，由管理局履行風景區內的各項行政職能。

――統一考核辦法。縣委縣政府直接對管理局工作下達綜合考核指標，景區農村工作納入管理局考核內容。

――實行部門職能委託。建設、環保、交通、國土資源、林業、水利、工商、民族宗教等部門通過依法委託，由管理局全面履行景區內的保護、規劃、開發、建設及其他各項經濟和社會事務管理職能。具體委託的許可權和方式，由相關部門依法與管理局制訂委託書加以明確。

管理局和農管處按職能要求，設定、調整相應科室。待下步全縣行政區劃調整後，農管處改設為街道辦事處。

這種管理體制有利方面是：

1、對現行體制進行改革最佳化，便於儘快實施。

2、統一人、財、事，理順管理局與農管處之間的關係，實現“景政合一”。

3、待下步全縣行政區劃調整後，農管處改設為街道辦事處。有利於與下一步行政區劃調整工作相銜接。

4、統一考核辦法，消除了兩頭考核帶來的各種矛盾。

不利因素是：

除與“方案一”相同的不利因素外，其行政管理仍不夠順暢。如，局與農管處是平級關係，同屬正科級單位，並且農管處是行政單位，管理局是事業單位。

[方案三]成立**縣風景旅遊管理委員會，撤銷農管處，撤銷**縣風景旅遊管理局，改設**縣風景旅遊管理局，管委會主任兼任旅遊局局長，實行“一套班子，兩塊牌子”的運作模式。即：

――撤銷農管處，景區內12個行政村的經濟社會發展事務，由管委會增設農村工作科、社會公共管理科具體負責，並由一名副主任分管農村工作。12個行政村的部分行政事務(如召開人代會、村民需蓋公章等)，仍然沿襲目前的體制，歸屬五雲鎮人民政府管理。待下步行政區劃調整後設立街道辦事處。

――撤銷**縣風景旅遊管理局，改設**縣風景旅遊管理局，作為旅遊行業主管部門履行相應職責。

管委會主任兼任旅遊局局長，實行“一套班子，兩塊牌子”的運作模式。

這種管理體制的有利方面是：

1、撤銷農管處，在管委會下直接設定農村工作科、社會公共管理科，有利於協調景區內農村工作與旅遊工作之間的矛盾。

2、統一人、財、事，理順管理局與農管處之間的關係，實現“景政合一”。

3、統一考核辦法，消除了兩頭考核帶來的各種矛盾。

不利因素是：除與“方案一”相同不利因素外，由於撤銷農管處，風景旅遊工作與農村工作面多量廣，人員混崗使用，許多工作將不能及時得到銜接，並給景區內各村民眾帶來辦事不便等其他問題。

四、建議方案]

通過比較上述三個方案，權衡各方利弊，建議採用方案一較為現實可行。如果採用“方案一”或“方案三”，都應撤銷**縣風景旅遊管理委員會，建立**縣風景旅遊工作領導小組。同時，不管採用哪套方案，建議保留**縣開發有限公司，實行企業化管理，按照市場化運作方式，負責建設資金的籌措、開發建設項目的組織實施及景區的管理和經營。

5000字調研報告 篇9

按照省委組織部關於開展高層次人才隊伍建設情況專題調研的要求，7月中旬至9月下旬，我們會同市直有關部門，圍繞__市高層次人才隊伍建設現狀、存在問題及障礙性因素等問題進行了調查研究。調研主要採取聽取情況和下發調查問卷兩種形式進行。期間，重點調查了磐石市、高新區開展高層次人才隊伍建設的情況，走訪了北華大學、中國農科院左家特產研究所

、中油__石化公司、中油吉化集團公司、__化纖集團公司、市中心醫院等十幾家企事業單位，開展了工作座談，並分別由市人事局、中小企業局、勞動和社會保障局、國資委下發了調查問卷，比較全面地掌握了全市高層次人才隊伍建設情況。

一、__市高層次人才隊伍建設現狀

__市現有各類人才總量為32.37萬人，其中，企業經營管理人才1.87萬人、專業技術人才12.22萬人、技能人才8.32萬人，農村實用人才6.92萬人。副高級職稱以上專業技術人才、規模以上企業高級管理人員、技師以上技能人才等高層次人才2.22萬人，占全市人才總量的6.7%。(此次調研未含高層次黨政人才)

高層次專業技術人才：全口徑統計數據10788人，占全市專業技術人才的8.8%和全市人才總數的3.3%。其中國突7人，國貼99人、省突46人。(見附表)

從職業分布上看，教育方面占34.5%、工程技術方面占28.3%、衛生技術方面占13.1%、經濟方面占7.6%、會計方面占6.9%、科研方面占3%，其他人才占6.6%。(見附表)

高層次企業經營管理人才：全口徑統計數據4866人，占全市企業經營管理人才的26%，占全市人才總數的1.5%。(見附表)

其中，國有企業2394人(具有副高職稱以上的企業高管)，民營企業2472人(規模以上企業的經營管理人員及規模以下企業中副高級職稱以上的經營管理人員)。

技師以上高技能人才：全口徑統計數據5850人，占高級工以上技能人才總數的9.8%，占全市人才總數的1.8%，占全市技能勞動者的1.6%。(見附表)

二、高層次人才隊伍建設的做法和經驗

近幾年來，__市委、市政府對高層次人才隊伍建設非常重視，積極強化措施、創新制度，營造有利於高層次人才成長的環境和氛圍，並且打破常規，構築域外高層次人才、智力引進 “綠色通道”，營造了良好的高層次人才成長和發揮作用的政策環境。幾年來，各企事業單位人才意識顯著提高。大多企事業單位都能把人才工作同單位自身的發展有機結合起來，尊重人才、愛護人才，狠抓培養、引進和使用幾個環節，突出發揮高層次人才的工作效能，在高層次人才隊伍建設上取得了一定成效。

1.注重人才培養，不斷壯大高層次人才隊伍。調研中發現，多數企事業單位對人才的培養工作都比較重視，注重通過崗位鍛鍊和繼續教育提高各類人才的工作水平和業務能力，促使他們向高層次方向邁進。__石化公司把人才興企戰略作為公司四大發展戰略的基礎戰略，制定了一系列人才培養尤其是高層次人才培養的舉措，提出力爭到20__年培養3000名高層次專業人才。他們採取校企合作的方式，積極與華東理工大學合作，開辦機電一體化和化學工程等專業的碩士培訓班，培養公司需要的高層次專業人才。三年來他們選送50多名專業技術人員進入培訓班學習，使這些人員的工作能力和業務水平迅速增長。他們還注重在業務實踐和項目攻關中培養高層次人才，既達到了人才培養的目的，又使公司的科研成果迅速轉化。北華大學建立了以科研項目為依託的學術帶頭人培養機制，發揮多學科交叉優勢，設立跨領域研究項目，鼓勵教師和科研人員申報。學校為他們提供資金、設備等一切必需條件。幾年來，學校共確立了350多個科研項目，提供科研經費4000餘萬元，培養造就了一大批學術帶頭人和高層次科研人才。學校還積極選派骨幹教師參加國內國際學術交流活動。__化纖集團注重選拔優秀專業技術人才進行專門培養。根據企業長遠規劃，集團近幾年先後選送100餘名優秀幹部到青島紡織工業大學、天津紡織工學院、北京服裝學院等高等院校學習。為了激發員工的創造潛能，公司還推出了創新理念，鼓勵創新、寬恕失敗。他們投資1600萬元建立了小實驗廠，鼓勵專業技術人員大膽進行課題實驗。目前，該公司已有80餘名專業技術人員的研究課題分別獲得了國家級、省級和市級的科研獎。 市中心醫院在全市衛生系統實施了“學科帶頭人三個梯隊建設標準”，從思想品德、業務能力等方面進行了嚴格的規範，為人才向高層次發展設計出了清晰的發展軌跡。為了促進人才成長，醫院每年拿出30萬元用人才培訓、進修和外出考察學習。

2.加強人才引進，積極利用域外高層次人才、智力。根據事業發展的需要，幾年來__市許多企事業單位都加大了人才引進力度，讓域外高層次專業人才為我所用。__華星集團公司為引進和發揮高層次人才作用，在上海市成立了研發中心，吸納了一批國內電子行業的優秀人才為本企業服務。__遠東藥業集團股份有限公司為了吸引高層次人才，專門在北京設立了投資公司和銷售總公司。這樣，招聘的高級技術人員可以生活、工作在北京，為企業效力，有效解決了北方城市引人難的問題。市中心醫院幾年來引進十幾名具有專業特長的優秀人才來醫院安家落戶，使心內科、心外科、骨科、燒傷科、消化科等科室迅速壯大，業務技術水平迅速提升。

為了促進吸引、引進人才，磐石市出台了《關於鼓勵引進人才、資金、技術的若干規定》，對急需緊缺的高層次專業人才，在政策、服務、待遇、環境等方面制定了一整套保障措施。該市設立了“一站式”人才引進視窗，實行人才引進限時辦理制度。幾年來，配合企業引進高層次專業技術人才近百人。__高新技術產業開發區努力構建人才“高地”，吸引高層次人才進區創業發展。他們除了建立大學科技園、歸國留學生創業園、軟體園、民營科技園等孵化器，為高層次人才進區提供發展空間和載體外，還制定實施了許多激勵舉措，如給到高新區企業工作的高級技術、管理人員以特殊貢獻津貼;給在國外獲得碩士以上學位或帶國際先進科研成果進區領辦、創辦企業的留學人員以資金支持等。幾年來，高新區吸引了近千名高層次專業人才進區工作。

針對內陸城市引才困難的實際，一些企事業單位創新觀念，實施了“不求所有、但求所用”的高層次智力柔性引進辦法。__石化公司通過組建國家級博士後科研工作站，吸引高層次科研人員進站研究，提高對高、新、尖技術的研究開發能力。目前幾項國家863重點技術攻關項目都取得可喜成果，有的產品已經投入批量生產。中心醫院規定所有的業務科室都要與國內、省內知名醫院的對口科室或知名專家建立廣泛的、長期的、穩定的業務協作關係，定期與他們進行溝通和聯繫，定期請上級醫院知名專家來院進行現場手術示教、學術講座、專題講課、技術答疑。通過實施這樣的舉措，該院不僅解決了棘手的針對疑難病症和重大手術缺少專家的難題，同時智力引進帶動該院一大批人才的快速成長。

3.運用科學激勵手段，留住人才，用好人才。在留住人才、用好人才上，很多企事業單位都能夠大膽探索，不斷創新激勵機制，給一流人才以一流報酬、一流待遇。__石化公司提出，讓一流的人才獲得一流的回報。為了激勵高層次人才發揮工作效能，他們規定博士畢業的高層次人才月工資最低5000元，年收入10萬元以上;碩士月工資最低20__元，年收入5萬元以上。此外，他們積極建立兩級專家隊伍。目前已經評出20餘名高層次專業技術專家，單獨發放專家津貼。__永大集團為了激勵高層次人才，在人才進企之初就先給買一套住宅，並根據技術水平給予7至10萬的年薪。對帶有成熟高科技產品的科技人員，他們還允許其以一定比例進行技術入股。一汽__輕型車廠為了抓住關鍵人才，經過層層選拔，確定了100名人才為企業“核心人才”，規定不管企業經濟效益如何，這些人才的工資都不得少於年薪3萬元。同時，廠里為了體現高層次專業人才的價值，在企業非領導職務中建立三級主查制度，讓他們分別享受廠級、處級、科級待遇。中國農科院左家特產研究所針對科研人員流失嚴重、現有工作人員積極性不高的實際，啟動了“優秀人才工程”，提出設備、經費、待遇向高層次科研人員傾斜，實現人才、設備、經費、待遇的有機整合。他們提出，每年在研究人員中評出10名優秀人才，除獎金獎勵外，在市內為每位優秀人才購置一套價值在20萬元左右的住房。遠東藥業集團為了留住人才，用好人才，實施了高薪高職、技術入股、期權獎勵等一系列激勵制度。

三、主要問題及障礙性因素

與推進自主創新、建設創新型__和振興__老工業基地的要求相比，目前__市高層次人才隊伍建設還存在很大的差距。

(一)主要問題

1.高層次人才相對短缺。__市高層次人才數量占全市人才總量的比例偏低，尤其企業家人才和科技創新人才少。從數字上看，高層次專業技術人才僅占全市人才總量的3.3%，高層次企業經營管理人才僅占全市人才總量的1.5%，均低於全國平均水平。高技能人才方面也是這樣。我們一直自認為技能人才資源豐富，但技師以上高技能人才僅占全市技能勞動者的1.6%，明顯低於全國4%的平均水平。

2.高層次人才結構和分布不夠合理。從結構上看，高層次人才大多集中在機關、事業單位，而只有一少部分在企業。據__市人事局今年開展的人才調查數據表明，__市所屬的高層次專業技術人才83.23%在事業單位，而在企業的僅占16.77%。(見附表)

此表由市人事局提供

企業是推進自主創新和經濟社會發展的主體。高層次專業技術人才僅有1/6在企業這種結構顯然對建設創新型__極為不利。

從職業分布上看，高層次人才多分布在社會公共事業部門，就專業技術類人才來說，僅教育方面的人才就占1/3強。而在經濟部門，特別是生產一線從事科研、生產和經營管理的人才則非常少。高層科研人才僅占高層專業技術人才的3%，占全市人才總量的0.01%。

3.高層次人才層次和能力有待提高。我市被列為高層次專業技術人才的一萬餘人當中，具有碩士以上學歷的為1831人，僅占高層次專業技術人才總數的17%。__市有不少大學、科研院所和吉化等中直大型企業，但院士級國家高端人才卻一個也沒有。__市被列為高層次企業經營管理人才的近五千人中，具有碩士以上學歷的僅為374人，占7.7%。嚴格意義上說，這些高層經營管理人才還僅僅是一個大體的人才範圍和數字上的把握，即“數”的概念，而不是“質”的概念。高層次企業經營管理人才中，具有卓越企業經營管理才能和現代管理理念的企業家微乎其微。

4.高層次人才作用發揮不夠好，人才流失比較嚴重。問卷調查顯示，僅有30%左右的高層次人才認為自己在單位較好地發揮了作用;而60%左右的人認為工作任務不飽合或無事可做;10%左右的人認為在單位根本就發揮不了什麼作用。尤其嚴峻的是，近幾年人才流失問題越來越突出。據不完全統計，近三年來，市屬單位流失到外地的高層次人才達220餘人，其中多數是各單位的中青年骨幹，包括各類專家近30人。流失的人才中，從專業分布上看，醫療衛生、中國小教育和工程技術專業流失量相對較多，分別占流失總量的50%、32%和12%。

綜上，目前__市高層次人才隊伍突出表現為兩個問題：一個是有利於推動自主創新和促進經濟社會發展的高層次人才短缺，尤其是企業經營管理人才、科技創新人才短缺;另一個是即使以往認為儲備比較多、目前相對占有份額比較大的人才也正變得越來越少，比如衛生類、教育類高層次人才的大量流失。

(二)障礙性因素

客觀方面：經濟發展水平低，人才培養和集聚能力弱。

人才資源作為重要的資源和生產要素，其開發和配置受市場經濟規律影響。就人才培養來說，經濟發展水平低、經濟總量小的地區，人才培養投入也就相對要少，那么產生的功效也勢必要小。就人才流動來說，受市場經濟規律和人才流動規律影響，在開放的環境下經濟不發達地區就不易留住人才而往往要成為人才的主要流出地。顯而易見，__市作為經濟欠發達地區，在客觀上不利於培養人才、引進人才、留住人才。

主觀方面：人才工作觀念、體制機制等方面都存在突出問題。

1.全社會尊重人才、愛護人才、重用人才的觀念沒有牢固樹立起來。調查發現，一些單位缺乏用好人才、留住人才的意識，對人才重視不夠，在選人、用人上感情用事多，重才、惜人、愛才不夠。因不能被有效使用而導致的人才浪費問題比較突出。

2.缺乏科學的人才培養、使用機制，人才培養和使用之間脫節。一些單位雖然比較注重培養人才，但挖掘人才潛能、發揮人才長處不夠，培養和使用脫節。從整個社會上看，高層次人才培養與使用之間也缺乏有機的結合，人才培養不是針對全市經濟社會發展對人才的需求和各單位對人才的需求來定向培養，而是存在一定的盲目性。幾年來，我市汽車、石油化工、農產品加工、光電子信息、現代中藥和生物製藥等重點產業都存在很大的高層次人才缺口。但目前沒有一套針對產業和企業發展需求來培養高層次人才的科學工作機制。

3.人才開發的意識不強，開發投入少，作用小。主要表現在基層各企事業單位人才開發意識普遍還不夠強，沒有樹立起“人才投資為回報率最高的投資”的理念。基層企事業單位作為用人主體，在人才尤其是高層次人才隊伍建設上投入很少。人才工作的投入主要靠政府投入。在高層次人才隊伍建設資金投入上沒有形成全市上下一盤棋的格局。

4.人才評價和激勵措施不能有效落實。近年來我市出台了一系列加強人才隊伍建設的政策、意見，但在實際工作中，有些部門和單位習慣於原有的思維定勢和工作方式，致使一些政策措施得不到實際落實。

四、加強高層次人才隊伍建設的對策和建議

1.加強人才工作宣傳，在全市營造人人關心人才、愛護人才的氛圍，樹立重視人才、重用人才的意識。要通過宣傳讓全社會充分認識到各類人才尤其是高層次人才在經濟社會發展中的重要作用，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念;要通過宣傳，引導各單位樹立人才投資是回報率最高的投資的理念和事業發展關鍵要靠人才的意識，把重視人才、重用人才變成一種自覺。

2.強化培養，完善結構，提升高層次人才素質。一方面要根據老工業基地振興和經濟社會發展的需要，定期蒐集數據，了解掌握全市各行業對高層次人才的需求，通過實施訂單培訓和人才培養，解決當前高層次人才缺口和人才能力、素質與現實需求不協調的問題。另一方面本著提升高層次人才層次、素質、能力實施高層次人才培養工程。著力實施“十百千高層次企業經營管理人才隊伍建設工程”，利用四到五年時間重點培養10名左右在全國有一定知名度的企業家;培養100名左右通過自主創業、帶領企業快速發展、企業年銷售額過億元或在同行業中處於領先地位的企業主;培養1000名左右具有良好職業素養、創新精神、市場意識和經營管理能力的職業經理人。要圍繞提高自主創新能力和專業技術學科建設，重點加強我市學科、技術帶頭人隊伍建設和創新團隊建設。依託國家、省重點項目、重點學科、重點實驗室建設及國家對東北老工業基地振興的人才政策，培養、造就一大批創新能力強、善於搞科研攻關和技術攻關的科研專家、工程技術專家。要充分利用國家“新世紀百千萬人才工程”、“東北之春”、專業技術人才知識更新工程(“653工程”)及省“拔尖創新人才工程”、“傑出青年科學研究計畫”、“高等學校松江學者和創新團隊發展計畫”、“振興__老工業基地急需人才海外培養項目”等人才培養載體，提高全市高層次專業技術人才的整體素質。實施“高層次專業技術人才目標管理工程”，期間，重點培養工、農、醫、教育、文化、社科等十大類100名左右的學科帶頭人和附著於企業的100個左右創新團隊。要全力推進新技師培養倍增計畫，加快培養一批企業急需的技術技能型、複合技能型及高新技術產業急需的知識技能型人才，重點培養機械、化工、電子信息以及現代服務業和現代農業等方面的高技能人才。到末，全市要較“十五”新增高技能人才3.5萬人，其中培養新技師不少於5000人。要實施城鎮和農村創業人才及技術實用人才培養工程，利用5年左右時間培養1000名具有一定創業精神和市場開拓能力的城鎮、鄉村創業“小老闆”和一大批紮根農村，促進農業新技術推廣和農產品深加工技術實施的高層次涉農技術人才。

3.加大資金投入，建立高層次人才 “四位一體”社會化培養和多元資金投入機制。探索建立高層次人才社會化培養和多元投入機制，解決人才培養與使用脫節以及人才投入資金“瓶頸”問題。建立並完善單位、個人、政府、社會“四位一體”人才培養機制和資金投入機制。一方面充分發揮黨委、政府在人才開發上的導向作用和對重點產業、重點領域、重點方面人才培養上的資金支持、傾斜作用。另一方面充分發揮用人單位用才和育才兩個主體作用。同時讓人才本身分攤培養成本，並且廣泛吸收社會支持、捐助資金。

4.加強人才激勵機制建設，以科學的機制激發高層次人才創新、創造的熱情。要繼續推行並完善鼓勵各類人才尤其高層次人才兼職兼薪及領辦、創辦企業的人才政策;要建立並完善以技術或創新成果入股的相關制度;要大力倡導以按勞分配為主體的多種分配形式，鼓勵企業以股權、期權獎勵給有重大貢獻的高層次人才;要加大對全市經濟社會發展和老工業基地振興有突出貢獻人才、實際套用人才、創新創造型人才的獎勵力度;加大對處於爬坡階段、攻堅階段和起支撐作用的人才支持、扶持力度;要針對不同類別、層次人才採取不同手段，實施有效激勵;要充分發揮政策槓桿、導向作用，激發各類人才創新、創造。

5.完善“綠色通道”，加大急需高層次人才及智力的引進力度。要圍繞全市汽車、化工等五大產業發展和項目建設需求，遵循“不求所有，但求所用”、“來去自由”的原則，積極吸引海外、域外人才;要不斷完善重大項目引才引智制度，以科技含量高、市場前景廣闊的項目吸引人才;要發揮海外留學人才創業園建設、企業技術研發中心等科研平台對域外高層次人才的吸引作用，讓域外各類高層次人才、智力為我所用。

5000字調研報告 篇10

貴州是全國最貧困的省份，黔西南又是貴州貧困面較大、貧困程度較深、貧困人口較多的少數民族地區。20xx年5月15日至21日，中直黨校20xx年春季班第四支部在馮源副校長、組織員朱磊老師的帶領下，赴貴州黔西南布依族苗族自治州開展調研。調研組成員來自中央紀委、中央辦公廳、中聯部、中央統戰部、中央黨校、中直機關工委、全國總工會、共青團中央、中國文聯、中國作協、光明日報等11個單位，共14人。調研組通過座談交流、高層訪談、數據採集、對比分析、實地考察、入戶調查、體驗生活等方式方法，先後到興義市、貞豐縣、冊亨縣、望謨縣、義龍實驗區等地，重點圍繞“黨建工作助推扶貧攻堅問題研究”課題開展調研。

一、貧困人口基本情況

1. 貧困人口數量

根據20xx年農村人口摸底，黔西南州擁有13.42萬貧困戶共43.23萬人，占農村總人口的13.75%，低於全省貧困發生率0.29個百分點。在黔西南州8個縣市區(義龍實驗區除外)中，晴隆縣的貧困人口最多(2.63萬戶7.94萬人)，貧困發生率最高(25.65%)。望謨縣的貧困人口數量居第2位(1.92萬戶6.64萬人)，貧困發生率居第2位(21.21%)。普安縣的貧困人口最少(1.17萬戶3.53萬人)，興義市貧困發生率最低(7.36%)。

2. 基本收入情況

貴州貧困線為人均可支配收入3120元，黔西南州擁有13.42萬貧困戶43.23萬人。根據20xx年農村人口摸底，黔西南州農村居民人均可支配收入為7089元，低於全省農村居民人均可支配收入298元。在黔西南州8個縣市區(義龍實驗區除外)中，興義市農村居民人均可支配收入最高(9083元)，望謨縣農村居民人均可支配收入最低(5914元)，其次是冊亨縣(6079元)、晴隆縣(6277元)。

3. 基本福利情況

全州基本普及9年義務教育，基本實現村村通油路、組組通公路。大病保險參保人數為284.55萬人，占總人數的81.8%。20xx年，人均基本醫保險補助標準提高到410元。每戶貧困戶享受3年0利率0擔保5萬元貸款。農村低保年補助標準是2593元。村民養老保險實現全覆蓋，基礎養老金標準為70元/月。80歲以上老人實行每人每月補貼50至200元不等。

二、黨建助推扶貧攻堅基本舉措

1. 黨委掛帥，統領攻堅

圍繞“扶貧攻堅”第一要務，黔西南州委突出黨委統攬全局的核心作用，州委書記及幾大家主要領導掛帥，構建“1+3+3”黨建助推扶貧的發展體系。具體是以大黨建為統領，實施大扶貧、大山地旅遊、大數據為戰略行動，以大統戰、大法治、大安全為保障，調動各方、協力攻堅。州黨委牽頭，成立脫貧攻堅“指揮部”，將全州9個縣市區劃分為5個“戰區”，州黨委政府聯合下發《戰區一號令》，上下凝心聚力，堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰。截至目前，22萬易地扶貧搬遷人口中已有19萬登記同意搬遷。預計至20xx年可完成22萬人易地扶貧搬遷任務，產業扶貧和政策托底脫貧21.23萬人，較全國進度提前2年完成脫貧任務。

2. 五共四化，齊心攻堅

全州1210個村社組建了1210個“5人小組尖刀隊”：包村縣幹部任村支部第一書記、鄉鎮班子成員、村常務幹部、知識青年大學生、致富帶頭人。推行與民“共商、共識、共建、共享、共擔”的“五共”流程工作法，建立“村支平台化、村莊公司化、村民股份化、村務社會化”的“四化”工作機制，把基層民眾“最後一公里”的願望變成黨委政府“最初一公里”的決策，將村民的“被動幸福”化為與民眾達成共識的“主動幸福”。望謨縣蔗香鎮從寨老和老上訪戶上找突破口，引導民眾自願成立24人組成的服務隊，將發展規劃與民眾充分溝通，讓民眾知道收穫與風險，調動民眾自發建設美好家園的積極性，共同解決問題、共同監管項目，從共識到共建，充分討論半年後，僅用3個月便打造出移民風景區。村民感慨道：“來到這裡，感覺就像出了國一樣!”踏踏實實和老百姓過日子，讓老百姓感受到實實在在的幸福感和獲得感。

3. 四位一體，奮力攻堅

套用大數據手段，建設完善“智慧黨建雲”平台，堅持“目標責任制、崗位責任制、幹部激勵機制、幹部召回制度”的“四位一體”管理模式，綜合運用“日建台賬、每周督促、每月調度、季度約談、半年會診、年度考核、綜合評分”機制，成立正處級新單位黔西南州民意調查中心。民調中心由鄉村能人、貧困民眾代表、民營企業家等體制外為主人員組成，聘請54325人參加民意調查隊伍。民調中心不同於統計局，而是1個跨部門大數據中心，數據分析報告直通州委書記、州長，與組織部用人機制相銜接。在組織部召回調崗的幹部名單中，部分就來自民意調查中心，減分召回幹部，加分激勵幹部。抓住幹部就抓住了關鍵。州直部門小楊，最近心情不順，單位反映他不幹事、作風懶散。民調中心報組織部後，小楊被作為第1批幹部召回，全年績效工資1.2萬元扣掉了7成以上，即將被轉崗到下級單位。害得丟面子還丟票子。小楊後悔道：“過去紀律觀念不強，上班自由散漫，現在動真格了，不認真乾只能墊底。” 召回制度建立不到半年，全州共有近20xx人被召回。優良的作風，在全州凝聚起“齊心奮進、扶貧攻堅”的強大正能量。

4. 調動各方，確保攻堅

在黨委領導下，整合集中黨建辦、小康辦、創建辦、扶貧辦、移民局及各個部門，建立機關、企事業單位黨支部與脫貧攻堅包村黨支部以“一對一”方式結對攻堅機制，匯聚婦聯“娘子軍”、共青團“創業軍”、非公企業“志願者”以及離退休老幹部回鄉駐村幫扶等力量，發揮全社會共幫共扶的作用。教育部門對貧困村開展“雨露計畫”工程，實施義務教育“兩免一補”政策、普通高中“兩助一免(補)”、中職學校“兩助三免(補)”、普通高校“兩助一免(補)”政策，計畫到20xx年教育脫貧2.23萬人，到20xx年教育脫貧6.7萬人。黔西南州與國家開發銀行貴州分行、農發行貴州分行等金融機構合作，共同創建“黨建引領銀政合作共謀發展”實驗區。通過推進“星火計畫、科技扶貧”試驗區建設、開展智力支邊、爭取寧波對口幫扶、建立軍民融合脫貧攻堅團等方式，20xx年完成扶貧生態移民搬遷6.4萬人、水庫移民搬遷1.1萬人，實現65.95萬貧困人口脫貧，75個貧困村退出，70個鄉鎮、5個縣“減貧摘帽”。

三、扶貧攻堅熱點問題研究

20xx年1至4月的民意調查熱點統計結果顯示，民眾反映較多的問題有貧困人口識別不精準、易地扶貧搬遷後的就業困難、異地扶貧搬遷後生活不習慣、原宅基地房子的拆遷問題、支農惠農資金髮放不及時不到位、用水用電難、鄉鎮村幹部作風散漫等一系列熱點問題。在這些問題中，貧困人口識別不精準的問題是各縣基層民眾反映最多且每月持續排第一的熱點問題。該問題具體表現在：

1. 部分鄉鎮村將少數不符合條件的民眾納入精準扶貧對象。如安龍縣篤山鎮某某戶在鎮街上有兩層平方，家裡有轎車，家庭比較富裕。貞豐縣北盤江鎮某某戶開小賣部，孩子跑大貨車，還有小轎車。

2. 部分鄉鎮村存在未將符合條件的民眾納入精準扶貧對象。如普安縣江西坡鎮茶場社區某某戶自身殘疾，老伴無勞力，有兩個小孩讀書，還要贍養二老。義龍實驗區新橋鎮高普隴村某某戶，由於精神方面問題至今未嫁，與父母同住，家庭生活困難。

3. 部分鄉鎮村未召開民眾大會。在對9個縣市區進行抽樣調查中發現，每個縣都存在部分村社未召開民眾大會與民眾共商。其中，望謨縣最嚴重，有6個鄉鎮34個村社存在這類問題。晴隆縣相對較少，但也有2個鄉鎮3個村社存在此類情況。

4. 部分鄉鎮村未公示精準識別對象。在對9個縣市區進行抽樣調查中發現，每個縣都有10個以上村社存在此類問題。其中，貞豐縣最嚴重，有14個鄉鎮的70個村社未公示精準識別對象名單。安龍縣相對較少，但也有5個鄉鎮16個村社未公示精準識別對象名單。

貧困人口識別不精準的問題看似僅是扶貧工作中的一個小環節，但卻舉足輕重，是一切扶貧攻堅前提和基礎，具有牽一髮而動全身的作用。如果不解決好這個問題，將直接影響幹群關係和基層組織的公信力，直接弱化扶貧政策的貫徹執行，直接影響到精準扶貧的精準性，影響到20xx年貧困人口脫貧任務的完成。千里之堤，潰於蟻穴。貧困人口識別不精準的問題折射出基層工作複雜的矛盾，如富人戴貧困帽與貧困戶被脫貧的矛盾，貧困科學劃線與貧困指標受限的矛盾，一些村社貧困戶指標不夠用與另一些村社貧困戶指標用不完的矛盾，從貧困戶指標倒推出部分條件較好的農戶進入扶貧系統與科學扶貧精準扶貧的矛盾，貧困人口識別在理論上計算複雜但執行上簡單粗暴的矛盾，扶貧攻堅要求統計精準與村民外出打工導致統計困難的矛盾，個別村社幹部權力過大與弱勢群體缺乏話語權的矛盾，國家扶持資金有限與異地扶貧搬遷資金不足的矛盾，個別村社幹部把貧困戶作為自己拉選票的砝碼與扶貧攻堅工作監管乏力的矛盾，等等。

打蛇打七寸。在這些矛盾中，個別村社幹部權力過大與弱勢群體缺乏話語權的矛盾是黨建助推扶貧攻堅問題的主要矛盾。正是因為個別村社幹部權力過大而弱勢群體缺乏話語權，導致“富人戴貧困帽、貧困戶被脫貧”的現象發生，導致貧困戶指標倒推出部分條件較好的農戶進入扶貧系統，導致貧困人口識別執行上簡單粗暴的問題，導致個別村社幹部把貧困戶作為自己拉選票的砝碼，導致基層民眾反映駐村幹部到村扶貧，但從未見其人等等現象發生。一石激起千層浪。不解決貧困人口識別不精準問題，不破解個別村社幹部權力過大與弱勢群體缺乏話語權的矛盾，將導致“大黨建”統領停留於口號、“五共”流程工作法留於紙面、“四位一體”只是形式，個別村社成為無人管的邊緣地帶，直接影響到黨建助推扶貧的最終成效。

四、黨建助推扶貧幾點建議

毛澤東同志曾說過，政策路線確定後，幹部就是決定因素。抓黨建就是抓幹部，特別是關鍵的幹部。沒有關鍵的人，就做不好關鍵的事。在這場精準扶貧攻堅戰中，幹部隊伍的精神面貌，決定了這場戰鬥的成敗。上面千根線，下面一根針。如何將“大黨建統領”貫徹到村社支部，如何將“五共”流程工作法和“四位一體”管理模式落到最基層，充分發揮村社“5人小組”的尖刀作用，特別是選好用好村支書，是克服貧困人口識別不精準問題，破解個別村社幹部權力過大與弱勢群體缺乏話語權之間矛盾的關鍵，這關係到黨建助推扶貧攻堅的工作大局。

1. 以“兩學一做”為契機，在扶貧攻堅中做好保持黨的純潔性各項工作。開展“兩學一做”學習教育，對於推動全面從嚴治黨向最基層黨組織延伸，向最基層黨員拓展，特別是在處理老百姓最關心最直接最現實的問題和利益時候保持和發展黨的先進性和純潔性，具有重大意義。作為一項重大政治任務，開展“兩學一做”學習教育應結合扶貧攻堅的業務工作，把黨規黨紀放在首位，以系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，教育引導廣大黨組織和黨員，特別是最基層黨組織和黨員，將教育活動拓展至村社“5人小組”、村支部和村社黨員中，著力解決基層隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，努力使基層黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇於擔當作為，在扶貧攻堅戰中充分發揮先鋒模範作用。

2. 以“五大理念”為引領，樹立正確的用人導向和形成完善的工作機制。堅持人民主體地位是貫徹落實“十三五”規劃的基本遵循。“創新、協調、開發、共享、綠色”五大發展理念，都是以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益為根本目的。堅持人民主體地位，就要加強領導班子和幹部隊伍建設，不折不扣地落實和完善“四位一體”管理模式和“五共”流程工作法，將村社支部書記工作納入政績考核評價體系和獎懲機制，調動各級幹部和5萬多名民調員扶貧攻堅的積極性、主動性和創造性，強化基層黨組織整體功能，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員幹部模範帶頭作用。進一步完善巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報制度、重大責任追究制度，及時掌握工作進度情況，及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題，及時找出薄弱環節，及時採取有針對性的措施，及時排除攻堅扶貧工作中的主要問題和主要矛盾。尊重基層首創精神，將村民的“被動幸福”化為與民眾共識的“主動幸福”，破解“包辦式”、“恩賜式”扶貧困境，匯聚人民民眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動局面。

3. 以“貴州精神”為動力，在扶貧攻堅中大力弘揚求真務實的優良作風。積極宣講和推廣朱昌國等一批黔西南本土基層的優秀共產黨員的先進事跡和感人故事，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，注重發揮基層一把手的表率和督促作用，用共同信念凝聚共同意志，用貴州精神激發貴州力量，彰顯黔西南人民的奮發圖強精神。在貴州精神的鼓舞下，始終把人民放在最高的位置，大力弘揚率先垂範、攻堅克難、真抓實幹、求真務實的優良作風，努力營造崇尚實幹、恪盡職守、勇於奉獻、敢於擔當的工作氛圍，不斷增強團結一心的精神紐帶、永不退縮的奮鬥精神，為黨建工作助推扶貧攻堅提供內在不竭的強大精神力量和道德支撐。

5000字調研報告 篇11

進入新世紀以來，黨和國家號召進行社會主義新農村建設，取得了一系列的可喜成績。然兒事物的發展都具有兩面性，我們要對其進行全面的認識，因而要進行全面的實踐調研。新農村建設對我家鄉的變化起了很大的作用。通過我國在xx大，等重要會議中對“農業,農民,農村”三農問題的再三強調，可以看得出國家對新農村建設的高度重視。建設社會主義新農村是黨和國家全面建設小康和現代化，推進工業化，城鎮化進程的重大戰略部署，是我國貫徹落實科學發展的重大措施，是實施可持續發展觀的必經之路，是時代的呼喚，是廣大農民的迫切願望和心聲。

經過幾年的新農村建設，我的家鄉發生了很大的變化，這次利用實踐機會，對家鄉的新農村建設做了調研，了解了新農村建設前後村莊及人民生活狀況的變化，同時也 發現了當中存在的一點不足和問題，希望能對當前社會主義新農村建設中的有關方面起到一點參考和借鑑作用。現將有關情況和本人對此的一些問題思考，報告如下：

一 新農村建設的成就

調研中發現，在國家西部大開發戰略的和建設社會之一新農村的目標的提出，我鎮黨委、政府在新農村建設過程中，始終以農村發展、農民增收為核心，不斷加大基礎設施投入，積極推進經濟結構調整，大力推廣先進生產技術，紮實開展招商引資，富有成效地推進了全鎮農業和農村經濟跨越式發展。為全面實現“生產發展，生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理”的總體目標而努力。通過我鎮政府和黨委以及廣大農民的共同努力，我鎮的新農村建設取得了可喜的成績。具體有如下幾點：

(一)物質生活

在十幾年以前，當你走在鄉村首先映入眼帘的是那一排排參差不齊的破舊土木結構的房屋，和那狹窄髒亂、高低不平的鄉間小路。每當下大雨的時候，屋內就到處漏雨，呈現出一種外面下大雨，屋裡下小雨的景象;那鄉間的小路就更不用說，坑坑窪窪、雨水聚集、泥濘不堪，人們根本出不去。然而進入二十一世紀後，特別是最近幾年，我鎮寧村的房屋有了明顯的變化，從以前破舊的土房子變成了現在一棟棟寬敞明亮的大紅磚瓦房，有的農民甚至蓋起了兩層小洋樓，屋內一裝飾，在配上一些現代化的家電設備和城裡人不相上下。至於交通那更不用說了，政府大力投資鄉村公路建設，努力實現村村通公路，截止目前已經基本實現這一目標。現在人們的出行十分的方便，鄉村的公交就從家門口經過，隨時都能坐上。人們常說：“要致富，先修路”，這句活一點都不假，農村公路的修建極大地推動了當地農業、牧業等其他產業的發展，我鎮政府和黨委積極探索，結合當地的特色，紮實開展招商引資，在銀星，蘭星，蘭豐等地建起了特色農業園，發展現代農業。農業園的建設不僅帶動當地經濟的增長，而且解決了農村的剩餘勞動力問題，為農民增收提供了途徑。

此外，由於生活水平的提高，人們也追求時尚、快捷、方便，大多數家庭都購買了大的電視、DVD、電冰櫃以及電磁爐、豆漿機等家用電器。人們現在不僅要求吃飽，而且要求吃好，吃出質量，吃出營養，吃出品味，新農村建設到處都突出 一個“新”字。

(二)精神文化

在過去，由於經濟條件的限制，人們買不起電視，因而閒暇時沒有可消遣的，看不到電視劇等一些文藝節目，根本談不上豐富精神文化。但現在，家家都有電視有的甚至還有電腦，人們在閒暇之餘都能通過這些來了解世界的發展，中國的發展以及社會的變化，大大的拉近了農民與世界的距離，豐富了農民的娛樂生活，同時也讓他們從中學到知識。此外，每到過年過節的時候，鄉政府也會組織一些娛樂活動，什麼開花燈會啊，組建秧歌隊，高蹺隊。。。積極調動當地農民的興趣，讓他們積極參加，極大地豐富了農民的精神文化。

(三)思想文化教育

農村教育也是一個十分重要的問題。科學技術是先進的生產力，有了先進的生產力農民就更容易致富。在國家重要會議上，領導人也多次提出“科教興國，人才強國”戰略，大力發展教育，提高國民素質，為建設社會主義國家培養一大批頂尖專家以及數以千萬計的高素質勞動者，是我國從人口大國向人才大國轉變。目前，我國農村人口的比例約占全國總人口的70%，因此大力發展農村義務教育是當務之急。

對此，國家出台一系列政策，從2025年上學期開始，農村義務教育全部免費，除免收學費和教材費之外，對寄宿費進行補助，僅收本子和教參費。公共費用上，國家財政部加大對公共教育經費的投入，從以前的2%加大到4%，這使得一些教育設施得到改善，辦學條件及辦學效益得到提高，更優質的教育資源得到利用。

而在教師方面，國家對教育經費的投入，極大地改善了教師的教學、生活狀況，教室工資待遇得到明顯提高，同時還為教師建造了一些經濟適用房，解決了教師的住房問題，這些舉措使得教師工作積極性明顯提高，更加努力的向一個人民的好教師做起。

二 新農村建設面臨的主要矛盾與問題

從這次調研的情況來看，新農村建設總的形勢較好，我們在發展經濟和新農村建設工作中的確下了很大的功夫，也取得了很大的成效，但同時也存在一些不容忽視而又一時難以解決的問題。

新農村建設關鍵是解決“三農”問題，解決農民增收、農業增長、農村穩定的問題。“三農”問題不解決，短期來看，不利於國民經濟的持續穩定發展;從長期來看，將會阻礙中國經濟的可持續發展，將會使中國實現工業化、現代化目標的步伐停滯甚至是後退。此外，也不利於社會穩定。解決“三農”也是為了2025年前更好的實現全面建設高質量小康社會這一目標。如何正確處理好三者的關係。協調好三者的內外矛盾是關鍵，也是重中之重，本次調研“三農”問題主要有以下幾個方面：

(一)農民問題

新農村建設中農民發揮著主體的作用，是社會主義新農村的利益主體和實踐主體，他們評價的好壞直接影響到新農村建設的成效，同時也影響到政府工作的好壞，如何讓農民得到更大的收益是問題關鍵。經過這段時間的實際調研，現存在嚴重問題有：

1.農民素質差距大。小農思想從古至今，在人們的腦子裡根深蒂固，利益觀念頑固不化，有不少農民為個人私利不顧他人健康生命安全害人害己。隨意丟棄垃圾廢舊物品，公共場所不注意個人言談舉止，大聲喧譁，隨地吐痰等現象屢見不鮮，就業觀念陳舊落後，只看重眼前，沒有長遠的眼光。

2.農民增收門路狹窄，增長點不多。農業增收既面臨著農業內部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農業外部就業競爭加劇的巨大壓力;產業結構調整緩慢，新型農業發展滯後，傳統農業只能解決農民的“吃飯”問題，而不能根本上解決他們的“致富”問題。大部分農民把增收的希望寄托在外出打工上。雖然收入相對較高，但受民眾觀念、農民素質、就業門路所限，盲目性大，流動性強，難以穩定就業，也不是長遠之計。

3.農民法律意識淡薄。農民受自身文化素質的限制，對於社會主義法制認識甚少，一些農民或是不懂法，或是法制觀念淡薄，對法律沒有一個清醒的認識：什麼該做，什麼不該做，如何正確維護自己的生命及財產安全都不是很清楚，這就導致很多農民外出打工要不到工資，或因公受傷無人負責的情況頻頻發生;還有一些不法分子，正式利用農民法律意識淡薄這一特點，對其進行坑蒙拐騙，用一些花言巧語讓農民相信“一夜發大財”，這就使許多農民在不知不覺中觸碰法律。

(二)農業問題

農業是農民的生存之本。我國農業歷史悠久，占世界約7%的土地養活著全世界總人口22%的民眾。農業的重要程度非比尋常，提高農業產量、保持糧價穩定增長、保證農產品的質量和品質、進一步開放農村市場、保持並提高農民生產積極性是農業發展的必經之路。目前來看，根據我國國情立足實際發展現代農業勢在必行，急需增強農業的科技含量和土地有效的利用率。轉變農業生產方式和增長模式發展生態農業也是一個長期的過程。農業的標準化以及農產品的統一規範化生產、深度加工、銷售、食用等是建立現代農業全面發展體系的重要內容。在調研中發現的嚴重問題有：

1.糧食作物產量低。現在農村嚴重缺乏技術人員，由於沒有技術人員的專業指導，農民對當地土壤地質，耕作性，水肥特性等人士不足，種田只靠經驗來，沒有一套科學有效地種植方法，這樣的結果就是農民花了錢，幹了活，但最後得不到好的收成，不能很好的發揮徒弟的生產能力，這是一種極大地浪費。

2.產品不優，沒有品牌。在農產品種植過程中，不少農戶片面追求數量，二不注重產品質量，在蔬菜、水果上噴撒催熟劑、膨大劑等農藥，這些農藥雖然可以是蔬菜、水果的生長周期變短，但是殘留在上面的農藥會對人們的健康造成一定的危害。還有就是不注重品牌的建設和發展，只是盲目的跟隨，機械效仿和低水平生產現象比較突出。

3.過於傳統，缺乏特色和優勢。就拿家鄉本地來說，絕大部分土地上一年四季就是小麥玉米，果樹、花卉、蔬菜的面積只有一小部分。我認為主要是缺乏地方扶持和農業人才，積極性不夠高，優勢品底蘊挖掘不出來。發展農業特色產業符合可持續發展的要求，也是發揮農業內在潛力的重要方式。

(三)農村問題

我國農村地區廣大，廣大農村地區的穩定直接影響著整個社會的和諧安定，搞好農村的和諧穩定是國家長治久安的大計。發展農村經濟，縮小農村、城鎮收入差距，是國家目前發展的當務之急。沒有穩固的經濟支持，新農村建設知識一紙空文，抓好國家經濟是根本。農村沿用的思想與長期的生活方式已經根深蒂固，這就使新農村建設具有了一定的難度。現將存在的問題總結為以下幾點：

1.市、集、會等人口聚集場所欠規範。不文明，不健康活動應該堅決打擊，文明風氣急需建立。提倡公平交易，設立公用放心稱，質量檢查力度需要加大。

2.農村缺乏娛樂設施和文化建設。目前，絕大多數農村沒有像樣的娛樂場所和體育健身設施，農民在閒暇之餘沒有其他的娛樂方式，身體也得不到鍛鍊;此外，還應該建立一些活動室、書屋、網路室等，這些不僅能滿足人們的精神需求，還能學到科學文化知識，了解最新資訊，能有效地推進新農村建設的步伐。

3.農村安全問題存在隱患。由於現在農村裡的大多數青壯年都出去打工，村里剩下的都是一些老弱婦孺，這就給犯罪分子有了可趁之機，偷盜、拐騙行為有時會發生，農民的生命財產不能得到保護。

4.農村公共衛生事業發展艱難。一方面，鄉鎮醫院運轉困難。由於政策和經濟條件的原因，目前鄉鎮醫院條件差，醫務人員待遇低，結構不合理，導致人才引不僅、留不住。另一方，看病難的問題仍然嚴峻。新型農村合作醫療雖然給沒那么看病難問題帶來了福音，由國家、區、市財政共同補貼，每位農民只需交10元，即可享受醫療保險，看病報銷40%的醫藥費，住院報銷60%的醫藥費，不過這些合作醫療的醫院大多是縣、鄉級的一些醫院，由於政策和經濟的問題，他們的醫療水平和條件比較差，對於一些小病還可以，但如果是大病的的話，還得上市裡的大醫院，然而醫藥費由會成為他們的苦惱。

三 、 對策和建議

農業是基礎，農民是關鍵，農村是重點。基礎不牢，地動山搖;農村穩，則天下穩;農民富，則天下富。加強社會主義新農村建設，必須首先大力發展農村經濟，加快推進農業產業化，多渠道促進農民增收，農村發展。

1. 調整農業結構。一是調整種植業結構，採取多樣化的種植，根據當地土壤、氣候等條件因地宜，發展特色，提高農產效益。充分合理的利用土地和水力資源，使其充分發揮它們的作用。二是調整畜牧業結構，維持畜牧業價格穩定。發揮規模化養殖效應。根據實際，不斷調整和完善農業結構，挖掘最優的農業結構配比，使其在在全面建設小康社會中發揮出應有的效能。

2.增加科技投入。積極引進先進的科學技術，科學規範化指導各項農業技術措施。發揮科技優勢，快速高效的使農民獲得有效的經濟利潤。經常派技術人員下鄉考察指導，幫助農民解決遇到的農業問題對於科技你的經驗積累會起到推動作用，同時可以促進科技的創新，及時發現新問題積極研究解決，提高解決新問題的能力。

3.加大創新，加強和培植市場主體。一是扶持種養大戶，培植農業生產主體。通過對一些市場意識強、科技素質高的種養大戶，採取政府扶持支部引導、農戶投資的辦法，大力發展規模養殖，引進優良品種，採用精細的管理方式，逐步發展狀大起來，使他們不僅是科學種養致富的典型，而且成為農村先進生產力的代表。二是通過政府支持引導，並聯合村裡的大戶、致富能手等把農民科學合理的組織起來，使他們成為一個主體，提高農民組織化程度，提高農村經濟的自主發展能力。

4.必須進一步加大新型農民培養力度，全面提高農村勞動者素質。實施失地農民培訓、農村勞動力轉移培訓和新型農民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。加強農村精神文明和文化陣地建設，以文明村建設抓起，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法，建我和諧家園為主要內容的思想道德教育，推進農村和諧穩定發展。要加強法制科普宣傳，建設農村文化基礎設施，努力構建農村公共文化體系，豐富廣大農民的文化生活，提高農村勞動者素質。

5.轉變政府服務管理，不斷完善農民保障。是適應農村經濟社會協調可持續發展的需要，彰顯了以人為本的執政理念。符合“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的新“三民主義”的倡導，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點。積極開展城鄉社會公利服務建設，提高政府服務水平和管理水準，努力向著建設服務型社會的目標邁進。同時要大力推進農村民生工程建設，建立健全以新型農村基本養老保險制度，農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度為基礎，以就業幫助，醫療救助、教育救助等救助方式，讓農民老有所養，病有所醫，貧有所濟。

5000字調研報告 篇12

為貫徹落實總隊泉州現場會精神，進一步推動我市消防部隊基層建設工作的發展，今天，支隊在我大隊召開全市消防部隊基層建設工作匯報會，這既是支隊領導對我大隊基層建設工作成績的肯定，也是對我大隊的鞭策和鼓舞。在此，我謹代表武平大隊黨委和全體官兵，向與會的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎!向一向關心、支持消防工作和部隊建設的武平縣委、縣政府、縣公安局的各級領導，向支隊黨委的高度信任，向支隊基層建設指導組的辛勤工作，向兄弟大隊的關心支持表示衷心的感謝!

2月21日，全省消防部隊基層建設工作現場會在州召開後，支隊黨委審時度勢，抓住機遇，及時召開了全市消防部隊基層建設工作動員會，全面部署基層建設工作。在全市消防部隊大力開展基層建設的新形勢下，我大隊緊緊圍繞基層建設這個重點，以條令條例為依據，以科技強警為突破口，著眼鞏固提高和改革創新，在前幾輪部隊正規化建設的基礎上，利用現代科技手段，和信息網路平台，積極鞏固和加強基建政治建設，建立正規管理秩序，努力提高基層執法水平，增強後勤保障能力。同時認真探索新時期部隊基層建設的新思路、新途徑、新方法，細化、精化、強化基層建設，著力提高部隊戰鬥力，取得了初步的成效。經過一段時間的努力，大隊的部隊建設水平和管理層次有了進一步的提高，四個程式和執法程式日漸規範，官兵整體素質和戰鬥力明顯增強。

下面，我代表武平大隊黨委向各位領導和同志們匯報我大隊開展基層建設的工作情況：

一、抓好組織領導，在統一思想認識上下功夫。

部隊基層建設是一項全局性、綜合性很強的工作，要想取得成效，必須下很大的精力和心思。從90年代開始，我省消防部隊先後掀起了三個周期的綱要建設熱潮，在正規化建設過程中，大隊警力少，工作量大，要求嚴，標準高，官兵的思想或多或少地存在著畏難情緒和懈怠思想，為此大隊黨委從抓好組織領導入手，在統一全體官兵思想認識上狠下功夫。

一是大隊黨委重視抓好落實分工，精心安排。根據支隊下發的《龍巖市消防支隊基層建設工作實施方案》的要求和支隊動員會精神，大隊黨委及時召開了黨委會、隊務會，對照兩個《標準》和兩個《實施細則》，結合大隊的工作進行了分析研究，制定了《武平縣消防大隊基層建設實施方案》，提出了總體目標和具體任務，成立了以吳華昌教導員為組長的領導組織機構，列出了具體的時間、任務安排表，並進行了詳細分工，責任到人，形成了大隊領導親自抓，分管幹部具體抓的良好態勢，各項工作任務得到了較好的落實。為了確保工作質量，在計畫實施過程中，大隊多次召開隊務會，對實施方案進行分析、修改和完善，及時解決建設過程中的實際問題，真正做到了領導到位，組織到位，責任到位，落實到位。

二是統一了官兵的思想認識，糾正了錯誤觀念。為了轉變官兵的觀念，克服多次開展部隊正規化建設所帶來的畏難情緒和懈怠思想，有效地調動官兵的工作積極性，大隊及時召開了動員會，傳達上級的指示精神，多次組織官兵深入學習兩個《標準》和兩個《實施細則》及一系列規定，進行廣泛的教育、引導，使官兵真正領會開展部隊基層建設精神實際，明確基層正規化建設在不同時期、不同環境的內容、目的和意義。

三是多渠道籌集部隊建設資金，搞好經費保障。按照兩個《標準》、《實施細則》和《福建省消防信息系統建設發展規劃》、《福建省公安消防部隊大隊器材裝備管理暫行規定》等要求，根據我大隊現有的營房裝備器材設施狀況，抓部隊基層建設，需要花費較大資金投放。為解決好這一“瓶頸”問題，大隊領導把開展部隊基層建設試點工作的情況向縣委書記、縣長作了專題匯報，得到了縣領導的支持，在財政困難的情況下，及時撥出專款，用於購置裝備器材和搞部隊建設;縣人大、縣政協和縣公安局的領導也十分關心我大隊的基層建設工作，多次到有關單位呼籲、宣傳，幫助我們籌集經費;一些單位得知我大隊的建設情況後，主動購買空調、電腦、飲水機等辦公、生活用品贈送到我大隊，紛紛表示要出力改善我隊官兵的執勤、訓練、辦公和生活環境。大隊用自身良好的形象和優質的服務贏得了地方黨委、政府和社會各界的理解支持，也使我隊的部隊建設工作得到了有效保障。為了保證經費開支的計畫性、合理性和科學性，把有限的經費用在刀刃上，大隊在支隊指導組的精心指導下，結合我隊實際情況，認真制定了器材裝備採購計畫，各項配置和設施基本達到《實施細則》的要求，此外，在搞營房修繕過程中，大隊還充分發揮我軍艱苦奮鬥的優良傳統，合理安排時間，組織大隊官兵自己動手油漆裝飾、粉刷牆壁等，為大隊節約了經費開支。

二、抓好制度落實，在部隊管理上下功夫。

在開展基層建設工作中，根據支隊的指導思想，我們把部隊管理作為基層建設的重點，認真對照兩個《實施細則》，依據條令條例，結合學習瑞金大隊的成功管理經驗，認認真真、扎扎

實實抓好各項規章制度的落實，把基層正規化建設貫穿於官兵日常的一言一行、一舉一動中，取得了良好的成效。

(一)狠抓官兵的日常養成。在部隊管理中我隊注重條令條例和《實施細則》的學習，強化官兵條令意識，培養官兵的日常養成。為了保證效果，我們著力把握四條標準：一是在內容上求細，按照學習、訓練、執行、檢查四個環節對條令和《實施細則》的規定進行梳理分類，組織官兵全面系統地進行學習，特別是對《細則》的不同內容，重點對幹部加強學習，並採取統一時間、統一內容，統一標準，統一考驗等措施，使官兵達到了“學好共同的、精通本職的、熟記常用的、了解相關的”要求;二是在理解上求深，引導官兵把學習的重點放在對條令、對《實施細則》精神實質的理解和把握上，並堅持進行宣講和輔導，使官兵不僅清楚學什麼、怎么學，還懂得為什麼要學，怎樣才能學通弄懂掌握好;三是在方法上求活，就是採取環境薰陶，氣氛感召，啟發自覺等方法，增強條令學習的吸引力和感染力，大隊安排了一定的時間和課程，訓練佇列和養成，培養官兵無論是外出，還是在營區內，做到二人成行，三人成列，按佇列動作行進的要求，軍人之間相遇，進見首長時必須行舉手禮，規範官兵的言行;四是在時機上求準，注重把握新兵入伍、任務轉換、季節變化、政策調整、老兵復員、外出執#from 本文來自高考資源網行任務等時機，及時進行學習教育，從而強化了官兵條令意識，提高了官兵執行條令條例和規定的自覺性，培養了良好的軍人形象。

(二)加強大隊人員的規範化管理。強化大隊是基層這一意識，認真對照《實施細則》，督促抓好大隊人員的五同六到位，建立起正規的執勤、訓練、工作、生活秩序，狠抓大隊一日生活制度的落實，規定大隊幹部必須參與中隊的管理教育，執勤訓練和滅火救援，重點抓好大隊人員的起床出操、站隊集合、點名講評、戰備執勤、查鋪查哨、安全活動等到位情況。積極開展大隊執勤戰備教育，抓好大隊幹部的“六熟悉”，執行大隊24小時值班備勤制度，建立《值班登記制度》，每天進行一次交接班，嚴格落實幹部留營住宿制度及戰備執勤出動及滅火戰鬥等要求，同時結合當前開展的“大練兵”活動，強化了大隊幹部的素質訓練，規定每周二、四下午為大隊幹部訓練日，每周三晚上為大隊業務理論學習日，利用網路教育手段，加強了對幹部的政治理論教育考核，提高了大隊幹部的軍事業務素質。通過加強管理，改變了以往大隊管理機關化的傾向，進一步明確了大隊的職能和定位。

(三)因地制宜，加強營區各場所的規範建設。堅持按照兩個《實施細則》的規定，按照統一規範、利於工作、便於管理的要求，突出抓好基礎設施建設。大隊發揮有限的人力、物力和財力，對各場室進行重新布置，規範整理，對營房設施進行了翻新、修繕，新增設網路室和視頻會議室，接要求添置和更換了部分辦公和生活設施，嚴格內務設定、擺放、確保整潔、美觀、實用，部隊營區面貌煥然一新，營造了拴心留人的環境。

三、抓好信息化建設，在科技強警上下功夫。

向科技要警力，向科技要戰鬥力，這是時代的要求，也是消防部隊發展壯大的有效途徑。為提高大隊的信息管理和整體作戰水平，我大隊在開發電腦網路信息化和增強裝備設施上狠下功夫，運用科技手段規範部隊管理，增強實力，不斷提高部隊建設的科技含量，激發了官兵的工作積極性和創造力，推動了部隊建設上層次，上水平。

一是開發了電腦網路系統，建立三級網路，逐步實行辦公自動化，提高了工作效率。在大、中隊辦公室原有配備電腦的基礎上，按照《實施細則》的要求，投入了萬元專項資金，設立了網路室和視頻會議室，建立了省、市、縣三級網際網路系統，新購置了電腦十台，充實到網路室和辦公場所，保障了網路的互聯和暢通。同時聘請了網路技術專業人員協同支隊指導組製作了武平消防網頁，設有辦公系統、執勤訓練、思想政治、後勤保障、消防業務信息系統，建立和完善了大隊一級的內、外網際網路站，為消防業務的開展和部隊管理提供了強有力的信息化保障。通過辦公電腦網路環節和流程，實現了從上到下的逐級管理，逐級負責，有效杜絕了工作中的隨意性和盲目性，提高了工作效率，同時，還為上級部隊的監督管理，指揮決策提供了可靠的依據。

二是實現了網上“六熟悉”和網路模擬訓練、重點單位資料數位化、直觀化，提高了部隊整體作戰能力。利用網路系統數位化，對重點單位滅火預案、各類災害事故的處置預案等資料進行聯網管理，使官兵能夠熟知自己的任務分工和行動路線，方便地開展滅火救援演練。實現網上“六熟悉”和網路模擬對抗訓練，改變了長期以來傳統的訓練模式，減少演練成本，降低了器材損耗，提高了演練質量和整體作戰能力。

三是實現了網上學習、教育和網上線上考試，提高了官兵的綜合素質。針對基層大隊人員少，政治教育、業務學習開展不正常的特點，大隊充分利用電腦網路平台，建立了政治、業務學習教育網頁，開設政工論壇，建立網路書庫，積極推進網上政工，實現資源共享。同時實施政治教育，業務學習網路化，利用網際網路開展多項政治教育、業務學習和互動討論;實行線上考試，定期進行政治、業務理論網上考核，把以往政治、業務單調的理論說教變成內容豐富、圖示並茂、多媒體並用的直接交流和互動，調動了官兵的學習積極性和主動性，達到了有效地提高官兵的綜合素質的目的。

四、抓好執法規範，在提高服務水平上下功夫。

大隊作為基層的獨立執法主體，是直接面對人民民眾的“視窗”，如何按照《實施細則》要求，規範執法程式，提高服務質量，是基層建設的重要內容之一。我大隊在開展消防監督執法工作中，結合當前正在開展的執法為民專題教育活動，以人民滿意為標準，在業務水平上精益求精，在服務質量好上加好，進一步提高了執法服務水平。大隊嚴格按照公安部68號令、73號令和新頒布實施的《行政許可法》的要求，對建審驗收、消防安全檢查、重點單位管理，火災事故調查等工作做了修正和規範。一方面，在消防服務“視窗”推進“首問責任制”、“服務承諾制”、“申報登記制”和“一次性告知”等制度，使民眾辦事只需走一處、找一人，極大地縮短了辦事時間，提高了辦事效率，方便了人民民眾。同時大力推行陽光作業，徹底杜絕“暗箱操作”。對外公開消防監督管理工作職責範圍、辦事程式、辦理時限、辦理進度和各監督員的職責身份，並建立了警務公開民眾評議建設，實行“開門評警”，不斷完善消防服務“視窗”功能;堅持雙人執法，嚴格落實法核制度和各項消防監督執法規定，加強內部審批，明確人員職責，做到層層把關;實行“誰檢查，誰簽字，誰審核，誰負責”的責任體系，嚴格落實執法質量考核評議，執法過錯追究和監督工作失職追究等一系列制度，及時解決幹警監督執法工作中存在的問題，逐步開成了重績效、講實績、比服務的良好風氣。另一方面，利用網際網路設立便民服務視窗網站，開闢警務公開、網上申報、結果查詢、社會監督等欄目，設定了電話語音系統，公布了辦事指南、舉報電話，積極為民眾提供高效便捷的服務，營造了“透明消防”的理念，視窗建設水平有了新的提高，得到社會各界和民眾的好評。

5000字調研報告 篇13

20xx年是實施“”規劃的最後一年，也是我市推進“三個發展”、加快新型工業基地、特色文化名城和現代宜居城市建設的重要一年，同時也是全面提升文明城市創建水平、向全國文明城市目標邁進的關鍵之年。為總結“”期間我市精神文明建設的經驗，找準存在的問題，理清工作思路，創新工作方法，進一步提升我市精神文明建設工作的水平，促進太原經濟社會又好又快發展，近期，太原市文明辦組成專題調研組，深入各縣(市、區)、各有關部門，通過座談交流、實地察看、查閱資料等方式，對全市精神文明建設工作進行了深入細緻的調研。現將調研情況報告如下。

一、我市精神文明建設的主要成效

1、學習實踐社會主義榮辱觀，努力構建社會主義核心價值體系，公民思想道德建設得到切實加強

圍繞社會主義榮辱觀教育和建設和諧社會兩個主題開展公民思想道德教育，是近年來精神文明建設工作的主旋律。各縣(市、區)、各工(黨)委根據市文明委及有關部門的工作安排，認真部署，積極行動，普遍建立了理論宣講、行為教育、氛圍營造、主題實踐的教育模式，注重發揮文明單位的示範帶動作用、注重調動廣大民眾的參與監督積極性，抓住載體活動，增強了教育的實效性。

以教育實踐為基礎，營造良好氛圍。市文明委和有關部門相繼下發了《關於認真學習貫徹社會主義榮辱觀的通知》、《關於宣傳社會主義榮辱觀的實施方案》、《關於貫徹中央文明委〈關於深入學習實踐社會主義榮辱觀、大力加強思想道德建設的意見〉的決定》等一系列指導性檔案，召開了“學習樹立社會主義榮辱觀座談會”，組織了“第二屆全國榮辱觀論壇”，全市連續開展了“十大系列公民道德建設先進人物”(兩屆)、“十大誠信建設人物”、“十大孝老愛親模範”評選活動，選樹了一批學習實踐社會主義榮辱觀的先進典型。我市有12人入選中國文明網“身邊的好人”，1人獲全國第一屆道德模範提名獎，1 人入選全國第二屆道德模範候選人。各縣(市、區)、各工(黨)委把社會主義榮辱觀教育和建設和諧社會兩個主題作為各級中心組和廣大黨員幹部理論學習的重要內容，作為文明單位職工思想道德教育的重要內容，作為文明市民學校教育的重要內容，廣泛開展了以“知榮辱、樹新風、促和諧”為主題的道德實踐活動，開展了“樹立社會主義榮辱觀”宣講活動，組織召開了“學習樹立社會主義榮辱觀座談會”，開展了 “踐行社會主義榮辱觀攝影作品徵集和展覽活動”、“踐行社會主義榮辱觀廣場文化活動”、“踐行社會主義榮辱觀——‘我身邊的共產黨員’七一演講比賽活動”、“‘八榮八恥’歌曲傳唱活動”、“紀念公民道德建設實施綱要印發五周年公民道德知識競賽活動”等一系列民眾性精神文明創建活動。

以行為承諾為重點，制定行為規範。針對文明禮儀、公共秩序、社會服務、旅遊出行、城鄉環境、執法部門、視窗單位等重點環節和領域，市文明委召開了構建社會主義道德體系研討會，制定下發了《關於在各行各業修訂完善道德規範的指導意見》，在各行各業開展了道德行為規範大討論，形成了公務員、執法人員、教師、從醫人員、經商人員、企業職工、文明交通等7個行為規範，初步確立起人人皆知、普遍奉行的價值準則和行為規範。在構建新體系過程中，全市各企業、事業、機關從最基層崗位做起，按照社會主義榮辱觀的要求，重新修訂、完善了本崗位、本部門、本單位、本行業的道德規範和行為規範，可以說，全市社會主義思想道德新體系的網路已初步形成。

以志願服務為載體，倡導社會新風。黨的xx屆六中全會將志願服務納入到構建社會主義和諧社會的總體布局中。中央也將志願服務工作交由中央文明辦牽頭，並對志願服務提出了新的要求。按照中央文明委要求，我市建立了由文明辦牽頭的社會志願服務工作機構，成立了志願服務處。圍繞我市工作大局，相繼開展了“迎國慶講文明樹新風”文明出行志願服務活動、文明單位慈善助學活動、“關愛空巢老人”志願服務行動等一系列志願服務活動。各縣(市、區)、各工(黨)委在文明單位中開展了志願者註冊登記工作，完善志願者管理辦法，積極組織開展社會公益活動，掀起了我市社會志願服務的新高潮。

2、不斷完善體制機制，進一步淨化社會文化環境，未成年人思想道德建設紮實推進

作為精神文明建設工作的重中之重，市文明委全面推進未成年人思想道德建設，不斷加強探索力度，繼續健全完善體制機制，強力淨化社會文化環境，我市榮獲全國首批未成年人思想道德建設工作先進城市稱號。

領導體制和工作機制進一步完善。我市在市、縣兩級建立了未成年人思想道德建設聯席會議制度，在街辦(鄉鎮)建立了指導委員會，在社區(行政村)建立了工作委員會，自上而下建立起了四級未成年人思想道德建設領導體系。健全了責任機制，將《實施意見》中14個方面61項工作分解到36個部門和單位，每一項工作都明確了牽頭部門和責任單位。在落實責任分工上實行了條塊結合，牽頭部門既負責縱向指導，又負責橫向協調，保證了未成年人思想道德建設工作事事有人抓，件件有著落。建立了考評機制，將未成年人思想道德建設納入各級黨委、政府的工作目標考核體系，納入領導班子和領導幹部的考核範圍，納入創建文明縣(市、區)、文明社區、文明村鎮、文明單位的考核內容。同時，實行了未成年人思想道德建設工作目標管理一票否決制。太原市未成年人聯席會議制度和一票否決制的措施，在全省率先，在全國也是獨此一家，中央文明辦專門作過推薦。

社會文化環境進一步最佳化。我市把動員全社會關心未成年人成長、淨化社會文化環境作為加強和改進未成年人思想道德建設的基礎性工作，先後出台了《關於進一步淨化未成年人社會文化環境的實施意見》、《關於貫徹落實〈關於進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理的意見〉的意見》等檔案。特別是今年全國、全省淨化社會文化環境工作會議以來，我市把淨化社會文化環境作為黨委、政府的一項重要工作，成立了高規格的“太原市淨化社會文化環境工作協調組”，建立了“太原市淨化社會文化環境工作協調會議制度”，明確了各部門在淨化社會文化環境工作中的職責，相繼開展了整治網咖、最佳化網路環境、淨化螢屏聲頻、整治出版物市場和校園周邊環境等專項行動，取得了明顯的成效，得到省淨化社會文化環境工作督查組的充分肯定。三位一體的工作網路進一步夯實。我市制定了《關於學校、社區、家庭在未成年人思想道德建設工作中的職責》，明確了學校、社區、家庭在“三位一體”教育網路中各自的職責和任務，充分發揮了三方聯動的綜合作用。在發揮學校龍頭作用方面，我市在全省率先制定出了中、國小校《德育工作考核細則》。進一步引深了德育創建工作，省、市德育示範學校分別達到36所和84所。我市作為全國廉政文化進校園和青少年廉潔教育四個試點城市之一，已形成系統完善的工作體系，受到了中紀委和教育部領導的高度評價。在發揮社區平台作用方面，各社區普遍建立了以社區黨支部為核心，由社區各有關人員組成的社區未成年人思想道德建設工作委員會。萬柏林區各社區聘任了由優秀大學生擔任的掛職副主任，專司社區未成年人德育工作。在發揮家庭基礎作用方面，我市啟動了“親職教育工程”，成立了“太原市親職教育學校”總校和1077所基層分校，舉辦親職教育輔導近200場次，培訓家長4萬餘人次。組建了“親職教育講師團”，巡迴演講500多場，有20餘萬家長受到了教育。創辦了 “為了下一代學校”、“婚姻家庭學校”，為維護家庭穩定和未成年人身心健康發揮了積極作用。太原市親職教育工作受到中國婦聯領導的充分肯定，並在全國家教工作會議上進行了大會交流，市婦聯被評為全國親職教育先進集體。

3、立足社會主義新農村建設，城市支持農村，農民民眾享受到精神文明創建的成果

為全面推進社會主義新農村建設步伐，提高我市農村精神文明建設的整體水平，充分發揮各級文明單位在建設社會主義新農村中的重要作用，按照中央提出的“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，從20xx年開始，市文明委組織開展了“百強幫百村”結對共建社會主義新農村活動，受到了農民民眾的熱烈歡迎和廣泛讚譽，被農村幹部稱為“最務實最有效的幫扶”。

健全機制，促進了共建活動的整體推進。市文明委制定下發了《關於開展“百強幫百村”、“強村帶弱村”結對共建新農村活動的實施方案》，提出了具體的目標和任務。市文明辦確定專人負責此項工作，每年制定本年度工作方案，每半年下發一次具體的工作任務安排，經常深入農村調查研究，督察共建任務完成情況。參與共建的文明單位，也都從思想上高度重視結對共建新農村工作，成立了專門的共建活動領導機構，開展了調查走訪工作，在掌握第一手資料的基礎上制定了詳細的共建規劃方案。各共建單位主動把共建村的“兩委”負責人和部分村民代表請到單位，通過座談討論的形式，進一步了解情況，徵求意見，本著“量力而行、盡力而為、立足長遠、強基固本、雙向互動、實現雙贏”的共建原則，共同商定共建活動的規劃方案。

強化“造血”，促進了農民的增產增收。共建活動中，各文明單位把共建的重點放在了如何培養、扶植共建村的自身造血功能上。圍繞“一村一特色”、“一村一品”的目標，從調整產業結構、轉變農業發展方式、建設生態農業等方面做了大量的工作。以建科技示範田、大棚蔬菜、畜牧養殖基地、林果木種植園等項目，使共建村的產業結構有了新調整，農業持續發展有了較大後勁。市國稅局捐資5萬元，幫助共建村貧困戶發展獺兔養殖，市地稅局投資3萬餘元種植藥材苗木40畝，市煤運公司捐資10萬元為村民修建養殖場，市農行捐資2萬元為村民建苗圃，市規劃局捐資為共建村建起了3個蔬菜大棚和2個圈養羊基地，市商行捐資6萬元，幫助共建村新建節水灌溉工程。市紀委監委、市工商局、市文物局等單位捐資為共建村打深水井，鐵十七局投資3萬多元幫助共建村解決生產、生活用水，為村民的經濟發展奠定了良好的基礎。古交煤運公司為共建村建起了綠色小雜糧加工基地，實現了該村農產品的就地轉化。

建立陣地，促進了農村精神文化生活的日益豐富。共建活動中，各文明單位堅持用先進文化占領農村陣地，滿足農民民眾日益增長的精神文化需求。各文明和諧單位把為共建村建設農民書屋、文化活動室、體育活動場所等作為文化建設的基礎工作。市房地產交易所在最初的物質捐贈的基礎上投資5萬多元，為共建村建立了100餘平米的文化活動室，並配套了應有的設施設備。市物價局、市安裝公司、市公積金管理中心、市政工程管理局、市婦幼保健院等單位積極為共建村捐贈圖書、電腦、電視機、VCD機、文藝活動器材等，市工商局等單位對共建村原有的文化活動室進行了裝修，並捐贈了電視機、DVD等器材。市商務局捐資6.5萬元，為共建村翻修了戲台，使共建村的文化活動陣地進一步鞏固完善。在建立陣地的基礎上，各文明單位開展了廣泛的文化活動，市規劃局、萬柏林區環保分局、大唐太原第二熱電廠、永安殯儀館、太原動物園、陽曲供電分公司等單位，出資為村民演戲、放映電影，組織單位的文藝宣傳隊伍到村里開展文藝聯歡活動。據不完全統計，共放映電影1000餘場，文藝戲曲演出300餘場。

整治環境，促進了村容村貌的極大改觀。針對許多農村存在的髒亂差現象，各共建單位與村委會一道，按照新農村建設“四化四改”、“五個一”的要求，普遍開展了硬化道路、美化村莊、路燈照明、改水改廁、衛生防疫等整治活動，使村莊的環境面貌發生了較大的改觀。市自來水公司投資40多萬元為共建村解決人畜吃水問題。市規劃局捐資13.5萬元，為共建村新修了三條街巷，並進行了美化、亮化，在村主要街道上擺放了垃圾箱，使該村的村容村貌得到徹底地改善。市農業局、市煤運公司等單位不僅為共建村修建改建村中道路，還修建了沼氣池，改善村裡的生態環境。鐵十七局投資近10萬元為共建村硬化村中道路。市公路分局在投資數萬元硬化村主要街道的基礎上，還投資幫扶該村實現了綠化、美化、亮化。為保持環境的長效整潔，文明單位協助村委制定了保持村容村貌的管理辦法。同時，通過發放vcd碟片、畫冊，編髮板報等形式，宣傳科學健康的生活方式，宣傳科學文明的生活方式，增強了農民民眾的環境衛生意識，提高了他們建設優美環境的自覺性。

捐資助學，農村未成年人倍受關愛。關心關愛未成年人健康成長已經成為全市人民的共識。各文明和諧單位在結對共建活動中，始終不忘為農村未成年人辦好事實事。市國資委組織所屬6大公司，捐資7萬餘元，為共建村建起了一所160餘平米的國小校，為孩子們提供了一個寬敞明亮的學習環境，還為45名小學生贈送了書包等學習用具。市委辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳、市委統戰部、市發改委、市總工會等均捐資為共建村維修學校，購置教學用品。市國稅局捐資10萬元，為共建村學校修建了電教室，配備電腦45台。山西崑明菸草有限公司為陽曲縣北小店鄉一所新建中學一次性捐贈5萬餘元的課桌等教學用品。太原18中除在圖書、教學資料和教學器材方面給予支持外，還選派優秀教師到共建村學校進行現場示範教學和指導。市自來水公司在解決共建村人畜吃水問題的基礎上，實施“結對助學”活動，與共建村困難學生建立起了“一幫一、多幫一”的結對幫扶關係，公司現有200多名幹部職工踴躍加入到幫扶活動中。

4、不斷豐富創建內容，規範創建標準，民眾性精神文明創建活動持續引深

我市緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞創建全國文明城市這一主線，廣泛深入開展了民眾性精神文明創建活動，確保了山西省文明和諧城市榮譽稱號，連續兩屆榮獲全國創建文明城市工作先進城市稱號。

文明城市創建工作取得新的進展。我市高度重視文明城市創建工作，20xx年，市委確定了“力爭用2-3年的時間創建全國文明城市的”目標，對我市的創建工作提出了更高的要求。按照市委的要求，市文明委對測評指標體系進行細化分解，制定下發了《太原市創建全國文明城市工作實施方案》、《太原市創建全國文明城市目標體系分解》等一系列檔案。成立了由市級領導擔任組長，以牽頭單位和責任單位“一把手”為成員的創建工作系列組。各系列組分別組織協調各城區、各部門、各單位開展創建工作，各牽頭單位和各責任單位各司其職，各盡其責。針對創建過程中的重難點問題和薄弱環節，市領導多次進行專題研究，深入調研並召開現場辦公會議協調解決。各城區普遍成立了以區黨政領導為組長，以各部門、單位“一把手”為成員的創建領導組，實行區黨政領導包片負責制，全面調動各方面的積極性，形成創建合力。各基層單位都把創建工作作為其中心工作，依照單位實際把創建任務進一步細化、量化，做到明確分工、責任到人，實現目標化管理，確保創建工作一環扣一環，事事有人抓，項項有落實，從而使全市創建工作形成黨政齊抓、部門配合、條塊結合、上下聯動、民眾踴躍參與的新局面。

文明行業(單位)、文明村鎮創建工作內容不斷深化，管理日益規範。市文明辦修訂完善了《太原市文明和諧單位創建管理辦法》、《太原市文明和諧村鎮創建管理辦法》，強化了文明和諧單位創建的“三種責任”(肩負起政治責任、履行好社會責任、落實好主體責任)，明確了文明單位創建的“三個結合”(文明單位創建與文明城市創建相結合、文明和諧單位內部創建與履行社會責任相結合、爭當文明職工與爭當文明市民相結合的)，制定出台了客觀、科學、公平、公正，便於操作的《太原市文明和諧單位(標兵)測評細則》，進一步規範文明和諧單位創建工作。各縣(市、區)、各工(黨)委按照市文明委《關於在各行各業修訂完善道德規範的指導意見》，深入開展了道德行為規範大討論，廣泛普及禮儀知識，大力推行優質服務，制定了符合行業特點的價值準則和行為規範。各縣(市、區)注重加強了文明單位的動態管理，普遍討論修改了文明單位(村鎮)管理辦法、完善了文明單位(村鎮)測評標準，增強了創建工作的可操作性，加強了文明單位創建的過程化管理。尖草坪區緊密結合建設和諧社會的總體要求，修訂了文明和諧單位、文明和諧社區、文明和諧村鎮的創建標準，廣泛開展了文明和諧系列創建活動;民營區同區內15家規模較大的企業、常春超市與租賃單位全部簽訂了《精神文明共建協定書》，明確了共建的責任和獎懲措施，拓展了共建的範圍，帶動了整體創建工作的提高。中央電視台10頻道採訪了我市創建文明和諧行業有關工作。市公交總公司馬雲鳳師傅的先進事跡在中央電視台10頻道《講述》欄目《文明中國》節目中播出，對於展示我市文明和諧創建成果，提升太原文明和諧城市新形象具有積極意義。

5000字調研報告 篇14

隨著現代信息技術的快速發展，利用電話、網路進行詐欺犯罪的案件也逐年增多，筆者以所在的基層院B所辦電信網路詐欺案件為樣本，通過大量的調查分析，為有效防範這類型案件的發生提供有益的幫助。

20xx年以來，筆者所在B檢察院共受理審查起訴電信網路詐欺犯罪案件8件61人，涉案金額10萬以上2件8人，100萬元以上2件44人，“涉台”3件48人，電信詐欺7件57人，網路詐欺1件4人，其涉案人數眾多、數額巨大、影響廣、危害大，可謂令人發紫，值得深思。

一、主要特點：

一是涉案人員以年齡低、學歷低的偏遠山區女性居多。“80後”“90後”是此類犯罪的主力軍，其中，“80後”43人，占70.49%;“90後”12人，占19.67%;國中以下文化49人，占80.33%;來自福建尤溪、泰寧、平和等偏遠地區有22人，占36.07%;來自省外有17人，27.87%。其中，女性有48人，占涉案總人數的78.69%，占全部侵財犯罪案件的78.69%，占全部女性犯罪案件的24.74%。

二是團伙多次犯罪現象突出。受理的8件電信網路詐欺案均為團伙作案，通過拔打電話、QQ聊天等進行詐欺次數更是不計其數，據嫌疑人交代，每人每天拔打詐欺電話和聊天對象均在200個以上。

三是詐欺對象更加明確。以老人、農民、中國台灣男性等特定人群為主，利用農民民眾對各項惠農惠民政策不甚了解的情況，發布返還社保補貼等虛假信息，向農民實施詐欺，此類案件涉案4人，占6.56%;利用和台灣同胞語言、風俗習慣相同的優勢，選擇中國台灣男性作為詐欺對象，此類案件涉案48人，占78.69%。

四是犯罪手段日益“高明”。出現“崗前培訓”和“在職教育”現象，此類案件有2件44人，占72.13%。犯罪手段從簡單的提供“六合彩”、外圍七星彩票號碼等虛假信息要求支付報酬，到冒充郵局、社保、財政和海關等工作人員告知快遞包裹內藏有毒品或虛構補貼“社保”要求支付保證金，進行多角度、全方位詐欺;從手機、電話直接進行詐欺到通過網路電話、QQ、“奇摩即時通”等載體先談感情交朋友，後詐欺要錢。去年來，“六合彩”、七星彩票等信息詐欺有5件13人，開設服裝買賣、批發網站實施詐欺有1件4人;假冒推銷網路遊戲實施詐欺有1件32人;以結交男女朋友實施詐欺有2件14人。

二、發案成因：

一是“就業難”背景下，就業廣告缺乏監管。農民工進城“就業難”，生計無著落，誘使個別人妄想行走捷徑。如詐欺分子漳州市李某麗因離異後家庭困難，又找不到工作;泉州市安溪縣人鄭某鳳進城後一個月生活仍沒著落。就業廣告迎合社會需求，但缺乏監管，容易被不法分子所利用。如張某等人詐欺團伙案，自20xx年7月以來連續通過“58同城網”、“廈門人才網”、“趕集網”等網站發布招聘信息，不斷補給團伙成員，截止20xx年5月16日案發時當場查獲涉案人員34人。

二是預謀策劃下，“謊言鏈”較難識破。事先編制如當地風土人情等培訓教材，定期組織骨幹授課，找問題、授經驗、談體會，完善作案方法和手段。同時，進行周密分工，環環相扣，組成“謊言鏈”，讓受害人心中確信後，再進行多次行騙。如黃某鳴等人詐欺團伙案，其選擇中國台灣男性為詐欺對象，制定“引起注意、彼此了解、建立友情、暗示好感、築夢、轉關係、鋪路或收錢”七項作業流程，收集有關中國台灣常識和騙人“話術”進行培訓，教唆“電話秘書”通過網路電話，冒充中國台灣女子聊天談感情，後由中國台灣“侯老闆”接手派中國台灣當地女子與被騙上鉤的男性接觸，甚至不惜以發生性關係或者給予少量錢財為代價，不擇手段進行詐欺。20xx年1月至5月16日間，該詐欺團伙共騙取中國台灣男性620多萬台幣，折合人民幣130多萬元。

三是公司化運營下，犯罪更加猖獗。以公司名義招攬成員，從業人員有面試、有培訓、有底薪、有社保、有福利、有獎懲機制等，用合法的幌子進行拉攏引誘人員參與並進行同化。如黃某鳴等人詐欺團伙辦理企業營業執照，建立業績獎懲激勵機制，定期發放薪酬和獎金，以“港、澳游”、“ 新、馬、泰游”等為誘耳，成員間你追我趕，“業績”不斷攀升。又如張某等人詐欺團伙案，對“經驗豐富”的2名“新人”委於“主任”重任，可對組員的“業績”進行抽成，月收入在1萬元以上，激化了犯罪的參與熱情，據統計該團伙中90%的成員有“從業經驗”。

四是科技現代化下，網路監管不到位。電信網路詐欺的最大特點是利用網路科技，設定拔出的電話號碼，虛構身份，全面撒網，頻繁向外拔號“釣魚”。電信、網路監管部門沒能及時發現異常，使電信網路詐欺有機可乘。如8件61人的電信網路詐欺案中，人均拔出電話或QQ聊天對象均在200人以上，且對象均為不特定，甚至所拔的電話呈整個號碼段，騷擾、詐欺特徵較為明顯。

五是跨域團伙作案下，司法協作機制匱乏。20xx年以來，受理詐欺團伙案多為“涉台”詐欺，由於司法協作機制繁瑣，要履行層報公安部審批、經外交部到“海協會”轉“海基會”再層遞中國台灣基層司法機構，調查取證後按原流程反饋，協作時間長、且嚴重滯後於訴訟期間，且參與大都是不參與辦案的上級部門或單位領導，證據上容易出現瑕疵且難以補正。如言辭證據意思表示不達;書證沒有註明出處、沒有取證人簽名、沒有蓋章等;溝通渠道不暢通，當事人權利義務不能及時告知等。此外，“涉台”詐欺團伙犯罪的部分成員在中國台灣，由於司法協作機制繁瑣，容易貽誤戰機，不能形成打擊合力，很難將詐欺團伙一網打盡。

六是改革不斷深化下，法制宣傳仍不到位。隨著改革開放不斷深入，拜金主義思潮湧流，不法分子不折手段實施詐欺，並滲透到社會各個角落，民眾被詐欺的危險性不斷加大。而目前預防詐欺的宣傳活動仍不深入、不切實際，宣傳方式停留在理論的多結合實際的少、表面的多深層次的少，導致宣傳如過目煙雲，看得快忘得也快，沒能讓民眾真正領悟詐欺的本質特性，更不用說築牢預防詐欺的心理防線。如張某等詐欺團伙案，由於詐欺分子在大陸冒充中國台灣女子，其以談感情交男女朋友的方式對中國台灣男性進行詐欺，當中國台灣男性提出見面時，就找各種理由推拖，這種騙局頭腦稍清醒的人就能馬上識破，而詐欺分子卻屢屢得手，可見受害人的防騙意識淡薄到無法比喻的程度。

三、防範對策

一要多部門通力協作，將犯罪消滅在蔭芽狀態。在當地黨委政府統一領導下，政法機關、行政執法部門、相關監督管理職能部門之間建立起長期的、行之有效的協作機制，合理分工、相互配合、信息共享、達成共識、形成打擊合力，提高打擊效率，形成從根本上遏制電信網路詐欺犯罪的猖獗勢頭;公安、電信、網路等監督部門加大巡查力度，及時發現電信網路詐欺的不法苗頭、傾向，及時採取警告、限制和介入等手段，嚴防現代科技網路被不法利用，營造健康電信網路環境。

二要加大打擊力度，威懾不法分子。公檢法部門要加大對電信網路詐欺案件的查處、打擊力度，尤其要加強對重特大案的查處，力爭在短期內偵破一批案件，查辦一批犯罪嫌疑人，挽回一批損失，教育一批民眾，有效遏制電信網路詐欺不斷蔓延的勢頭。

三要拓寬就業渠道，規範就業廣告。政府及社會各界齊心協力，促進經濟發展的同時，多創造就業崗位，並照顧低學歷、無一技之長的人員，特別是進城農民工的就業問題;建立和完善就業保障體系，讓無業人員、下崗工人生活有保障，並能儘快學到本領，重新就業。加強對廣告業的監管，嚴格行業準入和從業規範，對違法違規刊登不法廣告，特別是就業廣告的，嚴懲不怠;加強對從業人員的職業道德教育，提高其維護社會穩定、促進社會健康可持續發展的責任感，不為牟利而失底線，不讓犯罪分子有機可乘。

四要深入宣傳，提高民眾防範意識。有關部門要通過報紙、電視、網際網路、廣播等媒體開展多層面、多角度宣傳。要組織專業人員深入社區、市場、公園等中老年人聚集場所現場宣傳，用具體案例教育民眾，提醒廣大民眾，特別是中老年民眾、農民和學生提高防範意識，不接陌生人電話、不信渠道不明的簡訊、不抱不切合實際的幻想。通過宣傳，提高廣大民眾的法制、風險和預防意識，使他們自覺抵制電信網路詐欺，支持並協助司法機關依法查處電信網路詐欺案件。

五是重心前移，建立處置電信網路詐欺長效機制。要堅持一手抓宣傳教育，一手抓案件處置，把工作重點前移在“防”上。逐步建立起上下聯動的宣傳教育體系、齊抓共管的監測預警體系、準確有效的性質認定體系、妥善有力的處置善後體系和及時靈敏的信息匯總報告體系。同時，進一步完善防範和處置電信網路詐欺的相關法律法規。

5000字調研報告 篇15

一、全縣新型農村合作醫療工作的總體情況

肥西縣是安徽省新型農村合作醫療第一批試點縣之一，自11月1日正式實施，已運行近五年時間。經過幾年的探索，我縣初步建立了一套行之有效的管理體制和運行機制，補償政策逐步完善，補償水平逐步提高，報銷程式逐步簡化，監管能力逐步加強，資金使用合理安全，農民信任度明顯提高，農民參合積極性不斷提高。全縣新農合參合率由的81%上升至的95%。-，全縣新農合資金支出9751萬元，其中統籌資金支出9029萬元，補償186818人次。統籌資金支出包括住院補償7836萬元，住院分娩補償551萬元，慢性病補償154萬元，村衛生站觀察治療(門診統籌)補償488萬元。統籌資金使用率平均為90%，受益率平均為7%，補償比平均為30%。我縣共有690257位農民參加新農合，1-6月，新農合資金支出2605萬元，其中統籌資金支出2364萬元，補償35400人次，家庭賬戶支出241萬元。新農合的實施，有效地減輕了農民的醫療費用負擔，緩解了廣大農民因病致貧、因病返貧問題，為促進農村經濟發展、維護社會穩定發揮了積極作用。我縣榮獲“全省新型農村合作醫療試點先進縣”稱號。

二、新型農村合作醫療主要做法

(一)加強領導，保障新農合順利推進。建立和完善新型農村合作醫療制度，是關係全縣70多萬農民民眾健康權益和長遠利益的一件大事。縣委、縣政府對此十分重視，把新農合工作列入政府年度目標管理考核重要內容。縣分別成立了合作醫療管理委員會和監督委員會，委員會主任由縣黨政主要領導親自擔任。縣成立合作醫療管理辦公室，辦公室設在縣衛生局，為全額撥款事業單位，負責全縣新農合日常管理工作。各鄉鎮相應成立新型農村合作醫療工作領導組及其辦公室，合管辦設在鄉鎮衛生院，辦公室主任由衛生院長兼任，每鄉鎮安排1名專職經辦人員和1名兼職財會人員負責新農合的審核、報批、兌現、記賬等工作。試點過程中，我縣經辦機構不斷加強自身建設，經辦人員業務素質和工作水平不斷提高，能夠滿足新農合工作需要。

(二)封閉運行，確保資金安全使用。我縣對新農合資金的籌集、管理和使用各個環節嚴格把關，堅持資金封閉運行，保證了資金使用的安全、合理。強化資金籌集。我縣農民入保金的籌集由各鄉鎮人民政府負責，衛生部門配合，收繳入保金時，由鄉鎮合管辦開出專用收款收據，登記發放《合作醫療證》，填寫參合農民登記表。各鄉鎮合管辦在本鄉鎮金融機構設立新農合專用賬戶，收取的入保金及時存入專用賬戶，在籌資結束後全部匯入縣新農合資金財政專戶，與縣合管辦辦理結算手續。今年3月底，我縣順利完成二次籌資工作，新農合籌資總額提高到每人100元。嚴格資金管理。我縣新型農村合作醫療基金實行以縣為單位統一管理，設立新型農村合作醫療財政專戶，由縣財政局管理，新農合基金專戶存儲，專款專用。基金支出需縣衛生局和縣財政局共同審批方可撥付，縣合管辦將每批補償人數及金額製成報表，報衛生局和財政局審批，審批後，資金由收入戶轉入支出戶，縣合管辦將資金從支出戶撥付給各鄉鎮合管辦或定點醫療機構，做到收支分離、管用分開，保證了資金的封閉安全運行。

(三)適時調整政策，逐步完善新農合制度。我縣在新農合制度的推進過程中，針對出現的新情況、新問題，適時對相關政策進行調整完善。，將農村部分常見慢性病、村衛生站觀察治療費用納入新農合補償範圍;，將起報線由300元降至200元、封頂線由1萬元提高至3萬元。，實行縣內定點醫療機構直接結算，全面提高報銷比例;，籌資標準由原來的50元提高到100元，我縣新農合政策作了較大調整，取消家庭賬戶，提高報銷比例，擴大慢病病種，將新農合基金劃分為住院統籌基金和門診統籌基金兩部分，分別為人均80元和人均20元，推行門診統籌。參合農民年最高補償封頂線提高到5萬元。通過不斷調整，新農合政策逐步完善，資金效用得到充分發揮，參合農民受益面逐步擴大。

(四)最佳化辦理程式，方便參合農民就醫補償。在方便民眾就診方面，參合農民小病可以就近在村衛生站治療，並可以獲得一定補償，做到小病不出村;在縣內就診不受級別限制，參合農民可以任意選擇一家定點醫療機構就診，無須辦理轉診手續;到縣外就診只需在鄉鎮合管辦辦理登記手續即可，辦理轉診手續時，鄉鎮合管辦以一封信的形式書面告知患者注意事項。在費用報銷方面，在縣外醫療機構就診的，參合農民出院後將報銷材料交到鄉鎮合管辦，由鄉鎮合管辦直接給予補償。參合農民在本縣定點醫療機構發生的住院費用，出院時與定點醫療機構直接結算補償費用，當場審核並兌現補償金，實現了零距離、零時限補償。

(五)推行門診統籌，擴大參合農民受益面。從開始，我縣充分發揮鄉村衛生服務管理一體化的作用，實行鄉村一體化與新農合工作有機結合，將村衛生站作為鄉鎮定點醫療機構的派出機構，參合農民患病在村衛生站觀察治療可以獲得20%的補償。5月起，我縣全面推行門診統籌，即按照人均20元標準從新農合基金中提取門診統籌基金，用於補償門診費用，單次門診費用補償封頂額為10元，門診統籌基金支付實行“預算包乾、超支不補、結餘滾存使用”的辦法，以控制醫療費用，保證門診統籌基金安全。

(六)實行全程監管，嚴格控制醫

療費用。在新農合運行過程中，在著力做好服務的同時，加強對各個環節的監管。一是實行身份核實，防止冒名住院。參合農民住院治療時，需攜帶《醫療證》、《身份證》，由經治醫生和合作醫療經辦人員共同查驗，防止發生冒名頂替。二是現場核查，加強日常監管。由縣合管辦每月安排一定時間抽取部分報銷材料與醫療機構原始材料進行核對，並通過電話和明查暗訪等形式，對報銷情況進行調查。三是提高管理手段，防範虛假票據。，全縣各定點醫療機構全部安裝醫院管理信息系統，所有醫療收費全部實行微機化管理，有效地堵塞了因票據而出現的弄虛作假漏洞。四是實行三級公示、加強事後監督。每批新農合補償情況都在縣鄉村三級進行公示，社會各方可以通過公示來監督補償情況。五是建章立制，明確處理辦法。制定《新型農村合作醫療違規行為處理暫行辦法》，對相關人員和單位違反新型農村合作醫療政策行為作出了明確具體的處理規定。六是定期考核，明確獎懲。制定了定點醫療機構考核標準，每季度考核1次，將考核結果與10%管理保證金掛鈎。七是多管齊下，控制醫療費用。包括推行單病種限額收費，限定藥品目錄和診療項目，核定住院次均費用和住院人次，建立病歷和處方評審制度的，通過多種措施，嚴格控制醫療費用的不合理增長。

三、取得的成效和經驗

幾年來的工作表明，我縣新型農村合作醫療運行較為平穩，取得了明顯成效。主要表現為：一是新型農村合作醫療制度基本建立。通過對參保農民直接補償，一定程度上解決了農民因病致貧、因病返貧問題，保護了農村勞動力，促進了農村經濟發展。二是新農合政策逐步深入人心。通過廣泛深入的宣傳，以及隨著越來越多的參保農民得到實惠，新農合工作得到農民的信任和支持，參合積極性明顯提高。三是各項政策得到進一步完善，基本建立了一套成熟的補償機制和運行機制。四是新農合管理體制基本確立。新農合經辦機構管理水平和辦事能力得到加強，能夠適應新農合工作需要。通過我縣幾年來的實施，我們體會到：一是黨委政府的重視和多部門配合是做好新農合工作的基礎。二是廣大農民的積極參與是做好新農合工作的關鍵。三是健全的醫療衛生服務體系是做好新農合工作的保障，新農合工作須與農村衛生體制改革共同推進。

四、存在問題

我縣新型農村合作醫療工作雖取得一定成績，但也還存在一些困難和問題。主要表現在：一是還未建立有效、便捷、穩定的籌資機制。雖然籌資難度大大減小，但籌資工作量仍然較大，籌資成本高。二是縣級以上醫療機構難以監管。我縣新農合基金支出近一半用於補償在縣外醫療機構發生的費用，但受隸屬關係的制約，我縣對縣級以上醫療機構不能實施有效監管。三是信息化管理水平不高，管理手段和工作效率有待提高。

五、建議

(一)探索符合政策和農村實際的農民參合籌資機制。加強相關政策調研，在堅持農民自願的基礎上，多途徑探索符合國家政策、符合農民意願、符合農村實際、簡便易行的參合農民個人籌資機制。如試行參合農民委託農村金融機構或村民委員會代繳，也可以由政府委託村委會代辦、由參合農民自己主動繳納，或是一次籌資，多年使用等。

(二)加強對定點醫療機構的監管。加強對各級定點醫療機構監管，加大醫療費用控制力度，完善單病種限額收費管理，從嚴核定各定點醫療機構的住院人次和次均住院費用，嚴格控制醫藥費用，降低農民負擔，減少新農合基金不必要支出，提高基金使用效率。另外，要完善病歷與處方評價制度，定期抽取定點醫療機構病歷和處方，由新農合專家委員會集中對其評價，進一步規範醫療服務行為。

(三)適應職業化、專業化要求，加強管辦體系建設。按照職業化、專業化的要求，繼續加強各級管辦隊伍的能力培訓，著力提高管辦人員的整體素質。加快新農合信息管理平台的建設，在現有的基礎上，開發新農合管理軟體，並與醫院管理系統對接，改善管理手段，提高工作效率。

(四)提高農村基層衛生機構服務能力。加強農村衛生機構建設，對於引導農民在基層就近就醫、促進新農合制度的可持續發展具有十分重要的意義。進一步加大政府投入，繼續加強鄉鎮衛生院的配套建設和合格衛生站的建設，重點培訓好鄉、村兩級衛生人員，提升農村衛生服務的整體能力和水平。

5000字調研報告 篇16

巨海城位於大學東路與豐州路交接處，總建築面積超過百萬平米，其中一區，二區、三區以多層住宅為主，四、五、六、七、九、十以高層住宅為主，六區為聯排式住宅和別墅。巨海新城是呼市地區規模較大的一塊開發用地，地理位置好，交通便捷，外部環境十分優越，居住區內道路通暢，配套設施相當完善。本次調研的項目為巨海新區中的第五區。巨海五區整體環境優越，交通便利，布局合理，位於新建東街和豐州路交接處，對面為巨海十區，南面為巨海六區，小區是一個高質量、高品位、富有魅力的居住小區，戶戶朝陽，通風采光良好，房間布置合理，面積利用充分的最佳化小區。

一、總平面規劃設計

1、結構布局

整個小區由12幢高層板式塔樓組成，西側有六幢板樓沿豐州路平行布置，東側另外六幢與二區多層住宅相接，小區為了營造一安靜祥和、舒適的環境，設計成純住宅小區，周邊沒有底層商業及商鋪，而是在整個巨海居住區內集中考慮商業位置，集中布置，在小區中部設定了小區的會所，會所內設施齊全，健身、娛樂、交流均可以較好進行，南入口處為小區的幼稚園，目前已有鼎奇幼稚園入住，相關配套設施十分完善。

2、道路結構與交通系統

小區兩個出入口分別開於豐州路，和新建東街。居民主要從西進入時，會體會到中心綠地及路兩側的景觀。小區主幹道以簡潔、自然的形式將小區整體貫通，並利於組團級中心區的均衡劃分，小區次級道路則考慮到人車分流，在小區建築外環設計道路環線，儘量減少進入中心組團的車輛，小區主幹道7m寬，兩側均有1、5米人行道，小區次級道路均為3m寬。隨著生活水平的提高，私家車的數量也在增多，小區設定停車場已經是必不可少，五區設定了地下和地上兩種停車場，地下停車通過四個地下入口到達停車場，採用了人車分流的流線設定，避免了人車的混亂擁擠，地下車位井然排列，起到很好的停車效果。地上停車沒有地下那么正規，調查中發現許多車輛亂停亂放，但比較好的一點是，地上也有明顯的車輛禁入的欄桿，很好的隔離了車輛。

3、綠化系統

巨海五區的綠化系統是由點、線、面統一構成的。首先是以中心綠地為面，將人文景觀(水池、廣場、休憩亭廊、各種植物、樹種組合)有機結合。形成具有鮮明風格的中心區綠化並確定了小區的整體風格和基調。其次，以院落及組團之間的相互關聯不分的綠化作為視覺綠化線。最會是每個院落均有綠化和亭閣座為綠化點。小區內植被豐富，草皮波瀾起伏，凹凸不平，景觀小路蜿蜒曲折，地面鋪裝層次多樣，每幢樓前均圍合出小院。

4、景觀設計

利用小區內建築布置的形式營造小區中心的主景觀軸，主景觀軸結合休閒廣場，亭，及硬質鋪地、綠化形成界面豐富而連貫的景觀帶。植物類型的選用以鄉土特色樹種為主，採取喬、灌、草結合。常綠、落葉相結合的搭配。

二、住宅設計問題

本規劃為不同層次的用戶提供了4中以上的戶型，呼市地處西北嚴寒地區，氣候特點夏熱冬冷，調研過程發現住宅均為南北向，平均進深大於30米，個房間均有自然採光，戶內自然通風較好，每戶至少一臥室朝南。

戶型有三室兩廳、兩室兩廳、兩室一廳等。入戶空間利用樓電梯的剩餘空間設計成儲藏室，以便用戶出入時放置鞋帽用具。起居室與過渡空間緊密相連，擁有較完整的牆面，以利於住戶家庭安裝視聽裝置及現代化家具，起居室有一個大陽光室，可以滿足北方地區冬天寒冷時隔各種活動需求。廚房設計模數化，為安裝成套廚房家具提供了條件，在跟住戶交流過程中發現，由於水電設計不夠精細化導致裝修過程中改水電地方多，並且插座、電箱設計位置還需多加考慮。住宅衛生間去不做到分室布置，洗衣機位置固定以便使用，部分衛生間為機械通風，間接採光。

住宅建築採用現代風格的建築形式，實牆較低的陽光室、大的南向飄窗，以及轉角飄窗等擴大視野，北向較小的開窗，符合呼市地區的氣候特點。以簡潔的立面造型創造具有濃厚生活氣息、高雅文化環境的空間，建築外牆運用中灰色與米黃色兩種配色。北方寒冷地區採用暖色系可以更好吸收太陽光，而灰色主牆面能更好應對北方風沙大的特點，牆面不容易顯髒。外飾面材料以噴塗塗料，石材，和面磚相結合的裝飾。外牆貼上擠塑聚苯板保溫材料，外貼面磚，由於保溫材料外貼面磚容易掉磚，時有掉落磚的事故發生，故面磚貼上技術非常關鍵。五區建成一年多，目前為止磚面情況良好。每戶均考慮了空調室外機的掛位，所以整體建築風格統一，不會雜亂。落水管採用內排水的方式，外牆乾淨整潔。

三、公建配套

五區沒有布置商業裙房，打造純住宅的設計理念，小區內部設計了12班幼稚園，其他如變電站、垃圾站、煤氣調壓站、換熱站等均布置在小區內。其他公建諸如物業管理等在其他區內集中考慮設計。小區內在住宅入口處設計了無障礙坡道，但缺乏無障礙標誌。小區內道路也沒有設定盲道，及緣石坡道等。

經過此次調研學習到了不少知識，同時也發現了一些問題。首先是高密度社區越來越多，土地緊張，為了節地只能儘量蓋高層，這就需要解決好諸多問題，日照採光、高層消防、給排水等等。五區內部分戶型採光不足，其他情況良好。其次，小區停車沒有做到完全的人車分流，不過這也與車輛多相矛盾，是需要深入研究才能更好處理的。再次，五區高層間距大，能夠留有更多的地方布置景觀綠化，所以小區內環境優美，綠化充足。相關配套諸如健身、運動、活動的場所較多。由於小區新建成，入住戶數不多，許多問題還沒有暴露出來，需要日後跟蹤隨訪才能夠更全面的了解。總之通過此次調研對高層居住小區有了更加深刻的了解，為以後小區規劃及高層住宅設計提供更多的實際案例經驗。

20xx年度鄉村旅遊建築發展調研報告四：

為全面深入學習實踐科學發展觀，根據縣委、鄉黨委《關於開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排和要求，做好學習調研段的調查研究工作，按照科學發展觀的要求，圍繞中央對新農村建設的20字針，為了解華光村的農村現狀，摸清該村新農村建設中存在的問題,探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和工作思路，確保科學發展觀學習實踐活動取得實效。結合自身工作需要對華光村進行了調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

華光村位於眾興鄉西北，轄12個村民組，總人口2224人，人口年均增長率6.8‰。農戶488戶。全村在校學生總數460人，中學學生240人，學齡兒童入學率100%。華光村20xx年農業總產值1100萬元;農民人均年純收入(20xx年)4400元。

二、發展現狀

近年來，隨著中央、省、市、縣、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出台和貫徹落實，華光村結合農業產業結構調整，大力發展高效、優質、無公害種植業和生態農業，華光村農業產值每年以30%遞增,超過全縣平均增長水平。在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當地經濟和各項社會事業的發展。

(一)農業生產情況：華光村現有耕地2200畝，人均耕地面積1.2畝，全村主要是以農業產業為主，產業發展比較滯後。20xx年農村經濟總收入850萬元,年末農民人均純收入約為4400元，其中：來源於農業方面的收入460萬元，人均2070元，在全鄉12個村中處於中等水平。1、從業人同分布情況。現全村共有2067人，其中：男性1120人，女性947人，18歲以下人數為556人，1860歲之間人數為1140人，60歲以上人數為371人，勞動力人口數為1620人。根據20xx年的統計數據顯示：在全村1620人勞動力人口中，從事第一產業的農業人口有710人，占勞動力總人口的43%;從事二、三產業的農為910人，占勞動力總人口的57%，其中：65人從事交通運輸業，35人從事批發與零售業，810人從事其他行業。

2、產業結構情況。在農為產業結構中主要以一稻一油生產為主。以20xx年為例，全年農作物總播種面積3150畝(含複種指數)，其中：糧食播種面積1358畝，總產量130萬公斤，在糧食作物中以水稻、油菜、小麥為主,經濟作物主要是以花生、大豆、棉花為主，以林果業為補充，畜牧業以養豬場和分散餵養豬、牛、羊為主。

3、農業基礎設施建設情況。現建設有鄉村公路1條，約7公里，田間道路46條，約40公里，道路大多為砂石路或土路;水利設施建設上，壩塘、水庫共45個，小水窖100多口，水池200個，沼氣池35口。

(二)、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現華光村委會建設有一所衛生所，解決了村民看病難的問題;全村享受農村低保20戶103人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數2067人，參合率100%;農村稅費綜合改革以及相關惠農政策、措施，也逐步得到落實。

(三)農村基層組織建設情況。村兩委班子共5人，其中：村黨支部委員3人，村民委員會委員3人;全村共有黨員40人，其中：男性黨員35人，女性黨員5人;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、幹群關係，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。

三、華光新農村建設存在的主要困難和問題

眾興鄉華光新農村分兩片：義合片、胡大郢片，在新農村建設過程中存在如下問題：

1、新農村建設過程中，仍有幾十戶農戶安置房協定未簽，義合片房屋偏少;華光村胡大郢片舊房拆遷進度不快，新房入駐率不高，義合片更慢;且時間緊、任務重、建新房、拆舊房、土地復墾還需進一步加快進度。

2、水、電、路、綠化等配套基礎設施進度慢，更影響了農戶的入住率，村容村貌存在髒，亂，差現象，道路兩旁和入村路口，垃圾隨意亂扔，怪味難聞，沒有固定入池，影響村容，更影響新農村形象。

3、農民增收渠道窄，除農業收入外，農民大部分收入主要來源於務工，二、三產業增收效果不明顯，勞動力素質較低，外出務工的大多數還是靠賣苦力，家庭收入增長緩慢。少數特困戶、低保戶老房結構差，家庭困難，雖然安置房價格便宜，但仍無力承受新安置資金缺口。

四、對策及建議

新農村建設任重道遠，是一項長期性工作，必須堅持實事求是、因地制宜、循序漸進、務求實效的原則，在思想認識上要有長期打算，在發展規劃上要有長遠眼光，在產業發展上要有長期考慮，在農村面貌改善上要有長期努力，在農民培養上要有長效機制，在民主管理上要有長期探索，不斷強化各項保障措施。

1.發揮黨員先鋒模範作用，到各戶加強選傳，務必將新農村建設各項政策宣傳到位，工作過程中既要注重質量也要注重效率。

2、要本著居住集中、長遠計畫與近期實施相結合的原則，做好村莊規劃，結合馬政廟旅遊景點總體規划進行新農村建設。積極爭取項目資金，多方籌資籌勞，將村內基礎設施進行完善，並結合新農村能源建設，從三清三改入手，實施一推六改工程。結合馬政廟和眾興水庫配套建設工程，推進四化工作，即道路硬化、庭院淨化、街道亮化、村莊綠化，創造良好的人居環境，將華光村建成一個富有特色的生態旅遊村。不斷加大鄉風文明建設力度，鄉風文明是建設社會主義新農村的靈魂。促進鄉風文明,必須加強農村文化陣地建設,豐富農民的精神文化生活。通過召開村民大會，成立由村老黨員、老幹部、老教師等五老人員組成的理事會等形式，充分發動民眾在新農村建設中的主要作用。

3、依託馬政廟和眾興水庫，發展農家樂旅遊和生態觀光游，帶動相關二、三產業的發展，增加農民收入;加大農業產業結構調整力度，通過典型示範、政策引導、科技帶動等措施，大力發展種植養殖業如土雞、土豬和水產品等。推進農業產業化進程。圍繞市場需求，發揮主導產業優勢，大力發展以生態型無公害農產品為特色，最佳化品種品質，標準化生產，品牌化管理。

5000字調研報告 篇17

調查背景：

隨著社會信息化進程的加快,高新科技產品成為消費熱點,手機便是其代表之一,眾所周知，近年來我國手機市場發展迅速，手機產品層出不窮，而隨著手機在大學校園的普及，越來越多的手機生產商把目光投向了大學生這群特殊的消費人群。為了了解手機在大學生中的使用情況、使用效果及消費情況，掌握手機在大學生中市場前景，本著科學嚴謹、真實可靠、調查與論證相結合的原則，我們對當前大學生手機市場進行一次較系統的市場調查。

調查對象： 在校大學生(包括研究生)

調查方式： 此次調查問卷分為兩種形式進行

1) 向本校學生隨機發放調查問卷，並統一收集數據，統一整理，保證了數據的準確性和有效性;

調查時間：4月x日——5月x日

調查內容：

為了保證此次調查問卷的準確，有效，在參閱了眾多文獻和實際考察之後，針對問題比較突出的幾個方面，我們設計了此次問卷，總計19道題目，以便於充分深入挖掘廣大學生迫切關心的手機問題，完成此次調查問卷的最終目標。(具體調查內容請看附的調查問卷)

1.你所處年級 (校園 大一 2.56% 大二76.92% 大三 16.67% 大四 3.85% 研究生 0%)

從本次調查的對象來看，本次調查的範圍涵蓋大學生及研究生，調查範圍廣，數據將從不同年齡階層來展示大學生的手機消費情況對此次調查的數據有效性奠定了基礎。

2.你的性別 (校園 男 51.28% 女48.72% )

此次的調查報告中那女比例基本持平，保證了充分參考男生、女生對手機的使用情況，獲得的數據真實有效。

3.你最喜歡的手機品牌

此次考察手機品牌的目的在於對現今市場上的手機品牌受歡迎程度做一個大致的了解。通過對比兩份數據，我們可以清楚地看到：諾基亞，蘋果，三星作為主流的手機品牌，占據了前三名的位置，而對於國產的手機華為，HTC,中興，OPPO等，作為後起之秀，也在市場上贏得了一定的口碑，但依然與三大品牌有較大的差距，這需要長期的努力和發展，作為新型民族產業，中國的手機事業還有很長的路要走。

4.你喜歡的手機樣式

手機樣式多種多樣，尤其這幾年，觸屏的出現，開啟了一個新的紀元，從上述的數據也可以看出，絕大多數人喜歡觸屏，的確，從觸屏出現的這幾年，可以明顯的感受到觸屏在日常生活中的運用逐漸多了起來，觸屏給用戶帶了意想不到的便利，代表著科技的前沿，也正是因為這，觸屏收到了越來越多的人的親睞，越來越成為時代的潮流。當然，直板，滑蓋還是占有一定的份額。

5.你在購買手機時會著重關注哪些

此題的目的在於了解大學生在購買手機會關注哪些因素。根據以上的數據，我們可以看到，價格合適、質量可靠占了相當大的比重，充分表明大學生在購買手機時還是比較理性的，希望找到一個質量過硬，價格合適的手機。同時，手機的品牌、功能強大、外觀設計還是占有一定的比例，可見大家還是會比較客觀理性的去選擇手機，而針對手機的顏色、待機時間，大家關注的比較少。

6.你通過那種渠道購買手機

此題的目的在於了解大家手機的購買途徑，從而對購買手機給予一定的參考。從上述數據可以看出，專賣店還是大家首選的購買場所，連鎖手機賣場也占了相當大的份額，網購的份額相對較小，可見大家對於當今的電子產品還是較為謹慎的，通過從專賣店，大型連鎖賣場可以買到正品，而對於網購，由於無法看到實物，以及售後服務等方面的擔心，大家還是抱有謹慎態度。而通過門市購買定製機，雖然能買到正品手機，但由於還要接受電信運營商的某些業務服務，所以選擇購買定製機的大學生並不多。

7.你喜歡手機的那些附加功能

隨著手機的普及，手機的附屬功能也層出不窮，此題的目的在於了解大學生對手機附屬功能的需要及對這些功能的使用情況，同時對手機生產商生產手機也有一定的指導意見。從上述數據我們可以看出“拍照攝像”占有相當大的比例，可見大家希望手機在使用過程，能夠隨時隨地地記錄下精彩一幕，還是有較大期待.對於GPS導航，電子詞典，手機office軟體等的日常工具性軟體，還是受到了大家的一致歡迎，對於新的wifi功能，大家還是有很大的期待的。而對於手機中的鬧鐘，萬年曆，收音機，藍牙等，表現良好，還是具有一定的吸引力。

8.你較為中意的手機價格

設定此題的目的在於了解廣大學生的消費能力，因為大學生處於一個比較特殊的時期，生活消費上還沒有完全獨立，大部分依靠父母，此題可以大致了解大學生的消費觀念。從所得的數據我們可以清楚地看到，選擇500—1500元的占到了近八成的份額，可見大家在進行手機消費時，還是比較傾向於價格適中的手機產品，而對於高端機型的高價格，廣大大學生還是望而卻步。可見大學生在參考手機價格時，還是參考了自己的實際消費能力，選擇了適合自己消費能力的手機產品，而並沒有盲目的追求高端手機。

9.你對手機的理解渠道

此題的目的在於了解廣大學生在選擇一款手機時，是如何來了解所要買的手機的整體性能，了解手機的口碑等等。從所得到的數據顯示，選擇通過網路來了解中意手機的各種相關信息，占了絕大多數，網路作為新興媒體，成為人們了解外部信息的新途徑，正逐步被人們所接受。當然，通過電視，朋友推薦等凡是也同樣占了一定的份額。而對於傳統媒體包括報紙，宣傳單等，大家的關注度在明顯下降，手機賣場的指導所占份額也較少。可見，手機產品的傳播還是需要廣大消費者的口碑，從中也證明了大學生的消費態度還是比較理性的。

10. 你每天使用手機的時間

現在的大學生隨身帶手機已經相當普遍，而對於手機的使用時間卻不是太了解，此題的目的在於了解大學生手機的使用時間情況，從而在一定程度上反映出大學生對手機的依賴程度。從統計的數據來看，大學生每天手機使用時間在三小時以上的占了較大比例，從中可以看出，大學生每天花在手機上的時間還是較多的。

11.你每天使用手機上網的時間

手機上網已經成為除電腦外的最大的上網工具，手機上網的便利讓大學生隨時隨地打開手機上網，對於手機上網的時間也長短不一，通過此題來比較可觀的了解大學生的手機使用，並和上一題的統計的每天手機使用時間總和來說明大學生對手機的依賴性。從統計的數據來看，使用手機上網時間在一個半小時之內的占大多數，說明大家的時間分配還是較為合理的。但還有部分手機上網時間在三小時以上，這部分同學可能在手機上耗費的時間久了些。

12.你每月的手機話費是多少

由於大學生處於一個比較特殊的年齡階段，生活上不能完全自立，感情生活開始建立等方面的內容，一個月手機消費成為每月一項固定的支出。從上述統計的數據來看，每月手機消費基本都在50元以下，說明大家的手機消費還是比較合理的。但還有少數人的花費在70元以上，這一部分人的手機消費可能稍顯多了些。

13.你會用手機上網功能來【可多選】

此題的目的在於了解大學生通過手機上網來做什麼事情，從中來反映大家的網路生活情況。從統計的數據來看，上網瀏覽網頁，QQ聊天的均占了近八成，可見大家對於聊天還是情有獨鍾。同時查看新聞也占了相當的份額，可見大家還是比較關心社會時事，日常查詢(天氣，車票)下載歌曲等功能占了三成，基本符合預期，可見大家對於這種日常工具還是比較認可的。手機淘寶並沒有想像的那么多，說明了大家對於手機安全，方便等問題的擔憂，大家還是比較喜歡使用電腦來網購。但通過上網來看電子書的也占了三成，就需要深思一下了。

14.你會下載應用程式有哪些【可多選】

此題的目的在於，通過看大家對手機套用軟體的下載，來了解大家的日常手機使用情況。通過對比兩個數據我們可以清楚地看到，手機QQ、飛信，瀏覽器的下載占據了前兩名，均達到了八成的份額，可見大家還是對手機聊天比較喜歡，瀏覽器的下載便於他們上網，也印證了上述題目。小詞典的下載還是比較出乎意料的，份額占到了六成以上，說明大家對於小詞典這種日常學習的輔助工具，大家還是比較喜歡的。其他微博，手機安全等軟體的下載說明了大家對於手機安全的關注。益智遊戲也占了一定的份額，可見大家對這種小的娛樂項目還是有些關注的。

15.你覺得手機應配置多少像素的攝像頭才能滿足你的需求

手機的隨時隨地拍照功能受到了廣大學生的一致好評，但是由於目前主流的手機像素只有兩百萬，拍出的照片沒有那么好，所以對手機提高像素的呼聲也越來越高。此題的目的在於了解大家對於手機的像素的期待程度。從統計的結果來看，500萬像素是大家一致的追捧，大家並沒有一味追求高像素，因為這將帶來手機價格的上升，而且手機畢竟無法代替數位相機，所以大家的選擇還是比較合理合理性的。

16.你認為手機有必要分男性手機和女性手機么

手機產品鋪天蓋地，但大部分手機是男女通用型，有的手機生產商就看到了商機，想通過製作男女有別的手機來吸引顧客，此題的目的這在於此，來了解大家對於男性女性的看待方式。從反饋的數據來看，大家對於這個情況的態度還是比較模糊的，三種選擇的人數比較平均，可見大家對開發男女有別的手機還是保持觀望態度，需要在這上面打開市場，可能還需要很長的路要走。

17.現在科技人們這在研發手機和電腦的結合體，你對這有期待么

自從平板電腦的出現，電腦越來越小。而相對的，為了讓手機表現出更好的影音效果，手機螢幕開始做得更大。現在全球的數碼生產商，都在考慮生產一種手機和電腦的結合體， 此題目的在於了解大家對此問題的態度。從數據可以清楚地看到，絕大多數人對此款產品還是比較期待的，有需要才會有市場，可見以後的手機將會朝著這個方向發展。

18.你覺得現在的手機在哪些方面需要改進

設定此題目的目的在於了解大家對目前市場上的手機有什麼意見和建議，哪些地方需要改進。從統計的結果明顯可以看出，作業系統的改進是大家比較關注的事情。現在市場上的智慧型手機主流的作業系統為塞班系統，安卓系統，蘋果系統，windows系統，但從大家的期待來說，大家對於目前的作業系統還是不太滿意，希望有一個更方便，更人性化的作業系統。

調查小結

此次的社會實踐，通過選擇題材，設計問卷，發放問卷，收集統計，填寫報告，讓我們對於當前大學生手機市場的現狀有了較為系統的了解。從中我們收穫了很多，發現的問題也很多，當然，從以上的調查中可以看出隨著社會生活環境的改變，人們的消費結構也在不斷發生著變化，消費對象也在時刻發生著轉移，大學生作為整個消費群體中的一個特殊群體，不再是只套呆在“象牙塔”里讀書的傳統形象，而是正在更多地融入社會，對手機消費的追求已逐漸成為大學生中的一種新時尚。

目前手機市場品牌和機型繁多，各個品牌之間的市場行銷策略手段等各有不同。通過這次調查可以發現，真正能得到大學生消費群體歡迎的手機是那些性能、質量、外觀等過得硬的手機。雖然品牌也有一定的影響力，但是一款性能出眾，質量過硬，外觀大方的手機總是能得到大學生的認可的。而現階段國產手機需要完善自我，樹立品牌，才能和名牌手機進行競爭。

5000字調研報告 篇18

一、調查過程及分析：

我們即將走上工作崗位，會計崗位是我們以後畢業的主要就業方向，為了了解會計職業崗位對當代大學生的需求，以及現如今社會對會計方面的就業需求，且會計專業學生以後的就業形勢;為了讓我們更好的了解我們以後就業的趨勢以及就業環境，對會計崗位的認知有更好的了解，讓我們對以後從事的工作有一個初步的認識，利用寒假的時間，我們小組成員六人對當地的一些中小型企業進行了實地訪問和問卷調查。

這次實踐我們是王亞芬老師的細心指導下進行的，根據根據老師給的一些範例，我們根據地區差異進行自由分組，我們的組員來自紹興和諸暨。我們各執其職，分派好任務，討論出有關中小型企業會計崗位的調查方案，設計好一份調查問卷，並列印出調查問卷。

“紙上的得來終覺淺，覺知此事要躬行”，我們小組成員分工協作，2名成負責與會計崗位人員交流，2名拍攝照片，還有2名則進行問

卷調查工作。我們分別對浙江銘仕管業、浙江省諸暨市華達紡織、浙江唐翠珠寶有限公司、浙江百瑞珠寶有限公司、浙江省諸暨市茂陽農產品配送有限公司、紹興歐皇家具有限公司，紹興縣奈斯進出口有限公司，紹興西大門紡織服飾品有限公司等中小型企業進行了實地訪問，我們以問卷調查的形式和會計崗位人員進行了交流。

二、訪問交流記錄

(1)會計行業發展對人才需求的趨勢?

會計是對會計單位的經濟業務從數和量兩個方面進行計量、記錄、計算、分析、檢查、預測、參與決策、實行監督，旨在提高經濟效益的一種核算手段，它本身也是經濟管理活動的重要組成部分。會計專業作為套用性很強的一門學科、一項重要的經濟管理工作，是加強經濟管理，提高經濟效益的重要手段，經濟管理離不開會計，經濟越發展會計工作就顯得越重要。

企業在招聘財會人員時學歷不再是唯一的準繩，公司更為看重應聘者的工作經驗和操作技能。會計工作包括實務工作和理論工作，各企業需要的會計人員大多是一些核算工作，側重的是實務，所以對於會計人員，企業更青睞有工作經驗的人員，一進入公司馬上就能投入工作，免去了公司的培訓成本，畢竟一些基本的會計核算工作是做出來的，不是“研究”出來的，自然學歷在一些初級會計崗位中就顯得不是那么重要了。然而，人際關係有時真的比工作能力還要重要，良好的人際能給我們的工作帶來順利，帶來成功，帶來機遇。

隨著經濟發展步伐的不斷加快，新時代對會計人才的需求也越來

越高，具有普遍會計技能專業的人員已經無法開始適應快捷的企業發展，而具有“管理型”的會計人才卻屬於極度緊缺的人才行列。

(2)學歷需求情況?

本次針對企業的學歷需求調查結果顯示，用人單位在人才的使用上逐步趨於理智，用人浪費的現象得到了很大的改善。中小企業對大專人才的需求成為了這類企業人才需求的主體，以回收的有效調查表來看，達到了25家，占調查中小企業總數的58%。

(3)崗位需求情況 ?

企業對財務會計專業人才的崗位需求是我們確定專業方向的重要依據。調查資料顯示，企業特別是中小型企業提供的財務會計專業崗位主要是會計核算、財務淺析、財務管理三類崗位，它們所占比例分別為：38%、20%、42%。

(4)企業對財務會計專業人才業務素質、能力要求情況 ?

1.業務素質：

財會人才是做好會計工作的關鍵，要成為高素質的會計人才，業務素質的不斷深化尤顯重要。

(1)牢固的財務基礎知識和專業知識

企業普遍認為財務人員要有牢固的財務基礎知識和專業知識，並能論述聯繫實際，以實踐中摸索，以實踐中不斷提高，要熟悉企業的具體實際，了解財務管理的規章制度和企業有關規定，並以嚴要求自己，做到記賬、算賬、報賬手續完備，內容真實，賬目清楚，這是最基本的財務工作基礎，也是最重要的，是做好財務工作的關鍵。

(2)廣泛的知識面

企業認為光有財務、會計專業知識已經遠遠不夠了，只有涉及廣泛才可能以賬本里解放出來，成為企業所需要的人才。會計畢竟只是經濟科學的一個分支，所以，一名合格的會計人員，對於財務會計工作相關的知識，技能和相關的學科如經濟學、稅收、行銷、管理、法律等也應相當熟悉。調查中企業一致認為“如果一個人只懂會計，他實際上不懂會計”，會計工作是實踐知識的運用，因此，會計人員應是綜合性的人才，他需要掌握會計信息系統的特性，及時地吸收反饋，例如金融、證券等知識。

(3)掌握會計電算化，不斷提高英語水平

計算機現已廣泛地運用到財務系統的賬務處理等方面，它將使廣大會計人員以單調、繁雜的記、算、報賬等工作中解脫出來，提高了經濟效率，以而使會計人員騰出更多的時間開展淺析預算、統籌等工作，同時，也避免了許多差錯，其優越性不言而喻。因此，財務人員必須具備掌握計算機運用這一能力。

其次，企業認為財會人才掌握外語知識是我國財會工作與國際財會制度接軌的基礎性條件，它可以幫助我國不斷吸收國外先進管理經驗，探討一些可行性策略，儘早參與國際經濟事務。

2能力要求：

(1)較強的實踐能力

財務人員經過實踐檢驗，動手能力差不行。當前，我們財務人員越來越感到對於會計這樣一個實用性經濟學科，把論述轉化為實踐，

再以實踐中提高論述的學習，是非常重要的。尤其是在當前社會需求量比較大，市場競爭的情況下，相應的，應注重對論述的思索，提高淺析和解決問題的能力。

(2)更新知識的能力

現代社會的特點之一便在於知識更新換代的速度快，在市場經濟條件下各種經濟情況千差萬別，自然不可能有一統天下的具體策略，會計工作，與計畫經濟條件下完全不同，會計的服務對象，核算原則，會計信息內涵都發生了很大的變化。要適應這一特點，財務會計人員必須不斷地學習和掌握現代經濟學科淺析策略和思維方式，改善自己的知識結構，豐富自己的頭腦，更新自身思想觀念。光靠輸血是不夠的，還應該具備造血的功能。

(3)較強的社會活動能力

一個企業的財會部門掌握著它的經濟命脈，財會人員的一個重要任務是在經濟工作的重要關口當好領導的參謀，因此，財會人員必須具備較強的社交能力，不僅要同本單位人員交往，而且要與銀行、稅務、審計等部門進行廣泛的聯繫。這些已經十分明確的顯示出社會衡量人才的標準已經發生的變化，它將社會活動能力納人了一個重要的位置。作為一名合格的以事財務會計或審計工作的人員，企業認為還需要具備很強的平衡協調能力，這是由其職業在現代社會或企業中的重要地位和其與社會、企業其他有機組成部分之間的微妙聯繫碩士論文所決定的。這種能力直接聯繫碩士論文到其工作成果的好壞，直接影響到其存活進展的機會和可能。

從會計人員填寫的調查問捲來看，中小型企業對於會計人員的工作年限很重視，基本上工作年限達到5年以上的年收入大約在5-10萬;而且企業也很注重會計人員繼續教育問題，企業每年會從一些優秀的會計人員中挑選培養對象，然後對他們進行進修培養計畫;然而企業對於會計人員的素質要求是會計人員需要有牢固的財會基礎知識及專業知識、掌握會計電算化和較強的社會活動能力和時間能力。

三、會計專業方向淺析

中職會計專業畢業生能夠就業的行業包括製造業、商業、房地產業、金融銀行業、飲食業、酒店賓館業等歸納這些行業的會計可以將其分為三大類：一是盈利性企業內部核算管理性質的會計工作;二是行政事業單位(非盈利性單位)內部核算管理性質的會計工作;三是盈利性企業對外經營性的會計工作，這主要體現在銀行業。由此應該將會計專業分為三個專業方向：企業會計、行政事業單位會計和銀行會計。考慮到行政事業單位會計絕大部分知識能力被企業會計內容覆蓋，技能方面與企業會計沒有區別，所以決定去掉行政事業單位會計專門化方向。最近的以財經網和一些相關的報導中了解到，現在社會上很缺乏資產評估方面的人才，由此最後確定，會計專業開設企業會計、銀行會計和資產評估師三個方向，其中企業會計針對的崗位重心是小企業會計，銀行會計針對的崗位重心是銀行櫃面出納，資產評估師重心是大專會計班的考證。

三、感受

總的來說，近幾年，隨著國家經濟的不斷發展，會計崗位的發展

空間越來越大，行業成熟，競爭激烈，整體收入一般，但尖端人才收入很高，所以如果想要找到一個會計方面的好工作就現在社會而言，就是要考出那些證書，比如註冊會計師，註冊稅務師，註冊資產評估師，註冊審計師……不斷的考證書，證書考的越多，對自己越有利。除了證書之外還需要學歷、經驗、綜合運用能力有機結合，才能向更高層次發展

通過這次實踐，我們發現企業在招聘應屆畢業生時，他們對一些技術要求不高的會計工作崗位會考慮招收，另外就是在企業因業務加大需要人手時，大多企業認為會計是一門技術性很強的工作因而他們更看重的是應聘者的經驗和實際操作能力。

對學校的建議：

希望學校能與企業合作，培養會計專業的學生能夠符合社會、行業、企業的需求;加強實習實訓方面的合作，培養學生的實踐技能;最佳化課程設定，滿足能力培養要求。

5000字調研報告 篇19

在20__年下學期，我們在老師的指導下學習了《和中國特色社會主義理論體系概論》這一門課程。本門課程是研究當代社會主義，主要是中國特色社會主義的基本理論，發展道路和規律的科學。它涉及馬克思主義哲學，政治經濟學，科學社會主義等基本理論學科和其它學科的理論知識，是一門最具有指導性、實踐性的課程。在學習該門課程的過程中，有一個實踐教學環節調研昆明滇池生態環境。黨的報告指出：要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

一、滇池簡介

滇池是雲南省最大的淡水湖，距昆明市約20公里，為我國的第六大淡水湖，是一顆璀璨的高原明珠。位於雲南省昆明市的西南，古名滇南澤，又稱昆明湖。滇池為地震斷層陷落型的湖泊，其外形似一彎新月。湖面的海拔高度為1886米，南北長39公里，東西最寬為13公里。湖岸線長163.2公里，面積為306.3平方公里，容水量為15.7億立方米，素稱"五百里滇池"。主要河流有盤龍、金汁河、寶象河、海源河、馬料河、落龍河、撈魚河等，出水口為螳螂。滇池水由海口注入普渡河.匯入金沙.屬長水系，流域面積2855公里，滇池東有金馬山，西有碧雞山，北有蛇山，南有鶴山。這些山連綿起伏，形成了昆明壩子的天然屏障。湖水在西南海口出，稱螳螂川，為金沙支流普渡河上源。過去環湖地區常有洪澇水患，早在1262年就在盤龍上建松華壩，1268年又開鑿海口河，加大滇池的

出流量，減輕環湖澇災。滇池位於昆明市南的西山腳下，其北端緊鄰昆明市大觀公園，南端至晉寧縣內，歷史上這裡一直是度假觀光和避暑的勝地，居雲南旅遊省首位。滇池東南北三面有盤龍等20餘條河流匯入，湖水由西面海口流出，經普渡河而入金沙。並且在五百里滇池的岸邊，周圍風景名勝眾多，與西山森林公園、海埂湖濱公園、龍門村、觀音山、白魚口、大觀公園等隔水相望，雲南民族村、國家體育訓練基地、雲南民族博物館等既相聯成片又相對獨立，互為依託，是遊覽、娛樂、度假的理想場所。

二、滇池現狀 《懷念昔日滇池美》“瀟灑翠綠俏迎春，層林盡染爭鋪陳。垂絲飛柳情萬種，一片玉霞暢精神。綠波碧浪濤聲遠，細浪翻捲成舊聞。今日痛心伊憔悴，欲盼大禹再現身。來日春暉灑萬里，東風染盡三千程。”從上就可以看到，此時的滇池非彼時的滇池。真是往事不堪回首，近20年來，隨著經濟發展和城市規模的擴大，加重了流域生態環境壓力，水體受到污染，導致湖泊嚴重富營養化，滇池面臨著水環境污染與水資源短缺的雙重困境。從網上了解到，20__年二季度滇池草海水體水質總體劣於Ⅴ類水，綜合營養狀態指數為79.4，屬重度富營養狀態。主要監測指標中氨氮、總氮、總磷超過Ⅴ類水標準，高錳酸鹽指數、五日生化需氧量達到Ⅴ類水標準，其餘指標均符合或好於Ⅲ類水標準。20__年二季度滇池外海水體水質總體劣於Ⅴ類水，綜合營養狀態指數為64. 4，屬中度富營養狀態。主要監測指標中總氮超過Ⅴ類水標準，總磷達到Ⅴ類水標準，高錳酸鹽指數達到IV類

水標準，其餘指標均符合或好於Ⅲ類水標準。20__年3季度滇池草海水質類別總體劣於Ⅴ類，主要監測指標中總氮、總磷超過Ⅴ類水標準。綜合營養狀態指數為70.1。20__年3季度滇池外海水質類別總體劣於Ⅴ類，主要監測指標中總氮超過Ⅴ類水標準。綜合營養狀態指數為70.3。滇池污染經歷了一個長期而複雜的過程。發展較快，外湖部分水體已受到有機物污染，有毒有害污染(主要指重金屬污染)尚不突出，氮、磷及砷大量沉積於湖底，致使底質污染嚴重，水質污染從七十年代後期開始，進入八十年代，特別是九十年代，富營養化日趨嚴重。造成滇池水污染的原因：一是滇池地處昆明城市下游，是滇池盆地最低凹地帶;二是生活污水進入滇池;三是工業廢水進入滇池;四是農業面源污染;五是滇池流域城鎮化迅速發展;六是滇池屬於半封閉性湖泊，缺乏充足的潔淨水對湖泊水體進行置換;七是在自然演化過程中，湖面縮小，湖盆變淺，進入老齡化階段，內源污染物堆積。

滇池屬富營型湖泊，部分呈異常營養徵兆，水色暗黃綠，內湖有機污染嚴重、有機有害污染嚴重，污染滇池發展較快，外湖部分水體已受有機物污染，有毒有害污染(主要是指重金屬污染)尚不突出，氮、磷、重金屬及砷大量沉積於湖底，致使底質污染嚴重，滇池近百年來已處於“老年型”湖泊狀況;年均水溫16℃;80年代未調查結果表明：隨著滇池生態環境的變化，導致魚類產卵、孵化場地的生態環境破壞、並加之過度捕撈和魚類種群間相互作用等因素影響，使滇池魚類種群發生巨大變化，土著魚種僅存四種、土著魚種瀕於滅絕，

如肉嫩味美的金線魚現己滅絕。就現在，滇池的水已污染嚴重，水體呈現綠色，而且是像綠漆一樣的水。在海埂公園，站在滇池邊上，會有魚腥味飄來，污染十分嚴重。

三、滇池污染原因

(一)自然原因

滇池地處昆明城市下游，是滇池盆地最低凹地帶，再加上滇池至今已有約340萬年的漫長演化歷史，在現代演化過程中，水面不斷縮小，湖盆變淺，進入老齡化階段，內源污染物堆積，污染嚴重。目前滇池的水面積僅為古滇池的25%，蓄水量更是僅為古滇池的

1.9%。 滇池已演化為半封閉性湖泊，年平均流出水量為

1.49 _ 108m3，僅占其蓄水量的11%。由於湖水置換周期過長、湖流緩慢，造成物質循環不通暢，出入不平衡，自淨功能有限，大量沉澱污染物，從而形成了大量內污染源。

(二)人為因素

一是生活污水進入滇池;二是工業廢水進入滇池;三是農業方面污染源;四是滇池流域城鎮化迅速發展;五是滇池屬於半封閉性湖泊，缺乏充足的潔淨水對湖泊水體進行置換;過去昆明受城市規模、工業生產、人口數量及生活水平的限制，排放的污染負荷沒有超過滇池水體的自淨能力，滇池得以維持生態平衡。隨著生產和生活用水的迅速增加，城市排出的工業廢水和生活污水的污染負荷大幅度增加，這種生態平衡關係已經被嚴重破壞，這是造成滇池水質嚴重污染和惡化的

根本原因。例如：20__年，排入滇池的污水量高達23000萬噸，主要污染物有: 總氮9750t，總磷1160t, CODcr,30674t。其中，生活污染源排放約占45%～58%，工業污染源排放約占11%～32%。20__年，排入滇池的污水量達到21000萬噸時，總氮8155t，總磷

1087t, CODcr22449t。而滇池在正常情況下，總氮、總磷和CODcr,的水環境容量分別只有4000t,400t和11000t。如此高的污染物排放量，使整個滇池水質各水質指標值均劣於國家V類地面水水質標準，超過70%的水體處於重、富營養化狀態。

四、個人體會總結

水是生命之源，我們人類與水的關係就好比魚與水的那般關係，不管何時何地，總是離不開的。雲南的滇池，就是我們的母親河，她哺育了我們雲南的人民，給了我們眾所周知的春城，給了我們溫暖的家園。她為雲南付出了太多，要是沒有她，昆明就沒有現在這樣適宜的氣候，昆明也就不會有現在這樣的繁榮昌盛，昆明更不會吸引來更多的外國遊客，昆明也就更不會成為度假的聖地。可是，現在的滇池面臨著重重危機，它的水體污染已經很嚴重了，雖然面對這樣的困境，中央政府和地方政府已經出了很大的人力、財力，物力，但是，這樣遠遠不夠的，為了能夠早日恢復原來的面貌。作為國家的一份子，我們有權力有義務去為滇池做點自己力所能及的，保護生態環境是我們義不容詞的。我們只有一個家園，如果它受到任何破壞，最後破壞的還是我們賴以生存的家園。

做為當代大學生，我們應該貫徹黨的精神，用和中國特色社會主義理論武裝自己，幫助我們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定不移的走黨的路線，堅持中國特色社會主義文化發展道路，以馬克思列寧主義、重要思想和科學發展觀為指導，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，發展面向世界、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化節，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。黨的報告指出：要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

所以，從身邊小事做起，從自己做起。眾人拾柴火焰高， 每人做一小件，加起來就變成一大件了，正所謂星星之火，可以燎原。在校園內，看見地上有垃圾，自己主動撿起來放到垃圾箱裡。看見別人喝剩的水，把它澆到花草上。在宿舍里用洗臉的水來洗衣服等等的一切，都是自己力所能及的事。面對環境受到嚴重威脅，我們要利用好網路資源，上網查一下，看看有什麼最適合的方法來減壓，多了解威脅的來源，從源頭來觀注。不管在學校還是在社會，都要積極參與到生態環境維護行列，大力支持政府的管理，積極向基層人民宣傳環保的重要性。

保護環境，人人有責!

5000字調研報告 篇20

常言道商場如戰場，在開展一個商業項目之前都應該做好調研報告，能夠讓自己避免工作中的失誤規避經濟損失，全文如下

商品交易市場作為商品流通的一種組織形式，發揮著集散商品、形成價格、傳遞訊息、服務產銷、配置資源的重要作用。近年來，伴隨著巨觀經濟持續較快發展，湖南省商品交易市場逐步發展壯大，成為人民民眾日用消費品和生產、建設所需物資的重要集散地，在促進國民經濟持續發展及方便城鄉居民生活，擴大城鄉就業等方面發揮了重要作用。

一、我省商品交易市場基本情況

湖南省商品交易市場已形成了遍布城鄉的市場網路，商品市場體系日趨完善。20xx年，全省商品交易市場2597個，總攤位數55.48萬個，營業面積1834.20萬平方米，實現成交額3543.43億元。其中億元以上商品交易市場320個，總攤位數19.84萬個，營業面積1036.78萬平方米、成交額2969.65億元，分別占全部商品交易市場總數的12.32%、35.76%、56.52%、73.81%。

(一)大型市場規模擴展，發展迅速。據統計，我省成交額5億元以上的市場96家，占全部市場個數的3%，實現成交額2465.71億元，占全部市場總成交額的81.4%。其中，5-10億元商品交易市場有46家;10-100億元的商品交易市場有44家;100億元以上的商品交易市場有6家，分別是：長沙市紅星實業集團有限公司農副產品大市場、湖南鋼材大市場、湖南高橋大市場、湖南省三湘南湖大市場、中南汽車世界大中南汽車貿易公司、湖南九華鋼材物流園。全省商品成交額在10億元以上的商品交易市場實現成交額2130.15億元，增長25.6%。100億元以上商品交易市場實現成交額1219.59億元，增長25.9%。顯示出湖南大型市場規模不斷擴大，規模化發展的趨勢明顯。

(二)市場門類齊全，專業市場占優勢。經過多年發展，目前全省已建成一批涵蓋工業原材料、日用消費品、農副產品和生產要素等專業性和綜合性較強的市場，形成了以專業市場為主，綜合市場和其他市場為輔，門類齊全、協調配套、各具特色的商品市場體系。全省2597個商品市場中，綜合市場有1586個，商品成交額為1359.18億元，占比38.36%。其中，農產品綜合市場712個，工業品綜合市場88個，其它綜合市場777個。專業市場1011個，商品成交額為2184.25億元，占比61.64%。全省320個億元市場中，綜合市場有121個，商品成交額為1011.11億元，占比37.8%。其中，農產品綜合市場42個，工業品綜合市場 26個。專業市場達199個，商品成交額為1958.54億元，占比62.2%;從出租攤位數、營業面積和成交額看，專業市場比重均較高，分別為56.5%、70.2%和66%。

(三)批零市場競相發展，批發市場為主流。經過近幾年的發展，商品交易市場已從單純的交易主體的聚集場所逐步轉向為大批發商、大代理商、大經銷商的培育基地，向集中化與規模化經營方式發展，提高了商品交易市場的整體素質和運行效率。由於內部資源的整合，批發經營比重提升。20xx年，全省320個億元市場中，以批發為主的市場有172個，較20xx年增加25個;以零售市場為主的市場有148個，較20xx年增加32個;批發市場實現成交額2248.46億元，零售市場實現成交額721.20億元，分別占億元市場總成交額的75.7 %和24.3%，批發市場成交額占總成交額的比重較20xx年提高7.7個百分點。

(四)長株潭地區主導地位進一步增強。從市場分布看，20xx年，長株潭三市擁有億元以上商品交易市場129個，實現市場成交總額1968.34億元，分別占全省同期市場總數的40.3%和市場成交總額的66.3%，市場的集中度及輻射能力進一步顯現。處於西部地區的湘西、懷化、張家界、邵陽和永州等五個市州共有億元市場72個，占市場總數的22.5%;實現成交額451.88億元，僅占市場總成交額的15.2%。

二、我省商品市場存在的問題

近年來，隨著城鄉一體化發展，城鄉居民收入的不斷增加，消費環境加速改善和現代物流快速發展等因素的影響，全省商品交易都呈現平穩上漲態勢。但是，存在的問題依然不容忽視，主要表現為：

(一)商業網點規劃滯後，且實施難度大。多年來，由於商業網點規劃缺乏上位法支持，且未納入城市總體規劃統一實施，導致規劃得不到落實。商品市場項目隨意上馬的現象比較突出,有些項目缺少科學論證，或者是不經過商務行政主管部門審批就立項上馬。商業項目雷同，特色不突出，極大地浪費了社會資源,造成了市場的無序發展和惡性競爭。而在新開發區、城郊結合部，商品市場的規劃建設則不能很好的滿足老百姓的生產生活需要。專業批發市場“有市無場”與“有場無市”並存，一些批發市場在城區，造成交通擁堵、環境髒、亂、差等問題，難有更大的發展空間，而城郊近來興建的大型專業市場大多處於閒置狀態。

(二)市場整體輻射能力較弱，競爭壓力加大。全省商品市場發展結構不夠平衡，商品市場總體水平不高，各專業市場的擴張受到制約，商品輻射面不廣。同時，各市場之間的行業布局不盡合理，市場與市場之間經營的商品有不同程度的交叉和重疊，發展空間難以做大。20xx年，從全省億元市場經營的商品分類看，以簡單、初級、低檔的日用消費品、紡織服裝鞋帽類和農副產品為主的億元市場達140家，缺乏高端及特色市場，商品交易市場同質化現象嚴重，難以帶動周邊小企業和手工作坊的發展，產業規模難以擴大。並且同一個市場內的商品相似性較大，產品結構單一，由於技術含量低，缺乏協調，因此同一市場內的商戶的競爭壓力較大。再者，基於當地產業發展起來的市場，還存在著與競爭範圍內其他市場的競爭，競爭壓力較大。沒有產業作依託，勢必增加銷售成本，減弱商品競爭力，從而進一步制約發展空間。

(三)商品交易市場的管理不完善，消費者權益保護相對薄弱。目前商品交易市場規模大小參差不齊, 相當數量的中小型商品交易市場缺乏嚴格規範的管理, 個別市場處於放任自流的現象, 致使許多攤位擺設雜亂, 經營環境差, 違法違章行為比較普遍。特別是部分市場假冒偽劣產品充斥市場, 擾亂了市場秩序, 也嚴重危害和威脅消費者的身心健康。許多商品交易市場的監管隨意性很大, 許多違規經營的情況以罰代管。消費者利益得不到切實保障的情況時有發生, 嚴重危害到了正常的市場經營秩序以及消費者對商品交易市場的信心, 影響了商品交易市場的持續發展。

(四)商品市場基礎配套設施落後。我省商品市場大多建於80-90年代，基本屬於第一、二代商品市場，規划起點低，基礎設施落後，有的甚至是利用街道或其它空地搭起簡易貨棚建起來的，水、電、通風及排水設施都難以滿足市場發展的需要。由於缺乏專業規劃，大部分商品市場沒有配套停車場，車輛亂停亂放現象嚴重，嚴重影響交通。大部分專業市場缺乏專業物流、倉儲、配送體系這個“魂”，有的雖在周邊自發形成了倉儲和物流區，但大多是極其低端的臨時建築，缺乏規劃，管理粗放，安全隱患大，給市場監管帶來很大的難題。如長沙高橋大市場等商品市場的倉儲都集中在黎托和東山這兩個街道，因為兩個街道均為武廣開發片區，倉儲基本上都是臨時建築，倉儲交通出入、貨物存儲安全、信息化管理、交易方式轉變等與市場需求不配套，滿足不了部分消費要求

(五)新型業態對商品市場衝擊大。近幾年來，電子商務、專業店、便民店、倉儲式商店及購物中心等新型流通業態蓬勃發展，它們運用配送、代理制等現代商業組織形式和規範化流通運作模式，在商品流通領域不斷擴大自己的份額，對傳統的商品交易市場的發展提出挑戰。在這種情況下，商品交易市場如果繼續沿用傳統經營方式和管理手段，將很難在日益激烈的市場競爭中占據優勢。

三、進一步促進商品交易市場發展的對策建議

(一)強化三個意識。一是強化大流通意識。流通活，百業興。商品交易市場是城鄉居民日常消費的重要場所，是廣大企業產品銷售與原材料採購的重要渠道，是服務區域經濟發展的重要平台，在引導民眾消費、促進商品生產、活躍商貿流通、最佳化資源配置、方便居民生活、擴大城鄉就業、推動經濟發展等方面發揮著重要作用。近年來，受素質性、結構性因素影響，我省商品交易市場面臨規劃引導不夠、創新能力不足、轉型提升緩慢等問題，又受到連鎖賣場、電子商務等現代商貿流通模式和省外部分新型交易市場的挑戰。因此，必須充分認識我省商品交易市場提升發展的必要性和緊迫性，更好地發揮其在加快轉變發展方式、推進經濟轉型升級中的重要作用。二是強化規劃意識。規劃是發展藍圖。好的規劃能夠有效最佳化資源配置，具有前瞻性、科學性、統籌性、法定性、穩定性，使空間與產業得以有效拓展和發展。我省要改變商品市場散、小、品質不高的格局，必須要強化規劃意識。三是強化開拓意識。俗話說：“捨不得孩子套不住狼”。湖北、浙江等地商品市場建設的一條重要經驗就是思想解解放，敢於打破條條框框的束縛，讓利、放權、給政策，既要大膽又要大度。

(二)突出三個抓手。一是抓規劃引導。要放眼長遠，著眼全省、全國，圍繞打造區域性商貿中心的總體目標，將商業網點建設納入城鎮總體規劃、產業發展規劃和土地利用總體規劃，與城鎮建設同步規劃、同步實施、同步驗收。同時要依託現有主題市場、產業基礎和優勢資源，按照區域經濟發展和城市建設總體要求，通過市場布局和調整帶動城市經濟產業布局的最佳化，充分考慮商品市場集群化，形成“大市場、大商圈”的格局。二是抓戰略項目。以項目促發展，以項目為突破口，突出產業帶動能力強的重點市場的建設培育，把重點市場建成上規模、高品位、配套全、設施優，集商品交易、電子商務、現代物流、會展博覽、品牌建設於一體的現代化專業市場。三是抓提質改造。通過規劃引導、政策扶持，支持現在有條件的商品市場進行提質改造，不斷提高完善市場配套設施，提升市場檔次;支持將現有分散的小規模同類市場進行資源整合，向市場集群化發展，增強規模效應和綜合競爭力。

(三)提高五種能力。

一是提高市場創新能力。引導重點市場創新交易手段和行銷方式，降低交易成本和交易風險，積極推進連鎖經營、倉儲式平價批發、代理、經銷、配送等現代經營方式，建立信息諮詢、共同代理、展銷展示、配送服務等現代市場功能，把重點骨幹市場培育成商品集散中心、商品展示中心、商務活動中心、技術交流中心、信息服務中心和產業引導中心。建立以產業為基礎，以市場為依託，集倉儲、物流配送、旅遊購物、流行趨勢發布於一體的市場服務綜合體。強化市場助推產業發展功能，依託市場商品信息和採購需求高度集聚的優勢，探索市場與產業集群合作機制，提供市場實時動態信息，推動眾多服務市場的中小微企業和傳統產業轉型升級。

二是提高市場信息化能力。加強規劃和引導，推動行銷網、物流網、信息網有機融合。加快建設商品交易市場管理信息系統、信息查詢公告系統、聯網監測監管系統等。鼓勵發展適合商品交易市場自身特點的網上交易模式，加快網際網路、物聯網、雲計算、全球定位系統、移動通信、地理信息系統、電子標籤等技術的套用，完善交易支付安全認證、移動支付、物流配送等支撐體系，促進有形市場與無形市場融合發展。鼓勵主動對接網上市場，積極培育和引進網商，使商品交易市場成為網商採購平台和實物體驗平台。鼓勵加快建立支付、信用查詢、法律諮詢等公共服務平台，提升市場軟實力。

三是提高市場監管能力。積極完善流通標準化體系，加大標準的制定、宣傳與實施力度。啟動集貿市場管理辦法修編程式，完善市場管理法規。建立適應市場商品特點的智慧財產權保護和打擊假冒偽劣的長效監管機制，實行對市場上市食品、農產品、重要商品的可追溯管理。建立完善執法監督機制，實行部門聯合執法，精簡執法檢查，著力解決職能交叉、多頭執法等問題。加快商業誠信體系建設，完善食用信息採集、利用、查詢、披露等制度，推動行業管理部門、執法監管部門、行業組織和徵信機構、金融監管部門、金融機構信息共享。制定不同類型市場的管理服務標準，鼓勵市場所有權與經營管理權分離，建立有資質、有品牌的市場管理公司，打造專業的市場運營管理團隊，對市場實施專業化、規範化、標準化的管理。鼓勵專業的市場管理公司做大做強，通過輸出專業管理、專業培訓等方式，提升我省商品交易市場整體管理服務水平。

四是提高市場創品牌能力。鼓勵市場舉辦者加強市場品牌註冊、經營、管理與宣傳，導入企業形象識別系統。指導省內有一定知名度的市場實施智慧財產權戰略，儘快註冊服務商標、防禦商標等;鼓勵市場註冊集體商標等，並授權經營戶使用;積極支持市場爭創馳名商標、省著名商標、省知名商號，提升品牌知名度;鼓勵品牌企業在市場設立總經銷、總代理、特約經銷等，提高市場上市商品品牌率。

五是提高市場主體綜合能力。鼓勵市場舉辦者完善法人治理結構，建立現代企業制度;鼓勵有條件的市場舉辦者進行股份制改造，通過上市融資、發行債券等途徑，增強資本實力，提高市場改造提升、對外拓展、兼併收購的能力;鼓勵現有品牌市場改變傳統的組織管理模式，通過兼併、整合現在各類市場資源，培養組建市場集團公司，採取連鎖化、超市化、專業化的經營方式，推進市場的規範化管理。

(四)強化三個保障。

一是組織保障。各級政府要成立由有關部門組織，定期的會商制度，統籌協調流通工作的全局性、戰略性以及體制、機制等方面的難點問題，按照分工明確、統一、協調、高效的要求，完善管理體制，強化人員和經費保障。對重大項目，要採取“一企一策”的方式，為項目量身定做服務措施、優惠政策、解決建設難題。

二是要素保障。建設大型市場集群，最大的要素瓶頸就是土地供應問題。要借鑑武漢漢口北商貿樞紐區的做法，以園區的方式、價格為大型商品市場集群項目供用地。此外，政府應積極搭建融資平台、組織人才培訓等措施，為商品市場的發展提供全方位的要素保障。

三是機制保障。首先要完善規劃落實機制，將商業網點規劃納人城市總體規劃，保證其嚴肅性、連續性和穩定性，規劃部門在制定地塊詳規是要徵詢商務部門的意見等機制。其次要完善項目跟蹤服務機制。要組織專門班子，開放“綠色通道”，為項目開工、開業提供全方位、高效的政務服務。

(五)加大政策扶持。一是要加強財稅扶持。各地要安排專項資金，採取貼息、獎勵、補貼等多種方式，重點支持商品交易市場提升發展，積極支持網上交易平台建設、市場經營管理人才培訓等。要從培育市場的角度出發，在市場試營業期給予稅費減免。二是要加大金融支持。搭建商品交易市場金融合作與資本運營平台，拓展商品交易市場融資渠道，構建有利於商品交易市場提升發展的金融支持服務體系。鼓勵銀行業金融機構針對市場經營特點，創新金融產品和服務方式，開展動產、倉單、商鋪經營權、租賃權等質押融資。鼓勵金融機構在市場增設服務網點，推動銀行卡、電子支付業務等在市場的套用，為市場經營戶提供高效、便捷的金融服務。

20xx年8月7日

商品調研報告範文拓展：產品調研報告

為了全面了解我市民辦幼稚園目前的辦園狀況，我們於20xx年組成專題調研組，分別對全市128所成型民辦幼稚園進行了調查研究。調查研究採取聽取介紹、實地察看、查看資料、檢查賬目、個別走訪、問卷調查等方法，重點從依法辦園、辦園條件、園務管理、保教工作等四個方面加以調研，每所幼稚園調研結束時均把有關情況與被調研幼稚園的負責人作了交換，並對其中的19所辦園較差的幼稚園提出了整改意見。

一、主要成績

1、辦園理念不斷更新。農村幼稚園改制後，廣大辦園業主的辦園理念在教育實踐中逐步提升。他們不僅把辦園作為一種家業，更作為一種事業。他們普遍認識到幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，因而把全面貫徹幼兒教育方針，全面提高保教質量作為辦園的指導思想，認真貫徹《民辦教育促進法》、《幼稚園管理條件》、《幼稚園工作規程》、《幼稚園教育指導綱要(試行)》，自覺接受當地政府和教育行政部門的統籌規劃和監督管理，接受教育主管部門的教育管理和業務指導。

2、辦園條件不斷改善。改制前我市幼稚園的辦園條件普遍較差，改制後廣大業主積極籌措資金建造園舍，添置教育現代化設施設備、購置大型玩具和圖書資料等，辦園條件得到較快改善。目前各鎮中心幼稚園的教學、生活用房及衛生、安全、消防、供水、排水、供電等設施設備基本配置到位。各幼稚園的廚房設施能嚴格按照市衛生監督所的要求改造、添置。與此同時，不少幼稚園重視了幼稚園環境的淨化、綠化、美化工作，努力使幼稚園的生均占地面積、生均建設面積、生均綠化面積逐步達標，園內環境逐步最佳化。

3、辦園行為不斷規範。總體上說，廣大辦園業主的法制意識逐步增強。一是依法保障教職工人員工資、社會保險和福利，按政策規定發放教職工的工資。二是制定了一系列規章制度，規範辦園行為。三是按類別、按政策收費，財務、會計制度逐步建立，代辦費和一伙食費能按時結清並公示，辦園所需經費和發展資金基本有保證。四是在多數幼稚園實際擬訂了辦園的目標和發展規劃並組織實施。五是加強了幼稚園的安全管理、建立了安全長效機制，尤其是幼兒接送等制度，基本消除了“幼兒接送車”現象。六是大多數幼稚園能按年齡限班額編班。

4、辦園質量不斷提高。各幼稚園都把提高保教質量放在重要的位置。一是提高保教隊伍的思想素質，主動派送教師和保育員外出學習培訓交流。二是制訂園務、教研、衛生保健與保育、一日活動安排等計畫，並按計畫實施、檢查、總結，保證教學有序進行。三是加強了家園聯繫活動，重視幼兒個性發展和良好行為養成教育。四是科學安排一日活動，以遊戲為幼兒的基本活動內容，激發興趣，開發智力。五是重視健康教育，建立了幼兒健康檢查制度和健康檔案。

二、主要問題

1、法規意識比較淡薄。一些幼稚園沒有辦園許可證照樣在辦園;有個別幼稚園仍違規使用幼兒接送車;有個別幼稚園違規收費;一些規模小、設施差的村小幼稚園為搶生源惡性、壓價收費競爭、缺乏規範管理;一些幼稚園不按年齡、超規定人數編班，不按編制規定配備保教人員;多數幼稚園沒有為教職工辦理社會養老保險，部分幼稚園教職工缺少健康證件。

2、辦園理念存有偏差。一些法人投資幼稚園的目的就是贏利賺錢，在這樣的辦園理念支配下，幼稚園缺乏先進的辦園宗旨，缺乏明確的辦園目標和發展規劃，缺乏科學的管理措施，由此造成幼稚園改革和發展的速度不快，水平不高，阻礙了幼稚園的健康發展。

3、師資隊伍不夠穩定。農村幼稚園普遍工資低、福利差，導致隊伍不穩定。在市場競爭形勢下，不少幼稚園靠壓縮編制、增加班額、降低工資等方式維持生存，致使一些不合格人員進入幼教隊伍。因此農村幼兒教師學歷低，文化底蘊較薄、專業合格率較差，整體素質明顯下滑。

4、辦園經費不能到位。除匯龍鎮部分幼稚園經費投入較多外，許多幼稚園沒有按照有關規定提取發展基金用於改善辦園條件，不少村幼稚園設備簡陋，有的放在民宅和倉庫中辦園，缺少電教設備和大型玩具，尤其是用於教育研究、師資培訓、教育活動的經費嚴重不足。

5、管理水平參差不齊。目前我市128所成型幼稚園中，主辦者來自方方面面，除一部分畢業幼教專業外，一半以上的幼稚園辦園者沒有受過專業學習培訓，也沒有保教及管理經驗。這些辦園者的管理水平較低，往往違背教育教學規律辦事。

6、幼兒教育“國小化”現象仍然存在。一些幼稚園，尤其是村小幼稚園，為了爭取生源或向家長展示其所謂的教學質量，熱衷於幼兒識字、拼音、寫字、算術教學，這種錯誤做法嚴重違背幼兒教育和幼兒成長的規律，危害了幼兒身心健康發展。

7、布局設定不太合理。部分鄉鎮農村幼稚園規模小，條件差，生源少，布局分散，如有的鄉鎮一個鎮範圍內就有21所幼稚園，大部分村級幼稚園只有四、五十個幼兒，由於規模小，管理措施跟不上，辦園質量差。

三、建議意見

幼兒教育是基礎教育的重要組成部分。發展幼兒教育，對於兒童的後繼學習和終身發展，高質量高水平普及九年義務教育，提高國民整體素質，實現“兩個率先”，具有重要意義。為此，建議如下：

1、規範辦園行為，提高法人素質。要進一步加強對民辦幼稚園的監督與指導，規範辦園行為，對持有辦園許可證但條件較差的幼稚園要限期整改;對尚未辦理辦園許可證的符合辦學條件的要督促其迅速辦理民辦幼稚園辦園許可證;對非法舉辦的幼稚園要堅決取締。要進一步加強幼稚園園長的培訓力度，尤其是要更新法人的辦園理念，使其取得任職資格證書，要進行資格考核制度，對其經營理念、辦園水平進行經常性考核，提高管理水平。

2、穩定教師隊伍，提高教師水平。要依據《教師資格條例》的有關規定，實行幼兒教師資格準入制度和註冊管理制度。民辦幼稚園教師的聘任和錄用儘量在教育部門註冊的合格教師中選拔，逐步辭退不合格人員。要依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業技術、職務評聘、工資、社會保險等方面的合法權益。要切實加強對幼兒教師的培訓，一是經過園本培訓，使全體教師與時俱進，確立正確的教育思想、教育理念，不斷改進教育方法;二是繼續建立持證上崗制度，構築教師入口關;三是幼兒教師培訓交流，展示才能創造良好的外部環境。同時要鼓勵、甚至強制要求各鎮中心幼稚園和市區幼稚園吸收錄用正規師範畢業的幼兒教師，為幼教隊伍增添新鮮血液。

3、加強園務管理，提高保教質量。要進一步貫徹原國家教委《幼稚園工作規程》和教育部《幼稚園指導綱要(試行)》，重視幼稚園教育和科研工作，加強幼稚園教育教學的常規管理，促進德智體美等全面發展。要建立幼稚園安全長效管理機制，明確職責，落實到位;隨時消除各種事故隱患，防患於未然，加強綜合治理，整治幼稚園周邊環境，要採取多種方式對教師、家長和幼兒進行安全常識教育，切實做好幼稚園安全工作。要尊重兒童的人格尊嚴和基本權利，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環境，滿足兒童多方面的要求;尊重兒童身心發展的特點和規律，關注個體差異，使兒童身心健康成長。要加快建立社區和家長參與幼稚園管理和監督機制，建立科學的評價體系;加強幼稚園與家庭、社區的合作，充分利用幼稚園和社區的資源優勢，不斷提高保教質量。

4、增加經費投入，提升辦園條件。要進一步明晰幼稚園資產，依法提取發展基金，要確保每年毛收入總額的20%用於改善辦園條件。要進一步加強園舍硬體建設，尤其是專用活動室的建設。要大力添置教育現代化電教設施、電教玩具、大型玩具、圖書資料、音像資料等硬體設備。要進一步開闢草坪、沙地、小土坡、飼養場、種植園地、嬉水池等活動場地，增加幼兒活動空間。要進一步淨化、綠化、美化園內環境，加強校園文化建設，營造充滿童趣的健康樂園。

5、完善管理體制，強化督查指導。要切實加強對民辦幼稚園的組織領導，完善幼教管理體制，認真履行行政職責。市教育局和教育督導室、各鄉鎮人民政府、聯校要定期對幼兒教育事業發展、經費籌措與投入、幼稚園的保教質量和管理水平、依法辦園等情況進行督查指導，並將檢查結果向社會公示，接受社會和家長的監督，著力提高辦園質量。要合理調整幼稚園布局設定，鼓勵聯合辦園，規模辦園，遏制非法幼稚園和惡性競爭。要積極推進幼稚園的特色教育，引導幼稚園認真開展特色幼稚園的創建活動，走特色發展、內涵發展之路。在教育思想、辦園目標，園務管理，保教質量，師資培訓等方面形成獨樹一幟的辦園特色。要督促民辦幼稚園做好創建升類工作，有計畫地推動省現代化、示範性幼稚園建設，發揮其示範、輻射作用，全力推進幼兒教育協調、健康、持續發展。

5000字調研報告 篇21

20__年8月16日，我按照學院安排，來到撫州市廣昌縣甘竹鎮，調查農村全面小康建設實際情況。我們的調查採取數據收集、會議匯報與個別訪談的形式開展。全面建設小康的概念一直在發展，我們調查的時間有限，只初步了大概情況：廣昌縣全面小康建設現狀，遇到的困難與問題，並以公共管理研究者的視角出發，探討了解決此困難標本兼治的辦法。現將情況報告如下：

一、當地基本狀況

廣昌縣位於江西省撫州市南部，武夷山西麓。東鄰福建省建寧縣，南接石城縣，西連寧都縣，北毗南豐縣。居贛、閩、粵之交通要衝。是撫州市的南大門，江西第二大河流撫河的發源地。甘竹鎮地處廣昌北端，沿撫河溯源而上，是撫河源頭盱江的第一鎮，故有“盱源首鎮”之稱。全鎮國土面積114平方公里，有耕地23000畝，山地80000畝。轄12個行政村和1個社區居委會，總人口24700人。

該鎮以特色農業產業比較明顯，烤菸種植規模已達4018畝，產值600多萬元;果業以南豐蜜桔為主，有7000餘畝的規模;食用菌以茶薪菇為主，有1300萬筒的規模;糧食、白蓮作物作為傳統產業，其種植比較穩定，分別是18000畝和4000畝左右。工業以香扇加工業為支柱，有大小加工企業(作坊)200多家，從業人數4000多人，產品出口西班牙、日本、東南亞等國家和地區，年銷售產值8000萬元。其原材料主要是雜木，均來自於縣外。

二、農村全面建設小康進程的主要特點

1.農村經濟和農民收入實現較快增長。20__年，廣昌縣第一產業增加值5億元，增長1%。糧食全年總產量達10.04萬噸;肉類總產量0.54萬噸，增長

5.5%;水產品產量0.41萬噸，有一定增長。農業為農民增收奠定了堅實基礎，全年農民人均純收入達到3545元，增長18%，扣除價格因素實際增長12.2%，增幅創近30年來的新高。

2.民生工程紮實推進。近年來，廣昌縣加大了對農村衛生、社會保障事業的支持，農村新型合作醫療基本到達全覆蓋，開展農村新型社會養老保險試點

1縣工作，堅持從農村實際出發，合理設定繳費檔次和繳費補貼，充分調動農民民眾參加養老保險的積極性，養老覆蓋率有大幅提高。20__年，廣昌縣農村社會事業全面建設小康從農村社會發展的四項具體指標來看:新型農村合作醫療制度改革加快，農村合作醫療覆蓋率達到了90%以上，實現程度為100%，達到了全面小康標準;農村養老覆蓋率達到27%，比上年大幅增長。

3.農民生活質量不斷提高。隨著收入增加，農民物質消費全面提升，居住環境明顯改善，醫療衛生消費有大幅增加，交通通訊、文教娛樂、休閒旅遊、保健等消費快速增長。20__年，廣昌縣農民人均消費支出達到2693元，比上年增加654元，增長32%。其中，人均衣著消費支出為187元，保持了穩定;人均居住消費支出為229元，比上年大幅增加;人均家庭設備、用品消費支出為155元，比上年增長43%;人均交通通訊支出為299元，比上年增長48%;人均文化教育、娛樂消費支出為145元，比上年增長74%。農村居住條件得到極大改善，使用水沖式廁所的農戶數達到42%,增加了17%;飲用自來水的農戶數達到56%，增加了15%，戶外為水泥或柏油路面的農戶上升11.7%。農村居民的物質生活向高層次發展，精神生活更加豐富，消費方式和結構更加現代化，居住環境更加美好，向全面建設小康邁進了一大步。

三、農村小康進程中的問題和難點

近年來農村小康進程加速推進，但面臨不少問題與挑戰。

1.農民收入水平有待進一步提高。按照全面小康的標準，農民人均可支配收入應達6000元以上，在農村全面小康綜合評價18項指標中，農民收入水平是權重最大的指標。而廣昌縣農民人均可支配收入雖然保持穩步增長的勢態，但絕對水平較低，20__年廣昌縣農民人均可支配收入為3347元，扣除價格因素僅為3282元，離實現小康還有較大差距。當前，受世界經濟增速放緩影響，我國經濟下行壓力增大，廣昌縣支柱產業為特色農業和香扇產業，受經濟影響較大，農民收入持續快速增長的潛力有限。

2.農民生活質量改善仍然滯後。全面小康建設的根本目的是改善人民民眾的生活質量，在農村全面小康綜合評價六大類指標中，農民生活質量占23%的權重。而廣昌縣農民恩格爾係數長期在50%以上，20__年廣昌縣農村恩格爾係數為51%下降緩慢。雖然農村居民最近幾年文化教育、娛樂消費支出和醫療保健消費支出有較大提高，但是20__年占生活消費總支出比重為5.9%和6.1%，農民

文化娛樂支出比重更低，不足1%，農村精神文明建設亟待加強。農民居住質量也有待提高，還有58%的農村居民使用旱廁，飲用井水的農戶高達42%，部分農村居民戶外路面是沙土、石板路，提高農民的生活質量還有一個較長的過程。

3.農村勞動力素質急需提高。在農村全面小康綜合評價體系中，農村人口受教育程度是僅次於農民收入的第二位重要的指標，占有12%的權重。廣昌縣農村勞動力平均受教育年限長期保持在7.2年，只相當於國中二年級水平，20__年的住戶調查顯示，廣昌縣農村勞動力中39%為國小水平，40%為國中水平，10.9%為高中水平，中專及以上僅占5.8%。從這幾年農村全面小康建設情況來來看，人口素質的提高較為緩慢，一是農村老齡化程度加快，據20__年住戶調查數據計算，廣昌縣60歲以上老年人占農村總人口比重達到10.6%，已經超過人口老齡化10%警戒線;二是農村較高文化素質勞動力向城市轉移;三是農民工子女輟學現象仍然存在。以上幾大因素制約農村人口素質提升，已成為制約農村經濟發展、促進農村勞動力就業的重要瓶頸。

4.農村社會保障事業起步較晚，標準不高。健全完善的社會保障體系是農村全面建設小康社會的重要方面，近年來，廣昌縣政府加大了對農村衛生、社會保障事業的支持，農村新型合作醫療基本到達全覆蓋，高度重視農村養老保險工作，大力推廣實行農村新型養老保險試點工作，但目前僅27%的人參與農村養老保險，是社會發展的短板。要達到60%的覆蓋率，仍需要大量的行政推動、政府投入和宣傳引導工作。

四、進一步推進全面建設小康的建議

1.全面構造農民持續增收的長效機制。積極推進農民持續增收長效機制建設是確保農村全面小康建設實現的基礎。要加強科學發展，從生產與經營、政策與科技、農民與政府多方面努力形成促進農民增收的合力。一是要充分挖掘農業內部增收潛力，積極支持農業結構調整，鼓勵發展特色和優勢農業生產，發展農業綜合項目;二是要積極利用好省外和省內勞務市場資源，促進農村地區勞動力就業轉移;三是需要積極扶持與引導農民創業，增加家庭經營

二、三產業收入，大力發展勞務經濟，促進農村富餘勞動力有效流動。

2.進一步促進農民生活質量提高。全面小康建設的根本目的是改善人民民眾的生活質量，要加快農村生活基礎設施建設，進一步改善農村居住條件，儘快使農村的人居環境提升到一個新的水平，應充分發揮政府導向和市場參與，建

立多元化的籌資渠道，引導資本進入農村發展，加快和諧秀美鄉村建設。在農村基礎設施建設過程中，要嚴格規劃，解決農村住房、水、電，道路和排污等問題，從根本上解決農村村莊建設雜亂無章、設施配套不齊全的現狀。進一步加大改造農村道路力度，實現村主幹道路硬化、油化保障道路平整通暢;實施農村安全飲用水工程，提高農村居民飲水質量;加強宣傳和引導，鼓勵農戶改善衛生條件，做好整村規劃，建設清潔、無害的生態廁所;加快農村新能源建設步伐，在適宜地區推廣煤氣、天然氣管道建設，探索沼氣等清潔能源技術的實施。

3.全方位提高農村人口素質。當前農村教育問題主要集中在留守兒童輟學問題和農村高中階段教育問題。當前能接納農民工子女的私立學校存在學校少、要收費、教學質量堪憂等問題，而農村的教育水平與城市有較大差距，中、高等教育的知識結構與農村現實不符，畢業生就業形勢更為緊張，使得農村出現了新的“讀書無用論”，適齡人員的高中升學率有一定下降。以上問題亟需解決，一是要加大農村教育經費投入，加大農村教學基礎設施建設，加大農村寄宿制學校建設力度。二是要加快改革戶籍、學籍管理制度，降低農村兒童入學限制，加強教育資源均等化。三是要針對農村就業環境，編制符合農村實際的職業中專教材，加強專科學校對農村的知識培訓與就業引導。四是要以就業培訓和職業技能培訓為重點，綜合運用財政扶持政策和市場手段，多方面參與加強農村勞動力就業技能培訓工作。

4.提高農村社會保障水平，加快農村社會事業的全面發展。首先要進一步加強農村醫療衛生基礎設施建設，搞好衛生設備建設，提高農村醫務人員水平，使農民人人享有較好的衛生保健，加大大病保障力度，進一步方便農村小病就醫，建立健全農村社會保障體系，重點加強農民工的社會保障工作，加快農村養老保障制度的實施，結合政府和民間力量，辦好養老院，讓農民老有所養，老有所樂。加大農村醫療資源投入，切實解決農民“看病難”的問題。進一步推廣新型農村養老保險制度的實施，不斷完善新型農村養老保險試點縣工作，逐步推廣到全省農村當中去，使得全省農村均能享受到新型養老保險制度帶來的好處，形成個人、集體、政府共同籌資的機制，進一步提高農民參保積極性，擴大參保覆蓋面。

5000字調研報告 篇22

殘疾人群體是社會中的特殊困難群體，也是需要全社會高度關注和關愛的群體。為促進____縣殘疾人事業發展，縣政協工青婦、黨政、教育、工商聯界別組專題視察了興隆鎮、鶴峰鄉、永安鎮殘疾人事業發展情況和縣特殊教育學校，走訪調研了朱衣鎮衛生院精神病專科，聽取了縣殘聯關於全縣殘疾人工作情況通報，開展了“愛心助殘促和諧、政協委員在行動”助殘捐贈活動。現將調研情況報告如下。

一、____縣殘疾人基本情況

____縣共有殘疾人6.5萬人，占全縣總人口的6.13%，其中城鎮殘疾人1.04萬人，農村殘疾人5.46萬人。目前全縣持證殘疾人2.5萬人，其中一級殘疾0.28萬人、二級殘疾0.41萬人。此外，約4萬餘殘疾人尚未辦理殘疾證。

二、殘疾人事業發展現狀

各級黨委政府高度重視殘疾人事業，出台了諸多政策法規，從養老、低保、醫療、教育、就業等方面保障殘疾人基本生活。經過多年的努力，殘疾人事業發展取得了可喜的成績，殘疾人事業呈現出良好的發展態勢。

(一)殘疾人工作網路體系初步形成。初步建立以縣殘聯為主導、鄉鎮殘聯為骨幹、村級殘協為基礎、殘疾人志願組織為依託的殘疾人工作網路體系，新建了1個殘疾人法律援助中心和31個法律援助服務崗，呈現出殘疾人事業有人抓的良好格局。

(二)殘疾人救助項目大力實施。近五年來，共組織實施白內障免費復明手術2206例，改造農村貧困殘疾人危房772戶，實現殘疾人就業1290人，殘疾人職業技能和實用技術培訓1045名，對全縣447名貧困殘疾學生進行了“愛心天使”扶殘助學資助，為所有持證殘疾人支付參加新型合作醫療保險其個人繳納部分。今年已為33名腦癱兒童實施了搶救性治療和康復救助，落實16人次殘疾人機動車燃油補貼，為50戶殘疾人進行了家庭無障礙改造，為全縣250戶貧困殘疾人家庭落實增收致富幫扶資金37.5萬元。

(三)殘疾人康復設施逐步完善。建成市級殘疾人康復示範社區14個、農村殘疾人扶貧基地1個、殘疾人藝術培養基地1個、聾兒語訓機構1個，為3100名殘疾人提供了康復諮詢、轉介服務。共免費發放殘疾人輔助器具1862件，為殘疾人的逐步康復提供了儘可能的物質保障，切實解決了部分殘疾人生活中的實際困難。

(四)殘疾人文化生活不斷豐富。各級殘聯在注重抓好殘疾人日常文化生活的同時，多次組織殘疾人參加各類比賽。在0年重慶市第四屆殘疾人運動會中，____縣殘疾人代表團獲得了4枚銀牌、1枚銅牌的好成績。____縣特殊教育學校殘疾人學生自編自演的節目《真善美》更喜獲“第六屆全國特殊學校學生藝術匯演”一等獎，書畫、刺繡、縫紉、剪紙等工藝作品在各種大賽中也多次獲獎。

(五)殘疾人創業典型不斷湧現。鶴峰鄉蔬菜水果種植帶頭人吳國春、永安鎮癱瘓女孩精細蜀繡的石勝蘭，還有眾多媒體報導過的殘臂教師朱懷聖、獨腿教師黃大仲等大批殘疾人創業先進典型人物湧現出來。他們這種身殘志堅、拼博不息的精神，為____殘疾人樹立了良好的榜樣。

三、殘疾人事業發展存在的問題和面臨的困難

殘疾人是社會中的弱勢群體，其勞動技能差、社會競爭力弱、經濟壓力、心裡壓力大，對各級政府的訴求多。雖然各級政府在殘疾人基本生活保障方面作了大量紮實的工作，但與殘疾人康復和生活的需求還有一定的差距，還存在一些需要加強和改進的方面。

(一)扶殘助殘氛圍不濃，殘疾人心理壓力大。一是殘疾人自身不願融入社會。眾多的殘疾人由於身體和心理缺陷，在社會中處於弱勢地位，自卑心理嚴重，不願或不敢大膽地參加社會公共活動。二是歧視殘疾人的現象時有發生。殘疾人群的呼聲很難被社會公眾知曉，眾多殘疾人的心理創傷難以得到正確的引導和撫慰。三是先進典型宣傳不夠。調研中發現，對殘疾人群中湧現的先進典型人物、社會各界扶殘助殘的好人好事、充滿大愛的殘疾人家庭和殘疾人事業中的優秀工作者宣傳力度不夠，示範輻射作用不明顯，全社會助殘扶殘的良好氛圍還沒有真正形成。

(二)保障程度低，殘疾人生活質量差。竹園鎮鄧坪村的段光碧雙目失明，視力一級殘疾，丈夫因摔傷導致長期癱瘓臥床，有一女兒在讀中專。因夫妻雙方都沒有勞動能力，只有在破舊土屋中吃低保維持生活。鶴峰鄉76歲的向元波，雙目失明，年老病多，獨居危房中，生活不能自理，家中唯一兒子為了生計在外地打工，政府雖然每年給與低保金，但他的生活照料還是不能解決，煮飯洗衣都是問題。目前雖有危房改造、重點救助等相關政策扶持，但因其家庭貧困程度深，仍無力改變其貧困現狀。我縣像此類生活不能自理、無人照料的重度殘疾人還有2100餘人，他們的生活狀況非常讓人憂心，現有殘疾人保障政策無法解決他們的實際困難。一是保障範圍窄。殘疾人基本生活保障重點關注對象是現有持證的重度殘疾人，政策極少惠及到輕度殘疾人，更沒有保障到我縣尚未辦證的4萬殘疾人。二是保障標準低。就納入低保範圍的農村重度殘疾人而言，每年能享受到的保障金不到1000元，只有城鎮低保對象的三分之一，很難從根本上解決他們的基本生活，更難滿足康復和醫療需求。三是保障渠道有限。對殘疾人的保障政策主要是新型合作醫療保險免繳個人部分並提高5%的報銷比例，低保政策將部分一二級重度殘疾人納入保障範圍。但還有許多政策落實不夠，如掌握殘疾人低息扶貧貸款發放權的商業銀行因考慮的貸款收回率，資金增效率，極少給予殘疾人發放貸款;我縣尚未出台殘疾人優惠乘坐交通工具政策。

(三)康復條件差，殘疾人康復需求難滿足。一是康復設施嚴重不足。____縣還沒有縣級康復托養中心，現有康復設備的數量和功能也十分有限，只能惠及少數的殘疾人，絕大多數的殘疾人根本不能享用。二是康復專技人員嚴重匱乏。我縣殘疾人康復主要依託社區康復站、當地衛生院(康復中心)及家庭康復。全縣殘疾人康復治療技術的專業人才嚴重匱乏，護理人員缺乏正規的康復技術培訓，不能滿足殘疾人身體和心理康復需求。三是康復手段單一。各級政府針對殘疾人康復需求，只是為殘疾人提供了一些簡單的康復服務，如發放輪椅、盲杖等，無力顧及更多的居住分散的農村偏遠殘疾對象，具體的康復措施和手段不多，難以滿足廣大殘疾人的康復需求。

(四)部門聯動不夠，殘疾人項目實施難。幫扶和救助殘疾人，涉及到殘聯、財政、民政、社保、衛生、建委、扶貧、教委等眾多部門和所有的鄉鎮，由於各部門和單位各行其是，沒有統籌規劃，難以通力合作，協調配合，解決殘疾人實際困難。如殘疾人危房改造項目，涉及到縣殘聯、發改委、扶貧辦、建委都有危房改造資金，縣殘聯貧困殘疾人危房改造項目資金每戶11000元，發改委實施的易地扶貧搬遷項目資金每人6000元，扶貧辦高山移民搬遷項目資金每人6000元，建委實施的危舊房改造資金每戶25元，國土局金土地工程資金每人5000元，目前資金僅進行了有限的統籌打捆，其分散使用力量不大，一些真正困難的農村殘疾人因貧困程度太深，仍無力進行危房改造。

四、加快殘疾人事業發展的對策建議

殘疾人事業是一項崇高而光榮的事業，殘疾人工作是需要政府、社會、公眾廣泛參與的社會系統工程。結合____縣情和財力狀況，提出如下建議：

(一)廣泛宣傳，營造扶殘助殘良好氛圍。充分發揮報刊、電視、網站等媒介作用，利用會議、農村趕集等有利時機，向全社會廣泛宣傳黨和政府對殘疾人的各項優惠政策、扶殘助殘的先進典型、殘疾人群體中湧現出的創業典型和殘疾人工作先進個人，將保障殘疾人權益的法律法規和各項優惠政策彙編成冊發放到每個殘疾人家庭和相關部門、企事業單位。培養殘疾人自尊自信，樂觀向上的人生態度和自強不息的精神，弘揚殘疾人工作者愛崗敬業、樂於奉獻的精神，激發社會各界積極參與扶殘助殘獻愛心活動。

(二)建立殘疾人基礎信息檔案。縣殘聯近期內對全縣所有的殘疾人進行系統調查摸底，建立比較詳細的檔案信息庫，檔案信息中要對每一位殘疾人的殘疾種類、級別、家庭住址、就業狀況、監護人信息、康復需求、保障情況等進行詳細的登記，做到家底清、情況明，一目了然，清清楚楚，便於政府對照信息庫組合慈善資源、杜絕漏助、重複救助的情況發生，更好地進行具體決策和幫扶救助活動。

(三)完善殘疾人優惠政策，提高保障水平。進一步完善落實殘疾人優惠政策，將現有持證的一二級重度殘疾人全部納入低保範圍，對三四級輕度殘疾人在同等條件下優先納入低保對象，對已農轉非原享受低保的殘疾人執行城鎮低保標準;把持證殘疾人納入醫療救助範圍，對殘疾人合作醫療報銷比例進行適度調整;對生活不能自理、無人照料的重度殘疾人建立護理補貼制度並落實護理人員;政府引導鼓勵社會力量舉辦殘疾人托養機構，充分發揮現有敬老院作用，接收部分無人照料的重度貧困殘疾人;對未達到領取養老保險年齡的重度殘疾人，養老保險個人繳費最低標準部分由政府全部補貼;整合資源，切實實施農村貧困殘疾人危房改造工程;在征地拆遷中適當提高殘疾人家庭生產安置、住房補助標準;大力開展殘疾人就業和實用技術培訓，政府培育更多的公益性崗位，鼓勵和引導殘疾人實現充分就業。

(四)增強殘疾人家庭“造血”功能。注重殘疾人家庭 “智力”扶持，增強他們自身的“造血”功能。對有勞動能力又有創業願望的殘疾人，在政策、資金、項目上予以重點支持和幫扶，探索建立殘疾人創業融資貸款擔保基金;對殘疾人家庭的學生應予重點關注，認真落實貧困殘疾人家庭兒童生活補貼制度，對在讀殘疾人家庭學生，特別是在高中和大學階段，各級政府和社會各界要盡全力幫助他們更好地完成學業，研究出台殘疾人家庭大學生就業優惠政策，從根源上解決殘疾人家庭的長期貧困問題，以達到殘疾人家庭和全社會共同富裕的目標。

(五)完善殘疾人康復服務體系。以縣級醫院為依託，建立縣級康復托養中心，在社區、鄉鎮衛生站成立殘疾人康復輔導中心，增添和改造殘疾人公共康復設備，不斷充實殘疾人志願者隊伍，加強殘疾人、殘疾人親屬、有關工作人員及志願者的專業康復知識培訓，形成以縣殘疾人康復中心為指導，社區、鄉鎮衛生醫療服務中心為載體，殘疾人親屬、志願者為對接鏈的殘疾人康復網路。

(六)加強領導，認真落實殘疾人工作。建議縣委縣府召開全縣殘疾人工作會，總結部署殘疾人工作，表彰獎勵助殘先進個人和殘疾人創業先進典型，出台政策，落實工作任務，在全縣範圍內形成扶殘助殘的良好氛圍;建立落實一把手負總責，分管領導具體負責，工作人員負責抓落實的工作機制，層層建立殘疾人工作考核機制。制定出台殘疾人工作考核檔案，把具體幫扶、就業、就醫、助學、救助、殘保金征繳、扶殘資金使用情況等方面納入考核內容。要加強殘疾人工作者的責任心，充分發揮殘疾人基層組織服務能力。按國家有關規定落實殘疾人特殊崗位工作人員的工資傾斜待遇，逐步提高專職委員、助殘志願者的誤工補貼標準，對殘疾人工作崗位實行手語翻譯特殊津貼。

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1.義江緣景區的旅遊環境

1.1自然環境

義江緣景區位於桂林西北旅遊線世界著名景觀“龍脊梯田”景區的必經之路臨桂縣五通鎮，距市區32公里(321國道臨桂五通鎮段)，是一個按國家aaaa景區標準規劃，景區於XX年9月開工，規劃面積300公頃，建築面積56689平方米，同年11月28日竣工，XX年元月開業。義江緣景區是一個以臨桂文化為背景，桂西北少數民族風情為主題的大型景區，農家風貌、農耕文化和田園風光、建築景觀。景區內雄渾的大山中原始森林、高山瀑布、峽谷激流、梯田壯景，形成桂林獨特亮麗的旅遊景觀。

1.2社會環境

桂林—義江—龍勝—融水是桂林旅遊西線的重要黃金通道，其中有進50公里的路程在臨桂縣的義江區域。義江緣旅遊項目借鑑國際旅遊度假風景名勝區的規劃和經營理念，全面構建自然景觀、民族文化、歷史遺存、桂北風情“四位一體”的旅遊發展新格局。

義江緣景區位於素有風情長廊的桂林西北旅遊線上，以清澈的義江為依託，整個古樸的村莊為基調，配上苗、瑤、侗、壯等多個少數民族特有風情的完美演繹，極具特色的民間手工藝品走廊，還有美味的“風情百家宴”，遊覽面積達一千餘畝的大型民族風情主題景區，形成桂林獨特亮麗的旅遊景觀，被譽為“桂林風情第一村”。

1.3經濟環境

旅遊業是臨桂縣又一具有發展潛力的產業。通過多年發展，縣內的紅溪景區、劉三姐茶園、十二灘漂流等景點已初具規模，義江緣景區的打造，使這個縣旅遊業的品質得到進一步的提升。

臨桂縣旅遊局局長李福樂：“通過a級景區的建設將會吸引更多的遊客到我們這條線路上來，同時通過遊客的消費，將會拉動我們當地經濟的發展，促進老百姓的收入。”景區自20xx年9月開業以來已接待中外遊客5萬多人，成為桂林西線游新亮點。20xx年，義江緣景區接待遊客19.3萬人，實現旅遊總收入200萬元。

1.4生態環境

生物多樣性是人類賴以生存的各種有生命的自然資源的總匯,是一個描述自然界多樣性程度的內容廣泛的概念,是景區物種豐富度和分布均勻性的反映,體現了景區結構類型、組織水平、發展階段、穩定程度和生存環境差異等,具有重要的經濟效益、生態效益和社會效益。因此,在義江緣景區的生態環境調查過程中從以下方面的考慮:

(1)制止景區生態環境的退化是必須的;

(2)景區生態環境的變化是必然的,旅遊活動一定會對景區生態環境造成影響,但需要將生態影響控制在可接受的範圍內;

(3)由於旅遊活動的動態性,景區環境變化應得到動態的監控,在環境變化超過可接受範圍時,對旅遊活動應及時進行干預。

義江緣景區的存在和發展，離不開自身賴以生存的生態環境。各個歷史時期生態環境的優劣，不僅直接關係到景區的生存質量，而且對景區文化的建設與繁榮產生了巨大影響。義江緣景區的生態環境與文化建設的關係，是一個需要不斷探索和重新認識的過程。在這個過程中，我們只有理性地處理好面對生態環境時出現的各種問題，才能保持和延續景區文化建設的不斷發展和進步。生態環境對景區文化建設的啟示：

(1)人類社會的一切活動，總是要在一定的地域範圍展開，離不開特定的生態環境。但是，生態環境並非人類歷史發展與倒退的決定因素，人類也可以通過主觀努力改變生態環境，在新創造的生態環境基礎上進一步推動社會發展;

(2)人類在利用生態環境的過程中，也在不斷獲得對生態環境的新認識，呈現出了理性意識不斷增強的趨勢。恩格斯一方面批評自然主義歷史觀的片面性，指出：“它認為只是自然界作用於人，只是自然條件到處在決定人的歷史發展，它忘記了人也反作用於自然界，改變自然界，為自己創造新的生存條件”：另一方面又反對無限制地強調這種反作用，提醒人們“不要過分陶醉於我們對自然界的勝利;

1.5生態旅遊環境承載力和旅遊環境容量、旅遊環境承載力

旅遊環境容量是用於表示旅遊區所容納的旅遊者數量,它是作為衡量旅遊環境承載力的一個分量指標,一般用數值表示;旅遊環境承載力是以旅遊環境容量為基礎,旅遊環境對旅遊活動提供的最大支持必須是建立在旅遊區所能容納的旅遊者數量即旅遊環境容量基礎之上,它是一種稀缺性非實物資源,作為一種綱量,用於一定時期內旅遊環境系統對人類旅遊活動的最大承載量(社會經濟、文化、環境);生態旅遊環境承載力是隨著生態旅遊在全世界範圍內的興起,在環境科學的承載力理論和旅遊學科的旅遊環境容量以及旅遊環境承載力兩者的理論基礎上強調了旅遊業的可持續發展和對生態環境的保護,即旅遊活動強度不僅僅不損害當代人及未來人的利益,更強調旅遊活動強度在人類代際間的持續性和公平性,且在進行生態旅遊活動的同時,生態環境能夠維持自身系統內部的運轉。

生態旅遊環境承載力與旅遊環境容量、旅遊環境承載力的相互關係如下：

圖2生態旅遊環境承載力與旅遊環境容量、旅遊環境承載力相互關係

2.旅遊資源的開發歷史和現狀

桂林義江緣景區位於桂林西北旅遊線世界著名景觀“龍脊梯田”景區的必經之路臨桂縣五通鎮，素有風情長廊的桂林西北旅遊線聚集了苗、瑤、侗、壯等少數民族，整個景區依江而建，清澈的江水與秀麗的江畔風景、美麗的田園風光，少數民族建築融為一體，使整個景區形成一幅美麗和諧的自然圖畫，並可乘船遊覽自然景觀與風俗風情為一體的義江風情。

桂林義江地理位置在臨桂縣二江機場國道公路旁邊，是一個古老而保留原有古民族文化的村鎮。臨桂縣位於廣西東北部，緊鄰桂林市，距桂林市區僅有5公里。全縣總面積2202平方公里，47.3萬人，共有11個鄉鎮167個村(居)委會。縣內聚居著壯、瑤、回、侗、苗等少數民族。

臨桂縣歷史悠久，建縣於漢代元鼎六年(公元前120xx年)，至今已有多年的歷史。從三國到清末，始安(臨桂)縣城一直是郡、州、路、府治所在，故有“桂郡首邑”之稱。

臨桂與桂林同屬中亞熱帶季風氣候，日照較多，雨量充沛，氣候宜人，年均氣溫19.1℃，年均降雨量1889毫米，無霜期302天。

臨桂縣物產豐富，年種植羅漢果達3萬多畝，是“中國羅漢果之鄉”;水稻複種面積64.9萬畝，是全國商品糧種植基地;年產毛竹130萬根，是國家毛竹基地之一。此外，還盛產甘蔗、馬蹄、茶葉、香菇、木耳、靈香草等。

臨桂區位優勢明顯，是廣西少有的集航空、鐵路、公路運輸網路於一體的縣份。境內有桂林兩江國際機場、湘桂鐵路、桂(桂林)海(北海)高速公路、機場專用公路、廣州至成都321國道、桂林至浮石20xx1省道和籌建中的桂(桂林)梧(梧州)高速公路，形成東通廣東，北上湖南，西達四川，南至北海、湛江的交通網路，是桂林市的西大門。縣城內有27路、86路、88路、89路公車直達市中。穿越境內的湘桂鐵路在縣城內設有貨運站，貨物可運往全國各地。

縣城內的水、電供應充足，郵電、通訊、金融、醫療、衛生保健、教育、賓館、娛樂等服務機構齊全。

臨桂人傑地靈，名人輩出，是有名的“狀元之鄉”、“將軍之鄉”、“冠軍之鄉”。在封建科舉時代，廣西共出過9名狀元，其中有5個出在臨桂，曾有“一縣八進士，三科兩狀元”之說，科舉時代最後一個“三元及第”者的陳繼昌，就是清代名臣陳宏謀的玄孫。從民國至今，共有中國人民解放軍副總參謀長李天佑上將、民國代總統李宗仁、“小諸葛”白崇禧等50多位將軍。在1996年亞特蘭大第26屆奧運會上，臨桂健兒唐靈生和肖建剛分獲59公斤和64公斤級舉重金牌和銅牌，在XX年雅典第28屆奧運會上，臨桂運動員李婷與隊友奪得女子雙人10米跳台冠軍，體育健兒共在各種國際比賽中獲金牌57枚。

臨桂是緊鄰桂林市中心的一個城市副中心，為加快實施“保護灕江，發展臨桂，再造一個新桂林”的戰略部署，市委、市政府決定，臨桂新區規劃用地總面積約54.1平方公里,20xx年基本建成後要聚集40萬人口，形成山水文化、歷史傳承、生態環保和國際化元素突出，產業發達、文明和諧、城鄉協調發展的現代化城市新區，實現老城與新區的共同發展。

義江是中國極富傳奇的一條河流，短短數十公里的河流，不僅風光秀麗，水質清澈，有臨桂八景之首的美譽，義江被稱為風水旺地，福壽之地，五行相合之地。

義江緣景區於20xx年9月18日正式對外開發。

在義江緣我們可以近距離領略桂西北特有的農家風貌、農耕文化和田園風光，也可以領略到臨桂八景之首的“義江風光”;義江風情演藝水道，可以和我們的壯族歌仙對歌，聆聽“侗族大歌”的天籟之音、感受瑤族長發的奇特風俗，又可遊覽義江兩岸少數民族的各種風情、建築景區。除此，義江緣包含民藝長廊、長街宴等等。

目前義江緣景區開發為一期工程，由於自身開發狀況以及地理位置，目前的遊客接待量以團隊形式為主。義江緣景區二期規劃：景區將通過兩岸大量的木樓群、風雨橋、水車群、穀倉群等等與義江呼應，營造出濃郁的桂西北少數民族水鄉風情景觀。白褲瑤寨門、博物館、瑤王殿、盤王殿、白褲瑤山寨構成一個完整的白褲瑤原生態生活、文化、宗教崇拜，風情風俗展示區。高空溜索將是一個驚險刺激的娛樂項目。改造後的景區接待量設計從XX人每天提升為8000-10000人每天，適合接待大量團隊遊客。

3.旅遊資源基本分類

表1義江緣旅遊資源單體匯總表主類亞類基本類型景點或項目a地文景觀aa綜合自然旅遊地aad灘地型旅遊地義江兩邊的遊覽地b水域風光ba河段baa觀光遊憩河段義江風光c生物景觀ca樹木cab叢樹桂花林e遺址遺蹟ea史前人類活動場所ead原始聚落白褲瑤部落f建築與設施fa綜合人文旅遊地fak景物觀賞點征聯亭fb單體活動場館fba聚會接待廳堂(室)長街宴fbb祭拜場館盤王殿fbe歌舞遊樂場館義江風情演藝水道fc景觀建築與附屬型建築fci廣場盤王廣場fd居住地與社區fda傳統與鄉土建築少數民族的吊腳樓、白褲瑤的穀倉群fdb特色街巷民間娛樂長廊fdc特色社區白褲瑤生活展示區ff交通建築ffa橋瑤山吊橋、風雨橋ffc港口渡口與碼頭景區碼頭、三合碼頭fg水工建築fga水庫觀光遊憩區段義江人造水庫fgf提水設施水車群g旅遊商品ga地方旅遊商品gaa菜品飲食風情火麻宴、侗族百家宴、瑤家糯米酒、侗家米酒，品油茶文化。、gab農林畜產品與製品臨桂三花酒、豆腐乳和辣椒醬、臨桂蜂蜜gae傳統手工產品與工藝品瑤族刺繡、壯家竹器/草編製作、苗族銀器/服飾/蘆笙製作、侗家微型木製建築/蠟染藝術、臨桂三皮畫/草編藝術hb藝術hbb文學藝術作品白褲瑤的生活剪影照片hc民間習俗hcb民間節慶盤王節hcc民間演藝苗家蘆笙迎賓表演、壯族歌仙山歌表演/對歌、土家族花鼓表演、龍勝長發瑤表演、侗族大歌表演、白褲瑤大型表演hgh特色服飾苗族、壯族、土家、瑤族、侗族服飾數量統計8主類31亞類155基本類型根據中華人民共和國國家標準gb/t18972-《旅遊資源分類、調查與評價》的分類系統，對義江緣風景名勝區的旅遊資源進行分類。該旅遊區旅遊資源主要有7個主類，13個亞類，24個基本類型，詳見表1按照新國際標準的8主類;31亞類;155基本類型，義江緣風景名勝涵蓋了新國標的7個主類，占87.5%、13個亞類，占41.9%、24個基本類型，占其16%。從表1中可以看出的義江緣風景區旅遊資源排列f建築與設施第一位，h人文活動占第二位，而水域風光排第三位，由此看出義江緣的自然資源和人文資源非常豐富。

4.旅遊資源定性和定量評價

4.1旅遊資源定性評價

4.1.1旅遊資源總體評價

(1)資源豐富，數量多，分布集中。

義江緣旅遊資源豐富,既有優美秀麗的自然旅遊資源,又有豐富多彩的人文旅遊資源。包括了旅遊資源規範中的多種基本類型。從格局上看,旅遊資源呈較集中分布,主要集中在沿江一帶,既有利於開發,同時有利於人們觀賞。

(2)人文資源與自然資源緊密結合。

義江緣旅遊區不僅有秀麗的自然資源,清澈寧靜的義江和江邊起伏的山體相結合;同時義江緣也有深厚的文化背景,有各種各樣的歷史傳說和深厚的苗、瑤、侗、壯文化。如旅遊景點表演的壯家山歌和“侗族大歌”的天籟之音和瑤族長發的奇特風俗文化。這些文化和工藝承載著地方民間文化的魅力,融入到青山綠水的自然美景和參與活動中,增加了遊覽的情趣和文化含量。

(3)自然水體眾多,水域風光資源豐富。

義江緣旅遊區水域風光資源豐富,寬闊的義江水流盡收眼底.她同樣有灕江的秀麗,水域壯美,在早晨霧氣的渲染中，親臨其境,如置身於仙境，水質純美,清澈，純淨，無污染。一年四季湖水總是那么恬靜，安分。水色秀美,湖水顏色碧綠,景色奇美。

(4)資源開發程度低,環境質量高,且容量大。

義江緣寬闊的面積中,開發的資游景點僅占小部分,大多數旅遊資源均處於原始狀態,基本沒有受到污染,山青水秀,林木密布,湖水碧綠,空氣清新,讓人進入此境,有回歸自然之感.因而其旅遊環境條件很好,開發利用很少,所以遊客量還有很大範圍的增加空間,旅遊資源有質優，量大，承載力高的特點。

4.2.2旅遊資源開發條件評價

(1)區位條件和交通條件。

義江緣景區位於桂林市西北方向30公里處。景區位於桂林西北旅遊線世界著名景觀“龍脊梯田”景區的必經之路臨桂縣五通鎮。交通網路將義江緣與龍勝旅遊區客源地連為一體,地理位置比較優越。前往景區的途中可通往桂林兩江國際機場。優越的區位和便利的交通為旅遊資源的開發提供了良好的條件。

(2)景物景類的地載組合條件。

義江緣旅遊資源品種齊全,既有優美秀麗的自然旅遊資源,又有豐富多彩的人文旅遊資源.地文景觀!水域風光!生物景觀等自然資源和歌舞表演，客家文化等人文活動緊密結合。觀光活動和體驗活動相結合,組合程度好,有利於通過旅遊線路將各點串聯起來。義江緣開發程度目前比較低,大部分資源(20xx扶貧工作調研報告)都處於原始狀態,環境條件好,遊客承載力高.良好的資源組合和較高的遊客承載力為義江緣旅遊資源的進一步開發創造了條件。

(3)景區遊客量交通條件。

根據義江緣區位條件，交通狀況，旅遊資源與旅遊基礎,義江緣的客源主要來自以下幾個方面:一是珠三角地區,珠三角的遊客是義江緣的重要客源;二是海外客源,隨著桂林旅遊發展的不斷成熟，來桂林旅遊的客源也將是到義江緣的客源。義江緣充分利用了桂林的客源優勢。桂林是享譽中外的著名山水旅遊城市，風景秀麗，服務配套設施完善。每年到桂林旅遊的境內旅客達1000多萬，境外遊客100多萬，其中大部分旅客遊覽完後，在龍勝縣遊覽完後，然後乘車返回桂林市。前往該景區可往龍勝方向321國道桂林——龍勝公路旁，距桂林32公里。

因此，義江緣投資者將景區地址選在位於龍勝到桂林的必經之路上有得天獨厚的客源優勢。隨著旅遊資源的不斷開發,知名度的提高,義江緣的客源會不斷增加,市場會不斷擴大。

4.2.3民俗風情文化價值和科學研究價值。

民俗傳統文化是除血緣和地緣之外，自古至今維繫民族共同體的紐帶，是區別於其它民族的重要因素之一。義江緣景區傳承的民族文化，從白褲瑤的銅鼓舞，到苗家蘆笙迎賓表演，再到壯族的對歌，都有其存在的價值和意義。隨著人類改造自然的實踐，科學技術的發展和普及，民族文化是否正在退也歷史舞台?答案是不會。義江緣景區把這些民族文化發揚並展示給遊客，對民族文化的特徵及其相互關係發掘得深入具體，充實和豐富中華文化研究的內容，證明了中華文化是各民族文化不斷融合的產物。而更為重要的是緣景區對民俗文化的保護和使之多樣性的發展過程中，我們看到了文化的先導作用。然而欲使民族文化具有先導作用，應首先使民族文化心理具有一定的超前意識，而超前意識的取得則在於學習和供鑒先進的文化。而義江緣景區就是提供了這么一個依據。

4.3旅遊資源定量評價

4.3.1總體旅遊資源評價

根據《旅遊資源分類、調查與評價》(gb/t18972-)的評價標準，評價指標主要集中於資源要素價值和資源影響力評價上。結合旅遊區資源特色、資源的空間組合以及定性評價結果，採取打分評價方法來對旅遊區旅遊資源進行定量評價。本小組通過對現場工作人員和部分遊客進行訪談，並結合小組成員的實際打分情況得出，取其平均值，得出旅遊區整體旅遊資源環境總打分為78分。根據國家標準規定，資源評價分值在75-89分值段時，資源等級為三級，所以旅遊區旅遊資源總體評價等級為四級，屬於優質旅遊資源，在國內占有重要地位。

附：義江緣旅遊區旅遊資源評價賦分旅遊資源共有因子綜合評價賦分值(分)項目因子評價依據賦值資源要素價值85觀賞遊憩使用

價值

30全部或其中一項有極高觀賞價值、遊憩價值、使用價值25全部或其中一項有很高觀賞價值、遊憩價值、使用價值全部或其中一項有較高觀賞價值、遊憩價值、使用價值全部或其中一項有一般觀賞價值、遊憩價值、使用價值歷史文化科學

藝術價值25同時或其中一項具有世界意義的歷史價值、文化價值、科學價值、藝術價值20同時或其中一項具有全國意義的歷史價值、文化價值、科學價值、藝術價值同時或其中一項具有省級意義的歷史價值、文化價值、科學價值、藝術價值歷史價值、或文化價值、或科學價值、或藝術價值具有地區意義珍稀奇特程度15有大量珍稀物種、或景觀異常奇特、或此類現象在其他地區罕見有較多珍稀物種、或景觀奇特、或此類現象在其他地區很少見12有少量珍稀物種、或景觀突出、或此類現象在其他地區少見有個別珍稀物種、或景觀比較突出、或此類現象在其他地區較多見規模、豐度幾率獨立型單體規模、體量巨大;集合型旅遊資源單體結構完美、疏密度優良;自然景象和人文活動周期性發生或頻率極高9獨立型單體規模、體量較大;集合型旅遊資源單體結構很和諧、疏密度良好;自然景象和人文活動周期性發生或頻率很高獨立型單體規模、體量中等;複合型旅遊資源單體結構和諧、疏密度較好;自然景象和人文活動周期性發生或頻率較高獨立型單體規模、體量較小;複合型旅遊資源單體結構較和諧、疏密度一般;自然景象和人文活動周期性發生或頻率較小完整性5形態與結構保持完整形態與結構有少量變化，但不明顯3形態與結構有明顯變化形態與結構有重大變化資源影響力15知名度和影響力10在世界範圍內知名、或構成世界承認的名牌在全國範圍內知名、或構成全國性的名牌7在本省範圍內知名、或構成省內的名牌在本地區範圍內知名、或構成本地區名牌適游期和使用範圍5適宜遊覽的日期每年超過300天，或適宜於所有遊客使用和參與5適宜遊覽的日期每年超過250天，或適宜於80%左右遊客使用和參與適宜遊覽的日期每年超過150天，或適宜於60%左右遊客使用和參與適宜遊覽的日期每年超過100天，或適宜於40%左右遊客使用和參與附加值附加值環境保護與環境安全已受到嚴重污染環境、或存在嚴重安全隱患已受到中度污染、或存在明顯安全隱患已受到輕度污染、或存在一定安全隱患-3已有工程保護措施，環境安全得到保證4.3.2景觀、景點質量評價

根據《旅遊資源分類、調查與評價》(gb/t18972-)的評價系統，本小組成員對旅遊區主要單體旅遊資源的綜合因子評價。

評價因子資源單體評價項目資源要素價值資源影響力附加值賦值觀賞遊憩使用價值歷史文化科學藝術價值珍稀奇特程度規模豐度與幾率完整性知名度和影響力適游期或使用範圍環境保護與環境安全總分值30250旅遊區主要單體風雨橋2521107373379白褲瑤服飾2724107485186侗族大歌20xx116494381盤王殿1820xx5265369水車群252096543375義江241189445372長街宴20xx127295-375根據《旅遊資源分類、調查與評價》(gb/t18972-)的旅遊資源評價等級指標，在我們小組主要調查研究的單體中，7個旅遊單體內四級資源單體或景點5個，三級資源單體或景點2個。旅遊資源遊覽觀賞價值高，開發價值很大。

5.義江緣景區資源的保護與開發

保護與開發是生態旅遊景區規劃不可或缺的重要內容，保護與開發是一對同時存在的矛盾雙方，稍微不注意，開發就成了破壞，在對旅遊景區進行規劃時，首先要堅持可持續發展與市場導向的原則，在深層次正確的把握它，在具體操作中合理的套用它，這就必須做到以旅遊資源為基礎，以旅遊市場為導向，以可持續發展為目的。

5.1旅遊形象的構建。

21世紀旅遊市場的競爭已不是質量、價格、服務的競爭，而是形象的競爭，誰擁有良好的旅遊形象誰就是贏家，旅遊形象定位與構建：向潛在旅遊者推銷旅遊目的地，幫助旅遊者更清晰更方便的了解當地的特點和特異之處，促使其產生旅遊動機，由潛在的遊客變成現在的遊客。旅遊形象的構建主要是對旅遊資源、文脈及客源市場的把握，對資源的把握包括定基礎，資源的特色，資源的類型，質量，分布等。文脈是指旅遊地所在區域的自然地理背景及歷史文化傳統、社會心理積澱，經濟水平發展的四維時空組合。對客源市場的把握包括客源市場的定位，客源市場的偏好度。要構建並保護好義江緣的旅遊形象，就不能脫離景區的主題，大力宣傳原汁原味的民俗旅遊，但千萬不可盲目開發，民族風情園的建造要絕對按照少數民族的建築特點及風俗習慣，建築物儘可能的保持傳統的，舊式的，古董的，原貌，切忌造過多的人文景觀，使環境和設施人工化和商業化，這樣不利於景區長期發展。還有民族風情表演最好也是原生態的，最忌諱找藝術團體或藝術學校的學生演出，這種經過藝術加工和包裝的演出已經遠離民族文化，民族藝術，更重要的是它抹殺了民族個性特點，將民俗表演模式化，商業化，導致一個民族淪為一種表演形式，時其變質，變味，市區生氣和活力。

5.2加強產品力的建設。

加強產品力的建設及整合是是旅遊實現跨越式及可持續發展的關鍵。旅遊產品力的構築要以旅遊產品開發為核心，市場為導向，資源特色為基礎，按照資源品位高，特色突出，基礎條件好，具有較強的互補性與強吸引力的要求才能構築好。並且軟硬體同時抓，提高服務水平及管理水平，因為它們往往直接影響旅遊產品力的強弱。義江緣的旅遊產品包括有民俗風情表演，景區觀光，民俗食品文化等，加強產品力的建設就要從新、異、奇這些方面著手，讓遊客對景區充滿好奇心，熱情的參與表揚活動，在這裡看得開心，吃的開心，玩的開心。

5.3提高銷售力。

提高旅遊銷售力要從以下幾個方面著手：1、建立目標市場上遊客資料(material)庫，進行分類分析，決定如何及何時與消費者(潛在消費者)接觸，決定與消費者(潛在消費者)溝通什麼訴求主題。2、根據傳播目標，制訂整合行銷計畫，決定用什麼行銷工具來完成，達到行銷目的。重視市場調查，以科學決策為依據。3、以政府為龍頭的公關行銷，是促使銷售力提高的有效措施。比如臨桂政府可以和義江緣聯手打造一場民俗文化盛宴，大肆宣傳，廣邀社會各界人士以及媒體參與，將義江緣的名氣打出去，而不僅僅就是去龍脊的路上的一個可去可不去的景點。

5000字調研報告 篇24

近年來，隨著農村稅費改革的不斷深化，鄉鎮財政理財環境發生了重大變化，在逐漸淡出農業稅收征管的同時，落實民生政策、發放涉農補貼、服務“三農”發展的職責逐步增強，鄉鎮財政面臨著新的形勢與任務。鄉鎮財政是我國整個財政體系的最基礎層級，財政預算執行和國家政策落實的成效如何，很大程度上表現在基層對資金的使用和管理上。在新形勢下，鄉鎮財政如何更好地發揮職能作用，特別是進一步加強對涉農資金的監管是一個急需解決的重要課題。

一、伍什家鎮財政機構建設情況

伍什家鎮位於托縣縣城東北部15公里處，轄15個行政村42個自然村，總人口1.5萬人，總面積225平方公里。呼托公路、呼城高速公路、呼準鐵路貫穿境內，交通便捷、宜農宜商。20__年，全鎮財政收入完成0.98億元，農民人均純收入達11300元。鎮財政所現有幹部職工5人，其中財政所所長兼預算會計1人，主管會計兼專項資金管理員1人，村級財務會計兼“一事一議”專管員1人，出納兼錄入會計1人，記賬會計兼檔案票據專管員1人。全所幹部中：30-40歲2人，40歲以上3人;大專學歷5人;取得助理會計師2人，其他工作人員都取得了會計從業資格證。近年來，鎮政府不斷深化鄉鎮財政體制改革，大力開闢鎮級財源，加強收支管理，使鎮財政建設取得了明顯成效，鎮財政收入大幅度增長。

1、提高思想認識，全面推進鎮財政工作。

鎮政府深入調查研究，梳理相關工作，因地制宜地採取措施，進一步加強對基層財政工作的指導考核，培訓提高基層人員業務能力，幫助解決工作生活實際困難，有力地推動了鎮財政各項工作的開展。成立了“村財鎮管”辦公室，安排1名財政幹部專門負責村財鎮管工作，幫助村級組織建立村民理財小組，制定年度財務收支計畫，審核村級財務收支的執行情況，做好村賬務、財務“雙代管”和村級債權債務的化解工作，促進了村級財務的規範化、制度化管理。

2、強化對涉農專項資金監管。

進一步加強專項資金管理，主動參與專項資金檢查，以查促管，規範管理。建立完善鄉鎮行政事業單位財務管理制度，嚴格規範財務收支行為，做到支出有據可依，財務核算規範透明，審批制度約束有力。積極推行“村賬鎮管”試點，強化村級財務監督，提高村級財務管理水平。

對鎮直部門的大額固定資產進行了登記和監管，防止資產流失。鎮財政會同有關部門對鎮村債權債務進行了全面清理審核，建立了鎮村債權債務檔案或台賬，及時制止新債，定期盤活資產，清收債權，對化解的鄉村債務逐筆登記，定期上報，實現了鎮村債權債務實時信息化監控。

針對每年都有大量資金投向農村、監督難以到位的情況，通過改革，鎮財政實行了全方位監督。一是鎮財政從項目的論證、立項、申報，再到工程的驗收、資金的撥付進行事前、事中、事後的全程監管，確保了專項資金的安全、規範和有效使用，提高了項目資金的效益。二是對各類涉農專項資金、財政扶貧資金及其他項目資金，設立專賬和專戶，實行專人管理和負責，保障專款專用。

3、規範預算管理。

進一步完善鎮預決算制度，改進預算編制方法，增強預算約束力，解決預算編制隨意、執行不嚴肅問題。加強鎮非稅收入監管，實施以預算內外資金統管為主要內容的鎮財政綜合預算，管好用好鎮政府性資金。積極組織財政收入，不斷強化稅源管理，定期協調部門收入征管工作，搞好協稅護稅，建立了協護稅辦公室，承擔起全鎮的協護稅工作，在收入應收盡收方面取得了很好效果。

4、做好民生服務公共服務。

根據服務三農、改善民生對財政工作的新要求，合理界定和充實鄉鎮財政職能，充分利用鄉鎮財政貼近農村、直接服務農村的優勢，進一步提高基層財政的公共服務水平，實行“一折通”、 “一站式”服務等方式，將各項補貼資金直接發放到農民手中，把國家的涉農補貼、家電下鄉等各項惠農政策真正落到實處。加強對鎮財政預算指標的控制和財務核算的監管，規範鎮收支行為，最佳化鎮支出結構，保證民生等重點支出。新增財政支出和固定資產投資重點向農村傾斜，加大對農村基礎設施建設、社會保障、醫療衛生、教育文化事業的投入，逐步建立財政支農資金穩步增長的長效機制。開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點，調動農民參與新農村建設的積極性;努力解決農村稅費改革後出現的土地流轉等問題，理順農村經濟關係，促進農業和農村經濟發展。

二、加強涉農資金監管的經驗和做法

近年來，鎮財政所嚴把涉農資金監督管理“五個關口”，確保涉農專項資金安全有效運行，推動農村經濟社會的又好又快發展。

1、嚴把涉農專項資金“公開關”。

在涉農專項資金安排後15日內，將涉農項目的名稱、資金來源、資金數量、項目安排等情況，採取會議宣傳、政務公開欄、廣播等多種形式進行公開，讓人民民眾知曉，接受人民民眾監督。涉農資金項目實施後15日內，向民眾公布涉農資金使用情況。項目實施時間超過一年的，在項目實施中期，擇時向民眾公布項目資金撥付情況。

2、嚴把涉農專項資金“備案關”。

涉及涉農專項資金，財政部門及時報同級紀檢監察機關備案，特別是將涉農專項資金的名稱、來源、數量(包括本級匹配)、項目安排去向、實施單位等情況在項目安排後的15日內報鎮紀委備案，使鎮紀委了解財政部門涉農專項資金落實情況。

3、嚴把涉農專項資金“撥付關”。

嚴格按照不同涉農項目資金管理辦法要求，嚴格把好涉農資金的撥付工作，按時、足額撥付財政涉農專項資金，切實杜絕因財政部門原因導致涉農項目工作不到位的情形發生。

4、嚴把涉農專項資金“管理關”。

加強對資金的跟蹤管理，做到財政“支農”資金支付到哪個環節，財政監督就跟蹤到哪個環節;財政“支農”資金支付到哪裡，財政監督就延伸到哪裡，促進涉農項目的實施。

5、嚴把涉農專項資金“檢查關”。

除支持和配合紀檢機關、專項資金主管部門做好涉農專項資金檢查外，每年財政所都自行組織對涉農專項資金落實情況的自查和檢查工作，嚴格查處和糾正弄虛作假，截留、挪用、擠占、套取、貪污和私分涉農專項資金的行為，保障農村民眾的利益。

三、當前鄉鎮財政管理工作面臨的困難和問題

1、工作量加大，人員不足，工作難度增加。

近年來國家出台的“三農”政策越來越多，管理要求越來越高，絕大多數都要落實到戶到人,農戶一般要得到多項補貼，這些最終都要靠財政所來落實，加上“村財鎮代理”，鎮財政所的工作量成倍地增加。由於鎮財政處於財政管理體系的末端，直接面對千家萬戶，工作面廣，服務項目多，補貼兌付工作程式和標準要求較高，致使任務十分繁重，工作量比稅改前增加兩倍，鎮財政人員不堪重負。由於涉農補貼涉及到農民個人的直接利益，發放工作做不好，影響較大，發錢比收錢還難。同時，會計核算業務也大量增加，一名財政幹部甚至要管理多個賬戶，加之會計核算行政干預仍然較多，也人為地造成工作難度的增大。

2、經費短缺，辦公條件差。

隨著財政所工作量的大幅度增長，需要的辦公經費開支也相應增長，例如下鄉所需的交通工具開支,需要印刷大量的分戶補貼清冊，需要大量增加計算機的紙張、墨粉消耗等，而這些都是鎮財政正常經費預算難以保證的。鎮財政所自身沒有經費預算，支出靠上級補助，隨著業務量的增加，經費短缺問題突出。一定程度上影響了基層財政幹部的正常工作和生活。

四、對進一步加強鄉鎮財政管理和資金監管工作的政策意見和建議

基於實際調查和分析，結合鎮財政存在的問題，我們認為，要從以下四個方面入手，進一步強化鄉鎮財政職能。

1、加強鄉鎮財政體制建設。

要充分認識鎮財政的重要性，將縣鎮財政建設納入國家財政的總體發展戰略規劃，根據當前鎮財政的特點，轉變職能，科學定位鎮財政職能，由原來的抓收入轉變為加強對支出的監管和跟蹤，完善區鎮財政體制。要堅持分類指導的原則，針對各地鎮發展水平的不同，分類指導和改革區鎮財政體制，滿足不同類型鎮發展的需要。要綜合考慮鎮經濟發展水平、稅源基礎、財政困難程度等因素，對不同類型的鎮實行不同的財政體制。

2、加強鎮財政制度建設。

要通過鎮財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監督等各項職責，達到“職責明確、制度健全、操作規範、運轉高效”的目的，使鄉鎮財政工作有章可循。

對涉農補貼項目資金統一在鎮設立專戶，在鎮報賬。涉農資金髮放上，縣級財政要對鎮給予一定的預撥資金，以解決兌付時間緊、任務重而帶來的困難。整合資金性質相同的項目，形成大類項目，如新農村建設、道路建設、農村義務教育等。按大類項目分配資金，形成支農的合力，降低管理成本。逐步清理並減少配套資金要求，控制鎮村債務增長。各類建設要求地方配套和民眾自籌的項目多、配套比例大，建議上級減少對建設項目的資金配套要求，減輕鎮村支出壓力，給鎮財政控制債務留出空間。

3、加大公示力度，健全公開機制。

公開是保證一切工作“陽光操作”的必要前提。創新鎮涉農財政資金公開方式，全面接受社會監督，要在深化現行的政務公開、村務公開等常規公開形式基礎上，不斷探索新的鎮涉農財政資金管理使用信息公開形式。把鎮涉農財政資金的資金流程，分配過程和發放過程全面公開，把資金的安排、項目規劃審批、政策規定等內容向社會公布，使鄉鎮涉農財政資金更加透明陽光，接受社會和民眾的監督。建議減少資金下撥的環節、程式，縮短資金到位的時間，提高管理部門的工作效率，資金的下撥與資金信息公開結合起來，減少政策落實到位的時間差，最大限度地消除民眾對黨對政府的誤解。

4、加強監督管理，提高資金的使用效率。

科學合理決策鎮涉農財政資金的投放，對於情況不明，把握不大的項目要特別慎重，儘量避免決策失誤，盤活資源，突出重點進行監管，突出監管效果，有效打壓基層找關係、跑項目的時間和空間，多給鎮在項目資金上的自主權。對於涉農財政項目資金的投放，建議減少和取消縣鎮政府的項目匹配資金，從而減輕基層政府的財政壓力。對鎮涉農財政資金項目，建議通過統一部門審批，避免多部門、多渠道審批和管理，對鎮涉農財政資金管理進一步規範，減少運作成本，確保資金的使用效率和資金安全。

5000字調研報告 篇25

人力資源在社會各種資源中，是最寶貴、最重要的資源，人才決定著國家的興衰成敗，決定著民族的前途和命運。一切社會組織的競爭歸根到底是人才的競爭，社會經濟發展的主要動力來自於知識和科技創新，科學技術是第一生產力，所以，人才開發是經濟社會發展中起著基礎性、戰略性和決定性作用的重要推動力量。

國土資源管理是人才和技術密集型行業。近年來，黨中央、國務院先後就嚴格土地管理、加強土地管理體制機制創新、整頓和規範礦產資源秩序做出了一系列重大部署和調整，國土資源管理工作面臨前所未有的挑戰，在這樣的情況下，進一步加強行政隊伍和專業技術隊伍建設，打造一支思想解放、能力強、技術硬、作風紮實的隊伍就成為應對挑戰最重要的、具有決定性的取勝因素。近期，結合學習實踐科學發展觀活動安排，按照國土資源廳開展“四個一”活動(建設一個好班子，帶出一支好隊伍，完善一套好制度，創造一流好業績)要求，我對國土資源管理工作隊伍建設進行了專題調研。

一、國土資源隊伍建設總體情況

(一)國土資源隊伍基本情況

**市國土資源局共有在職職工118人(在崗職工114人，退二線3人，關係未轉1人)，中共黨員83人，女職工21人，少數民族職工56人;具有大專以上學歷人員有73人，具有中級以上職稱人員15人;年齡在35歲以下職工36人，在51歲以上的8人。局黨組由6名同志組成，有調研員1名，副調研員2名。局機關行政編制25名(實際27人)，機關後勤服務編制3名，內設辦公室、地質礦產科、土地利用規劃科、耕地保護科、地籍管理科、監察室、鄉鎮國土資源管理科7個科室，黨群機構有局機關黨委、工會、團支部;下設**市地籍管理站(編制27人，全額撥款)、**市土地勘測規劃整理中心(編制21人，全額撥款)、**市礦產資源管理所(編制21人，自收自支)3個事業單位;局派出古城、上橋、東塔、板橋、金積、高閘、扁擔溝、金銀灘、馬蓮渠、郭橋、孫家灘11個國土資源管理所(編委批覆為10個鄉鎮所，編制22人，全額撥款)和太陽山國土資源分局;自治區國土資源廳直屬**市國土資源執法監察支隊(編制10人)。

(二)國土資源隊伍建設工作情況

近年來，在國土資源廳黨組的領導下，市國土資源局大力加強班子和隊伍建設，強力推進基層建設，積極開展文明創建，紮實構建反腐倡廉體系，努力探索構建國土資源特色文化，使國土資源隊伍綜合素質有了新的提高，依法行政水平躍上新的台階，行風政風出現新的氣象，各項工作取得新的業績。

一是以班子建設為重點，提高幹部工作能力。建設一個好的班子，是加強隊伍建設的重中之重。市國土資源局十分重視和切實加強領導班子建設，科學合理地調整了領導分工，充分發揮每位領導統攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執行的能力，使領導班子切實起到帶頭示範作用，抓學習、抓業務培訓、抓作風建設得到有效推進，帶動全局人員工作能力和工作作風顯著改善。

二是以效能建設為抓手，夯實國土資源工作基礎。通過認真開展“機關效能建設活動”，制定了《行政過錯責任追究制度》、《市國土資源局工作規則》、《考勤考核獎懲制度》、《績效考核獎懲制度》等制度，做到用制度管人管事，激發乾部職工做好本職工作的積極性，切實糾正“乾好乾壞一個樣，乾與不乾一個樣”等不良現象，強化了職責意識，提高了工作效率，使國土資源各項基礎工作得到有效加強。

三是以基層建設為起點，樹立國土資源視窗形象。基層國土資源所是國土資源管理的前沿，是落實各項工作任務的基礎。體制調整前，市區國土資源所為鄉鎮辦事機構，業務上受上級國土資源局領導。體制調整後，改為市國土資源局派出機構，人員全部依照公務員管理，通過加強國土資源所基礎設施建設和隊伍建設，形成了一套形之有效的管理體系和考核機制，在國土資源依法行政、服務民眾中發揮出視窗作用。

四是以廉政建設為要務，打造廉潔高效幹部隊伍。認真貫徹落實中央關於建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系精神，將廉政建設擺在重要位置，不斷推進全局廉政建設。以制度建設為抓手，注重從源頭上防治腐敗行為制定了《**市國土資源系統廉潔從政若干規定》;以推進陽光政務為重點，堅持做到政務公開，並積極拓展公開的範圍與渠道，全面公開辦事內容、辦事程式、辦事許可權、辦事時限、辦事結果，自覺接受社會監督;認真開展“三服務一推進”主題實踐活動和 “廉政文化進機關”活動，對各部門黨風廉政建設責任制執行情況進行督察，按照《黨風廉政建設責任制考核辦法》嚴格考評，並作為領導幹部評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，使廣大幹部牢固樹立正確的權力觀，有效提高了自我約束能力。

二、當前國土資源隊伍建設存在的問題

1、專業技術人才總量相對不足。高學歷、高級職稱專業人才奇缺，不能適應技術業務工作要求。國土資源事業所需要的專業人才明顯不足，一方面，國土資源事業發展更加有賴於科技支持，但科技人才數量少、層次低，全局沒有高級職稱專業人才，中級職稱專業人才有15名，占全局人數的12%，初級職稱專業人才有21名;從學歷看，局機關及局屬事業單位高學歷層次人才也相對短缺，現有研究生學歷2人，但屬非國土資源管理專業技術專業;本科學歷23人，占全局人數的20%，大專學歷50人，僅占全局人數的40%，從當前發展形勢看，國土資源主要技術業務方面的複合型、創新型人才嚴重不足;另一方面，伴隨著事業發展帶來的專業技術人才年齡梯次比例不當、青黃不接等問題比較突出。

2、人才激勵機制不健全。人才激勵機制是為了激發和調動優秀人才的工作積極性，人才的激勵機制包括人才的分配激勵機制、獎勵機制和保障機制。從近幾年國土資源工作內容來看，這方面存在的問題還很多，突出表現在以下幾個方面：一是分配機制不完善。高度統一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒有多大的關係，造成乾好乾壞都一樣的思想認識比較普遍;二是獎勵機制落實難。由於缺乏財力支持，各種獎勵的經濟利益不高，對幹部職工缺乏吸引力，難以有效落實獎勵機制對各項工作的推動作用。

3、隊伍培訓不規範、培訓效果不明顯。首先是培訓不規範，缺乏科學有效的培訓計畫，存在很大的隨意性，一旦遇到其他活動或重要工作，學習培訓就要讓路，培訓課程缺乏系統性和長遠計畫，培訓效率低下;其次是培訓效果不明顯，現行的培訓教育政策關注領導層人才多，關注普通工作人員少，培訓方式單一，存在趕形勢、走過場問題，往往無法達到預期的效果。

4、隊伍精神狀態不佳，事業心不強。主要表現在：一是工作不思進取，責任心不強。有的幹部缺乏愛崗敬業精神，不主動考慮和履行崗位職責，辦事拖拉無效率，安排的工作敷衍了事，甚至誤事;只講報酬、不講工作，只講索取、不講奉獻，造成局長推著科長乾，科長推著一般幹部乾的局面。二是不鑽業務。有的幹部不注重政治理論學習和業務知識學習，學習缺乏釘子精神，沒有帶著問題去學，沒有深入進去學習，沒有及時掌握近幾年出台的國土資源法規、政策，學習效果不明顯，業務不精通，不懂裝懂。不能與時俱進地逐步提高業務水平，工作能力不能適應本職崗位需要。三是大局意識不強。部分幹部本位思想嚴重，缺乏大局意識，科室、同事之間溝通、配合不足，容易出現推諉扯皮現象，影響了機關重大工作進展;還有個別同志不把心思放在工作上，愛當評論員，不琢磨事，愛琢磨人，影響了團結，影響了國土資源局的形象。

5、隊伍思想觀念不新，開拓精神不夠。有的幹部思想因循守舊，缺乏銳氣，不推不動，滿足於一般常規性工作任務的完成;有的幹部得過且過，應付了事，不研究新政策，不分析新形勢，不適應新變化，不善於根據實際創造性地開展工作，無法完成局領導交辦的各項工作任務。

6、隊伍工作作風不實，工作效率不高。有的幹部工作紀律散漫，上班遲到早退，脫崗串崗，無所事事，習慣於傳播小道訊息，搬弄是非;有的上班時間上網玩遊戲、聊天，工作沒有目標追求，對自己要求不嚴;現在需要急事急辦、特事特辦的工作多，這就要求我們體現出超前服務意識。如果仍然習慣於按部就班，循規蹈矩，墨守陳規，工作不積極、不主動，標準低、效率差，就會影響工作的運轉效率。

7、隊伍建設制度落實不到位。目前，機關各項制度都比較完善，各項工作都有章可循，但有的制度執行得不到位，沒有完全按制度辦事，還缺乏有效的獎懲機制，難以確保各項任務的有效落實。

三、國土資源隊伍建設對策

面對新形勢，國土資源部門必須進一步解放思想、開拓創新，堅持以科學發展觀統領國土資源管理工作，正確處理好保護資源和保障發展的關係，按照堅持以人為本，構建和諧國土的原則，按照國土資源廳“四個一”活動的具體要求，堅定不移地繼續重視和加強國土資源隊伍建設，以隊伍建設推動國土資源管理體制改革，加快構建保障土地管理科學發展的新機制，為促進經濟社會跨越式發展提供強有力的保障。

(一)完善一套好制度，規範隊伍行為。依據“以人為本、制度管人”的管理理念，對現有各項制度進行全面修訂和完善，建立督促檢查和考核獎懲機制，堅持按制度辦事，按制度考核，按制度獎懲，保證各項制度得到有效落實。目前，我局工作規劃、黨建工作制度、效能建設制度、依法行政工作制度、政務事務工作制度、人事管理工作制度、財務管理工作制度、業務管理制度、工作流程規定、績效考核獎懲制度、督查督辦問責制度等各項制度在原有的基礎上，正按照科學發展觀的要求修改完善。制度再好，不嚴格落實，就是一張廢紙，下一步關鍵抓制度落實，通過對違反制度的工作人員進行處理，警示整個隊伍，才能在全局形成“行為規範、動作協調、公開透明、廉潔高效”的工作機制。才能打造出一支紀律嚴明、行為規範的隊伍。同時，要充分發揮科室年度目標責任考核的獎懲作用，以調動科室的工作積極性來推動工作人員的積極性。

(二)建設一個好班子，增強隊伍凝聚力。要緊緊圍繞廳黨組決定和精神，不斷推進班子建設。對國土資源廳和市委、政府已出台的有關班子、幹部人事管理辦法和規定認真梳理，建立科級幹部輪崗交流機制，建立科級後備幹部庫，實行動態管理，鼓勵科室負責人競爭上崗，以點帶面，發揮領導幹部的示範帶動作用。科學合理地調整領導分工，充分發揮每位領導統攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執行的能力;堅持每月中心組學習制度，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦;科學謀劃全年的工作，大膽探索國土資源管理的新思路和新舉措，增強系統隊伍的向心力，推進各項工作進展。

(三)注重素質培養，提高隊伍戰鬥力。要重點加強隊伍工作能力和職業素養的培訓提高工作，制定科學的培訓計畫，將隊伍各項培訓工作納入分管領導年度考核內容，保障必要的培訓經費，採取紮實有效的培訓方式，堅持長期培訓與短期集訓結合，切實增強隊伍履行崗位職責的本領、服務發展的本領、依法行政的本領，切實解決部分幹部“工作能力不高和事業心不強”的問題。要教育隊伍始終保持對工作的激情，奮發有為，敢為人先，把工作人員的激情引導到紮實做好本職工作上，形成嚴謹細緻、求真務實、廉潔高效的工作作風，堅決克服官氣、暮氣、惰氣和俗氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，打造出一支“出能戰、戰能勝、不出事”的具有堅強戰鬥力的隊伍。

5000字調研報告 篇26

“十字繡”以其繡法簡單，外觀高貴華麗，精緻典雅別具一格。十字繡從公元4世紀開始延續到現在，深受人們的喜愛。隨著人們的生活水平的不斷提高，人們也越來越注重於自己獨特的個性。同時，由於獨立，家庭與家庭之間的接觸甚少，則用於個人娛樂的休閒產品會有很大的需求。DIY十字繡又以它新穎的方式上市了，打開了十字繡的新篇章。通過對商丘人文地理環境分析和問卷調查及問卷調查結果分析，結果表明：DIY十字繡將又一次推動和發展十字繡的市場。 一、DIY的概念及DIY十字繡與普通十字繡的不同

1. 十字繡的起源與發展 早在公元4世紀，十字繡就從土耳其經由義大利在歐洲傳播開來。最早的十字繡是從蠶繭中抽出的蠶絲線在動物毛皮的織物上刺繡的。這種十字繡在許多國家被人們用來衣服和家具的，由於文化的不同，隨著時間的摧移都形成了各自的風格。無論時繡線面料的顏色還是材質，都別具匠心。 十字繡以其繡法簡單，外觀高貴華麗，精緻典雅而成為歐洲皇家貴族休閒娛樂的首選。在二三十年代曾經是歐洲女性的新寵。自20xx年到如今再度受到矚目。走出去，無論是網路上還是在我們生活的大街小巷中，十字繡店隨處可見，深受大眾女性的喜愛。

2. DIY十字繡與普通十字繡的不同 我們生活中的十字繡在現在市場上正處於泛濫時期，深受大眾的喜愛，但這種十字繡是複印別人的圖紙，缺乏個性。因此，DIY十字繡又以它新穎的方式打開了十字繡的新篇章。順應了不少顧客的心愿。DIY十字繡就是人們可以按照自己的興趣愛好，繡制自己喜歡的圖案或照片，用來日用品、各式背包、窗簾、抱枕、檯布、被套、壁畫„„它能讓人充分發揮自己的創造力，擴展創新的空間去定做自己的最愛。例如：只要消費者提供圖片或照片就可以把自己喜歡的東西繡下來作為紀念。這一鮮明的亮點成為了競爭優勢的重要部分。

3. DIY十字繡順應了時代的發展 。隨著社會的不斷進步，人們生活水平的不斷提高，現代也越來越多的人注重於自己獨特的個性。家庭與家庭之間的接觸很少，而且越來越多的人不喜歡外出，似乎一切都要求獨立自主。同時，因為生活質量的提高很少人自己親手製作產品，所以很少再有自己動手製作東西的那種快樂感了，用於個人娛樂的休閒產品會有很大的需求。我想DIY十字繡的應運而生就是生產者為消費者量身設計的產品。DIY不但讓人們體會到勞動的樂趣而且DIY十字繡帶給人們更多的是具有特殊意義的紀念品。在這個張揚個性、崇高創意的現代社會中，DIY成為了一種生活方式。DIY十字繡通過提供消費者所需的各種服務，使消費者體會到他們所購

買的十字繡產品是獨一無二的，具有特殊意義的收藏品。因此我想消費者對DIY十字繡會有極高的需求。 二、對DIY十字繡市場環境的分析

1. 巨觀環境的分析 (1) 經濟環境分析：消費者收入水平是消費者購買力的關鍵因素。根據商丘市轄區20xx年第一季度經濟情況分析得到社會消費品零售總額為19.2億元，增速為17.7%。由以上兩個比例數字我們可以看出商丘消費者消費品的銷售額還是挺高的，而且增速也不小。

(2)人口環境的分析：商丘市市區暫住人口大約105萬。其性別比結構為男性人口比例為50.03%，女性人口比例為49.97%。年齡結構為0—14歲的人口占21.34%,15—64歲的占69.65%，65歲以上的占9.01%。年齡結構也成了DIY十字繡上市的優勢。 (3) 地理環境的分析：首先，從大的方面說，商丘市不僅位於河南省東部，豫、魯、蘇、皖四省結合處，也是國家重要的公路運輸樞紐城市，在京九、隴海鐵路，310、105國道“雙重黃金十字架”的基礎上，商丘正全力打造濟廣與連霍高速公路交匯的“高鐵十字架”，拉近商丘與長江三角洲、珠江三角洲及京津塘之間的時空距離。再次，從小的方面說，商丘的街道都是比較集中的街道。 (4) 社會文化環境分析：大眾商丘女性同樣有著中國女性的傳統性質，大多數還是比較喜歡手工藝的。同時 ，十字繡能更好地幫助人們鍛鍊手工，培養耐心，打發時間，放鬆精神，提高個人修養。

2. 微觀環境的分析 (1) 競爭者環境分析：走遍了商丘的大街小巷，至今還沒有一家“DIY十字繡”的訂做店。但是，倒是有幾家類似的“DIY”店，就是用消費者的照片訂做杯子、衣服等根據觀察這種類似“DIY”的店的生意還不錯。由於DIY十字繡針對的對象與這種商品有類似之處，則DIY十字繡以更好的質量、更好的服務打開市場，再加上十字繡產品積澱深厚，有傳情達意之意，同時，又有較高的收藏價值。而這種類似的商品卻沒有這種特性。 (2) 購買者環境分析:提到購買者也就是銷售對象，根據商丘市市區的人口結構數據及消費品的消費額，再加上這一地域的消費者特別是原本十字繡的愛好者心目中會渴望得到這樣有特殊意義的產品。則可推斷購買DIY十字繡的會有一大批人即潛在的購買者。 總述以上分析：根據商丘的環境分析可知，商丘的經濟水平在跟隨時代的腳步穩步上升。商丘本身具有地理環境的優勢，無論大環境還是小環境方面，商丘市交通的方便也是有利於DIY十字繡的市場開發的。再加上“DIY十字繡”在市場上有較強的競爭力，受文化環境的影響不少人熱愛手工藝品。DIY十字繡的別具匠心，還將會在市場上引起人們的注意，成為消費品中的焦點。

三、對DIY進行實地的問卷調查及調查結果的分析

1.基於我的構想，結合所學的市場行銷的有關知識，在商丘市市中心的街道上，隨機地對街道上的84位行人以問卷調查的形式進行調查，參與調查的有效計數為25位男士，59位女士。(問卷及問卷結果見後面)對消費者的購買範圍及特點的分析如下： 2. 問卷的1、2、3、4、9題的問卷結果表明，男士占29.76%，女士占70.24%;18—25歲人占人群比例的71.43%，25—55歲的占人群比例的23.80%;其中有66.67%的人對十字繡感興趣;由於DIY還沒在這一地域上市，則96.43%的人沒有繡過DIY十字繡;又有73.81%的人有意為他人或為自己用自己喜歡的圖片或照片繡一幅十字繡。有以上一系列的數字我們可以看出：在街上的大多數都是女士，十字繡的銷售對象應為18—30歲左右的女性朋友們，而且她們大部分對十字繡有著濃厚的愛好，由於DIY十字繡在商丘市還沒有打開市場，大家都還沒有繡過，而且都有意用自己的照片訂做一幅DIY十字繡，則DIY十字繡針對的銷售對象就是這批比較喜歡追逐時尚潮流，充滿創造力，同時又喜歡手工藝的女性朋友們。也意味著DIY十字繡在這一地域有較多的購買者。 3. 問卷的5、6、7、8題的問卷結果簡敘為，60.71%的人喜歡壁畫形式的十字繡，其次23.81%的人喜歡抱枕式的;41.67%人喜歡在專賣店裡買十字繡，又有42.86%的人喜歡在精品店裡買;能接受50—100元的占40.48%，100—200元的占34.52%;用十字繡作為裝飾的占35.71%，收藏的占29.76%，作為禮物的占23.81%;有這一系列的數字得出：消費者對十字繡的大小要求還是中等難度的，大部分是用來裝飾和收藏的。但也有一部分是以禮物的形式送人的，其中價格在50—200元之間為易。其中，DIY十字繡最好以專賣店的形式開設在服裝店與精品點之間，這對大多數消費者來說既彰顯個性，又有檔次，滿足了消費者的心理需求。在這之中也意味著消費者對商品的更換、洗滌、針線和布料也較為注重。 4.問卷10題概述為，繡十字繡時間在一個星期以內的占39.29%，一個月以內的占28.10%。結果顯示消費者的耐性對製作十字繡這一古老的藝術品還是比較合適的。但DIY十字繡注重於DIY，需要較長的時間和耐心，而且隨著經濟的發展，對於部分白領女士似乎沒有過多的時間用於DIY，這成為了制約消費者需求增長的因素之一。反之，即使有時間因素的制約，會有一部分消費者不會選擇我們的產品，還是有一大部分的人會選擇的。 總述以上的分析：十字繡產品不僅僅在原本的十字繡的愛好者心目中是一個渴望得到的產品。只要它以正確的地點、好的質量、好的服務上市，會有好的銷路的 。時間這因素不會是很大的制約因素的。重要的是，DIY十字繡對新的顧客發展和新的經營市場提供了一個嶄新的道路。我們可以看出，根據普通十字繡產品的成熟和市場影響，DIY十字繡將迅速推動和發展十字繡市場。使DIY十字繡在市場銷售中獨樹一凡，領先市場。

四、總述： 通過對DIY十字繡的市場環境分析及問卷調查結果分析得到，無論是巨觀環境還是微觀環境對DIY十字繡的上市還是有利的。再加上問卷調查的一系列信息，DIY十字繡產品在原本十字繡愛好者心中是渴望得到的產品。又加上追求時尚，張揚個性的朋友們也有購買這種產品的欲望。雖有時間的制約，但大部分消費者還是有時間抽出來做這一有意義的產品的。我們知道，當我們極想得到一樣東西或決心做一件事時，我們會想盡一切辦法得到或去做到很好的。在商丘市這一地區的生活壓力不及一線城市那么大。雖有這一因素的制約，但由於DIY不僅符合人們的追求而且滿足消費者的心理需求。成功DIY，快樂無阻礙。這句話一語道中了主題。 市場是所有現實的和潛在購買者的集合即市場=購買者+購買慾望+購買力，則有上述一系列的分析DIY十字繡不但具有構成市場的這三個主要因素，而且在其他方面也有有利之處。產品之所以是好產品，就是因為它不但在對的時間而且在對的地點出現在消費者的生活中。而DIY十字繡正是這一好產品。他不但滿足消費者的心理需求，而且能夠使追求個性時尚的消費者更好地以此物傳情達意，遞增人與人之間的感情。搶先占領市場就是明確的選擇。

5000字調研報告 篇27

一、調研目的

社會實踐是學校根據專業教學的要求，其目的在於讓學生接觸社會，加強我們學生對社會的了解，培養和訓練學生認識、觀察社會以及分析解決問題的能力，提高學生的專業技能，使之很快的融入到工作當中去。x年 1月—3月我在實習。在調研過程中，通過做分錄，填制憑證到製作賬本來鞏固我們的技能。通過財務會計實習，使我們能夠系統地練習企業會計核算的基本程式和具體方法，加強對所學專業理論知識的理解、實際操作的動手能力,提高運用會計基本技能的水平，也是對所學專業知識的一個檢驗。

二、調研方法

深入公司內部，通過學習，實踐與書本相結合，先進行公司簡單的業務處理，從而深入了解公司業務的運作過程，掌握公司業務的基本技能，熟悉公司日常業務的操作流程以及工作制度等，為今後的工作奠定基礎，努力成為一名合格的會計人員。

三、調研內容及過程

1、實習內容

剛到實習的地方，主管拿出他們以前的賬簿，讓我熟悉一下，然後就可以開始接觸真正的業務了。這使我真的很期待，很興奮。於是我把憑證和賬目看了個大概，便迫不及待的想大顯身手。可是事情並不是那么簡單。例如：

①寫錯摘要欄，則可以用藍筆劃橫線並在旁邊寫上正確的摘要，平常我們寫字總覺得寫正中點好看，可摘要卻不行，一定要靠左寫起不能空格，這樣做是為了防止摘要欄被人任意篡改。

②對於數字的書寫也有嚴格的要求，字跡一定要清晰清秀，按格填寫，不能東倒西歪的。 ③ 寫錯數字就要用紅筆劃橫線，再蓋上責任人的章子，這樣才能作廢。而我們以前在學校模擬實習時，只要用紅筆劃掉，在寫上“作廢”兩字就可以了。

接下來的日子，我比以前細心了許多，少了粗心大意工作自然得心應手了，在公司前輩的帶領下我來到了其他大型企業進行實地操作，由他教我為幾個常有業務往來的單位匯款，教我看稅率，教我如何計算各種所得稅，並教我怎樣幫職工派發工資等。我真是受益匪淺，得到的知識良多，最起碼比我預期中的多。

三個月來，經過大家悉心的教導和自身不懈的努力，我終於為我的實習工作畫下了完美的句點。

2、實習過程

(1)會計實踐

會計理論來自於會計實踐,是會計實踐經驗的概括總結,同時又對會計實踐工作加以指導,所以我們在會計專業學習中,不僅需要構建出較完整的理論框架,而且還要樹立起完整的操作理念。 要熟悉會計理論的框架與實踐精髓。首先，就是會計的連通性、邏輯性和規範性。每一筆業務的發生，都要根據其原始憑證，一一登記入記賬憑證、明細賬、日記賬、三欄式賬、多欄式賬、總賬等等可能連通起來的賬戶;會計的每一筆賬務都有依有據，而且是逐一按時間順序登記下來的，極具邏輯性;在會計的實踐中，漏賬、錯賬的更正，都不允許隨意添改，不容弄虛作假。每一個程式、步驟都得以會計制度為前提、為基礎。這體現了會計的規範性。

其次，登賬的方法：首先要根據業務的發生，取得原始憑證，將其登記記帳憑證。然後，根據記帳憑證，登記其明細賬。期末，填寫科目匯總表以及試算平衡表，最後才把它登記入總賬。結轉其成本後，根據總賬合計，填制資產負債表、利潤表、損益表等等年度報表。這就是會計操作的一般順序和基本流程。負責記帳的會計每天早上的工作就是對昨天的帳務進行核對，如列印工前準備，科目結單，日總帳表，對昨日發生的所有業務的記帳憑證進行平衡檢查等，一一對應。然後才開始一天的日常業務，主要有支票，電匯等。在中午之前，有票據交換提入，根據交換軋差單編制特種轉帳，借、貸憑證等，檢查是否有退票。下午，將其他工作人員上門收款提入的支票進行審核，通過信息系統進行錄入。在本日業務結束後，進行本日終結處理，列印本日發生業務的所有相關憑證，對帳，檢查今日的帳務的借貸是否平衡。最後有專門的會計人員裝訂起來，再次審查，然後裝訂憑證交予上級。

在實習中感到雖說理論源於實踐並且指導實踐，可是實際與理論還是有很大的差異的，特別是會計實物這個與金錢直接掛鈎的的業務。

(2)對工作的認識：

通過這次的實習工作，使我懂得了雖然我的專業並不是會計，但是只要細心認真，就可以做好工作。很高興能有這次實習的機會，從在學校的無憂無慮到在工作崗位的一絲不苟，從對會計工作的懵懂無知到實習結束後的戀戀不捨，這一點一滴的改變都見證著只要我有恆心有毅力，就可以戰勝一切在工作上的困難。

我從事會計工作的時間還不是很長，自身的素質和能力離工作的實際要求還有很大差距，但我能夠克服困難，努力學習，端正工作態度，積極的向其他同志請教和學習，能踏實、認真地做好本職工作，堅持自己的信念，學以致用。我認為在每天的工作中不單單要任勞任怨、埋頭苦幹，更不能放過任何容易出錯的小細節，還要在工作結束後回想這一整天的工作中有何不足的地方，只有及時發現自己的失誤，才能在下次工作中做到準確無誤。

經過這緊張有序的幾個月，我感覺自己成熟穩重了許多。每天我都會給自己定下目標，並且能很漂亮的完成。從沒想到自己可以堅持每天一坐就是8個小時，從開始的不停抱怨到最後的樂此不疲，這裡面的辛苦和快樂只有我自己知道，但是我撐過來了，無論過程有多么的艱難，至少結果我很滿意。就這樣，我從無限繁忙中走進這實習的幾個月，又從無限輕鬆中走出這實習的幾個月，望向前方充滿希望的道路，我變得更加有自信了。

實習是每一個大學畢業生必須擁有的一段經歷，它使我們在實踐中了解社會，在實踐中鞏固知識;實習又是對每一位大學畢業生專業知識的一種檢驗，它讓我們學到了很多在課堂上根本就學不到的知識，既開闊了視野，又增長了見識，為我們以後進一步走向社會打下了堅實的基礎，也是我們走向工作崗位的第一步。因此，我覺得這次會計實習是很有必要的，也是很有意義的。

(3)小結：

通過這次實習，讓我看到了自己很多的不足之處，這都是我要在以後的學習中彌補的。所以，在以後的學習和工作中我要培養自己的耐心和細心。簡單的工作也不會粗心大意，都會認真對待。這次實習就已經很好地證明了，由於我的態度不夠認真，總是增加我的工作量，重複做一些相同的工作。還有，一定要培養自己的態度，只有擁有一個認真良好的態度，努力的去做，才能把工作做好。總而言之，通過這幾個月的實習，使我在實際操作過程中找出自身存在的不足，希望接下來的日子裡，學校能給我們提供更多的實習機會，以便我們能不斷的查漏補缺，這樣更能幫助我們國際金融專業的學生更好的學以致用，為以後真正的走向社會奠定良好的基礎。

這次實習，雖然時間很短，可我收穫到的卻是我大學四年中很難學習到的實踐經驗。會計本來就是很煩瑣的工作，在實習期間，我也曾覺得整天要對著那枯燥無味的賬目和數字而心生厭煩、疲倦，以致於登賬登得錯漏百出。愈錯愈煩，愈煩愈錯。反之，只要你用心地做，反而會左右逢源，越做越覺樂趣，越做越起勁。科技的發展也使我們看到了計算機套用範圍的廣闊，因此若想成為新時期的會計人員，除了要學習會計專業的基礎理論外，也要跟上時代的步伐，掌握計算機的基本套用，並學習會計電算化，為日後的工作做好萬全的準備。

四、調研結論與建議

首先，我們在前輩的帶領下熟悉公司的各項規制度，在半問半答的形勢下了了中鐵五局機械自動化公司的管理形式特點、主要的業務流程等等。

實習的第一天，我沒有參加任何項目，而是學習他們以前審計時留下的工作底稿。以前在學校中雖然沒有系統的看過工作底稿。但是在看了他們做的底稿之後，由於有會計前輩的講解和我時不時問他們，內容記起來就容易了。到現在，我算是真正體會到了理論與實踐相結合所能產生的的一加一大於二的效應。查看他們的工作底稿，首先是要有一個關於底稿中的符號說明，還有索引號之類的。接著就是要有審計業務約定書、管理層聲明書、審計後出具的報告以及審計過後的財務報表。關於被審計單位的營業執照、納稅登記表、基本情況說明一類的也該整理於審計工作底稿中。如果被審計單位屬於特殊行業，還應該提供相關的檔案。最後就是實施審計程式的過程中所產生的一些工作底稿、各會計科目審定表和一些憑證抽查記錄。實施了盤點程式的，還要有相應的盤點表。實施了函證程式的，函證也應該包括在其中

開始我們的會計工作的時候我們前輩在還跟我們講了在實際工作中的會計最實用的也是用的最頻繁的會計知識，並結合了前輩們的工作經驗向我們傳述了他們的工作經驗。前輩要求我們做一套最簡單的賬出來，來檢查我們在學校的成績。於是我們的初期工作開始了。根據企業12月份所發生的經濟業務完成了47道分錄。接下來，就是根據記賬憑證登記帳簿了，到這裡，我的工作難度還好，沒有什麼很多不會的!

後來，由於編制會計報表我沒有學得很好，我一邊問前輩一邊做，最後才編了出來。 最後的任務就是將會計的帳頁分類裝訂，憑證等一系列材料整理歸類，基本任務就初步完成了!在這個過程中，我們了解到在組織各會計專業課程的實訓中，不僅需要有所側重，而且需要相互銜接，基礎的和重要的實訓內容適當重複，其中基礎會計學的實訓是基本和關鍵。完成原始憑證的簡單分析和審核，記賬憑證的編制，賬簿的登記和報表的簡單認識，使我們對會計實務的基本流程形成一個較系統的框架。實訓內容在此基礎上組織編制，財務會計的實訓內容突出會計核算方法的套用和會計報表的編制，成本會計則突出成本計算方法的訓練，我們根據課程的教學目的組織會計實訓，使會計實訓在會計理論知識銜接深入的同時得到有機銜接，循序漸進地進行模擬實訓。

總的來說，在實訓和調查中正所謂“百聞不如一見”，經過這次自身的切身實踐，我才深切地理會到了“走出課堂，投身實踐”的必要性。平時，我們只能在課堂上與老師一起紙上談兵，思維的認識基本上只是局限於課本的範圍之內，這就導致我們對會計知識認識的片面性，使得我們只知所以然，而不知其之所以然!這些都是十分有害的，其極大地限制了我們會計知識水平的提高。於是這些天我們進行了會計模擬實驗，使我們了解了業務處理程式與方法。除此之外，通過此次實習，也對職業道德和工作中應該具備的素質有了更深刻的了解。 我們剛到工作單位時往往會表現急躁，這是正常的，但最好不要急功近利，急於表現自己可能會使自己處於不利地位。我們要抱著踏實的態度來做事，虛心點往往能得到別人的認同。其實我發覺前輩做事有一點很值得學習的，就是他們做事很講究條理，他們遇到問題會一步步去解決，而不是驚慌失策。這次在中鐵五局機械自動化有限公司的實習帶給我不僅僅是一種社會經驗，更是我人生的一筆財富。更可喜的是我在實習期間還結識了一些好朋友，他們給予我不少的幫助。俗話說：紙上得來終覺淺。沒有把理論用於實踐是學得不深刻的。

5000字調研報告 篇28

家庭是社會的細胞，家庭和諧是社會和諧的基礎，因此，創造和諧家庭是建設和諧社會的必然要求，也是建設和諧社會的具體表現。作為黨的政府聯繫婦女民眾的橋樑紐帶，x鎮婦聯一直以來把文明家庭創建工作作為參與社會文明建設的有效載體，把家庭美德建設作為一項重要任務，以家庭的和諧促社會和諧。但當前社會經濟體制、社會意識形態等領域的巨大變化，必然帶來人們價值取向、道德觀念和意識的轉變，這就給文明家庭創建活動帶來新的挑戰，如何進一步增強文明家庭創建的時代性，有力推動文明家庭創建活動探入持續開展，上半年，x鎮婦聯通過採取召開座談會、實地考察、走訪民眾等多種形式，對x鎮文明家庭創建活動進行了調研。

一、 基本情況

x鎮共11個村，12533戶，自x0年“文明家庭”創評工作開展以來，全鎮“文明家庭”掛牌的共有10141戶，占全鎮總戶數的81%。“文明家庭”創建活動在全鎮已經是家喻戶曉、深入人心，通過“文明家庭”創建活動的開展，使民眾的思想覺悟有所提高，精神面貌也得到了較大的改觀，致富奔小康的步伐也明顯加快，農民民眾積極投身於新農村建設的氛圍日漸濃厚，社會日趨穩定和諧，我們主要做了以下幾個方面：

(一)活化載體，強化宣傳，為“文明家庭”創建活動開展奠定基礎

利用宣傳欄、標語、發放宣傳單等各種宣傳載體，採取講座、文藝演出等民眾喜聞樂見的形式，廣泛開展“文明家庭”創建活動，積極營造“文明家庭”創建活動的社會氛圍，使家庭成員在耳濡目染，潛移默化中自覺認同“文明家庭”創建活動，努力使更多的家庭成為“十星級文明家庭”。

(二)整合資源，形成合力，紮實推進“文明家庭”創建活動

1、將“文明家庭”創建工作同思想教育活動相結合

(1)強化陣地建設，為“文明家庭”創建活動提供條件。從“文明家庭”創建活動開展以來，鎮黨委、政府把村級文化活動陣地建設納入日程。全鎮11個村，村村都建立一個較規範的文化活動室、科技文化大院和婦女之家。還定期、不定期組織農民民眾開展“學科技、學法律、學政治”等學習活動，陣地的建設為活動的開展、農民民眾整體素質的提高提供了較好的場所。

(2)選樹典型，加強示範引導，有效推動了“文明家庭”創建活動深入開展。每年都評出一批“好婆婆、好兒媳、好丈夫”等優秀家庭角色進行表彰。自x0年以來，共表彰優秀家庭角色1800多人次，並利用座談會、聯歡會等形式對典型進行廣泛宣傳，以點帶面，充分發揮典型的輻射作用，是鎮“文明家庭”的典範。

2、把“文明家庭”創建工作同科技相結合

為了發展庭院經濟，婦聯部門每家每戶入戶調查摸底，幫助解決實際困難，與農業部門聯合搞“科普之春、科普之冬、科普大集”等培訓活動。不斷引進新品種、新項目，幫貸款等，幫農民科技致富，目前有15000多人掌握兩門以上技術，有800多人獲得農民技術職稱。

3、把“文明家庭”創建工作同法律教育相結合

家庭是社會的細胞，家庭團結和睦是社會穩定的基礎，鎮婦聯通過開展法律知識講座、法律宣傳來提高廣大農民法律意識，全鎮11個村，村村都達到治安模範村的標準，其中潘屯村還被評為“大連市平安村”稱號。4月份，結合文明家庭，在潘屯村進行的“家家創平安，戶戶促和諧”為主題的活動，進一步深化了“平安家庭”創建活動。

(三)成立組織，加強領導，為“文明家庭”創建工作開展提供有力保證

為了更好地開展“文明家庭”創建工作，鎮黨委成立了“文明家庭”創建工作領導小組，並將“文明家庭”創建工作納入日程，統一研究、統一部署，制定“文明家庭”創建工作實施方案，並將此項工作納入各村目標考核中，與村幹部工資直接掛鈎，為“文明家庭”創建工作更好地開展提供了有力的組織保證。

二、 存在的問題

(一)創建機制不夠完善。

還存在“評”輕“創”的現象，程式化套路化開展活動，在上級下文，下級上報的行政形式中，儘管有公示，但作為組織者和評審者卻顯有下去細看之舉，即使去看，也是走馬觀花，有些文明家庭名不實歸也是可能存在的。而且，文明家庭一旦創建成功，就是永遠上牆，沒有監督，沒有複評，更極少有摘牌，這時的文明家庭創建缺乏必要的機制保障，在規範化、科學化管理上還存在差距。

(二)內容和形式有待進一步創新。

傳統的載體在歷經“十年之癢”或者更久以後，很難吸引民眾的視線，兼之宣傳不夠廣泛，活動缺乏感召力和凝聚力。

(三)創建活動缺乏有效的激勵。

活動經費的嚴重缺乏，極大地制約了活動的廣泛深入開展，表現在對文明家庭的激勵上，顯得軟弱無力。市場經濟體制的今天，僅是一個牌子是很難引起家庭的共鳴的。如何在物質精神的層面予以不同形式的激勵，並讓這個激勵機制促生更強大的創建動力，是值得我們思考並探索的。

(四)宣傳不夠，對創建文明家庭的重要性和緊迫感認識不深，全民動員、全民參與創建文明家庭的氛圍還不夠濃厚。對於期間湧現出來的典型，缺乏全方位多形式的宣傳，典型引導相對滯後，很難引起人們的共鳴。

三、對策及建議

(一)加大宣傳力度，激活創建活動的感召力和影響力

要注重“點”“面”結合，既要抓住三個層面：向領導宣傳，向社會宣傳，向婦女宣傳，切實發揮各種輿論陣地的宣傳和引導作用，做到領導知曉百姓熟了，為創建活動營造良好的輿論氛圍;更要抓好“點”：選樹民眾身邊平民典型，讓平常百姓上得了鏡頭，走得進更多家庭，以點帶面，發揮示範推動作用;還要發揮志願者隊伍的作用：即巾幗文化志願者，這是一支很有宣傳潛力和活動空間的隊伍，可以通過自編、自演大家身邊的人和事，使民眾在自娛自樂之中，達到宣傳教育的目的。

(二)支持創新發展，提高創建活動的覆蓋面和實效性

文明家庭創建活動是民眾性精神文明創建活動的重要載體，其存在的基礎和發展的生命力在於廣大民眾和家庭的積極參與，如何實現要民眾參與到民眾要參與的轉變，可以從以下著手：一是機制創新。改變較為單一的評選項目，除文明家庭、綠色家庭、學習型家庭外，設立多種更符合時代性和個性化的單項文明家庭的評選內容，百花齊放，以此吸引帶動了更多的家庭走向文明和諧，打破傳統的評選手段，實行“村民直選”文明家庭的做法，使評選過程由封閉式變為開放式，由上級單位評定變為民眾參與評選，提高民眾民主參與意識，而文明家庭的創建在百姓中也會有口皆碑，心服口服，創建活動的實效性也得到真正體現;健全激勵機制，在加大宣傳的同時，要給予精神和物質多層面的鼓勵，特別是緊扣時下熱點，和求職、就業、創業、貸款、養老等民眾關心的利益緊密結合，予以相關優惠政策，以此激發他們創建“文明家庭”的積極性，感染更多家庭樹立家庭美德，共同參與和諧社會建設。二是載體創新。近年來婦聯開展的“弘揚孝道”、“學禮儀”等到主題活動，在民眾中影響頗大，成效明顯。可見，富有時代感，貼近民眾的活動載體至關重要，惟有從實際出發，從民眾需求出發，增強活動的針對性，才能使創建活動擁有廣泛的民眾基礎，才能使家庭對創建活動的參與成為一種自覺的意願。立足社區和村，嘗試從打造新型社區或者特色村的角度去促進文明家庭的創建;同時利用當前民眾文體健身活動潮湧，大力打造家庭文化藝術節品牌，以廣場賽事、家庭攻擂、社區間家庭文藝交流展演、文化趕集會、樓棟對歌會等形式，讓家庭成員廣泛參與，真正做到創建活動進家入戶，深入人心。

(三)注重調查研究，加強創建活動的科學性和針對性

民眾在想什麼，家庭需要什麼，是我們活動開展中所必需要了解的。這就需要我們立足實際、深入調研，加強文明家庭創建活動理論與現實問題的研究，特別是針對新形勢下在創建工作中出現的新情況、新問題，針對新居民家庭、留守家庭、空巢家庭、單親家庭等這部分特殊的群體，我們更要加強調研，通過座談會、實地察看、問卷調研等方法，加強對這些難點、熱點的跟蹤把握，梳理思路，尋找對策，為文明家庭創建工作提供理論指導和科學依據，確保創建活動能立足家庭更具參與性，面向社會更具廣泛性，服務大局具實際性，構建和諧更具時代性。