消防安全的調研報告 篇1
5月14日，市政協社會法制委員會組織部分委員，在帶領下，調研我市城區消防安全工作。委員們先後視察了天潤城、中地國際小區、天勤醫用器材公司、消防大隊，並召開座談會，聽取了公安局、消防大隊主要負責同志關於我市消防工作情況的通報。委員們在實地察看和聽取通報的基礎上，就如何進一步做好消防安全工作提出了意見和建議。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
近年來，市委、市政府高度重視消防工作，定期召開專題會議研究解決消防工作重大難題，加強公共消防基礎設施建設，加大火災隱患檢查和整治力度，全市廣大人民民眾生命財產安全得到有效保障。20xx年，我市消防工作在xx市考核中獲“優秀”等次。
一是消防安全責任體系逐步完善。市政府將消防工作納入“十二五”全市經濟社會發展總體規劃，列為社會管理綜合治理考評內容。市公安、民政、教育、商務、市場監管、安監、住建、文化等部門明確責任，開展消防安全檢查，加大聯合執法力度，營造良好消防安全環境。各鎮街、開發區積極發揮屬地管轄職能，紮實做好消防安全工作，確保消防安全責任落實到位。
二是消防安全專項整治紮實開展。市消防大隊聯合教育、安監、住建、商務、文化等部門多次開展重大火災隱患排查整治、勞動密集型企業消防安全專項治理、“守護平安—春季防火行動”以及“三合一”場所火災隱患排查整治等活動，廣泛深入開展消防安全檢查和聯合執法，深入推進消防監督管理“格線化”、“戶籍化”工作，大力排查火災隱患，指導隱患整改，社會火災防控能力進一步提升。
三是公共消防設施投入不斷加大。市政府不斷加大公共消防設施、消防裝備建設、保障經費的投入力度，提高抗禦火災的整體能力。
四是消防安全培訓宣傳常年開展。廣泛開展多種形式的宣傳教育，深入開展消防宣傳“進學校、進企業、進社區、進敬老院、進歌舞娛樂場所”活動。去年，利用移動終端傳送手機簡訊宣傳消防知識3000多條，提升了全社會消防安全意識。
二、存在問題
一是源頭管控不到位，消防安全隱患難以根治。我市經濟發展迅速，作為xx市經濟發展的領頭羊，各類企業集中建設，一些企業未取得規劃、建設部門手續直接開工建設、投入生產。一些企業消防基礎設施建設不完善，達不到消防審核驗收標準。有的企業先開工生產，後辦理消防手續，“先上車、後補票”現象突出，造成不同程度的消防安全隱患，整改難度較大，給消防安全工作帶來很大壓力。
二是責任意識不到位，消防安全合力沒有形成。消防工作涉及千家萬戶、各行各業。有些部門、鎮街和企業尚未樹立責任主體意識，認為消防工作僅僅是公安、消防部門的事，沒有承擔起消防工作的職責，對消防工作不重視。消防工作部門聯動、綜合治理的工作機制還不完善，管理合力沒有形成，導致違法成本低，守法成本高，法不治眾。有的企業、商場老闆輕安全、重效益，消防投入不足，隱患整改不及時、不徹底。
三是宣傳教育不到位，民眾安全防範意識淡薄。公眾防火意識普遍不強，許多市民和企業員工對最基本的消防安全常識知之甚少，自我保護意識缺乏、麻痹大意，大部分人上崗前未經必要的培訓，缺乏消防知識，違章用火、用電、用氣、用油、占用消防通道、關閉消防設施等違反操作規程的事時有發生。
四是公共建設不到位，火災救援還有薄弱環節。近年來，我市的公共消防設施建設有所加強，但欠賬仍然較多。一些老舊小區消防設施不足，消火栓缺乏，消防水源不足，影響滅火救援；有的工程在建設過程中，由於消防工程與主體工程建設不同步，導致消防配套工程脫節和滯後；有的已建成的消防設施陳舊，管理維護沒跟上，破損嚴重，年久失修，成為擺設。特別是近年來我市高層建築、商業綜合體不斷出現，50米以層建築已有48棟，最高近100米，我市現有的22米登高平台車已不能滿足救援需求，消防裝備建設急需提升。
五是監督檢查不到位，疏忽僥倖心理依然存在。市相關職能部門儘管多次開展專項整改、聯合執法工作，但一些商場、企業和小區對火災隱患整改不及時、不徹底，有的當面整改，但時間一長依舊恢復原樣，特別是存在占用消防通道、消防設施維護不到位的現象；有的內部監督檢查不正常，一味依靠相關職能部門的檢查，對火災隱患不能及時發現；有的沒有配備專兼職消防人員，熟悉消防業務的人員變動後，消防管理跟不上。
三、意見和建議
1、壓實責任，進一步落實消防安全責任制。消防工作是一項系統工程，市政府要強化領導，加強協調，狠抓消防安全責任制的落實，督促職能部門牢固樹立“消防安全無小事”觀念，層層分解和落實責任，推進業主法律責任、管理部門監管責任、消防機關執法責任的“三落實”。強化消防責任主體意識，加大聯合執法檢查力度，齊抓共管，切實加強火災隱患的源頭控制。要建立透明的消防責任認定製度規範，健全考核獎懲機制，進一步落實責任倒查制度，加強檢查督辦，強化跟蹤問效，嚴格執法，違法必究。
2、嚴格管理，著力消除安全中存在的突出問題。隨著城市建設的發展，消防安全設施要與城市建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步管理，對現有設施要管護好、用得上，發揮作用。對大型商場、工礦企業、住宅小區、醫院學校等重點單位，要強化消防管理人員崗前培訓，持證上崗，明確消防安全職責，要保證安全通道、安全出口、建築消防設施和消防車通道暢通。消防部門要認真執行消防前置審批及工程驗收規定，依法對企業、在建商業網點和樓堂館所進行審查監督，建築構件、建築材料和室內裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標準，建立健全消防設計、施工質量檔案，切實增強火災預防能力。
3、加強檢查，確保消防安全各項措施落實到位。對消防監督檢查要實行常態化，健全和完善監督執法運行機制，發揮專群結合、群防群治的作用，嚴格執行監督執法程式。要開展經常性專項整治活動，狠抓火災隱患排查整治。對排查出的火災隱患，要通過電視、網站等媒體進行通報，督促相關單位限期整改，接受社會監督，切實消除火災隱患，保障人民生命財產安全。
4、加大投入，進一步加強消防基礎設施建設。要把消防建設經費納入同級財政預算，並逐步增加對消防建設的資金投入，儘快配備50米以上的登高消防車，使消防事業與城市經濟社會發展相適應。新建廠房、商場、小區以及老舊小區改造，要按照國家消防技術規範要求進行規劃和建設，消防車通道、消防給水、消防通信等公共消防設施必須與小區同步設計、同步建設，在居民住宅樓配備相關滅火救援設備。
5、強化教育，進一步提升全民消防安全意識。堅持以人為本，開展全民消防宣傳教育，廣泛組織社會、機關、企事業單位、醫院、學校等社會組織和民眾參與教育培訓，推動消防安全宣傳教育進機關、進單位、進社區、進農村、進家庭。要充分利用電視台、今日、消防宣傳車、社區宣傳欄等陣地，深入開展消防法律法規、消防設施器材使用方法、防火安全基本常識、火場逃生自救等基本常識宣傳工作，積極開展創建“無火災企業、機關、社區”等活動，營造消防安全氛圍，使民眾自我保護意識和社會監督能力得以提高。
消防安全的調研報告 篇2
隨著城市建設的快速發展，一些具有一定歷史價值和地方建築特色的廢舊工業建築和老式木結構建築逐漸被開發利用，對推動文化創意、休閒產業發展和展示地方文化特色起到了積極作用。這類建築本身普遍存在耐火等級低、消防設施缺乏、安全疏散條件差等突出問題。如何加強消防監管、採取有效措施提高建築本身消防安全性能，是保證此類建築改造利用過程中消防安全的重要方面。從現行消防技術標準來看，這類建築難以滿足防火滅火要求，尤其是在建築結構的耐火性能方面，現行的一些防火處理手段，難以保持建築原有特色，建築單位、設計單位難以接受。因此因地制宜的採取一些防火措施，對規範有序地保障這類建築改造利用過程中的消防安全，也是消防部門面臨的新課題。在此，筆者根據本地部分工程改造中遇到的問題和外地一些成功的經驗，談一些個人的看法，供同行參考。
一是規範工作程式，強化源頭管理。廢舊工業建築和老式木結構建築的改造和利用，涉及到建築使用性質的變更和室內外裝飾改造。改造過程中，建築物使用性質的變更和結構安全性，決定了一幢建築能否改造利用。當前，由於缺乏統一歸口管理，消防監督又存在“漏管失控”，因此改造利用過程中難免存在“先斬後奏”現象，往往造成消防監督的被動和建設單位投資的浪費。根據國發15號檔案精神，必須建立聯合審查機制，才能聯合發揮監督效能，規範改造使用過程中的各項審批工作。要通過政府出台相關檔案，解決建築改造過程中在用地性質、城市規劃、結構安全等方面的問題，為消防審批提供前置依據。通過規劃、建設、房管、土管、安監、消防等多個職能部門的聯合審查，合理確定使用年限、外觀要求等內容，確保工程改造內容符合國家相關法律、法規要求。通過聯合審查機制的建立、統一歸口，強化源頭控制，避免單位或個人盲目投資造成浪費，確保消防審批既滿足相關單位安全要求，又符合地方政府產業發展導向。
二是正確定位功能，從源頭上遏制火災隱患的產生。廢舊工業建築和老式木結構建築。有少量是一、二級耐火等級的建築，但大多數是耐火等級條件較差的三、四級耐火等級建築。現行《建築設計防火規範》（20__版）增設了木結構民用建築防火設計的相關要求，但對老式木結構建築的改造利用設計，一般難以達到這一要求。尤其是牆體、柱、梁、樓板等構件的耐火性能方面，如果按照現行規範改造，則難以保證原有建築的特色。三、四級耐火等級廢舊工業建築改造，大部分只是臨時過渡使用，如果按現行規範規定的一、二級耐火等級要求改造，既不經濟也不合理。因此，這類建築的防火審核、管理，應根據建築的改造使用要求，通過合理限定使用功能的方法，按原有建築的耐火條件，限制建築內人員，達到確保全全的目的。對木結構老式建築和三、四級耐火等級的廢舊建築的修繕利用，其功能應定位於一般展覽、參觀、辦公類場所，應該嚴禁歌舞娛樂、演藝等人員密集場所的存在。對規模較小的餐飲、休閒場所設定，應確保使用明火的部位獨立設定在一、二級耐火等的建築內，減少火災發生幾率。對一、二級耐火等級的工業建築改造為，保證建築內的人員密集程度與建築的耐火安全性相適應。
三是採取技術措施，提高建築耐火性能。對於耐火等級為三、四級的廢舊工業建築和老式木結構建築，改作民用建築使用時，應儘可能根據建築規範和建築層數，採取較為合理的技術措施，提高其耐火性能，提高火災對人員疏散的安全度。廢舊建築再利用，必須保證人員疏散時間內的安全，這是一個最基本的要求，也是我們實施消防監督的底線。主要有兩個方面，首先是疏散樓梯的安全性。安全疏散樓梯的設定一要考慮總寬度，二是考慮安全疏散距離，三是考慮樓梯間本身的防煙防火能力。當建築耐火等級較低時，寬度與距離兩個指標，都必須高於現行消防技術標準要求，以利於火災時人員快速疏散。疏散樓梯在火災初期的防煙防火能力可以通過用非燃燒材料分隔，將樓梯間與其它部位形成獨立防火分隔，確保人員疏散過程中不受煙氣影響。一般情況下，不得採用敞開式樓梯間作為安全疏散通道。再一個方面就是建築構件的耐火性能。建築構件的耐火性能，直接影響火災時人員疏散和火災撲救安全。三、四級耐火等級的廢舊建築的再利用，大多數情況下需要保持原有建築特色，因此，在木結構表面刷防火塗料、外包一般防火材料的方法，建築單位難以接受。上海等地對此類問題的處理有一些好的經驗，值得我們借鑑。主要是對需要保持原樣的外露木結構承重構件，採用外包防火玻璃裝飾；對能夠隱蔽的木結構承重構件，外包一般非燃燒裝修材料或刷塗防火塗料。這樣既提高了建築構件的耐火性能，又較好地保持了建築的原有特色。
四是加強建築消防設施建設，增強建築抗禦火災能力。對按現行消防技術標準可以不設自動滅火設施的三、四級耐火等級建築，要根據其是否具有歷史價值等因素，儘可能提高建築自動消防設施的設防標準。當供水條件基本能滿足局部套用系統的技術指標時，優先採用局部套用系統，降低成本造價，提高建設單位的接受程度；當不滿足局部套用系統的技術條件時，應嚴格按自動噴水滅火系統設計、施工。大力推廣火災報警，有條件時，應設定火災自動報警系統，提高建築防控火災的預警能力。如果規模較小，可以採用點式感煙感溫火災報警器，提高快速發現火災的能力。在室內消火栓系統設計過程中，應推廣自救式消火栓，方便火災初期階段工作人員自救。由於這類建築火災荷載相對較大，防排煙的設計要嚴格執行現行消防技術標準，適當加大排煙量，確保人員疏散階段室內空間安全。
廢舊工業建築和老式木結構建築的合理改造利用，是提升地方文化建築水平的重要方面。科學地制定改造利用前置條件，通過限制功能、強化設施建設、加強管理等方法，最大限度地保證使用性質與安全程度相適用。
消防安全的調研報告 篇3
隨著社會經濟的快速發展和不斷深入，每年約有四五千人外來人口湧入廿里集鎮。外來人員因生產、生活而租賃房屋的數量急劇增長，不可避免地給我鎮消防安全工作帶來了諸多新情況、新問題。做好集鎮區域出租房消防安全管理及流動人口清查，落實居住出租房源頭管控，預防和減少火災事故特別是有人員傷亡的火災事故，創造良好的消防安全環境，具有十分重要的現實意義。
一、基本情況
廿里鎮，東臨市綠色產業集聚區，北接衢州高鐵新城，區域面積62.58平方公里，轄21個行政村，現有人口4.4萬（常住人口有3.55萬，流動人口0.85萬），其中集鎮人口2.1萬，轄區內現有企業356家（規限上企業18家）、個體工商戶1288家，是衢南商貿集散中心。因距離衢州市中心僅10公里，緊鄰衢州市綠色產業集聚區，依託這一區位優勢，承接了大量的就業人口，流動人口比重大，同時因後溪、小湖南片區國中統一併到廿里國中，導致出租給陪子女就學的出租房增多，以上種種造成了廿里鎮居住出租房面廣量大，情況複雜，形勢嚴峻。
截止至10月10日廿里鎮共排查出租房359戶（其中“四類人員”52戶），其中335戶位於集鎮所在村，其中廿里村202戶、白馬新村85戶、佘塘頭村10戶、通衢村24戶及國有出入土地上14戶，房屋基本為6層以下自建房，這些房屋主要租用給廿里國小、國中陪子女就讀的家長，塘底齋堂、新村拆遷戶及外來務工人員等。
二、存在的主要問題
（一）出租房數量多，漏管失控現象突出
根據公安部頻布的《出租房屋治安管規定》第六條規定“私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權證或者其他合法證明、居民身份讓、戶口簿，向房屋所在地公安派出所申請登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請登記，經審核符合本規定出租條件的，出租人向公安派出所簽訂治安責任保證書。”但事實上，由於集鎮區域內出租房屋相當多，很多沒有到公安派出所登記，而派出所由於警力少，上門登記數量嚴重不足，且租戶人員流動頻繁，出租房屋漏管失控現象較為突出。
（二）出租房使用情況複雜，火災隱患嚴重
廿里鎮出租房主要有以下用途：一是用作宿舍，這類出租房主要用於出租給外來務工員工，其中大多數人消防安全意識淡薄，人文素質狀況參差不齊，致使消防安全狀況十分複雜。因靠近集聚區承接了華友、曉星集團、元立等較大企業的出租用房，其中30人以上出租房5戶，以白馬新村為例，租住在白馬新村會議室樓上19人，均為承接華友沽業外包業務的員工，人員難以固定流動性大，人員消防意識淡薄，且出租人數多，一旦發生火災極易引起群死群傷；二是來料加工點眾多，集鎮區域內共有三個移民村，村婦女收益以來料加工為主。以白馬新村為例，涉及登記在冊的來料加工點8家，有些僅有一個安全出口，疏塞通道經常被物品堵塞，這些物品大部分為易燃品，一旦燃燒，逃生困難。
（三）消防設施短缺，火災隱患嚴重
據調查了解，廿里鎮出租房主要有以下這些隱患：一是大多數出租房屬於自建房，這些出租房由於使用年限長而導致房屋嚴重老化；二是大多數租房戶消防安全意識淡薄，消防知識缺乏，用火用電管理十分混亂，部分出租房屋存在集生產、儲存、生活於一體的“三合一”場所，火災隱患十分嚴重，一旦發生火災，極易發生群死群傷事故；三是規範疏散出口不能保證消防安全的需要，同時，還有一些堆放大量雜物阻塞消防通道；四是亂拉電線，線路老化嚴重，違章用電等；五是未配置相應的消防設施，有的雖然配備了簡易的消防設施，但是損毀嚴重，導致消防設施不能正常使用。
（四）租賃雙方消防安全意識淡薄
廿里鎮出租房大多數房主和承租人的消防安全意識淡薄，而且人員素質參差不齊，防控火災能力差，缺乏消防安全知識，在對出租房消防安全專項治理的過程中，發現房主和承租人消防安全意識和消防法制觀淡薄。缺乏安全用火用電常識，防火能力差，也不了解撲救初起火災的技能和基本的火場逃生技能。一些經營戶連起碼的安全用電常識都不懂，一旦發生火災，就會應缺乏自身自救的能力而成為受害者，也很容易造成群死群傷等重特大火災事故的發生。
三、對策及建議
（一）加強對出租房消防隱患排查整改工作
進一步完善消防隱患排查工作機制，把出租房消防安全整治工作與流動人口排查、農房整治“回頭看”、美麗城鎮和文明城市創建四項工作統籌推進，全面排查，不留死角、不走過場，對排查中發現的隱患，可以立即整改的督促出租業戶立即整改，不能立即整改的，按規定限期整改，並做好整改跟蹤工作，實現隱患排查治理的閉環管理。
（二）加強部門間聯合執法
充分發揮機構改革模組化運行“統合”作用，由政府牽總，派出所負責，消防、綜合執法聯動參與，對轄區範圍內經整改仍達不到消防要求的出租屋進行集中清理，杜絕此類房屋進入出租市場，對未達消防要求，經清理仍在從事出租業務的，按照相關法律法規進行嚴厲查處，確保出租房市場的安全穩定。
（三）提升民眾消防安全意識
加強輿論宣傳，一是通過懸掛橫幅，發放消防畫冊、傳送簡訊等宣傳工具進行防火宣傳；二是入戶宣傳，充分發揮村級格線員的作用，每家每戶對消防安全進行進門宣傳，三是通過安排部分居民參加消防安全演練，提升消防防火技能；通過上述手段，充分提升民眾的消防安全意識，將要求民眾乾轉變為民眾自覺乾，提升消防工作效率。
（四）建立消防安全長效監管機制
強化創新管理，結合廿里實際、立足長遠，構建廿里出租房標準化體系，規範出租房市場行為。一方面在和美、白馬等老舊小區按照規範要求，開展標準化出租房創建；另一方面依託齋堂新村安置小區規劃布局廉租房建設，力爭明年上半年投入市場；同時，以改村提升為契機，規劃建設塘底“農房集聚+物業經濟”項目，滿足廿里租賃市場需求，創建鄉村版未來社區。從源頭上解決出租房消防安全隱患，實現富民、壯村、強鎮、穩社會的目標。
消防安全的調研報告 篇4
洪江古商城地處湖南西部雪峰山邊陲，由完整街巷、店鋪、作坊、會館、寺廟、商宅、民居組成的大型古建築群，是全國唯一保存完好的清明古商城，現完好保存著明清及民國時期的寺院、古廟、會館、錢莊、商號、洋行、作坊、店鋪、青樓、厘金局、報社、煙館等古建築（窨子屋）380餘棟，總面積達30多萬平方米，規模之大、面積之廣、建築之奇、氣勢之雄，全國罕見，被譽為“洪江資本主義萌發時期的活化石”、“中國第一古商城”。XX年洪江古商城列入國家重點文物保護單位，國家級文物18棟，XX年入選“中國十佳古城”，XX年與麗江、平遙、鳳凰三大古城締結“姊妹古城”。
古商城在給自己添光增彩的同時，其自身的消防安全隱患問題也逐漸浮出水面。先天的不足：狹窄的通道，水源的缺乏，建築結構的複雜，電氣線路的老化凌亂，消防設施的簡陋等方面亟需解決；後天的問題：遊客人流的聚集，表演、餐飲、住宿等營業性場所增加，加之城內居民用火用電頻繁，這也從某些方面加大了古商城的消防安全隱患。
洪江古商城消防安全管理現狀分析
（一）消防安全責任不明，消防安全管理困難。
由於歷史的原因，洪江古商城建築房屋產權複雜，有單位房、房管所公房、公私混合房、私房四類，消防安全管理涉及部門單位較多，由於經費短缺和主管部門重視力度不夠等原因，各職能部門、社區居委會和企業等單位的消防管理領導組織機構和制度不健全，導致消防安全管理工作不能得到有效落實。
（二）消防安全意識淡薄。
目前，洪江古商城由湖南省天一旅遊有限公司管理。該單位單位對於文物古建築的消防安全管理工作沒有引起足夠重視，在資金投入上不足，致使文物古建築消防安全條件得不到改善，單位的消防設施配置不齊，自防自救能力較差。另外古商城內部居民均為弱勢群體，以老弱病殘居多，自防自救能力差，生活用火、用電不規範，部分居民在木質閣樓上使用煤炭進行生火取暖、做飯，烘烤臘貨、脲片；同時婚喪喜慶、節假日期間隨意燃放煙花爆竹，極易引發火災。
（三）消防設施簡陋匱乏。
城市公共消防設施不能滿足城市建設的發展，古商城內的消防供水管網為枝狀，消防供水與生活用水共管，管徑為65㎜，供水水壓不夠，古商城內的9具消火栓分布雜亂，達不到消火栓保護半徑標準，缺乏保養，居民住宅消防設施一片空白，10個“太平缸”大都損壞，只能作文物參觀，不能使用。
（四）歷史遺留的火災隱患。
一是地形複雜，彎多坡陡，加之“七沖八巷九條街”的市井格局，由於過去古城內街道小巷是碼頭，青石板鋪而成，通道狹窄，消防車無法進入。
二是內部古建築群(窨子屋)多為兩進兩層或兩進三層、三進三層，三層上南北間有天橋連通，窨子屋多為依山勢而建。建築結構多為木質，地板、柱子、屋架、隔牆都是木料，耐火等級低；加之年久失修，經過明火常年燻烤和自然侵蝕，部分木料近似碳化，房屋相互毗連防火間距嚴重不足。
三是電氣線路敷設不規範，危及古商城消防安全。電線老化、絕緣破損情況較為嚴重，電線未穿管，直接敷設於易燃木構件上並且相當凌亂。敷設之初，僅考慮照明用電；隨著生活水平的提高，電器物品廣泛使用，用電設備明顯增強，超負荷現象嚴重，極易釀成火災。