交通行政執法工作調研報告 篇1
一、路政行政執法
(一)執法機構及人員
縣地方公路管理站行政執法人員編制8人,實際在崗8人,平均年齡43歲,大專以上文化程度5人,占62.5﹪。
(二)執法許可權和依據
1、行政執法許可權
(1)行政許可。主要是:占用挖掘公路或者使公路改線的行為;跨越、穿越公路修建橋樑、渡槽或者架設、埋設管線、電纜等設施的審批;在公路用地範圍內架設、埋設管道、電纜等設施的審批;利用公路橋樑、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施的審批;利用跨越公路的設施懸掛非公路標誌的審批;在公路上增設或者改造平面交叉道口的審批;在公路兩側控制區埋設管(桿)線、電纜等設施的審批;更新砍伐公路用地上的樹木的行為;在公路用地範圍內設定公路標誌以外其他標誌的行為;鐵輪車、履帶車或其他可能損害公路路面的機具需要在公路上行駛的行為審批;超過公路、公路橋樑、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛,確需在公路上行駛行為的審批;在中型以上公路橋樑跨越的河道上下游各1000米範圍內抽取地下水、架設浮橋以及修建其他危及公路橋樑安全的設施的審批。
(2)行政處罰。主要是:占用公路、損壞公路、污染公路或者影響公路安全暢通的行為。
(3)行政強制。主要是:造成公路、公路附屬設施損壞,拒不接受現場調查處理的;經批准進行超限運輸的車輛,未按照指定時間、路線和速度行駛且拒不改正,或者未隨車攜帶超限運輸車輛通行證的;採取故意堵塞超限檢測站點通行車道、強行通過超限檢測站點等方式擾亂超限檢測秩序,或者採取短途駁載等方式逃避超限檢測的;法律、法規規定的其他情形。
2、行政執法依據:《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規定》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》、《省公路條例》、《中華人民共和國行政複議法》。
(三)存在的問題及對策
1、路政管理工作中超限治理受到的壓力與日俱增,在我縣農村公路沒有設定國定的檢測站點,由於農村公路線多面廣,無法同時滿足不同路線、不同路段的治超需要。對策:對解決大型車輛繞行逃避檢測現象,可採取以流動檢查檢測的方式,既可以擴大路面治超範圍,靈活控制治逾時機,也可以很大程度減少目前治超人員的安全隱患,超限比率降低,使運輸經營者的行為歸於理性,逐步形成超限治理長效機制。
2、路政管理直接涉及行政相對人的切身利益,對路政管理帶來一定難度,管理盲點也相應增多,造成執法難、處理更難,在調查處理時,往往遇到許多干擾和阻力,一是說情風嚴重;二是無理取鬧,糾纏執法人員;三是威脅、恐嚇執法人員,這些都不同範圍的影響了規範執法,並造成不良影響。對策:
(1)認真宣傳貫徹《公路法》、《路政管理規定》和《公路安全保護條例》等公路法律法規,為路政管理工作創造良好的外部環境。要向公路沿線鄉鎮、村民眾宣傳公路法規,宣傳形式要豐富多樣,講究實效,取得沿線鄉村領導和民眾的支持與配合。
(2)強化沿路環境管理。有關鄉鎮要把路政管理納入政府管理責任範圍,明確鄉鎮管理職責,自上而下建立路政管理組織網路,實行目標責任考核;縣鎮兩級協調市容、國土、工商等部門,以建設文明路活動為載體,結合鄉鎮文明創建,著力整治沿路逢集和“髒亂差”現象,並形成長效管理機制。
3、涉路行政許可或有關手續時,水電等有關部門未考慮或不按公路管理法律法規的規定辦理,將公路管理部門置於尷尬境地;鎮人民政府及相關部門在項目規劃、實施或基礎設施建設中無視公路管理法律法規,在建築控制區內修建建築物,堵塞邊溝,在公路上亂開挖埋、架設管線,占用公路及公路用地的行為較為普遍和嚴重,不但不銜接溝通,違法強行施工,公路管理部門依法查處時,對方反而到上級去先叫委屈先告狀,而公路管理機構對行政干預問題又束手無策。因涉及政府和相關職能部門,部分案子無法處理,民眾相互效仿和牴觸,導致普遍存在執法難的現象。對策:加強管理,控制農村沿路建房。沿線各鄉鎮在新農村規劃時,須垂直於公路建設,要堅決避開沿路封溝建房,防止造成公路街道化影響公路的通行安全與暢通。嚴格對沿路建房有關手續的審批,由政府出台相應的管理辦理,由城建、國土、公路管理等部門聯合審實施源頭政策控制,形成齊抓共管的局面。實施源頭政策控制,形成齊抓共管的局面。
4、部分民眾愛路護路意識淡薄,占道堆物、堵塞邊溝、蠶食公路、亂搭亂接的行為普遍;公路用地權屬不清。在公路建設時,由於徵用土地涉及巨額的賠償費用問題,許多承擔征地任務的地方政府,往往變通處理,並不辦理正式的土地徵用手續,這就造成我們眾多公路部門路產路權的“虛名”。從法律上講,我們對公路的管理權幾乎要大打問號。至於路邊的開挖填土、搭建,由於我們常常連最基本的土地使用證書都拿不出來,在法律上,本身就處在不利的位臵,要進行阻止,談何容易。對策:(1)加大對公路紅線控制區管理。對在公路紅線控制區的違法建設,進行加大宣傳和巡查的力度,消除公路紅線控制區內新增違法建設,相關部門互相協作,有重點的進行聯合執法,清除沿路違法建築。(2)要完善公路綠化。鄉鎮政府要把公路用地按照公路部門的部署統一規劃、綠化,使公路兩側呈現綠色長廊,可以美化公路淨化環境,還能提升蒙城整體形象,給司乘人員提供一個安全、舒適的乘車環境,更重要的是可以為蒙城創造一個良好的投資環境,並給沿線民眾帶來很高的經濟效益。
(四)行政執法查辦案件情況
執法查辦案件611宗。具體情況如下:
行政許可案件18宗,行政處罰案件578宗,罰款28.77萬元,公路賠償案件15宗,賠償款19.82萬元。
二、運政行政執法
(一)執法機構及人員
縣交通管理總站行政執法人員編制22人,實際在崗21人,平均年齡44歲,大專以上文化程度15人,占71﹪。
(二)執法許可權和依據
1、行政執法許可權
(1)行政許可。主要包括道路旅客運輸經營許可、道路貨物運輸經營許可、道路危險貨物運輸經營許可、機動車維修經營許可、道路貨運站(場)經營許可和道路客運站經營許可。
(2)行政處罰。主要是各類道路運輸經營違法行為
2、行政執法依據:《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險化學品安全管理條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規定》、《道路貨運運輸及站場管理規定》、《道路危險貨物運輸管理規定》、《機動車維修管理規定》、《道路運輸從業人員管理規定》。
(三)存在問題及對策
1、交通運輸行政執法隊伍能力建設存在不足。縣級交通運輸運政執法人員的培訓、考試、執法證件管理一直由省交通運輸廳負責實施和監管,應多進行經常性和針對性的執法培訓與學習,提高執法隊伍素質。
2、交通運輸行政執法工作條件跟不上形勢發展要求。我縣交通執法的辦公條件、執法裝備建設等較差、建議省、縣兩級大力支持,逐年解決我縣運政大樓建設和購置現代辦公設備,配備必要的執法工具。
3、交通運輸行政執法隊伍規範化建設急需最佳化。交通運政執法隊伍由省一級交通主管部門進行系統化管理,縣級交通主管部門在系統化監管方面由於人力、設施不足,管理力度不夠,應建立省、縣級聯體的交通運輸行政執法監管平台最佳化管理。
(四)行政執法查辦案件情況
執法查辦案件216宗。具體情況如下:
行政許可案件153宗,行政處罰案件216宗,罰款213000萬元。
交通行政執法工作調研報告 篇2
依法行政是黨和政府對所有行政執法單位和人員提出的基本要求,是依法治國的核心,而執法人性化是黨和政府以及人民民眾對行政執法人員提出的新要求、高標準,是依法行政的最高境界。20xx年,黃山區交警大隊在處理一起交通事故的過程中,用人性化執法感動了皖北人,使得5個來自皖北的同乘一輛拼裝農用三輪車,從安徽的最北端蕭縣來到安徽的最南端黃山區的農村婦女,在感受到了黃山市公安局黃山分局交警忠於法律、忠於人民的真誠情懷,感受到了黃山區黨員民警先進性的具體體現以後,由在交警大隊的大院裡“住”了兩天,最後一致同意將車報廢解體、返回原籍,並感動地和交警們一一握手,由衷地說:謝謝大兄弟!通過這個執法案例,使我們看到了交通警察執法人性化的威力,從而也引發了我們談談交通警察人性化執法的有關問題。
在公安隊伍中,交通民警由於行政執法相對人幾乎涉及所有交通參與人,是與民眾接觸最多的警種之一。而在交通警察所有的行政執法活動中,路面執法與民眾接觸最直接,交通警察在路面執法的量占整個公安機關行政執法的比例最高。因而交通管理路面執法程式的合法性,執法行為的合理性、執法行為的人性化與否直接關係到公安機關聲譽和公安民警的形象,絕不可掉以輕心。但在實際的交通管理工作中,路面執法確實存在著一些距離人性化要求頗遠的現象。
1、糾正交通違法執法無序。主要表現為或者是對過崗的交通違法行為視而不見,助長了交通參與人實施違法行為的僥倖心理;或者是堅持了違法不過崗,但是不注意時間、地點、場合,執法效果沒有達到。誠然,見違必糾是我們應該長期堅持並大力提倡的,但在現實路面執法中,因糾正交通違法行為不注意時間、地點、場合而造成或顧此失彼、或得不償失,警民對立的情況屢見不鮮。
2、重處罰輕教育。在路面執法中,重處罰輕教育的趨勢比較明顯,基本上是違法必罰,交通法規中的警告條款運用得很不夠或者是基本上沒運用;同時在路面執法中,罰款已交而交通違法照舊的現象突出,長此以往,在一定程度上造成交警為了罰款而糾正交通違法的普遍認識,從而得不到公眾的認可和支持。
3、路面執法情緒化。交警也是人,濾布是人就有情緒,作為交警應該控制其情緒,但個別民警在心情不好時,特別是長期在惡劣工作環境中工作時,火氣大、情緒差,對駕駛員訓斥的現象時有發生。同時在處理交通違法行為時,部分民警方式方法欠妥,語言不規範,說服不到位,造成不少駕駛員對其交通違法行為被處罰無異義,但對交警的執法態度有看法。
4、路面執法中隨意現象仍然存在。如在路面執法中或多或少地存在著特權車、關係車、熟人車不處罰或降格處罰的情況,同一種違法在不同民警中有不同的處理結果,容易造成執法的不公平和不公正現象。
5、執法水平不高。部分民警對相關的交通法規了解僅僅停留在知其然而不知其所以然上,糾正交通違法在執法程式上、在法律文書的使用上存在著不少錯誤的認識,對於交通管理相關的其它法律法規如《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《安全生產法》等、基本上沒有什麼概念,也很少涉及。
6、對交通違法行為實施人缺乏人性化關懷。主要表現為不自覺地把行政相對人當作自己的對立面,從而在人格上不尊重當事人、在處理上不考慮當事人的合理要求、在語言上不注意文明用語、在行動上處處體現了行政執法人員的特權感和自我優越性。
路面交通管理應以人為本。《道路交通安全法》已經實施一年了,它有一個鮮明特點,就是交通安全管理工作中突出“以人為本”的理念,因此,交通警察在日常交通管理工作中,要以全心全意為人民服務為中心,一切交通管理措施都要適應以“生命至上”為最高目標,要通過人性化管理,體現整個社會對公民權益、生命安全的關注和重視,把思想、立場調整到保護和實現最大多數人民民眾的根本利益,更好地樹立隊伍形象上來。
增強依法行政的觀念。路面執法既要堅持依法辦事,嚴格、公正、文明執法,更要講究執法效率,講求人性化執法,追求執法效果,堅決克服執法中的隨意性。要堅持法律面前一律平等,服務對象一律平等,對交通管理的各類對象一視同仁,與此同時,要注重自身法律意識的提高,法律知識的學習。
堅持執法人性化。作為交通警察,在處理交通違法行為時,要掌握適度,體諒民眾。掌握適度,實際上也是《行政處罰法》對實施行政執法行為提出的基本原則之一。處理交通違法行為,有三個問題必須掌握好。一是罰得對不對,二是罰得當不當,三是罰得是否承受得了。交通民警如何正確使用自己手中的處罰權,除了需要熟練掌握國家的法律法規外,還要明確兩點:第一,執罰者與受罰者都是“人”。除開那些窮凶極惡的犯罪分子外,是人就有人性,也就是說人的本性都有崇善嫉惡的一面,絕大多數人主觀願望上不想違法,更不願受到處罰和指責。第二,交通參與人的違法行為,多數都是人民內部矛盾,是可以通過調解消化處理的。所以,我們在處理交通違法行為時一定要注意合法、適度、量情的原則。所謂“合法”就是以事實為依據,以法律為準繩,體現處罰法定原則。所謂“適度”就是根據當事人的違法情節在法律規定的處罰幅度內確定適當的處罰數量,不能輕違重罰,或者重違輕罰。所謂“量情”,就是作處罰決定時,一定要體察民情,不要超出他們承受不了的限度。所以,對於交通違法的初犯者和情節輕微者一般以教育為主,不施罰款。對嚴重違法行為的當事人採取教育和處罰並舉的方法,要讓他們罰得心服口服。
熱心助人為樂。要認真落實“有困難找警察”的承諾。交警部門的服務對象主要是車主、駕駛員及所有交通參與者。我們提出的想民眾之所想,急民眾之所急,實際上是一個民眾觀念問題,說到底是一個人本理念問題。交通警察通過幫助人民民眾排憂解難,體現了人民警察為人民的根本宗旨,也可以進一步密切警民關係,改善執法形象。
加強修養、提高心理素質。主要是在兩個方面。一是在聞聽民眾過激言論時,要心胸袒盪,諒解民眾。遇到這種情況,交通民警一定要頭腦冷靜,耐心教育,以理服人,不與他們計較。因為我們是警察,心胸要寬廣。由於人的素質不齊,良莠並存,社會的落後面一下子不可能消除,自由主義、不服管理、或者希望法律只管別人,不管自己的人在一定時期還是存在的,但他們畢竟還是人民民眾。所以,對待這些人,從情感上要諒解他們,從道義上要征服他們。遇到說不清,講不明的情況,也不能操之過急。二是在遭遇不公正指責的時候,要勇於自責,理解民眾。當前,我們的執法工作確實還存在一些突出問題,再加上民眾對改革不理解、對發展有看法、對政府工作有意見,往往會借題發揮。因而,交通警察常常會受到一些不公正的指責,有口難辨。怎么應對這種情況?首先要勇於自責,承認自己不足,然後再作解釋,辨明真相,弄清是非。即使你本人做得很好,也要有則改之,無則加勉,虛心接受意見,提高民眾滿意率。
儘可能落實從優待警。在強調交通警察執法要人性化的同時,我們不能忘記交通警察也是人,他們以需要人性化的管理。交警是一種比較辛苦的職業,特別是路面執法的民警,工作環境惡劣,隨著道路、車輛的逐年增加,堵塞、廢氣、噪聲等將長期考驗著民警的身體和意志。在這種情況下,應對一線崗位進行人、財、物的傾斜。要不斷改革勤務體制,不斷探索勤務運行的新方法、新思路,使路面執法走上良性的、相對固定的運行模式,從而促使交通警察在執法時向人性化的高標準邁進
交通行政執法工作調研報告 篇3
成立於元月8日。開站以來,我站嚴格落實上級部門關於規範交通行政執法的精神。以構建和諧、高效、便民的交通執法環境為主線。圍繞交通行政執法安全工作,在全站範圍內大力開展交通執法行為大檢查,強化全站職工規範執法意識、加強全站執法人員的安全法制教育,確保執法行為規範、合法,確保無公路“三亂”出現,確保交通行政執法工作安全穩定。
一、提高認識,充分領會交通執法自查工作的重要性。
切實加強交通執法自查工作。交通執法行為是一項極為嚴肅的行政行為。如何把握和行使好這一職能,直接影響交通部門的形象和發展。我站對交通行政執法工作十分重視,自始自終把加強行政執法工作和預防公路“三亂”現象作為加強黨風廉政建設和行業風氣建設的一個重要環節來抓,認真執行交通行政執法的有關規定並進行不定期的自我檢查,保證了行政執法工作措施化、規範化。
二、認真查找,切實將交通行政工作落到實處,不走過場。
創建和諧、有序、高效的現代化交通是每一位交通人的工作職責。及時、有效的監督檢查體系,更有利於交通事業的壯大和發展。我站全體職工一致認為,交通行政執法檢查工作是必要的,是培養和教育身處一線執法工作者的有效渠道,是打造和諧交通的重要手段。我們將此次查找工作當成一個促進個人工作和學習的機會,扎紮實實進行自查:
1、執法程式方面。我們在對超限車輛進行處罰時,是完全按照規定執行的,能夠做到符合程式要求處理執法事務,無違規違程式情況出現。
2、執法文書方面。我們積極學習執法文書填寫的有關規定,但由於個人素質參差不齊,有待於整體推進和提高。
3、執法用語方面,我們嚴格執行交通運輸部“十條禁令”“五不準”禮貌待人,文明服務。做到了無以權謀私、徇私舞弊的違法違紀行為和公路“三亂”的出現。
4、儀容風紀方面,能堅持做到按規定著裝,堅持執行標誌服的有關規定和注意事項,自覺維護交通工作人員的形象。能夠嚴格遵守有關儀容風紀的相關規定,自覺塑造良好的工作形象。
三、建立長效機制,強化崗位培訓,切實加強全體職工的執法素質培養。
去年以來,我站針對交通執法人員的文化水平和政策法規水平較低,執法經驗不足和治超工作的實際需要,為提高全體同志的執法能力,防止執法過錯的發生,參加了支隊的培訓,也自行組織了兩次培訓,收到了一定的效果。我站大部分同志的執法水平都有了一定的提高。與此同時,我們加大崗位培訓,改變簡單粗暴的工作方法,實行人性化執法,教育執法人員寧可自己多受委屈,也不能引發民眾的怨憤。從而實現全年無一起執法過錯、錯案和民眾投訴,無公路“三亂”現象的出現。
在以後的工作中,我們將認真落實上級關於規範執法的重要精神,嚴格落實各項工作制度,加大自我督查力度,積極開展崗位培訓、規範執法,有效預防公路“三亂”現象的發生,為構建規範、有序、高效的交通執法工作而努力。
交通行政執法工作調研報告 篇4
一、政府信息公開整體情況
主要領導親自抓,分管領導具體抓,成立信息公開工作辦公室,具體負責此項工作,並經常性地召開專題會議,做到以制度管人、按程式辦事,確保政府信息公開工作的順利開展。建立信息公開發布審核制度,明確了誰主管、誰負責,對公開的信息經主辦部門負責人、保密部門、分管領導和主要領導層層審核合格後,方可公開,並報公開辦備案,嚴格遵守國家法律法規,保證公開內容真實有效。
二、政府信息公開基本情況
(一)主動公開政府信息情況
1.公開內容:
在公開的政府信息中,機構概況類3條,法規公文類信息39條,規劃計畫及業務工作類信息2條,民生領域服務信息1條。
2.公開形式:
(1)政府站。政府信息公開欄目發布公開信息。
(2)公共查閱點。
(二)依申請公開政府信息情況。
無依申請公開政府信息情況。
(三)收費情況。
無政府信息公開方面收費情況。
(四)諮詢處理和社會調查情況。
受理12345熱線709條,全部處理回復到位。
(五)複議、訴訟和申訴情況。
我局未發生有關政府信息公開方面的申請行政複議、訴訟和申訴情況。
三、存在問題
一是機構內容及計畫總結更新的時效性還需加強。
二是對政務信息公開工作人員業務水平有待提高,公開的內容、格式還存在不規範的現象。
三是信息更新還不夠及時,在管理上有待進一步加強。
四、20xx年工作打算
20xx年我局重點做好以下幾方面工作:一是將加強信息公開的力度,進一步規範公開信息格式、充實信息公開內容,突出重點、熱點和難點問題,切實發揮好信息公開平台的橋樑作用;二是加強學習培訓,提高政府信息公開水平;三是著力做提升投訴件處置效率。
交通行政執法工作調研報告 篇5
20xx年,我站行政執法工作在總站的正確領導下,在局法制安全股的精心指導和大力支持下,緊緊抓住“依法治路,保障暢通”工作目標,有條不紊的推進農村公路路政管理各項工作,並取得了一定的成效。現將一年來行政執法工作匯報如下:
(一)加大宣傳力度,努力構建良好的執法氛圍加大宣傳力度。
由於我站啟動農村公路路政管理工作時間不長,為此我們將農村公路路政管理宣傳工作作為重點工作來抓,一是在年初組織農村公路養護管理宣傳車以播放錄音、發放宣傳材料和現場諮詢解答等形式沿黃州區境內各鄉鎮村組進行廣泛宣傳;二是在居住集中的村鎮,車流人流量較大和一些重要路段,特殊路段毀懸掛宣傳橫幅,對路政管理、治理超限的意義、政策、措施進行大力宣傳。一年來,共出動宣傳車10餘次,發放宣傳單100餘份,接受民眾諮詢200餘件,宣傳里程500餘公里,懸掛橫幅20餘條,豎立農村公路養管宣傳牌5塊。通過大力的宣傳,增強了廣大民眾愛路護路意識,為開展農村公路路政管理創造一個良好的執法氛圍。
(二)強化執法力度,全面保證公路安全暢通強化執法力度,全面保證公路安全暢通保證公路安全。
今年以來,我站農村公路路政執法以“依法治路,保障暢通”為工作目標,本著“真抓實幹,務求實效”為原則,確保農村公路的安全暢通。特別是自今年5月份成立農村公路路政執法大隊後,加大了農村公路路政巡查和治理超限超載的力度,為了有效打擊超限超載行為,路政執法大隊採取了夜間蹲守和白天巡查相結合的方式,加大了超限超載情況嚴重路段的治理力度。截止到目前,總計查處超限超載車輛20台數,暫扣證照10餘本。同時,教育和人性化處理了百餘起輕微的損壞公路、擅自占用公路、傾倒垃圾、堆放物料的違法行為。通過加大農村公路路政管理工作,有效遏止了農村公路超限超載情況的發生,有效維護了農村公路路產路權,明顯改善了農村公路路容路貌,提高了公路的通行能力;延長了公路的使用壽命,保障農村公路的安全暢通和人民民眾的方便出行。
(三)以人為本,大力加強路政隊伍建設以人為本,加強路政執法隊伍建設是實現依法行政,文明執法的重要途徑,也是展示農村公路路政執法的一個形象視窗,因此我站堅持把“強素質,樹形象,創規範,爭一流”作為路政大隊立隊之根本,抓學習,抓紀律,守職業道德,樹服務宗旨等多項工作齊頭並進,並取得一定實效。
抓學習,強素質。為進一步規範行政執法行為,提高行政執法人員的法律素質、依法行政能力和執法水平,建設適應農村公路路政管理工作需要的高素質執法隊伍。今年我站先後組織全體路政人員進行法制培訓兩次,學習了路政管理等法律法規,並組織考試。以考試促學習,以培訓長知識,明顯提高了農村公路路政執法隊伍的素質。特別值得一提的是,在今年參加區局組織的行政執法考試,我路政大隊執法人員取得了個人並列第一,團體第二的好成績。同時我站還規定該大隊每星期要保證半天的學習時間,組織隊員學習法律法規知識和理論知識,保證及時充電,及時總結提高。以適應新形勢下的農村公路路政執法工作需要。通過培訓和學習,使我站路政執法人員能夠熟練掌握並運用交通法律法規,確保執法程式合法,文書使用規範,執法技巧處理得當。