掛職鍛鍊調研報告 篇1
利用升級崗位培養鍛鍊基層黨員幹部是新形勢下加強幹部隊伍建設，特別是培養鍛鍊年輕幹部的一種創新舉措。在X年X月，我很榮幸的被組織安排到了XX人社局參與掛職鍛鍊工作，我所擔任的是局長助理職位。在將近半年來的工作中，在中共XX市委組織部、XX市人民政府的以及上級領導的正確指導下，本人始終珍惜機遇，認真學習，積極調研，主動參與，深入思考，得到了較為全面的學習鍛鍊，在思想政治素質、思維、工作能力等方面都有了不同程度的提高。簡而言之，就是感受很深，收益良多。
一、人社局基本情況
我XX市人社局共下轄X個行政區域和X個社區，全市戶籍人口共XX人，設有社會保障服務站，並安排有專門的工作人員，配備了必要的辦公設施，以及固定的辦公場所，經濟來源較為穩定。目前我人社局主要承擔著就業服務、企業退休人員管理服務、勞動關係協調、勞動保障監察協理、農村社會養老保險服務等職責，我局現有正式工作人員X名，非正式的兼職人員X名。
XX人社局自建設至今，始終堅持以增強城區綜合競爭力為核心，以科技創新和體制創新為動力，以信息化為導向，大力推進經濟結構戰略性調整，加強城區管理和社區建設為主要工作思路。為全面推進XX市整體經濟社會全面發展，促進我市和諧文明建設而不懈努力。
二、存在的主要問題
自進入XX人社局，掛職擔任局長助理以來，我始終堅守自身崗位職責、認真做好本職工作，主動調研、積極探索，以創新的工作方式和良好的工作精神為我做好我市的人力資源和社會保障工作做好輔助。經過10個月的不懈努力與鍛鍊，我逐漸熟識了我人社局的具體工作流程，掌握了人社局的基本工作情況與工作經驗。在10個月的局長助理職位工作中，通過不斷的觀察與調研，我發現雖然我人社局的基本建設情況良好，各項任務工作與政策均能落實到位。但卻還存在有如下一些問題與不足之處需要改善：
1、辦案人員不足（共10人，管轄6個街鎮的案件跟蹤處理，每月接報案有60宗）。
2、人社局工作人員配備不足。隨著就業服務體系的不斷完善，人社局的整體工作重心下移，從而導致我局各部門的工作職能越來越多，事務日益繁重，工作面廣量大，已遠遠超過現有承受能力，工作人員明顯配備不足。尤其是在辦案工作方面，我局現有辦案人員僅10人，其要負責管轄6個街鎮的案件跟蹤處理，平均每月接報案有60餘宗，如此繁重的工作量使我據辦案人員逐漸不從心，從而影響了全局的辦案質量和解決糾紛的工作效益。
3、硬體設施配備不到位。由於財政管理體制管理問題，單位辦公條件不足，本人社局共有200多名工作人員，而勞動仲裁大廳設定在二樓，由於部分原因局內並沒有設定無障外通道，造成了一些傷殘不方便上樓梯等情況未能得到解決，硬體設施配備還不到位。
4、由於銀行對房地產商的收緊，一些資金不充足的商家不按時發放工程款和一些包工頭包上包，民工未能按時收到工資，糾致民工上訪、報案增多，而同時我人社局辦案人員與局內建設均未能較好的得以完善和補充，從而導致了此類上訪與報案情況未能及時得到解決，使得我局的糾紛處理力度亦逐漸下降，全局為民服務的良好形象了一定的受到影響。
三、主要措施
在過去十個月的掛職鍛鍊工作中，我時時提醒自己，要明確自己在掛職學習期間的工作目標及責任，捋清自身的工作思路以及措施、認真學習貫徹人社局的工作運行機制，緊抓機遇，拓寬視野，深化認識，提高自身的各項工作能力，並制訂了具體的學習工作計畫。使自己較快地適應了工作角色、工作環境、以及工作職責的轉變，堅持把主要精力放在學習鍛鍊與認真調研上。為解決以上問題，全面推進我局儘快做出此類困難局面，大力促進全局的前進與發展而不懈努力。
半年來，主要做了以下工作：
1、刻苦學習。在掛職學習的最初階段，我堅持認真學習，查閱了多想有關於我人社局的工作與調研報告，統計各項工作材料，並做好摘記。通過學習，逐漸了解我局各項工作的基本情況。並積極參加有關部門舉辦的專題講座，認真學局內制度，並主動利用空餘時間閱讀有關人社工作方面的專業性書籍，力求兼收並蓄，不斷更新自己的知識結構。
2、深入調研。積極跟隨局領導辦理各項工作，提前做好項目以及工作任務的研究與調查，準備好各項資料和數據以為領導作出決策以及其他相關工作提供依據，積極做好助理職責。並時常主動參與大隊辦案工作，和大隊隊員們一起走出機關到一線展開調查研究。先後到了本局所轄的工地及企業等地，就其實際的勞資情況進行調查研究，切實了解並協調勞資問題；還到了維穩辦、公安局等單位進行座談，了解其工作情況，主動與其展開聯繫與溝通，以加強了彼此之間的信息交流，大力推動了我局各項工作的實際落實。
3、履行職責，做好本職。這次到XX市人社局進行掛職學習，對我來說是一個十分難得的機會，因此我總是嚴格要求自己認真履行自身的各項職責，做好本職崗位工作，與同事互相幫助，與領導和諧相處。一是主動用《掛職鍛鍊幹部手冊》規範自己言行，做到自重、自省、自警、自勵、自律，用自己實際行動維護好本人以及勞動監察大隊的形象；二是定期集中學習，交流工作學習中的體會與感受，做到每月一次；三是經常向市委組織部幹部一處、市委組織部調配處等地匯報工作，主動爭取領導。此外，還及時處理好上訪人員、和拖欠工資的老闆之間的糾紛與矛盾，大力為勞動人員的切身利益做出保障，爭取做到矛盾化糾紛和解為和諧的僱傭事項，以推進本市的和諧建設與人社工作的良好發展。
四、體會與收穫
十個月的工作、生活實踐，給我提供了一個體驗和鍛鍊的機遇。在十個月來，我感受到了人社局各級幹部為我市的和諧建設與勞動人員服務建設做出的努力，感受到了人社局與時俱進、開拓創新、精明務實的服務精神。同時也認真地進行了思考和分析，通過比較分析，我認為：儘管是人社局發展情況整體較好，但要想得到進一步的改善和進步，還需要做好以下幾方面：
1、明確人社局的責任制度。《就業促進法》明確規定，加強統籌就業是各級政府應盡的責任。因此，人社局要把勞動保障工作擺上重要位置，要將勞動保障建設作為一項重要指標納入考核項目，並與局內相關人員簽訂目標責任狀，實施責任工程，緊抓績效工作。
2、強化人社局的人員隊伍建設。一是要針對加強局內各級工作人員素質和工作水平的現狀，推行培訓與責任體制。二是要進一步強化人員充實與部署工作，要明確安排局內各級人員的工作任務與工作責任，大力推進局內的人員隊伍建設的宣傳工作，切實補充局內人力資源，尤其是增加辦案人員。從而進一步提高平台隊伍的整體素質，努力打造一支工作能力強、業務知識精、辦事效率高的平台工作隊伍。
總之，通過十個月以來的掛職學習與鍛鍊，經過十個月的耳聞目睹，本人既感受到了人社工作的重要性，也看到了自身在工作中所存在的問題與差距，更體會到了責任感、使命感與緊迫感，堅定了加快社勞動建設，實現人民保障的深度發展的信心和決心；經過學習和鍛鍊，我進一步解放了思想、更新了觀念、啟迪了思維、深化了認識、拓寬了視野、豐富了知識，對人力資源和社會保障工作的發展方向、職能及作用有了較為明晰的認識，增強了自己的大局意識、改革開放意識、發展意識、服務意識、環境意識；提高了貫徹、執行黨的基本路線、基本方針、基本綱領的堅定性、自覺性，思想政治素質、實際工作能力、政策理論水平等都得到了較大提高。
在未來的工作中我將倍加珍惜人生中這難得的機遇，充分運用在人社局掛職鍛鍊學到的先進的管理知識和經驗，在組織安排的崗位上，努力工作，勇於創新，在XX市勞動保障建設的事業中，發出自己的光和熱。
掛職鍛鍊調研報告 篇2
根據縣委組織部的統一安排，我於20xx年12月19日至20__年3月29日到杭州市西湖區綜合行政執法局掛職學習鍛鍊。在掛職鍛鍊期間，我牢記組織的囑託，常懷感恩、努力學習、真掛實幹、廉潔自律。明確掛職目標，致力提高學習成效,較好地完成了掛職鍛鍊任務。現將三個半月以來掛職鍛鍊工作情況小結如下，並就如何進一步做好我縣違建查處和“三改一拆”工作談一些粗淺看法。
一、西湖區綜合行政執法局基本情況
西湖區隸屬於浙江省杭州市，位於杭州市區西部，是中共浙江省委、省人大、省政府、省政協機關所在地。總面積312平方公里，總人口近110萬，轄9個街道2個鎮、189個村社。
杭州市西湖區綜合行政執法局於20xx年8月24日揭牌成立，根據《杭州市西湖區綜合行政執法改革工作實施方案》（西政發〔20xx〕13號）檔案精神，西湖區綜合行政執法局在全區行政區域內繼續集中行使市容環境衛生、城鄉規劃（法律法規規章規定由鎮政府行使的除外）、城市綠化、市政公用、環境保護（社會生活噪聲污染和建築施工噪聲污染、城市飲食服務行業違法排污的行為）、工商行政管理（城市道路、廣場等室外公共場所無照經營違法行為）、公安交通（人行道違法停車）等7個方面法律、法規、規章、規定的全部或部分行政處罰權（涉及國家安全和限制人身自由的除外，下同）及相關行政監督檢查、行政強制職權的基礎上，納入水行政方面法律、法規、規章規定的全部或部分行政處罰及相關行政監督檢查、行政強制職權；其餘領域與市里同步，逐漸將土地和礦產資源、建築業、房地產業、人防（民防）、安全生產、石油天然氣管道保護、陸域漁政、林政、教育、商務、旅遊、價格、體育管理等13個方面法律、法規、規章規定的全部或部分行政處罰及相關行政監督檢查、行政強制職權納入綜合行政執法的範圍。堅持重心下移、屬地管理。將綜合行政執法向鎮（街道）延伸，做到重心下移、以塊為主，進一步擴大基層執法許可權，強化屬地管理責任，統籌基層執法管理工作。
二、西湖區“三改一拆”工作開展情況
杭州市西湖區堅持把“三改一拆”作為創新城鄉建設管理、推動發展轉型的有效載體，在全力拆違、全域創建基礎上，不斷加大城鄉改造、環境治理、拆后土地利用力度，全面推動違法建築拆除、城中村改造、小城鎮環境綜合整治，精心打造全面小康、全域美麗、全民幸福的首善之區，全域環境品質顯著升級。20xx年，根據浙江省和杭州市統一部署，西湖區上下統一思想，凝心聚力，以“全域美麗”目標為牽引，以“美麗西湖行動”為主線，以“基本無違建區”創建為目標，緊扣任務中心，緊抓工作重點，緊貼民眾需求，全面開展、持續推進“三改一拆”工作。全區結合“美麗西湖”行動，有序推動拆違整治工作，20xx年共拆除違建216.16萬平方米，完成率達110.06%。在結合“美麗西湖行動”的基礎上，建立“三改一拆”工作長效機制，推動各項工作常態化、制度化、規範化運行。自“三改一拆”工作啟動以來，西湖區以“美麗西湖行動”為主線，以“第五立面”整治為重點，堅持連片推進、不留死角，不斷推進“違建清零”攻堅戰。在20xx年完成市“無違建先進區”創建的基礎上。全面推開“基本無違建區”創建工作。著重抓好存量違建拆除、新增違建預防、拆後修復整治工作，將“無違建”創建向縱深推進。
推進城中村拆遷改造簽約工作是“三改一拆”工作的重中之重。西湖區堅持“三公”原則，推行“陽光征遷”。乘借“基本無違建區”創建活動東風，強化“拆改並舉”，著眼拉大城市框架、提高環境資源承載力，以鐵的決心和手腕，全面開展大規模的城中村改造工作，依託四個平台建設，堅持多方聯動，組織各類專項整治行動。大力推進“房亂建”治理工作，加強拆違力度向周邊村社延伸，全區共拆除圍牆20.2萬米，拆除輔房鋼棚等30.4萬平方米；城中村環境髒亂差全面掃除，安全隱患有效消除，發展空間持續拓展，民眾生活品質明顯提升。
三、西湖區綜合行政執法局掛職期間主要工作學習情況
（一）學字當先，真掛實幹，在掛職鍛鍊中不斷提升自身能力和素質
根據組織上此次精準對口掛職要求，我被安排在西湖區綜合行政執法局古盪執法中隊工作。報到的第一天，區局和中隊領導就對我掛職期間的工作做了精心的安排，不設專崗專職，靈活機動調配，旨在全方位了解杭州市西湖區綜合行政執法局在“三改一拆”、智慧城 管“一中心四平台”建設、鞏固“五化”長效機制工作。掛職期間，我擺正掛職姿態，不把自己當客人，變掛職為任職，結合在績的日常工作內容，迅速進入工作角色。在最短的時間裡熟悉了區局在在“三改一拆”、先進工作理念、人員裝備配置、職責分工、執法隊伍建設、聘用人員管理等方面的先進做法和理念，找亮點，尋差距。將掛職期間了解學習西湖區綜合行政執法局在“三改一拆”、鞏固“五化”長效機制等工作中的成功經驗、好的做法帶回績溪，供領導參考和借鑑，並運用到城市管理具體工作中去。同時本人在思想政治素質、思維方式、工作能力等方面得到不同程度的提高，達到了學經驗、開眼界、長見識、提素質、拓思路、交朋友、增才幹的掛職目的。
（二）努力學習先發地區工作理念，不斷提升自身素質，主動融入工作
一是強化學習、堅定信念。我認真分析自己的優勢和不足，對自己要“學什麼”和“怎么學”的問題進行了認真思考，感到只有虛心學習，處處留心，才能真正有所收穫。為此，我採取閱讀檔案資料學、參會學、調研學、跟班學的辦法，本著“盡職不越位，幫忙不添亂”的原則，力爭本職業務深學，急需知識先學，相關知識廣學。
二是真掛實幹、認真履職，積極參與工作。按照掛職計畫和區綜合行政執法局的安排，跟隨古盪街道“拆違辦”工作人員和古盪執法中隊執法隊員深入“三改一拆”違建現場，學習杭州市“三改一拆”違建制止、查處和拆除相關工作理念，具體運作方式和相關做法及後續善後工作；隨隊學習市容序化管理和市容案件查處、非機動車道機動車違停拍照取證和違章處理相關程式；跟隨執法中隊領導到因公受傷隊員家中開展慰問，學習西湖區執法局落實優待一線執法隊員工作措施和方法，提升隊伍凝聚力和戰鬥力。
三是認真完成交辦任務。正確對待掛職單位安排的每一項工作，不把自己當看客，進一步找準崗位坐標，明確工作角色，更好地發揮作用。把握好鍛鍊與做事的關係，寓鍛鍊於做事之中，在做事中求鍛鍊；把握好客人與主人的關係，徹底完成由客人向主人的轉變，不當“看客”，勇當干將。做掛職單位真正的主人，變掛職為“任職”，放開手腳，大膽幹事，確保實實在在鍛鍊，實實在在做事。
（三）嚴於律己、廉潔自律
加強對中紀委xx屆八次全會精神的學習貫徹，認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等黨風廉政建設讀本。嚴格落實“中央八項規定”精神，堅決反對形式主義、官僚主義等“四風”問題，厲行節約，反對浪費，發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良傳統和樸實作風。嚴格遵守掛職單位工作紀律，講紀律守規矩，自覺加強自身作風建設和廉政建設，正確處理好掛職工作與原工作單位、掛職單位、家庭生活等方面的關係，認真履行掛職崗位職責，積極完成區局、中隊領導交辦的各項工作任務。在政治上、紀律上、工作上、作風上嚴格要求自己，努力展現績溪掛職幹部的良好形象。
四、對進一步做好我縣違建查處和“兩治三改”工作的思考
（一）績溪縣違法建設基本情況
受地域風俗、經濟、文化等影響，特別是改革開放以後，大量農民進城務工經商，城區違法占地、違章建設開始蔓延。自90年代以來，針對違法建設行為縣政府多次組織開展了“一清”、“二清”，20__年組織開展“雙查”、20__年開展“雙違查處”、20xx年，根據《安徽省縣城規劃建設管理20xx—20xx六項行動方案》、《全省縣城拆違專項行動方案》、市政府《關於全面開展拆違專項行動的通知》的部署，縣委縣政府制定了《績溪縣拆違專項行動實施方案》，部署落實新一輪的拆違專項行動。
20xx年，根據省城鎮規劃建設管理聯席會議辦公室《“兩治三改”三年專項行動工作方案》的要求，我縣20__至20__年三年需處理違法建設項目26個，違法建築面積9267.7㎡，違法建築總占地面積9265.74㎡。“兩治三改”三年專項行動工作方案治理違法建設子方案已上報，相關工作按時序開展中。
（二）違法建設整治查處工作開展情況
20__年，縣委政府決定成立“績溪縣違法用地、違法建設查處辦公室”，從華陽鎮政府、國土局、住建委、執法局等部門抽調專人從事“雙違”查處工作。將華陽鎮轄區劃分成三個片區，按照“一戶一表一檔案”的要求，建立台賬。按照“先易後難”、“先大後小”、“區別對待”的原則，沒收作價處理違建295處，20xx年，拆除郎坑、黃毛坦等地違建33處7679.36㎡。
20xx年11月，縣委政府組織開展“違法建設處百日大會戰”，將土地非法買賣納入工作重點，出台了《關於進一步明確非法買賣土地違法占地違法建設有關政策的通知》，明確20__年4月24日之前發生的違法建設按照存量違法建設處理。
根據20xx—20xx拆違行動的總體安排，我縣的拆違任務是拆除44戶違法建設。20xx年，拆除24處，拆除面積7730.99㎡，20xx年拆除20處，拆除面積3204.97㎡。
20xx年，開展縣重點項目征遷拆違攻堅行動即違建查處“清零”行動，對全縣重點建設的6個項目17戶違建成立專班包保工作組，截止20__年5月，累計已依法治理違章建築18處，拆除違法建築面積4401.725㎡，占20__年度治理任務數9267.72㎡的47.5%。
（三）違法建設整治查處主要工作措施
1、領導有力，部門聯動。歷次違建查處，縣委政府高度重視，主要領導親自抓，深入一線，加強調度，層層壓實責任。為取得既定目標打下了堅實基礎。國土、規劃、執法局、當地政府相互配合，形成合理。堅持對土地非法買賣、違法占地、違法建設打擊的高壓態勢。
2、區別對待，疏堵結合。我縣城區農民居民混雜居住，針對部分農民建房的現實要求。縣政府出台了《規劃區農民建房管理辦法》等規範性檔案，對符合要求按規定予以審批，給出了疏口。
3、織牢“網底”，拆除威懾。國土、執法局成立專門違建查處工作隊伍。在違建處理上，貫徹“早發現、早處置、將問題解決在萌芽狀態”的原則。20xx年，縣人民政府辦公室印發了《關於印發績溪縣預防和制上“三違”行為格線化管理實施意見的通知》(績政辦〔20xx〕99號)，在縣國土局設立了“績頂縣預防和制止“三違”行為格線化管理辦公室”，由華陽鎮聯繫片區領導任格線長，負責華陽鎮轄區內違建現象的日常巡查工作。執法局違建查處中隊結合日常工作，落實重點項目建設區等違建易發區的違建防控工作。形成格線辦發現，相關部門現場辦公，作出處置意見，發現一處制止一處，確保違建“零增量”。形成對違建處理的堅決打擊的高壓態勢，“紅線”已形成氛圍。
（四）違法建設整治查處中存在的問題
當前我縣違建高發的態勢已經得到一定的遏制，“不敢建”已形成基本共識。但仍存在薄弱環節，工作一刻也不能放鬆。存在的主要問題一是專業隊伍人員不足。執法局執法大隊只有3人有執法資格，違建中隊只有1名正式隊員，還要兼任其它工作。二是違建查處機制不健全，部門間配合協助還需加強。三是其它鄉鎮違建查處需同步跟上。目前，我縣執法局在鄉鎮未成立相關執法隊伍，鄉鎮違建處理有所在鄉鎮國土所及其合署辦公的規劃建設辦公室負責，違建查處壓力任務仍很艱巨，需著力加強。四是目前物業小區違法搭建還時有發生。居民住宅小區違建較為隱蔽，物業管理體系不健全，依法處理比較被動，存在當事人不配合，不在家，找不到的情況。五是維穩的壓力，尤其是重點項目的存量違建，涉訪涉訴等。
（五）違法建設整治查處下一步工作建議
針對我縣違法建設整治查處中存在的問題，結合杭州市西湖區“三改一拆”工作先進經驗，提出如下工作建議。
1、成立完善組織協調機構。在20xx年縣政府成立的“兩治三改”工作領導組基礎上完善組織協調機構，負責統籌協調全縣違法建設整治查處和“兩治三改”工作的推進實施，協調重大問題的解決，調度把控總體進度，部署督查考核等。各成員單位要按照職責分工，制訂城鄉違法用地、違法建設治理和處置方案，確定棚戶區、“城中村”改造原則，明確老舊小區改造提升範圍，加強對各鄉鎮、工業園區的指導和服務，確保按時按量完成治理改造任務。各鄉鎮政府、縣生態工業園區管委會要加強對“兩治三改”工作的領導。
2、堅持重心下移、屬地管理。將綜合行政執法向鄉鎮延伸，做到重心下移、以塊為主，進一步擴大基層執法許可權，強化屬地管理責任，統籌基層執法管理工作。各鄉鎮政府、園區管委會作為違法建設整治查處和“兩治三改”專項行動實施主體，要明確職責分工，制訂各項管理、督查、獎懲制度，建立健全綜合管理長效機制，鞏固治理改造成果。
3、堅持依法行政。各實施主體要嚴格按照有關法律法規，細化違法用地、違法建設認定標準，規範執法操作程式，規範行政裁量權，確保依法有序開展工作。完善巡查制度，明確控違治違主體責任，做到早發現、早制止、早查處，切實杜絕新增違法建設行為。同時按照工作實際情況依法依規配備配齊相關執法隊員。
4、加強部門配合協助。違法占地與違法建設處理的銜接，規劃部門建設過程中的監督管理，三個部門聯席會議制度化等需進一步加強。供水供電部門對違建不得提供服務，房管部門不得對違建予以過戶，市場監督局等部門不得對違建房產辦理證照，下一步要進一步加強落實。著力開展主街道亂搭建清理行動，拆除有礙市容的各類設施。治理小區內部違法建設行為強化“物業＋城 管”的控違模式，物業、房管局、執法局、所在社區等部門需通力合作，及時處置。
5、依法組織風險評估。為有效化解矛盾糾紛，維護民眾的合法權益，促進查違拆違工作順利開展，依據相關規定，在對違法建設實施拆除時，應嚴格按照《中華人民共和國行政強制法》規定程式進行，同時應當組織風險評估，制定強制拆除預案。實施拆除前由縣政法委牽頭，華陽鎮和違法建設所在社區（村）負責進行強制拆除的風險評估工作。
6、堅持民眾路線。建立健全投訴舉報渠道，引導和發揮社區（村）委和廣大居民作用，做到群防群治。繼續開展城建“清零行動”，銷號存量、多種途徑接受民眾違建舉報，堅決杜絕增量。為確保違法建設整治查處和“兩治三改”工作順利實施，在違法建設拆除、違法用地清理和棚戶區、“城中村”、老舊小區改造過程中，完善公示、公開程式，自覺接受民眾監督，做到陽光透明、公平、公正，確保社會和諧穩定。
7、嚴格督查考核。將違法建設整治查處和“兩治三改”目標專項行動目標任務完成情況納入縣政府對縣直各成員單位、各鄉鎮、縣生態工業園區管委會領導班子和領導幹部綜合考核體系，加強督查檢查，實行月通報、季調度、年度考核。
8、堅持輿論引導。充分運用報紙、電視、網路、簡訊、等多種方式，加大宣傳力度，提升民眾對違法建設整治查處和“兩治三改”專項行動的知曉率和參與度。充分發揮典型示範作用，加強調度推進，大力宣傳推廣各地的好經驗、好做法，促進違法建設整治查處和“兩治三改”專項行動紮實有效推進。
總體來說，經過歷年來的治理，我縣查違控違拆違取得了階段性的勝利，違法建設處置長效機制基本建立。下一步，按照上級的要求，鞏固已有成果，消除存量，杜絕新增，為建設良好的建設秩序而共同努力。
五、掛職學習鍛鍊的主要收穫和感受
（一）進一步錘鍊了黨性觀念，提升了全局意識。積極參加“兩學一做”學習教育、黨支部活動、政治理論學習、“西湖大講壇”專題報告講座、業務專題研修、外出參觀學習等系列學習活動。通過掛職鍛鍊期間耳濡目染，提高了政治理論素養，增強了“四個自信”，堅定了理想信念和為人民服務的宗旨意識，增強了維護以習近平同志為核心的黨中央權威的主動性和加強“四個意識”的自覺性，真正“充了電”、“補了鈣”。通過掛職學習，使我對全局性的情況有了更深的了解，站位更高、思考更深，大局意識、全局意識得到增強。
（二）進一步拓寬了眼界，提升了能力素質。這次掛職學習鍛鍊是我由過去的“井底之蛙”到“出井觀天”的一次轉變，使我拓寬了眼界，學會了站位全局高度，用全局視野、思維來觀察和思考問題，使自身能力素質得到了提高。同時也充分感受到西湖區機關工作的規範化、程式化、精細化，親眼目睹了區直機關和街道幹部對工作的敬業、熱愛、勤政、廉政，也深深感到自己在巨觀思維、辯證思維、理論 功底、文字能力等方面都還存在很大的差距。
（三）團隊精英薈萃，工作勇於創新敢於擔當。西湖區綜合行政執法局古盪執法中隊可謂是人才集聚、高手雲集、精英薈萃，處處見學問、人人是老師、位位兼專家。在工作的每個環節我都能充分感受到嚴謹、務實、民主、科學、創新、和諧的良好氛圍，對古盪執法中隊寬廣的視角眼界、堅定的大局意識、科學的決策機制、規範的管理制度深受感染。城 管執法部門的特點是內部各個科室、中隊之間，區執法局和其他職能部門涉及業務交叉的工作內容特別多，在西湖掛職期間，從未發現有推諉扯皮的情況。遇到棘手問題，同事相互理解、相互尊重、真誠相待、團結協作，做到心往一處想、勁往一處使，群策群力，創新思路，以解決問題為導向，主動作為，不怕攬責任在身。讓我深深的體會到浙江就是因為具備了這種勇於創新敢於擔當的精神，才一直走在時代的前列。
（四）跳出安徽看績溪，看到了差距也增強了信心。每當向大家介紹起績溪，大家更多的都是績溪是總書記的故鄉，對績溪良好的生態環境、豐富的旅遊資源、濃郁的徽文化底蘊流露出嚮往之情和讚美之意，這些使我深感自豪和驕傲。跳出安徽看績溪，同時也讓我清醒地看到美麗多彩績溪的背後是欠發達的經濟、薄弱的基礎設施、脆弱的生態等困難。縣委、政府為將資源優勢轉化為發展優勢，始終把生態文明建設作為一項全局性、戰略性的頭等大事，不斷集聚文旅、生態融合發展的新動能。隨著高鐵時代的到來，績溪面臨著很好的發展機遇和政策機遇，還有很大的發展空間，對績溪未來的發展我始終充滿信心、倍受鼓舞。績溪縣委、政府樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極探索依靠綠色發展、堅持文旅融合振興縣域經濟的新路子，全力打造生態文明安徽樣板先行區。圍繞打造“文化旅遊目的地、中國休閒養生目的地”兩大定位，全面實施“生態立縣、文旅強縣、創新活縣、和諧興縣”四大戰略，開展“四年並進、四城同創”活動，是推動績溪高質量發展的重要抓手，是提升績溪知名度、美譽度的有效載體，是滿足人民民眾對美好生活需要的具體行動。
（五）唯有過硬的業務素質和順暢的管理體制才能適應新時期高強度的城 管綜合執法工作。大城 管體制背景下西湖區綜合行政執法局古盪執法中隊21名同志，外勤24小時三班倒班工作制度，平均每天要處理上級交辦、信訪投訴及舉報50餘起，每月案件辦理數量上百件，每年迎接上級檢查、督查，各項中心工作開展不計其數。在看到他們成績的同時也讓我陷入了沉思，差不多的人數，績溪縣城市管理行政執法局工作量卻只有古盪執法中隊的一小半，具體工作安排時還捉襟見肘，處處被動。要切實解決我縣目前城 管執法人員單兵作戰能力不足的問題，充分利用上派督查、交叉檢查等方式加大人員外出學習培訓鍛鍊頻次，通過業務培訓、外出交流、掛職鍛鍊等方式開闊視野，通過定期召開業務集中學習會、典型案例討論會等方式加強隊伍水平建設，不斷提高執法隊員獨當一面、獨立辦案的能力，全力打造出我縣城 管執法的鐵軍。
掛職作為一種特殊身份，作為一名掛職幹部不僅代表個人，更重要的是代表派出單位整體形象，更是績溪幹部的形象。身負著組織的使命、厚望和期盼。三個半月來，我認真遵守工作部門的各項規定，做到自重、自警、自勵，自覺遵守掛職單位的規章制度和治理，認真履行自己的職責，積極完成組織部門交給的各項任務。注重加強與區局領導、中隊領導和同事們的交流，始終報著學習的態度，虛心向他們學習，加強和他們溝通，誠心和他們交朋友，建立了深厚的感情和友誼。
掛職學習鍛鍊是組織的一份關懷、一份培養，也是自我錘鍊、自我完善的難得機遇。三個半月的掛職生活點燃了我對工作、事業、生活的強烈熱情，收穫了寶貴的工作友情。西湖區綜合行政執法局、古盪執法中隊領導和同事們在工作、學習、生活等方面都給予我細緻入微的關懷和幫助，悉心的教導和指點都讓我永生難忘，掛職經歷這筆寶貴的財富更是我工作經歷中最美好的回憶。我將永遠珍惜這一難得的人生經歷，、砥礪前行、認真履職、紮實做事，把掛職鍛鍊所學、所感、所思、所獲更好的運用到今後工作的實踐中去。
掛職鍛鍊調研報告 篇3
根據組織的安排，我於20xx年2月到雲仙鄉黨委掛任書記助理，掛職以來，我始終按照區委、政府的要求，立足於在掛職實踐中學習提高為目的，本著虛心學習、用心體驗、開闊思路，增長見識，廣交朋友，樹立形象的原則，自覺服從鄉黨委、政府的領導和安排，廣泛開展調研，主動溝通探討，積極參與工作，先後走訪了雲仙鄉部分行政村。通過一聽二看三交流的方式，較系統地了解雲仙鄉在招商引資、農業設施、產業發展、集鎮建設等方面的做法，現將本人工作開展調研情況簡要總結如下：
1、認真考察調研，掌握鄉情民意。
雲仙鄉雖是我以前工作過的地方，但對雲仙鄉黨的建設等各方面的工作了解甚少，工作起來不知道從何開展，因此為了掛職工作的順利進行，我積極與鄉黨委書記、副書記交流與溝通，並積極走訪各村，掌握鄉情，了解民意，與村幹部、黨員進行深入交流，聽取他們對基層組織建設、新農村建設的意見，與他們拉近距離，並對走訪他們的情況和問題做詳細記錄。通過近兩個月的調查，我對雲仙鄉有了進一步的解。雲仙彝族鄉是原雲仙鄉與震東鄉於20xx年3月18日合併後成立的，俗稱"大蘆"，位於普洱市思茅區西北部，距思茅城57公里，全鄉國土面積678平方公里，轄12個村委會，116個村民小組，4550戶農戶，17433人(其中農業人口16355人，非農業人口1078人)，有漢、彝、傣、佤等十多種世居民族，主體民族為彝族。鄉境內地形南北長、東西窄，地勢西部高，東部低。最高海拔為大蘆山2154米，為思茅區最高峰，最低海拔為小黑江邊南宋河口680米，相對高差1475米。水利資源較豐富，但利用甚微。喀斯特地貌特徵明顯，地表多為赤紅壤和紫色土，耕地面積51900畝，98%為山地，糧食作物主要以水稻、玉米、小麥為主;經濟作物主要有烤菸、咖啡、茶葉、小米辣、橡膠、蔬菜;畜牧業主要養殖黃牛、水牛、山羊、豬、蘆山烏骨雞為主。
1、基礎設施建設完善、經濟社會協調發展。按照區委"建設中心城，發展功能鎮，打造特色村"三位一體城鄉統籌發展的總體要求，堅持高起點規劃、分步建設，強化管理，搞活經營四位一體，加大集鎮建設力度，使集鎮建設更加合理、完善。堅持"一村一特色，一寨一風格"的要求，科學規劃村寨布局。20xx年雲仙鄉主要做了以下工作：(1)完成7個村27村民小組的村莊建設規劃;(2)新農村建設順利開展，重點扶持村項目順利實施;(3)完成14個小組財政獎補，一事一議項目建設，有利促進新農村建設步伐;(4)道路建設設施建設大步推進，碧雲大橋建成通車，完成村組硬化4600米，新建煙區道路98.2公里，新建生產道路28.4公里，農村民眾出行難，出行不安全的問題得到有效緩解;(5)全面完成了金子塘河土地綜合整治工程，完成20.96公里"三面光"溝渠建設;(6)新建水窖277口，蓄水池12個，1480立方米，架設飲管道68.34公里，人蓄飲水困難的問題有效緩解，水利化程度進一步提高。圍繞"打基礎、調結構、建支柱、促增收"的工作思路，不斷打牢發展基礎、增強發展後勁，促進農村經濟和社會協調發展。始終堅持穩定糧食生產，發展綠色產業，促進農業增效、農民增收。烤菸、畜禽、林業、咖啡、茶葉、蔬菜、小米辣七個主要農產業得到鞏固提升。
由於以上各項基礎設施建成和實施，有力推動雲仙鄉經濟社會快速發展，使烤菸、畜禽、林業、咖啡、茶葉、蔬菜、小米辣七個主要農產業得到鞏固和提升。烤菸產業提質增效明顯，完成烤菸種植面積9167畝，比20xx年增3344畝，菸葉、畜禽牧業，產業化步伐加快推進，建成大山腳、大荒地兩個高標準肉牛飼養基地;建成常年無公害蔬菜基地160畝;咖啡產業發展迅速，蠶桑產業穩步發展;茶葉、橡膠種植穩中有升;小米辣品種推廣種植效益明顯。
2、黨的建設不斷加強。按照中央省委市委和區委的要求，通過深入開展創新爭優活動，認真抓好學習楊善洲先進事跡活動，"公開承諾"、"評先競旗"活動，不斷加強黨的建設，廣大黨員、幹部政治意識、黨性意識，責任意識進一步提高，形成了黨組創先進，黨員爭優秀、民眾得實惠的良好氛圍，20xx年鄉黨委被區委命名為"五星紅旗黨委"。結合四群教育深入開展黨建示範點創建工作，建立科級領導幹部聯繫基層黨建示範點制度，打造市、區、鄉級4個示範點。建立健全黨建工作目標管理責任制及目標考核機制和黨建工作"雙述雙評"制度。嚴格按照發展黨員十六字方針，切實做好發展黨員工作。年內發展黨員36名，轉正40名。"三培養"活動，年內把黨員培養成致富能手培養成黨員5人，把黨員培養成村組幹部3人。為民服務五項制度得到落實，責任區和人民勤務員全覆蓋。完成了鄉、村黨組織和黨員聯繫服務民眾工作網路。積極發展壯大村級集體經濟，加強黨員幹部廉政教育，推進廉政文化建設，營造全鄉風清氣正的幹事環境。
三、雲仙鄉存在的主要困難和問題
1、農業基礎設施薄弱，農業綜合生產能力不高。一是水利設施抗災能力弱。近些年，雲仙鄉在農業基礎設施建設上利用國家水利項目資金和農業綜合開發項目資金，改造了部分水利基礎設施，建立了大量的水窖、水壩和小水塘，但任有大量的塘堰溝渠等水利設施多年投入不足，年久失修，抗旱、排澇設施老化，農業抗災能力減弱，二是標準化農田比例不高，雖然近幾年先後對大地、挖令村進行了土地綜合治理，並建立罵木無公害大棚蔬菜基地，但是"田成塊、路成網、渠相通、溝相連"的標準化農業比例低，綜合生產效益低，三是農村生產生活"四難"問題突出，即行路難、用水難、看病難和信心交流比較突出，農民生產生活條件太差。
2、農村基層運轉困難，基層戰鬥力不強。一是農村集體經濟組織發展十分緩慢，村級公益事業長期投入不足，生產和生活條件難以得到改善;二是農村黨員年齡偏大，幹部待遇過低，基層幹部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰鬥力不強，造成農村基層組織運轉困難。
3、農業產業結構調整緩慢，增收渠道單一，農民增收困難。由於老百姓科技文化水平較低，守舊思想嚴重，傳統觀念難以改變，仍然以常規種植方式為主，種植作物仍為水稻、玉米常規作物為主，仍停留在小而不全的小農經濟狀態，農業的產業化經營水平不高，農民的市場組織化程度不強，應對抗禦市場能力弱，渠道單一，這些都制約著農業經濟的快速發展。
4、農業科技投入不足，農業服務體系不健全。實踐告訴我們，要想使農富起來，使他們成為新型農民，不加大科技投入力度，不注重農村科技培訓是不行的，沒有高素質的文化，懂科技、會經營、善管理的農民，增加農民收入是十分困難的。因此我認為要實施"農民知識化工程"用5-20xx年的時間，建立培訓示範基地，培養一些精通種植業、養殖業、畜牧特產業等技術能人，讓每一個農民至少要有一個懂技術的明白人，要做好非農業的專業技術培訓。
三、解決問題的措施和建議
針對以上存在的困難和問題，本人認為需從以下幾個方面進行努力：
一加強基礎設施建設。重點解決行路難、飲水難、看病難的問題。要借扶貧之機，盡力爭取農村公路油路改造工程。人畜飲水工程及國家對衛生事業項目的投入，不斷滿足人民民眾的生產生活需求。這些工作，一步完不成的分兩步，一年完不成的分兩年，逐步解決。
二是加強黨的基層組織建設。重點對本鄉幹部的思想教育問題，與他們多交流，多談心。同時，按照黨員納新的相關要求，做好老黨員結對培養入黨積極分子的工作，拿計畫、出實招，把那些具有共產主義理想，懂科技、能致富、會帶頭的年輕農民不斷吸納到黨組織中來。比如，結合實際提出黨員納新新計畫，按計畫分到老黨員頭上，這樣，即使老黨員發揮了餘熱，又做好了黨員納新工作。要通過黨建帶團建、帶婦建等工作，不斷提高黨組織的凝聚力和戰鬥力。
三是加強科技培訓。科學技術是第一生產力，只有科技先行，才能不斷提高民眾的生產生活水平。要結合發展產業的實際，每年舉辦種植、養殖的科技培訓，逐步提高村民的科技素質。同時，要按新農村建設的要求，引導村民樹立文明新風，相信科學，破除守舊思想束縛，不斷提高生活質量。
四是切實抓好糯扎渡電站移民工作。雲仙鄉移民工作是鄉內重點工作，全鄉有8村民委員會55個村民小組涉及糯扎渡移民，搞好雲仙鄉移民工作，直接關係到全鄉移民生存發展和社會安定團結。因此全鄉要牢固樹立一盤棋的思想，齊心協力，切實轉變工作作風，改進工作方法，分工協作，各司其職，整體推進。並利用多種宣傳形式，大力加強移民政策的宣傳教育，提高移民民眾的思想認識。同時要把移民政策認真及時地落實到位，真心誠意地關心移民民眾的生產生活，把移民安置工作與社會主義新農村建設有機結合起來，通過移民工程促進移民區更好更快地發展。
總之，近三個月的掛職學習，感覺受益匪淺，既看到了希望，更體會到肩頭的責任之重。因此，我認為要通過深入的調查研究，本著缺什麼補什麼的原則，不斷摸索出合適本鄉發展，推進新農村建設的思路及方法，推進全鄉經濟社會跨越式發展。
掛職鍛鍊調研報告 篇4
按集團公司團委(關於團幹部到基層單位掛職鍛鍊的意見)要求，我礦本著鍛鍊和建設一支符合礦區發展需要的優秀人才隊伍的原則，從5月20日開始，選派了三名團幹部到基層單位進行掛職鍛鍊。對於這次掛職，我們的內心充滿了期待、欣喜，更重要的是非常珍惜這樣一次難得的學習機會。全新的工作環境充滿挑戰、令人興奮。自己收穫的是欣慰和滿足。也讓我們對以後的工作有了更大的動力。在井下一線工作中，我們感覺是忙碌而有意義,收穫了不少以前接觸不到的.新知識。我們一直覺得其實任何工作都是一樣的，都需要我們抱著平和的態度去對待。以高度認真負責的熱情去做每一件事。任何地方都是成長的沃土。掛職鍛鍊，原本就是一個讓你深入現場，全面客觀認識自己的好機會，我們覺得自己是幸運的。對待機遇，要做的就是抓住它。我們要堅守掛職崗位，做好自己的本分工作，在平凡的工作崗位上鍛鍊自我，提高自我素質。
然而，團幹部掛職制度在實踐中也逐步顯露出一些弊端，導致掛職制度變形走樣。
一、當前團幹部掛職工作中存在的問題
對掛職單位而言，不明白掛職的目的、意義是什麼，找不準掛職的優勢和劣勢，沒有明確方向，把握不住工作重點和難點。使團幹部充當不起眼的看客或配角，或有名無實，或有職無權。導致掛職團幹部在開拓創新的道路上瞻前顧後、縮手縮腳。
二、團幹部掛職工作存在問題的原因分析
掛職單位思想認識不到位、工作態度不端正、奮鬥目標不明確、價值觀念不清晰，是使團幹部掛職產生負面現象的原因。團幹部對自身缺乏正確認識，解決實際問題、把握複雜形勢能力上的缺乏，角色定位錯誤，導致了思想和行動上的系列問題。
三、進一步規範掛職工作的對策和建議
爭取團幹部真正進入本單位核心決策階層。保障掛職人員的職權與職責對等，拓寬他們施展才能的舞台。培養他們的主觀能動性，鍛鍊他們謀大事、議大事、處理複雜問題和駕馭巨觀局面的能力。提供良好的辦公環境促使他們奮發有為。掛職者本人應端正態度，珍惜機會，掛職前要審視自我，找準薄弱環節，有意識地進行鍛鍊。掛職中要深入實際，調查研究，全面進入角色，多和本單位領導溝通、匯報、交流，多向同事學習，適時向集團公司團委及礦黨委反饋自己的情況和體會，保持經常聯繫。掛職人員可充當礦黨委和本單位的紐帶，促進企業發展和幹部成長的互利雙贏。
掛職鍛鍊調研報告 篇5
在自然界，狼是生存競爭的優勝者——不僅能以高達65公里∕小時的速度追獵衝刺，還能日以繼夜、跋山涉水追蹤掠食目標，不捨不棄。在，有個用十多年時間從經濟落後的農業縣躍升為全國縣域經濟五十強的**縣。**人以此常自比如同急速前行、韌勁十足的狼，其發展速度之快、工業變化之巨、經濟實力之強，令人震驚，堪稱內陸縣域“壯縣富民”的經典樣本。20xx年3月15日-5月15日，本人有幸受組織派遣來到這裡掛職鍛鍊，在“狼文化、狼精神”感染下，“與狼共舞”，探尋足跡;凝心思考，尋找路徑。短暫的之旅，一生的受益無窮，帶著工業發展疑惑而去，收穫喜悅希望滿載而歸。感謝組織，感謝，讓我們共同祝福幸福新、美麗新家園!
一、**縣工業經濟發展基本情況
水河畔稻米香、花豬肥，**縣“豬糧大縣”的頭銜曾令人陶醉，然而，市場經濟的大潮中，無法讓跟上時代的節奏，脫穎而出!跳出農業大縣的桎梏，一顆發展工業的種子在執政者的心中漸漸萌芽，20xx年3月，縣政府制定了“興工強縣”首選戰略。20xx年來，數任決策者始終高舉“興工強縣”大旗，團結帶領全縣工業人埋頭墾荒、負重前行，創造了“中部崛起的速度”。工業總產值由20xx年的77.9億元，連續20xx年以平均32.7%的速度飆升，在20xx年跨越千億後，20xx年再上台階，實現工業總產值1928億元，規模工業總量保持全省第二，工業增速連續5年全省第一，工業經濟對縣域gdp增長的貢獻率增加到78.4%，力推**縣在縣域經濟排名中以每年趕超10多個縣的速度，挺進“全國百強縣”第50位，工業整體實力穩居全省第二、中部第三位。(特點：總量大、增速快、納稅多、結構優、水分少)
1、工業經濟規模效益不斷提升
工業作為國民經濟的主要支柱，是城市加快現代化建設和綜合競爭力顯現的主要支撐。20xx年，實現工業總產值1928億元，同比增長16.9%，其中規上工業總產值1741億元，占總產值的90%。規上工業企業數591家，其中，納稅100萬以上的企業124家，納稅500萬以上的企業42家，納稅過億元的企業4家。
2、工業經濟產業結構持續改善
加快推進工業轉型和產業結構調整，規範整合了一批再生紙業、礦產、煙花等企業，淘汰了一批小造紙、小水泥、小軋鋼、小煤礦等落後產能，重點培植先進裝備製造、食品、新材料、礦產、服飾鞋業、再生紙業、煙花鞭炮七大優勢產業，已形成先進裝備製造、食品、新材料三大主導產業。20xx年，三大產業完成規模工業產值1258億元，占全縣規模工業產值的72.2%;實繳稅金12.01億元，占全縣規模工業企業實繳稅金的76.9%。經開區獲批“國家循環化改造示範園區”，**新區獲批省級新型工業化產業示範基地。
3、工業經濟發展質量穩步提高
推出了從“大抓工業”到“抓大工業”的轉型之舉，工業經濟在擴量的同時更注重提質，引進、培育了一批龍頭企業，三一重工、楚天科技、加加集團、**年納稅突破億元。加加集團、紅宇新材、楚天科技3家本土企業成功上市，族興新材、飛翼股份、星邦重工等9家企業列入20xx年省重點上市後備企業名單。擁有“中國食品工業示範園區”、“國家節能環保高新技術新材料產業基地”、“國家再製造示範基地”、“國家循環化改造示範園區”4張國字號工業產業金名片，擁有中國馳名商標19個、**省著名商標105個、“國字號”企業品牌達40家。
4、工業經濟發展平台逐漸提升
堅持新型工業化發展導向，以園區提質增效為目標，舉全縣之力，著力推進“工業園區化、園區產業化、產業品牌化”三化建設。目前，該縣已形成了以國家級經開區、省級**新區為主體，以**鄉鎮工業集中區、夏鐸鋪機械工業園、雙鳧鋪鞋業產業園、煤炭壩門業產業園、老糧倉珠寶產業園、工業小區為補充的“三區五園”工業發展載體平台，園區控制面積達160平方公里。在做大做強國家級經開區、省級金州新區的基礎上，為了從根本上改變鄉鎮工業“鄉鄉點火”格局，促進鄉鎮節約集約、生態環保發展，20xx年該縣啟動建設**鄉鎮工業集中區，著力探索“飛地招商”新模式，致力在5年內建成一個產值過200億、稅收過10億的省級工業集中區，打造縣域經濟轉型新探索、兩大主題園區新補充、鄉鎮工業發展新平台。五個鄉鎮特色園區保持錯位、協調發展良好態勢。加快園區體制理順，加大簡政放權力度，60項縣級審批許可權下放到園區。實施“集群式項目滿園擴園”行動，促進園區規模、品質、實力、形象大幅提升，園區工業產值占比達68%。
5、工業經濟發展環境不斷最佳化
**大力推進工業化與新型城市化融合發展，城鄉建設呈現新面貌，城市功能品位明顯提升。作為國家“兩型社會”綜合配套改革試驗區**大河西先導區的重要板塊，**區位優越、交通便捷，鐵路貫通南北，鐵路連線東西，**高速、**高速及319國道橫穿縣境，**大道使與省會實現無縫快速對接，八縱七橫道路網、東新城、**新區建設全面推進，益婁衡、長益高速複線、岳**大道等重點工程加快建設。新引進的格力電器、酒業、美國新視野、新材、康師傅等一大批過10億元的戰略性龍頭項目，為發展奠定了基礎、注入了源頭活水。
二、 **縣創建工業強縣的經驗
**縣工業經濟快速發展的原因、動力是什麼呢?個人認為，除了其區位交通優越和持之以恆抓工業、厚積薄發等因素外，更主要的還是他們在加快工業發展上指導思想明確、政策支持有力、政府服務超前、發展環境優越，使工業在區域經濟發展中的主導地位和支柱作用真正得到了落實。
1、思想堅定、持之以恆，始終堅持“工業強縣”戰略
思路決定出路，工業之所以發展如此迅猛，關鍵是始終把工業經濟作為強縣之本，始終堅持不懈抓工業，強化“功成不必在我”理念，不斷完善促進工業發展的體制機制和政策措施，持續最佳化工業發展環境，加快推進工業轉型升級，全力打造先進裝備製造、食品、新材料三大主導產業，實現了工業經濟的跨越式發展。20xx年，工業對全縣gdp的貢獻率達78.4%,對財政稅收貢獻率達43.5%。連續十年，每年拿出一千多萬獎勵工業發展先進企業和助推工業經濟發展的功臣。
2、始終堅持規劃引領為先、規劃引領工業發展的理念
始終堅持規劃引領發展。“”以來，圍繞加快推進經濟戰略轉型、打造區域發展新高地，進一步理清工業發展思路和重點，先後出台了《關於鼓勵和促進工業發展的若干規定》、《促進工業經濟又快又好發展的若干意見》、《建立工業發展長效機制的若干意見》、《加速推進重點工業項目和鄉鎮園區基礎設施建設》等10多個扶持和促進工業經濟發展的檔案政策，編制了先進裝備製造、食品、新材料三個主導產業轉型升級規劃和礦產、服飾鞋業、再生紙業、煙花鞭炮等四個優勢產業調整發展指導意見，出台了《關於加速推進新型工業化促進工業經濟新跨越的決定》和《關於促進工業轉型創新發展的決定》，確立了主導產業求創新、優勢產業求擴張、新興產業求突破“三位一體”、“協調並進”的工業轉型發展總體思路。在此基礎上，進一步完善延伸產業規劃體系，邀請國家、省行業主管部門專家、科研院所學者、領軍企業負責人為產業高端高質高效發展出謀劃策。按照產城互動和資源集約利用的原則，精心組織，編制了工業發展“”發展規劃，並與土地利用總體規劃、城市總體規劃實現了精準對接、功能互補、同步推進，以新思路、新目標、新舉措，引領工業經濟向更大、更新、更強的方向發展。
3、始終堅持抓招商、上項目，增強工業發展後勁的戰略
始終堅持“兩個唯一”戰略(“招商引資”是“縣域經濟發展超常規跨越式發展的唯一選擇”;“項目工程建設”是“縣域經濟發展超常規跨越式發展的唯一載體”)，發揚“捨得一身剮，敢把皇帝拉下馬”的無畏精神、“盯緊不放棄的“釘子風格”、咬住不鬆口的“螞蟥精神”、扯住不放的“瞎子抓老婆”做法，建立“六個一”(一個產業規劃、一個承載平台、一批招商政策、一支產業基金、一套招商班子、一套考核調度辦法)的招商機制，常態化推進駐點招商、節會招商、委託招商、以商招商、以鄉招商和小分隊招商，主攻央企和上市企業，進一步加大總部企業和產業龍頭項目的引進力度。堅持抓大不放小，決不放鬆優質中小微企業和產業鏈關鍵項目的引進和培育。成立招商項目評審委員會，創新和完善項目的決策、監管、調度、服務、保障、環境和考評機制，做實項目前期，提升項目質效，形成工業項目扎堆集聚暴發效應，工業發展後勁不斷增強。
4、始終突出工業發展平台建設，強化產業集聚拉動
一是提升園區硬體品質。完善園區規劃，加強工業園區規劃與國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、主體功能區規劃、土地利用規劃、環境保護規劃以及產業布局規劃的充分銜接。完善園區配套，加快水、電、路、氣、網、公交等基礎設施建設，加快標準廠房、創業中心、孵化中心、物流園等生產設施建設，逐步完善公寓、醫院、學校、餐飲等生活配套設施，全面提升園區承載能力。完善園區形象，做好公共區域的綠化、亮化、美化工程，完善道路識別系統和重點企業、建築物的中英文標識。二是提升園區軟體品質。完善政策體制，制定一批切實可行的政策措施，通過政策措施的落實真正實現園區與企業共謀發展、共創輝煌。完善管理體制，創新思路、方法、方式，按照“規範化、精細化、高效化”的要求，建立與市場經濟體制相適應的管理模式。完善服務體制，精簡審批程式，提高辦事效率，實行“保姆式”全程服務。三是力促產業集聚。通過傳統產業抓升級、新興產業抓高端、主導產業抓集群，加快構建戰略性新興產業為引領、先進裝備製造為支撐、現代服務業為補充的兩型產業體系。一方面通過淘汰落後產能，推動產業從粗放型向集約型、傳統方式向兩型發展轉變，著力提升現有產業升級。另一方面，一改過去分散招商模式，強力推進產業招商，主動掌握產業動態，突出產業補鏈式招商，全力引進產業鏈上下游項目，集中力量推進企業集中、資源集聚，有效促進食品、先進裝備製造、新材料新能源三大主導產業集聚發展。
5、始終突出企業核心競爭力建設，強化科技創新驅動
企業的前途在於自主創新，企業競爭力的根本在於專利、智慧財產權和標準。統籌調度各類資源要素向企業集聚，引導企業成為技術創新的主體，支持企業進行轉型升級。從20xx年開始，縣財政每年拿出1000萬元資金，引導企業開展技術創新和品牌建設。聖得西成功獲批國家級工業設計中心;飛翼股份、紅宇新材承建院士工作站;松井新材壟斷動電回收領域6項國家標準;楚天科技累計擁有各項專利1715件，為全國製藥裝備行業之首。全縣高新技術企業91家，完成高新技術產值500億元，占全縣規模工業產值的30%。重點扶持一批成長性好、科技含量高、競爭力強的龍頭型、科技型、創新型企業，支持企業與中南大學、華南理工大學開展“產學研”合作，建立技術研發中心，開發具有自主智慧財產權的拳頭產品，提升核心競爭力。目前，有國家級工業設計中心1個，院士工作站2個，國家級企業技術中心2個，省級企業(工程)技術中心或研發機構21個。創新創造，成為**縣深化興工強縣戰略，實現由“製造”晉到“創造”的騰飛著力點。
6、始終突出工業生產要素保障，強化服務推動
堅持“暖心、減負、輸血、服務”8字方針，在全省率先成立了包括環境最佳化辦、政務公開全程代理中心、收費管理中心、經濟110處警中心、行政效能監察中心的“一辦四中心”，一切圍繞投資商服務，真正把“圍牆內的事交給企業，圍牆外的事交給政府”，為企業健康發展創造寬鬆的環境。制定出台了《關於最佳化企業發展環境實行“六個嚴禁”》的通知，切實解決企業服務“最後一公里”問題。首創幹部“三抓兩促”(抓調查研究、抓協調服務、抓工作落實，促項目工程建設、促經濟超越發展)服務經濟的品牌，全心全意為項目服務，千方百計為企業解難，精心呵護和培育項目。堅持深入企業送“技術、經驗、融資、培訓、政策”五大服務和“雙百”服務活動，促進了工業經濟的平穩健康發展。一是送專家，開展“管理、裝備、技術、質量”等“四對標”活動;二是送技術，開展“裝備升級”工程，從20xx年起，三年時間安排1.2億元對工業企業購置的先進裝備給予價格6%-10%的補助資金;三是送融資，搞好銀企對接活動;四是送培訓，培養高素質的企業管理和技工人才;五是送政策，為企業編印了一本50餘萬字的《工業企業支持政策彙編》;六是開展“雙百”(聯百大建設項目、進百強生產企業)服務。
站在看，**縣工業發展的奇蹟讓人驚奇、震撼。跳出看，工業的變化讓人深思、給人啟示：
一是工業經濟，創富之本，興工強縣戰略貴在堅持、強化、深化;
二是政策引導，合力扶工，興工氛圍的濃厚貴在進一步解放思想、加大力度;
三是產業集聚，產業鏈完善，非一朝一夕之功，要認識到其長期性、艱難性，貴在科學引導、精心培植;
四是招大招強，招才引智，貴在做活產業招商和龍頭扶植、人才更新三篇文章!
五是轉型發展，精心服務，貴在凝心聚力，營造良好氛圍，一步一個腳印打造企業核心競爭力。
三、我縣工業現狀
1、基本情況
我縣工業屬於資源型工業，立足於本地自然資源，逐漸形成以竹木加工、水電、造紙、礦冶、化工、機(藥)械製造、食品加工所組成的的工業體系，其中以竹木加工、造紙為主導產業。
20xx年，全縣62家規模工業實現產值155.34億元，同比增長15.6
%;銷售產值 152.00億元，同比增長14.8%;規模工業增加值 47.11億元，同比增長12.1
%;實現規模工業企業實繳稅金7769萬元，在全市排第9位。呈現出工業總量小、效益差、稅收貢獻率低的特點。
2、我縣工業發展面臨的困難
(1)工業發展速度不夠快。由於交通區位、工業基礎等因素的原因，我縣工業發展速度較慢，20xx年全縣規模以上工業企業42個，工業稅收5444萬元;20xx年全縣規模以上工業企業62個，工業稅收7769萬元，工業發展“黃金十年”的時間裡，我縣工業稅收增長非常緩慢。在經濟新常態下，面對“三期疊加”(增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期)不利局勢的影響，我縣工業的“半壁江山”竹木加工行業面臨困境：銷售受阻，價格下跌，效益不高，產品積壓較多，產能不能完全釋放;冶煉、化工、造紙等高耗能、高排放產業明顯受限，在一定程度上影響工業快速發展。
(2)工業骨幹企業不夠多。我縣62家規模工業企業中“大、強、優”的企業很少，缺少競爭力強的大產業，缺少龍頭型、骨幹支撐型的大企業，特別是在省、市工業布局中的重大企業缺乏。20xx年納稅過千萬的企業僅有中集一家。缺乏發展潛力好、投資規模大、綜合效益高、帶動能力強的產業鏈大項目，並且骨幹企業效益不夠高，高附加值產品缺乏，市場競爭力和抗風險能力不夠強。
(3)工業產業結構不夠優。我縣仍然處在工業發展的初級階段，工業多為勞動密集型產業，對原材料的依賴性極強，以竹木為原材料的資源型企業占到了工業企業總量的80%，而高新技術產業很少，目前的62家規模企業中，真正的高新企業鳳毛麟角，新材料、新能源、電子信息、生物製藥等戰略性新興產業發展滯後，短板明顯。大部分企業在價值鏈中仍處於低技術製造環節，工藝產品也處於技術鏈、價值鏈低端，毛利潤率低，核心競爭力弱、應對市場變化能力差，而且企業間協同關聯度低，互補優勢不明顯，難以形成產業優勢。
(4)工業項目建設的土地、人才等要素制約較大。我縣是典型的山區縣，工業項目用地非常緊張，土地瓶頸非常嚴重，工業項目用地幾乎都要愚公移山，成本相當高;交通區位不便，抬高了企業物流成本、降低了成本優勢;工業高端人才匱乏，缺少擔大任、行大道、創大業、成大器的大企業家;工業項目融資困難，貸款門檻高，投資主體或企業融資渠道少，融資成本高;用工貴、用工難，給投資主體或企業的經營帶來了一定的難度;同時，全社會包括重點企業轉型升級的氛圍不夠濃、意識不夠強、方法不夠多，抓手不夠有力，企業研發投入不足，自主創新能力較弱、持續擴張和盈利能力不足等。
3、我縣工業發展的機遇
從巨觀層面看，隨著“中國製造20xx”、“一帶一路”戰略和長江中游城市群建設的推進，“工業4.0”概念引導的以智慧型製造為主導的第四次工業革命，將給經濟成長提供新引擎、帶來新機遇;從要素平台講，當前，省、市對工業發展高度重視、傾力支持。去年6月，家毫省長在邵陽調研時提出“依託湘商力量，在邵陽建設湘商工業示範園區”的戰略構想後，10月份，省發改委等五部門聯合下發了《關於加快推進邵陽湘商產業園區建設的若干意見》，明確了10條真金白銀的扶持政策。11月，市委、市政府召開了全市湘商產業園區建設動員大會，先後出台了《邵陽市湘商產業園建設實施辦法》、《關於加快園區發展的實施意見》，出台了一系列的優惠政策。今年縣委、縣政府出台了《關於推進*縣湘商產業園建設的實施意見》，明確了湘商產業園建設的總體任務，工業擁有了有利的發展平台，並且隨著包茂、洞新高速連線線的全面完工，武靖高速公路線的開工建設，交通狀況也得到極大的改善。
四、加快推進我縣工業發展的幾點建議
(一)進一步解放思想，搶抓機遇，營造幹事創業的濃厚氛圍
1、牢固樹立發展經濟和搶抓機遇的意識
解放思想是經濟發展的先導，“觀念一變天地寬”，成功實踐證明：只有在解放思想上先人一步，搶抓機遇，才能勝人一籌;只有在思想解放上率先勝出，才能在加快發展上走在前列。工業經濟之所以快速發展，固然有其區位、資源和經濟基礎等各方面的客觀優勢，但與之相比，我們最大的差距還是思想觀念滯後於人，缺乏他們那種真正敢拼、敢闖、敢試的膽氣和硬氣，缺乏在市場經濟中善於應變的能力和魄力，缺乏搶抓機遇、跨越發展的大思路、大氣魄、大手筆。學習先進經驗，加快我縣興工強縣步伐，必須牢牢把握解放思想、加快發展這個精髓，始終堅持發展先於一切，發展重於一切，發展高於一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常規的措施，加快工業發展步伐，只要有利於工業發展的事，看準了就要堅決地乾，大膽地乾，真正做到在解決一些具體問題中去解放思想、轉變觀念，用市場經濟的新觀念、新思維去謀化工業經濟新的更大的發展。
站在看，近年來我們在工業發展方面取得了一定的成績，但跳出看，尤其是與一些發達縣(市)相比，無論是經濟總量，還是發展質量，都存在明顯差距。面對這種差距，我們更應該學習xx人搶抓機遇和一門心思求發展的強烈意識，樹立“小發展，大困難，大發展、小困難，不發展，最困難”的發展理念，善於用發展的辦法解決前進中的問題和困難;學習xx人想發展、謀發展，集中精力抓發展，想法設法把企業做大，把品牌叫響，把產業做強的進取精神。
2、切實轉變作風，營造幹事創業、奮力攻堅的濃厚氛圍
20世紀以來，工業經濟迅速發展，是**人攻堅克難、負重奮進的結果，也是解放思想、幹事創業的實踐歷程。學習經驗，必須切實轉變工作作風，更新觀念，營造幹事創業的濃厚氛圍。
縣域經濟後發趕超的關鍵在人，要轉變作風，增強素質，自強不息，打造一支能幹事、肯幹事、會幹事的創業隊伍。各級領導幹部要破除安逸思想，提振創業激情，樹立艱苦奮鬥的優良作風，要以“等不起”的急迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，千方百計地推動工業發展;企業老闆不僅要學習xx人“白天當老闆、晚上睡地板”的吃苦精神，更要學**人“白天當老闆，晚上看黑板”的進取精神，不能有“小富即安”的思想，應有永不滿足之念，立足於把事業做大，把企業做強，要努力在振興工業、提升工業中有所作為。當前，發展進入了關鍵時期，面臨難得的發展機遇，這要求我們把解放思想作為先導，以一種昂揚向上、奮勇爭先、敢創一流的鬥志，以一種永不懈怠、積極進取的姿態，以一種頑強拼搏、快馬加鞭的精神，不斷開創*科學發展、加速趕超新局面。
(二)突出重點，精準發力，解決“工業抓什麼”的問題
作為一個工業基礎薄弱的山區縣城來說，如何實現工業的後發趕超，應該說有很多工作要做：
1、從當前來看，從具體工作來說，要突出抓好如下工作：
(1)穩住增長，提高效益。面對當前巨觀經濟仍然偏緊的情況，要化壓力為動力。聯紙、中集、銀山、豐源、天成、佰龍等骨幹企業及袁家團工業園其他企業要挖潛增效，充分釋放產能，不斷提高質量和效益。寶冶、東銳、湘鄂鐵、金泰等冶煉企業要抓住我縣水力資源豐富的優勢，利用豐水季節電力充足的時機，盡力滿負荷生產。綠洲、聯合、華碩等化工企業要開足馬力，確保生產經營正常化。金鼎、合力等礦山企業要瞄準礦價走勢，如礦價回升就要及時組織正常生產。要引導各規模工業企業狠抓技術改造，結構調優，產業升級，產品創新，增強發展動力。
(2)突出項目，增添後勁。抓工業必須抓項目，項目建設是發展的生命線。要狠抓工業“四百工程”項目建設這個牛鼻子，以項目增投入、優結構、擴總量、出效益，形成我縣工業發展的活水源泉，促進工業的可持續發展。從目前初步摸底看，今年我縣重點開工的工業項目有：生物質固體成型燃料、強盛五金工具、海螺雲峰水泥粉磨站、綠洲雲峰中藥材、明輝金屬門窗、力馬實木家俱生產線等。竣工的重點工業項目有：生物質固體成型燃料、強盛五金工具、海螺雲峰水泥粉磨站、大唐華銀寶鼎山風電場一期、明輝金屬門窗、綠洲惠康搬遷擴建、力馬實木家俱生產線、天成拷貝紙生產線技改、華龍風神體育滑板線擴建二期工程等。重點工業招商項目有：礦泉水資源開發、明輝金屬門窗、高登山和壩風能發電等。
(3)搭建平台，建好園區。一是提升園區規劃和建設水平。按照“工業入園、產業聚集、延長鏈條、配套發展、健全服務體系”的目標，對現有的工業園進行改造升級。二是鼓勵多元投入，積極向上爭取國家資金、增加財政投入，要以袁家團工業園批准為省級產業園區為契機，繼續加大園區基礎設施建設和配套服務體系建設，不斷提高承載能力。三是要掀起關商產業園建設的高潮，認真落實省、市、縣關於推進湘商產業園建設的各項政策，集中人力、物力、財力全力以赴加快園區建設。要按照“適度超前”的要求，抓緊做好湘商產業園總體規劃和產業規劃，抓好主導產業定位和功能分區，推進特色化發展。要力爭建立園區融資平台，提高園區籌資能力，保障園區建設資金。要突出抓好標準化廠房建設，搞好“五通一平”基礎設施建設。20xx年底前竣工5萬平方米、投產3萬平方米標準廠房，使之成為我縣工業發展新的孵化器.
(4)注重招商，抓緊入園。突出抓好湘商產業園和袁家團工業園的招商工作，著力提高產業聚焦度、吸納力和輻射力，形成規模效應。鼓勵各鄉鎮發展“飛地經濟”，參與招商入園，對鄉鎮招商入園的企業，給予鄉鎮該企業第一年地方所得部分60%的一次性獎勵;對項目引資的中介人，按項目固定資產投資規模2‰獎勵。要創新招商方式，各級領導幹部要帶頭招商引資，著力從各個層面收集招商線索，挖掘招商資源，並對“線索項目、跟蹤項目、在談項目、擬簽約項目”分類建立招商項目庫，排出計畫表，落實責任人，確保能儲備、洽談、簽約一批項目。要促進項目快速入園落地，對簽約項目要加強跟蹤服務，幫助代辦審批手續，指導做好建設規劃，加快征地拆遷、土地報批進程，確保項目早落地、早開工、早竣工投產。年內要確保完成或超額完成“四百工程”市里下達的6家工業招商項目任務，確保完成關商產業園市里下達的招商入園10家企業的任務。
(5)多點支撐，彌補短板。要針對我縣工業發展的不足和問題，對症下藥，拓寬增長途徑，不斷培育新的增長點。要把“四百工程”作為加速推進新型工業化的重要抓手，擴大經濟總量，調優工業結構，促進工業轉型升級。要鼓勵鄉鎮發展工業，創新鄉鎮載體的考核獎勵機制，今年工業“四百工程”**鄉、**鎮、**鄉要各自完成2個任務，**鎮、**鎮、瓦屋塘鎮要各自完成1個任務，其它鄉鎮要完成或者培育1個任務。各鄉鎮要注重對小微企業的扶持和培育，積極引導符合條件的小微企業進入園區標準化廠房，加大孵化力度，推動“個體戶轉企、小企業入規”。要按照“整合、靠強、提升”的思路，加快竹木加工、造紙、冶煉等傳統產業轉型升級，培育一些骨幹企業和名牌產品。要大力推進工業化和農業產業化的深度融合，突出抓好中藥材加工、綠色食品加工，提高農產品附加值，延升農業產業鏈條。要圍繞開發新興產業促增長，大力發展以風力發電、生物質發電、太陽能發電為主導的新能源產業，以工藝加工為主導的旅遊商品產業，以及生物質醫藥產業、電子信息產業等，形成工業經濟發展的新業態。要加大工業化和信息化融合力度，積極推進實體經濟與移動網際網路的有機結合，引導企業發展電子商務，擴大網上行銷，不斷提高產品的市場占有率。
2、從長遠來看，從發展趨勢來說，可以在以下方面未雨綢繆、精準發力：
(1)騰籠換鳥，開闢產業轉型新路徑
騰籠換鳥，就是加快結構調整，培育和引進新興產業，集中力量扶持高科技、高附加值的產業和產品，淘汰高能耗、高排放、低產出的產業和企業。既要加快發展的“金山銀山”，又要保護環境的“青山綠水”。結合我縣實際，可以在以下幾方面下功夫：
①竹木精深加工
竹木產業一直是我縣的支柱產業，“三湘林業第一縣”、“中國竹子之鄉”的光環曾經讓竹木加工企業如雨後春筍般在綠洲大地湧出，然而，無序的砍伐、粗放的加工使我縣許多竹木加工企業都面臨原材料緊缺、產品附加值低、競爭力弱的形勢，大而不強，多而無序的產業瓶頸一直無法突破。竹木精深加工是市場需求發展的必然階段，也是建設大資源、大產業、大市場的竹木業強縣的必然要求。必須走高科技、高附加值、高效益、低消耗之路，努力實現“三個轉變”：加工方式從粗加工向精加工轉變;生產方式從勞動密集型向技術與勞動密集型相結合的規模化和集約化轉變;加工產品由一般竹木膜板向竹木精深加工產品轉變。必須做大做強中集、銀山、豐源、佰龍等骨幹企業，傾力打造“楠竹產業園”，培育竹木產業集群，加速產業集聚，制定促進竹木產業發展的政策措施，引導企業加大技術研發力度，實施品牌戰略，實現產業轉型升級，以利用最少的資源生產出高附加值、市場前景好的高端產品，打造技術優勢和品牌優勢，穩立市場潮頭，贏得發展先機。探索“以二促一帶三”的發展模式：重點發展竹木精深加工為主的第二產業，促進發展以竹木資源培育為主的第一產業，帶動發展以生態旅遊為主的第三產業。
②工業旅遊
工業旅遊是伴隨著人們對旅遊資源理解的拓展而產生的一種旅遊新概念和產品新形式，集觀光、體驗、購物的多樣組合，是遊客了解產品品牌、生產工藝，甚至增長科普知識、動手參與體驗的途徑，能夠促進產品消費，推廣企業品牌。旅遊資源得天獨厚，山水生態和民族文化旅遊資源優勢明顯，被聯合國譽為“沒有污染的神奇綠洲”，可以將消費元素在山水生態的基礎上融入民族特色，與生產要素緊密結合，更能增添旅遊魅力。發展工業旅遊，一方面通過工業增添旅遊元素，可以將一些特色企業工廠作為遊覽景點來打造，既延長旅遊鏈條，又促進產業發展。同時，企業通過引進高新技術進行工業生產，促進產業結構調整和消費結構升級，為本地旅遊提供項目支持，如建立綠色食品園、楠竹觀光園等，促進旅遊設施建設和旅遊資源開發;另一方面，旅遊推動工業轉型，旅遊產業為工業發展提供一個良好的經濟平台，旅遊過程的食、住、行、游、購、娛等產業拉動了本地的食品飲料、旅遊工業品等消費品工業發展，帶動了人流、物流、資金流參與到產業鏈條中來，實現產業發展和轉型。如開發的竹工業品、青錢柳茶葉、高山玫瑰、脫水蔬菜、臘肉等旅遊土特產深受遊客的喜愛，大有潛力可挖。工業是立縣之本，旅遊是富民之源，形成旅遊帶動發展，工業促進旅遊，“兩翼齊飛”的新局面對我縣建設生態經濟大縣的目標具有戰略意義。
③綠色工業
工業升級，向綠而行。綠色是特色，也是我縣工業發展的希望所在。一方面應該充分利用我縣農產品資源豐富的優勢，通過加快產業結構調整，把產業鏈、價值鏈等新型工業發展理念引入農業，建立一批農業產業化基地和綠色無公害基地，如金屋礦泉水基地、瓦屋優質稻、黃瓜基地、種子基地、水口竹筍基地、黃桑青錢柳、高山蔬菜基地、東山花豬、茄子基地、鵝公辣椒、油茶基地、玫瑰基地、江香菇基地等，壯大以水傳奇、**米業、青錢柳科技、豐怡食品、納金食品等公司為代表的綠色食品加工龍頭企業，叫響農產品安全牌、營養牌和特色牌。積極引進龍頭企業發展中藥材、油茶、高山蔬菜、竹筍、香菇、蜂蜜等農副產品加工，提高農產品附加值，全面延長農業產業鏈條，加快“一產接二產”聯動發展。另一方面，大力發展以風力發電、生物質發電、太陽能發電為主導的新能源產業，打造循環經濟新名片。
④機械、電子製造業
機械、電子製造業一直是我縣工業的短板。近年來，一些外出務工人員回鄉創業，我縣相繼湧現出明輝金屬門窗、強盛五金工具、正榮電子等製造企業，極大地改善了工業“竹木獨大”的單一結構。我縣是個勞務輸出大縣，在外務工人數多、時間長，回鄉創業激情也高，並且隨著沿海產業向中西部轉移步伐的加快，我縣也面臨著承接發達地區產業轉移的歷史機遇，我們應該增強接軌意識，變被動為主動，走“引老鄉回故鄉，帶客商建家鄉”的招商模式;切實轉變政府職能，減少政府審批項目，最佳化辦事流程，營造“安商、親商、富商”的良好氛圍;加大政策扶持和生產要素傾斜配置，使成為邵陽市乃至湘西南地區的“政策窪地”，更好地承接產業鏈或產業集群整體轉移，建立“飛地經濟”。
(2)空間換地，土地槓桿撬動企轉型升級
空間換地是集約利用土地、盤活存量土地的一種好方式，對於我縣這種工業項目用地非常緊張的山區縣來說尤其重要。它不僅增加生產用地規模，緩解用地需求，而且改善了企業安全生產狀況，加快企業技術改造速度。堅持“存量挖掘”，向“低效改造”要土地，探索出台激勵措施，鼓勵和支持工業生產企業採取廠房加層、老廠改造、內部整理等途徑，向空中要土地，向管理要土地，提高土地容積率、利用率，解決企業用地問題。
(3)機器換人，探尋經濟升級快車道
機器換人，就是以現代化、自動化的裝備提升傳統產業，推動技術紅利替代人口紅利，成為新的產業最佳化升級和經濟持續增長的經濟改變方式。對企業而言，機器換人是應對缺工的良方，更是提高品質和效率的妙招。我縣企業基本都是勞動密集型企業，普遍存在用工難、用工貴、設備投資不足的問題，應該調整發展思路，增加技改投入，加速產品更新換代，提升企業的自主創新能力，加快企業的裝型升級步伐。從政府層面來說，要確立項目建設平台，加大政策扶持力度，促進產業結構調整。
(4)電商換市，搭建商業模式新渠道
發展電子商務，是經濟業態發展的趨勢所向。電子商務高速、靈活的巨大優勢，意味著企業採購、行銷、庫存等成本的降低，意味著無區域限制的市場、高效的產品供應鏈，更意味著無時間、空間限制的商機，有效地解決“小企業，大市場”問題。在這方面，華龍風行走在了我縣企業的前列，20xx年華龍風行與上海的行銷團隊簽約，主攻電子商務市場，目前這塊業務取得了很好的效果。企業應重視電子商務建設，把傳統銷售搬到網上，在淘寶、天貓、京東、唯品會等平台開設網店，以b2c模式進行商品銷售，拓寬銷售渠道。政府應大力推行電商換市戰略，整合力量，科學規劃，重點支持優勢骨幹企業做大做強電商業務，按一企一品建設特色產品網上展館，使線上線下兩個市場融合發展，相互促進。
(三)創新舉措，最佳化服務，解決“怎么抓工業”的問題
全縣各級各部門都要牢固樹立“人人都是發展主體，個個關乎發展環境”的理念，在鞏固原有好的做法的基礎上，不斷推陳出新，營造“人無我有、人有我優”的發展環境。
1、為企業發展營造開明的政策環境。良好的政策環境是激活內資的孵化器，是吸引外資的梧桐樹。對企業來說話“法無禁令即可為”，因此，我們要在遵守國家法律、執行國家政策的前提下，因縣情、因產業、因行業、因企業進一步制定出台鼓勵工業發展的政策，能放寬的堅決放寬，能優惠的堅決優惠，根據實際情況，允許一些好項目“先上車後買票”;對有重大影響的項目，在土地徵用、廠房建設、政策爭取等方面最大限度地給予照顧，使我縣的政策環境比周邊地區更有吸引力和競爭力。
2、為企業打造高效的政務環境。領導就是服務，政務的本質也是服務。各職能部門要真正做到精兵簡政，強化服務意識，延伸服務觸角，真正把企業的需求作為第一信號，寓管理職能於真誠細緻的服務中，由坐等服務向上門服務、預約服務轉變，以立即辦、限時辦為準則，堅持特事特辦、急事急辦，積極為企業解難題、辦實事，構築快捷暢通的服務綠色通道。對工業企業，經濟部門要開展掛牌服務，執法部門要實行亮牌服務，職能部門要推行代辦服務，縣級領導要實行保姆式服務，確保企業引得進，留得住，長的大。
3、為企業發展營造嚴明的法治環境。各行政執法部門要嚴格規範行政行為，減少執法行為的隨意性，要嚴肅處理一批行政不作為、慢作為、亂作為事件，堅決查處一些單位和個人以檢查為由到企業“吃拿卡要”的違規違法行為，嚴肅查處領導幹部及親友插手干預項目工程從中牟利行為。切實整治企業周邊環境，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力插手、阻工撓工、敲詐勒索、欺外排外、強買強賣等破壞經濟發展環境、損害企業利益的違法犯罪行為，營造和諧安定的發展環境。
4、為企業發展創造良好的金融生態環境。各金融部門要更新觀念，把握好資金投向，要重點扶持實體經濟發展，重點向工業企業放貸，要敢於對經濟效益好、信譽高、有發展前途的中小企業放貸。要加強與企業的聯繫，主動為客戶提供金融諮詢服務，及時摸清企業信貸需求，多渠道搭建服務平台，積極開展銀企對接活動，破解企業融資難題，推動企業發展壯大。要積極推進中小企業信用擔保體系建設，切實緩解中小企業融資難、擔保難等問題。政府適時加大引導工業企業發展資金的投入。
掛職鍛鍊調研報告 篇6
根據組織安排，我於 20xx 年 3 月在 村掛任支部副書記，掛職以來，我採取“全面了解、有所側重”的辦法開展調研、宣傳和交 流，自覺服從安排，積極爭取主動，不斷總結別人好的經驗，學習好 的做法，接受新的觀念，較好完成了掛職鍛鍊任務，現將工作開展情 況簡要總結如下
一、認真考察調研，掌握村情民意 認真考察調研， 剛到 村時，我雖然激情有佘，但工作不知道從何開展，為了 掛職工作順利進行，我積極與村書記、主任交流與溝通，積極參加村 兩委和黨員會議，並抽取節假日走訪農戶，掌握村情了解民意，與 農戶進行深入交流，聽取農民對基層組織建設，新農村的意見，拉近 與民眾的距離，並對走訪農戶的情況和和問題做詳細的記錄。並根據 實際情況進行一一解決。真正為民辦實事、好事。通過近一個月的調 查，我對該村有了進一步的了解。 村距泉口鎮 10 公里處，屬明堡 地區，是漢、回、土、蒙等民族聚居村，全村共有 2 個社，129 戶， 576 人， 勞動力 315 人。
本村以農業為主， 養殖業為輔， 共有耕地 2236.2 畝，其中退耕還林還草面積 170 畝，擁有中小型農具 30 台(套) ，手 扶拖拉機 45 輛。共有各類牲畜 754 頭(只) 。全村電視覆蓋率達到 95%。
社會各項事業穩步發展，學校 1 所， 學生 64 人， 村衛生室 1 所， 黨員活動室 1 處，有黨員 22 名，入黨積極分子 1 名，後備幹部 3 名， 黨員致富能手 2 名。目前民眾反映最強烈的問題是人畜飲水困難。
二、紮實工作 勤政為民1 在工作方面，我嚴格要求自已，積極參與村里各項工作，這幾 個月來我積極參加村裡的各項工作
1、積極參與宣傳社會撫養費徵收政策、新農保政策並參加了社會撫養費、新農保參保費的收繳工作，20xx 年本村新農保參合率達 90%。
2、積極參與各項惠農政策的宣傳與落實，做好農村低保戶的評 審，今年本村新增低保戶 6 戶，做到其評審工作客觀、公正、透明。
其他重大事項嚴格執行“三議一表決”制度，保障民眾參與權、監督權、知情權。
3、加強基層組織建設。組織廣大黨員幹部，認真學習上級有關 檔案精神和黨的惠民政策，提高廣大黨員幹部思想素質和為民服務的 能力，解決民眾最關心熱點、難點問題，提高村兩委班子的凝聚力和 戰鬥力。
4、充分利用遠程教育平台，及時、經常為民眾提供各類致富信 息，努力調整經濟結構。也利用遠程平台，及時、經常地為民眾提供 各類法律政策、 致富信息。
通過組織村民及黨員幹部觀看遠程教育片，讓他們了解最新農技知識以及各項法律政策， 塑造全村百姓熱情學習 的良好氛圍。
5、做好平安創建以及穩定工作。到村後我協助村兩委建立健全 平安創建組織機構，完善制度，規範檔案。加強矛盾糾紛排查調處， 截止目前我參與調解糾紛 5 起。從中我感受到村工作的繁瑣和艱辛， 但同時也認真開展農村工作需要有責任心和耐心。農村畢竟是農村，經濟基礎不好，開展工作要用對方法，做事要了解村民的具體情況， 切實地維護村民的利益。
三、收穫和體會 通過在 近半年的掛職鍛鍊，我深深體會到，作為機關的工作 人員，到基層第一線鍛鍊是非常有必要的。在這半年裡，雖然我們在 工作上碰到了這樣那樣的困難和問題， 但是在鎮黨委政府的正確領導 下，村兩委的共同努力下和廣大民眾的積極支持下，我們最終能把困 難一一克服，是本村各項工作得以順利開展。在本村村兩委的共同工 作和生活中，在和老百姓深入接觸過程中，我學到了許多基層工作的 經驗和方法，深有感觸和體會。
體會之一是做基層領導工作真難。
“上面千條線、下面一要針“是對基層領導工作的形容比喻。有些工作任 務部署下來後， 存在部分民眾不支持， 作為分管領導就得想千方百計， 尋找工作突破口，苦口婆心講道理，耐心細緻做工作，有時候遇到一 個難點或釘子戶， 幾天回不去家。
體會之二是找準自己的位置真重要。
作為掛職鍛鍊的幹部必須要能找準自己的位置。用一句話來總結就 是;把握好尺度，既不要把自己當“領導”也不要不把自己當“領導” 說的是作為下派掛職幹部， 只有本著謙虛和學習的態度， 不擺官架子， 該請示的早請示、該匯報的早匯報，要敢於決策、敢於承擔分管工作 的責任，這樣才會贏得領導的信任和民眾的擁護，才會營造順暢的工 作環境。