關於農村的調研報告 篇1
根據市紀委《關於開展農村集體資金、資產、資源管理工作調研的通知》，我鎮紀委與鎮'三資'代理中心工作人員組成調研小組，深入轄區行政村，就全鎮農村集體資金、資產、資源管理進行專題調研，查找目前農村集體'三資'管理工作中存在的問題，健全完善有關制度，切實維護農民民眾合法權益，努力形成農村集體'三資'管理的長效機制，紮實推進農村黨風廉政建設，促進全鎮農村改革發展和社會和諧。現將調研情況匯報如下：
一、農村集體'三資'管理基本情況
xx鎮現有行政村x個，從20xx年開始，鎮農經站先後對各行政村實行了財務委託代理。20xx年根據省市加強農村集體'三資'委託代理服務工作的要求，xx鎮於4月份以鎮農經站為依託設立了鎮農村集體'三資'委託代理服務中心，在原有實行農村財務委託代理的基礎上，按照統一財務管理、統一開設銀行賬戶、統一票據管理、統一會計檔案、統一電算化的五統一'要求和'五權不變'的原則，對所轄49個行政村的資金、資產和資源全面實行了規範化代理服務模式。
二、採取的措施及取得成效
（一）摸基數，澄底子
在上級業務部門未統一安排的情況下，及早動手，積極主動設計了各行政村固定資產報表、耕地面積（包括荒山、魚塘、林地、坡地等）面積情況表、承包契約及有關事項登記表和組級財務狀況調查表等表格，並圓滿完成了各類表格的'收集、整理和分析工作，同時，認真開展清理規範鎮村財務工作，嚴密制定方案，強化督促檢查，順利完成了農村集體'三資'的排查工作，初步澄清了各村集體'三資'的底數，村級債權、債務和資產更加明晰。
（二）建制度，抓規範
為切實加強、規範農村集體'三資'管理，鎮'三資'代理中心在充分徵求意見和借鑑兄弟鎮辦先進管理經驗的基礎上，先後出台了《xx鎮農村集體'三資'代理服務實施辦法》和《xx鎮關於進一步加強農村招投標工作的通知》等一系列規章制度，對'三資'中心工作職責、村級報賬員工作職責、開支審批限額、工程項目招投標管理、報賬程式、資金管理、票據管理和'三資'檔案管理都做出了詳盡明確的規定，使xx鎮'三資'管理工作真正做到了有章可循、有據可依，為下一步'三資'管理工作的開展奠定了堅實基礎。
（三）強基礎，促提高
一是利用各村報賬間隙，積極完善各村財務資料，補充完善了部分行政村應收款項、應付款項、在建工程、固定資產等明細賬目的建賬、記賬工作，同時對這些行政村08年的相關明細項目也做了調整和補充登記；二是以行政村為單位建立了鎮財政向村級撥款資金（或物質）電子台賬和工程項目（承包契約）電子台賬，加強了對各村資金、資產和資源的監管力度；三是配合市委黨校培訓農村幹部計畫，組織各村報賬員及時參加了業務培訓，提高了農村財務人員的業務素質。
（四）設賬戶，嚴資金
努力克服各種困難，組織指導38個行政村（原來已有11個行政村已經開設了銀行支票戶）開立了銀行支票賬戶，進一步完善規範了各行政村資金帳戶，同時結合《xx鎮行政村銀行提現（轉賬）備查單制度》，強化了對村級資金的管理。
三、存在問題
（一）農村集體'三資'管理作為一項新型工作，缺乏統一的管理制度和操作規範，而各鎮辦缺少相互交流的平台，難以在工作中取長補短；
（二）在統一收據管理方面，農經收據不再印發，財政統一收據不允許使用，造成了農村收入無'收據'可用的尷尬局面，也弱化了收入管理，為部分收入不入賬埋下了隱患；
（三）村級支出單據不規範，白條較多，特別是近幾年來，隨著國家對'三農'投資力度的加大，農村建設項目較多，資金支出額度大，但使用的支出單據大多都不規範，而鎮'三資'管理中心又缺乏必要的約束手段；
（四）'三資'中心工作人員、村級報賬員以及農村基層負責人的素質與'三資'管理工作的要求有不小的差距；
（五）個別村級債權、債務、資產由於歷史遺留原因，難以清理規範；
（六）村組級招投標工作流於形式，工程項目建設和承包租賃事項未簽訂契約或契約不規範的情況還較為普遍。
四、工作建議
（一）上級業務管理部門應切實加強對鎮級'三資'管理工作的業務指導；
（二）實行統一的三資'管理工作制度和工作流程；
（三）建立對村組幹部及報賬員的激勵和約束機制，形成良好的報賬工作規範；
（四）切實保證'三資'中心工作人員的穩定性，努力提高'三資'中心工作人員及村組級報賬員的業務技能；
（五）以稅務部門為主體，加大對使用違規票據的監督和處罰力度；
（六）加強對農村招投標工作的指導和檢查，積極培養鎮村兩級招投標工作專業人才；
（七）要求設立村務監督委員會必須有硬性規定，防止個別村以各種理由不設立村委監督委員會，同時，研究制定《村務監督委員會工作制度》，對村務監督委員會的成立方式、工作職責、違規處理等各個方面做出詳盡而明確的規定。
關於農村的調研報告 篇2
根據縣委主要領導的批示和縣分管領導的指示，為了解我縣農村集體經濟發展現狀，積極探索村級集體經濟發展新路子。近期我部採取點面結合的方式，就全縣農村集體經濟發展情況開展了一次調研。面上，我們收集各鄉鎮書面報送的材料；點上，我們深入到濱湖區的湖雲和齊埠、城區的陳營及山區的裴梅鎮，召開鄉村幹部座談會了解掌握情況。現將調研情況匯報如下：
一、發展模式
總結分析我縣村級集體經濟的發展，有集體經濟收入的村委會或村小組，主要是利用村集體資源，對集體機動地、四荒地、林地、水面、臨街門面等通過租賃發包來增加集體收入，並形成了以下幾種模式：
一是城區店面租賃型發展模式。該鎮萬民村委會、石李村委會及下陳村小組等一些縣城城中村利用縣城征地預留用地政策和村委會大樓店面臨街的區位優勢發展物業經濟，通過改造或新建廠房、倉庫、停車場、專業市場等出租給企業或村戶，收取承租費，為村集體增加了一筆可觀的收入。如萬民村委會採取物業開發、租賃經營等形式，將村委會大樓店面等19間店面租給經營業主，每年店面收入就有90多萬，村級集體經濟整體上保持了良好的發展態勢。石李村委會新老村委會大樓就有13間店面，剔除正在維修的石李賓館的9間店面收入，每年有村集體有40萬元收入的進賬。珠山村委會每年的店面收入也有6萬元。陳營鎮郊區村委會下陳村小組在萬年街道共有各類35間店面，其中萬昌路18間、萬隆大道4間、六零路有13間。每年收入180多萬，全部按人頭分給了村民。
二是湖區土地流轉型發展模式。湖雲鄉和梓埠村委會一級絕大多數沒有集體經濟收入。村級集體大多在村小組層面。這些村組在多年的實踐探索中，注重發揮湖區特色和資源優勢，做好“田”文章，通過合理開發運作，使資源優勢轉化為經濟優勢，激活了村集體經濟活力。主要有以下情形：
一是湖田發包流轉。湖雲鄉在第二輪土地延包時，個別村委會預留了沒有列入計稅面積的湖田分到村組，利用這部分湖田對外發包，增加了村集體經濟收入。如標林村委會有40畝湖田每年村集體經濟3000多元。
二是村組發包流轉。湖雲鄉排山村小組村小組將村民外出打工閒置的水田收攏對外發包。流轉發包收入，經全體村民代表大會同意，從土地流轉收益中留存部分資金用於村小組幹部工資和村集體公益事業，結餘的收益按照股份分給村民。梓埠鎮後張村委會前張村，每家每戶除口糧田外，剩餘的交由村小組流轉，村民所有的醫保和衛生保潔費用由村集體統一支付。
三是自願組合打包流轉。湖雲鄉部分村小組，早在確權頒證前的分田到戶，有流轉意願的農戶，以五戶為一個鬮進行土地分配，做到了田塊連片，便於集中統一流轉給大戶承包。
三是山區林地收益發展模式。山區鄉鎮發揮靠山吃山的優勢，通過盤活集體山場資源和搞好生態公益林管理，增加了村級集體經濟收入。裴梅鎮的富林村委會的部分村小組留存了部分因山高分不到戶的山頭並進行發包，發包收入留存15%做公益事業，剩餘的全部分到農戶。彭家村委會珠溪村小組每年有1萬元的生態公益林保護管理費收入進賬，彭家村小組荒山租賃48畝給大戶承包開發每年可為村集體創收2萬元。裴家馬鞍山村小組山林拍賣每年收入3000元。
四是村組資源資產開發模式。以裴梅為例，一些村小組充分利用耕地、水面、山地資源、做好山水田開發文章，壯大村級集體經濟。如裴梅裴家村小組的水庫發包給大戶養魚，每年收入5萬元；裴梅彭家村委會南岩村小組既有魚塘租賃收入，萬年牧業養豬場淨化塘租賃地收入，還有山林經營權流轉收入，每年村集體收入有6萬元。裴梅裴家村委會鄔家村小組一年下來有武山石礦承包開發收入、公益林管護費等收入有5萬元，全部按股份分到了村民。
二、存在問題
一是村級集體資源資產少，村委和村組集體經濟發展失衡。絕大部分村在二輪延包、集體林權制度改革中實行了分田到戶、林權承包到戶，由集體統管的資源極其有限。村級集體經濟薄弱，發展後繼乏力。導致村委會一級有集體經濟收入的不多，集體經濟大多集中在村組層面，更多的村委會和村小組村級集體經濟為空殼經濟。在一些鄉鎮“窮村委會、富村小組”現象比較突出。
二是收入渠道單一，剛性支出比較大。目前，資產資源發包收入和財政轉移支付成為村集體經濟收入的主要來源，經營性收入少，收入渠道單一，導致發展後勁不足。特別是只有轉移支付這一塊政策性收入的村委會，保運轉都比較困難，有的村小組如裴梅的鄔家村小組幹部連續十五年沒有發一分錢工資。以裴家村委會為例，每年轉移支付11萬元，但要支付的項目卻更多，主要開支有：121個黨員開會用餐費用一次要4000元，一年四次要支出4萬元；村幹部5人工資報酬需要開支5萬元；錦黃線沿線中心檔——加油站衛生3公里衛生費每年需要4.5萬元，鎮裡會補貼一點，但更多的資金缺口需要自己補；再加上黨報黨刊訂閱、“兩老”慰問、兩學一做資料費等開支，一年總開支需要19萬元，缺口部分需要去單位化緣。
三是村級債務過高，村委會“日子”捉襟見肘。稅費改革以前，由於公益性基礎設施建設、各類創建配套資金的投入、墊交稅費任務以及非生產性支出等，村集體經濟背上了沉重的包袱。沒有集體經濟收入，主要靠上級財政補助收入保運轉。調查顯示，村集體負債較重，如大源鎮7個村總負債高達168萬餘元，其中江源、黃墩、葛毛塢等3個村共欠120萬餘元。集體經濟無實力，發展生產無財力，提供服務無能力，幹部說話無威力，嚴重影響了村級組織的向心力、凝聚力和戰鬥力。
四是政策扶持不夠，發展村級經濟“有心無力”。一方面上級政府扶持村級集體經濟缺少政策、缺乏力度，上級機關部門的結對幫扶大多只注重農村基礎設施建設，但對壯大村級集體經濟認識不足，重視不夠。相關的幫扶政策沒有完全落實到位。如石李村委會石李賓館正在維修，要求縣相關部門減免規費和允許就地重建。郊區村委會有空地想改造成廠房租賃，但受縣城規劃限制難以如願。另一方面由於巨觀調控等因素影響，土地整理、土地復墾等政策性收入空間的減小，村級集體經濟收入增長較為緩慢。
三、解決方法
1、納入黨建考核的籠子。把發展村級集體經濟列入黨建目標考核，設定考核細則打分細則，倒逼式促成村委會將發展村級集體經濟擺上議事日程，加大謀劃落實力度。
2、選優配強村兩委班子。結合村兩委換屆，把政治素質好、“雙帶”能力強、有經濟頭腦、會做民眾工作的農村優秀人才選拔進村“兩委”班子，並切實加強教育和管理，打造了一支懂經營、會管理的基層幹部隊伍，為發展村級集體經濟奠定了堅實的'基礎。
3、走出村級負債的圈子。要本著多予少取的原則，加大轉移支付力度，採取積極的措施化解村級債務，減輕村級負擔，促進村級集體經濟發展。
4、找出發展壯大的路子。一方面，有土地、水源、林木等資源經營收入和店面收入的村委會要繼續挖掘經濟潛力，因地制宜推動集體經濟發展。另一方面，無集體經濟收入的村委會和村組，要想方設法辦好村級集體經濟創收的實體，可選擇以下幾種模式摸索經驗：
一是開發特色種養業。結合農村供給側結構性調整，圍繞荷橋、龍港的貢米、葛毛塢的葡萄、江源、裴家的吊瓜、齊埠的馬家柚等特色產業，大力培育和發展農民專業合作組織，組建經濟實體，努力形成“一村一品”的品牌效應。採取“公司+農戶”、“協會+農戶”、“農民專業合作社+農戶”等形式，通過開展產、供、銷服務和創辦農產品加工企業，增加村級集體收入。同時可通過村集體的水庫和水面資源，發展河蟹、小龍蝦以及其他水產品，來增加村級集體經濟收入。
二是發展休閒旅遊業。如大源鎮可依託大源的特色山水、古樹、古村落及文化等旅遊資源，發展壯大民宿、農家樂、休閒場所、生態觀光農業和旅遊商品開發等旅遊產業，實現旅遊增收。東源村、富林村，可以依託龍泉湖、神農湖、贛東北蘇維埃政府舊址等景區景點和良好的自然生態環境大力發展休閒觀光農業、第三產業。
三是發展土地租賃業。鼓勵村集體統一經營農戶自願轉讓的土地，實現土地規模化、集約化經營。結合遷村騰地、新農村建設，開展土地整理、宅基地整治和零星自然村遷並，增加有效耕地面積，由村集體所有和經營，以增加集體資產的經濟收入。鼓勵各村通過“走出去、引進來”的方式，加大招商引資力度，通過引進外來企業落戶、吸收能人“回歸”創業、支持能人興辦實業等形式，通過盤活閒置場地、閒置固定資產及流動資金，、發展店面租賃和來料加工以及提供廠房用地，增加村級集體經濟收入。同時，鼓勵各村對集體資產和“四荒”資源，通過採取承包、租賃、拍賣、股份制等形式進行開發利用，不斷提高自身造血功能，以此盤活集體資產，穩定村集體經濟收入。
5、邁出扶持發展的步子。
一是加快制定扶持村級集體經濟發展的意見，健全多樣化的幫扶機制，使村集體儘快形成穩定的收入渠道。
二是建立示範樣板。縣級層面各選擇2個無集體經濟收入的村委會或村組，集中扶貧、國土、林業、水務等相關部門和單位，實施項目資金的扶持力度，在職能和政策範圍內將項目資金向樣板示範點發展村級集體經濟傾斜。各鄉鎮也相應選擇2個村委會和村組進行示範，積極探索可複製可推廣的經驗，以點帶面，推動全縣村級集體經濟壯大發展。
三是縣財政應從支農資金中拿出一部分作為發展集體經濟的周轉金，農業銀行、農村信用社等金融部門應安排一定的貸款扶持發展集體經濟，在稅收、工商管理上對村級興辦的集體企業和各種經營項目政策從優，給予方便。
關於農村的調研報告 篇3
20xx年10月10日
丁堰鎮農經中心
加強農村集體資金、資產、資源的監督管理是維護集體經濟組織和民眾利益，從源頭上預防腐敗現象發生的重要舉措。我鎮十分重視，通過健全組織網路、全面清理整頓、建立健全體制、創新監管方式，實現了農村集體“三資”的會計電算化、運行規範化、監督即時化，加強了對農村集體“三資”的管理，取得了良好的成效，現將工作開展情況總結如下：
一、清產核資，摸清家底
20xx年5月份根據市統一要求在全鎮開展了清產核資工作。一是統一認識，加強領導。為了更好地完成清產核資工作，我鎮建立了鎮長任組長，分管農業的副書記、副鎮長、紀委書記任副組長，各村書記、會計、農經中心記賬員為成員的清產核資工作領導小組。領導小組成立後專門召開了村定職幹部大會，由鎮長對清產核資工作進行了動員，農經中心對清產核資工作進行了業務輔導。二是清產核資，摸清家底。清產核資的主要任務是：清查資產、界定權屬，重估價值，核實存量，登記產權，建章立制。在鎮黨委、政府的統一領導下，由鎮紀委牽頭，農經中心記賬員分工到村對全鎮10個村的所有資金項目進行清理清查，對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面查清村資金、資產、資源底子，建立了詳實的“三資”台賬並將清理結果在村務公開欄實施了公示。
二、集中培訓，建立信息化管理平台
自從合併鄉鎮以來，我鎮就實施了“村賬鎮代理”制度，從農經中心抽調責任心強、具有會計從業資格的人員組織實施會計業務培訓，實現了從手工記賬到會計電算化的轉變，再從會計電算化到網路記賬的飛躍，農經中心記賬員通過網路登錄該系統，對轄區內各村財務進行電算化處理、編制會計報表和財務公開表。
三、落實制度，規範運作
一是建章立制。根據農經服務中心的工作程式，我們制定了《農經中心工作人員崗位責任制》、《代理記賬員操作辦法》、《村集體經濟組織財務管理制度》、《一事一議項目化管理制度》、《村級票據管理制度》等，進一步細化了各項工作，工作到人，責任到人。
二是規範收支行為。各村在發生經濟業務時統一使用省監製的村級組織內部結算憑證，所有的'資產租賃、資源發包、土地補償費等收入都能及時足額解交農經中心村級專戶。村級所有支出均須村主任審核，書記審批，經民主理財小組和村監委同意並加蓋“民主理財專用章”和“如皋市村級監督委員會監督專用章”後方可入賬，其中小額支出由村會計按報銷程式以備用金直接支付，再由村會計到農經中心報帳。大額支出經各村申請，領導審批後採取非現金的方式結算。
三是嚴格資金管理。(1)一事一議資金管理。在一事一議資金使用上我們嚴按照一事一議項目化管理管理的要求，凡使用數額在5000元以上的建設事項，均實行項目化管理，使用數額在5000元以下的建設事項，列入小型項目和用工管理，在使用上採取“立項、申報、審批、驗收、撥款、建立台賬”的程式，撥款時統一使用“一折通”打卡的方式結算到位。(2)村級財政轉移支資金管理。農經中心專門設立村財政轉移支付資金核算專頁，對市有關部門直接撥入的轉移支付資金及時入賬，對不直接撥入的村幹部報酬等，在收到相關票據後及時記賬，確保村級資金核算內容的及時、準確、完整。
四是資產、資源動態監管。農經中心加強對村級集體投資項目招投標和農村集體資產、資源處置情況的實施動態監管。村級所有的資產在“三資”管理平台中都建立卡片，並留有電子照片備案。村級在處置資產、資源時均由鎮紀委牽頭，實施公開競價、招投標等，經村民代表會議討論後決定，並及時進行賬務處理和台賬變更，確保賬實一致。
四是定期公開“三資”使用情況。農經中心根據每季度記賬情況，每季度匯總一次村“三資”使用情況，出具書面材料並加蓋中心印章後交由各村向民眾公布。
五是嚴格經濟契約管理。村級的各種承包必須全部簽訂書面契約，同時上報農經中心備案。
六是嚴格村級檔案管理。農經中心建立了50個平米的檔案室，採用檔案密集架，集中保管村級會計憑證、會計賬簿等會計資料，實施專人管理，檔案的調閱均按制度執行。
七是嚴格審計監督。每年由鎮紀委牽頭制定審計計畫，每年保證對三分之一的村實施審計，今年年初已對全鎮十個村三年的經濟情況實施了審計，審計結果已召開村定職幹部會進行了公布，同時根據審計情況重新出台了《丁堰鎮村(社區)集體經濟組織財務管理制度》
關於農村的調研報告 篇4
目前，我國經濟、社會發展已經進入工業反哺農業、城市支持農村的新階段。黨的xx屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。為了解我國農村建設情況，及時總結已有的典型地區建設經驗，認真解決新農村建設中存在的問題，加快推進新農村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農村經濟發展司與產業發展研究所共同組成聯合調研組，於xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調研。現將有關情況整理如下：
一、x市新農村建設的做法及成效(一)xx市概況xx市位於xx省南部，現轄18個縣(市、區)，1個經濟技術開發區，283個鄉鎮。總人口 845萬，其中農業人口677.56萬人，占總人口的80%;國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139 個村民小組。20xx年，全市GDP達到398億元，人均4710元，工業增加值97.7億元，農業增加值114億元;實現財政總收入38.35億元，增長22.2%，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1%;城市居民人均可支配收入7388元，農民人均純收入2553元。
(二)新農村建設行動的發起加入WT0之後，我國農業面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰;農村稅費改革之後，鄉鎮機構面臨著職能轉變的問題;工業化、城市化的過程中，農村面臨著勞動力轉移的難題。為找出一條統籌城鄉發展的新路，xx市委、市政府從20xx年7月組織人員展開大規模調研，逐步理清了農村今後的發展思路：以科學發展觀整合農村工作的資源和力量，通過把新農村建設作為解決“三農”問題的切入點，統籌城鄉經濟社會協調發展，加快該市全面建設小康社會的步伐。
(三)新農村建設的主要做法xx市於20xx年9月提出並開展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮，發展新產業，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌，創建好班子”。各地以建設新村鎮為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮規劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮創建為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠民眾、整體推進。
1、以村鎮規劃為龍頭，開展新村鎮建設。一是制定村鎮建設整體規劃。計畫用三年時間全面完成所有村鎮的規劃設計工作，嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實施;建立了科學的規劃管理制度並制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮規劃管理體制，把村鎮規劃建設納入制度化、規範化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據各個村不同的實際情況，按照“環境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發動民眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農村衛生環境的村規民約，實行村民自治，建立村莊環境管理長效機制。
2、以農民增收為目標，發展新產業。一是完成了產業建設規劃。根據當地的產業基礎、資源優勢、區位特點、市場需求和農民意願，按照每個縣抓2-3個主導產業、每個鄉鎮抓好l-2個主導產業的發展思路，基本完成四大支柱產業和六大區域特色產業的規劃工作。二是推進農業產業化經營。一方面做大做強主導產業，注重抓好龍頭企業的建設;另一方面，切實加強主導產業基地建設，抓好產業化示範縣、示範鄉建設，形成基地帶農戶，“一鄉一業、一村一品”的格局。三是建立農業支持保護體系。通過建設農業科技創新及推廣套用體系、農產品質量安全保障體系、農產品市場和信息體系和農業生態環境建設和保護體系，有力地支撐農業的發展。四是抓好農產品品牌建設和農產品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個xx省優質農產品品牌建設，把全市主要農產品納入標準化生產的軌道，把果業、生豬建成產值過百億元的產業集群。
3、以實施“農民知識化”工程為依託，培育新農民。一是以市場為依託，以先進和實用技術、務工技能和三產服務培訓為主要內容，大力實施農民知識化工程，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握l至2門實用農業技術或務工職業技能。二是建立科學合理的培訓體系。整合現有的大專院校、職業學校、社會辦學力量和企業培訓基地等有效資源，構建農民培訓體系。現已建立縣、鄉、村各類培訓基地3929個，其中縣級273個，鄉級965個，村級2690個。建立農民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規範、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創新培訓方法，提高培訓實效。
各地職業技能培訓根據市場需求，廣泛開展訂單培訓、協定培訓;根據作物的生長周期和農業主導產業開展農業生產技術培訓工作;對村兩委幹部、村級後備幹部、農業生產和合作經濟組織帶頭人進行以發展本地主導產業、經營管理等所需專業技能知識為主的大專學歷教育。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業技能、文明守法、移風易俗的新型農民。
4、以農業產業化為動力，組建新經濟組織。一是按照“先運行、多扶持、後規範”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產業都要建立相應產業合作經濟組織，提升農民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業科技服務體系和農產品加工流通服務體系，培育專業化的經濟服務組織，全方面覆蓋產業體系。三是對合作經濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農業龍頭企業和農村能人牽辦合作經濟組織。
5、以創建文明村鎮為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農家活動”。二是以開展創評文明信用戶、留守孩關心工程等活動為載體，創建精神文明。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創建村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉村治理納入法制化軌道，提高農民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進行文明村鎮創建，重點建設一批標準高、示範帶動能力強的村鎮。五是加強宣傳文化陣地建設，實現每村有一個宣傳文化陣地等。
6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮規劃建設、文明村鎮創建為重點的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好乾部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉鎮基層工作，夯實鄉鎮基層領導班子。全面實施鄉鎮領導幹部農業專業技能過關制度，開展農村基層幹部農業實用技術培訓工作，提高他們帶領民眾做大做強主導產業的能力3實施鄉村幹部“素質培訓工程”，加強對鄉鎮、村幹部的新農村建設知識培訓工作。
(四)新農村建設的成效一是村莊面貌有了大大的改變，“髒亂差”現象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人;改廁 67273座，受益人口達70.3836萬人;完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94 公里。推廣“三格式無害化衛生戶廁”後，農民跟城裡人一樣在家裡上廁，而且無臭無味。農民說，用上這種廁所真好，又乾淨衛生，又能保證種田的肥料供應。
二是農民的思維方式和價值觀念發生了較大改變。新農村建設剛開始的時候，政府幹部下來層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到了新農村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。
三是幹群關係得到改善。以前鄉鎮幹部下農村時，是“要錢要命”，而現在是“送錢送物”。xx市農工部部長曾新方說：“現在去農村，農民會拉著你去他家喝茶。”
四是節約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農民無序建房2925宗，總計345336.1平方米;其中占用耕地510宗，計98025.19平方米;依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。
二、新農村建設的成功經驗20xx年xx城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和 383元，屬於欠發達地區。轄區內又屬低山丘陵區，人均耕地面積低於全國平均水平。無論從經濟實力還是人均耕地面積均低於全國平均水平，卻率先發起新農村建設行動，形成了欠發達地區低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區具有普遍的適應性，便於在全國同類地區推廣。
(一)用人得當，領導先行新農村建設，是xx市委、市政府審時度勢後發起的。其中，主要發起人xx省委、xx市委書記潘逸陽，是來自廣東省的外調幹部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農民主體論》。新農村建設的一個重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來進行的。這表明，新農村建設的思路創新、制度創新和機制創新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經歷、知識層次具有密切聯繫。不論發起還是推廣新農村建設行動，在現行體制下，地方黨政機關領導班子尤其是首要領導的素質高低，一定程度上決定著當地新農村建設行動的成敗。
(二)政府主導，農民主體在新農村建設過程中，政府深入開展調查，全面掌握當地實情，制定切實可行、符合民眾意願的實施方案。通過強化宣傳發動工作，公開扶持標準，創新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調研數據表明，公共設施中，政府與農民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農民投資比例約為3：7。新村鎮建設示範點由定點制改為民眾申報制。村民自願申報，願意搞新農村建設的民眾申報率達到80%以上的就定點，實行動態管理，擇優選擇定點，越積極、越先申請實施的農戶就先實施，並給予較優惠的獎勵政策，組織和引導農民民眾積極參與新農村建設。同時注意維護和實現農民民眾對新農村建設的發言權。在規劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規民約保證規劃的切實執行。通過民眾推薦、選舉老黨員、老幹部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產生理事會，由理事會出面與廣大民眾協商化解矛盾，讓民眾做民眾的工作，真正讓農民民眾實現自我管理、自我服務。
(三)實事求是，量力而行從實際出發，以求真務實的態度和真抓實幹的工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關係，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。
(四)因地制宜，科學指導要深入調查研究，因地制宜，因鄉鎮制宜，因村制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀條件，科學編制規劃;在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣;在方式方法上，先易後難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創造性地開展工作，形成各具特色的發展道路和發展模式。
(五)建章立制，規範操作要在實際工作中不斷總結經驗，把握規律，把符合客觀規律的東西形成制度和規範，建立長效機制，把新農村建設納入制度化、規範化、持續良性發展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農村建設健康持續發展。新農村建設是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機製作保證。
(六)整體推進，突出重點新農村建設是一個複雜的系統工程。廣大農村點多面廣，一方面要按照統一部署，統一規劃，整體推進;另一方面，又要從解決好農民關心的具體問題入手，找準突破口，根據當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。贛南市把發展新產業和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。
(七)典型示範，以點帶面xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農村建設工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點建設一批具有較高標準和較強示範作用的新農村示範點，發揮典型示範作用。通過典型示範，做到以點帶面，點面結合。
(八)整合資源，最佳化配置一是整合部門力量。xx市31個相關職能部門作為新農村建設成員單位，承擔了各自的工作職責，健全了考核措施，並發揮部門的優勢，圍繞整個新農村建設工作大局，制定了詳細的支持參與工作方案，部門整合有力地牽引了農村各塊工作的整合。如規劃建設部門要抓好村鎮規劃建設，按時完成村鎮規劃編制任務，並負責在今明兩年內對全市的縣鄉規劃人員進行一次系統崗位培訓;國土部門嚴格按照規劃要求把好土地審批關等。二是整合各類資金和項目。依據各級政府投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點，受益民眾出一點，包扶單位助一點，社會各界捐一點，政策優惠減一點，將各方資金統籌到新農村建設上來，提高了各部門資金分散使用的效益。三是動員全社會的力量支持新農村建設。大力推行企業、學校、個體工商戶與村莊結對，建設新農村的“1+1”模式。
三、新農村建設存在的問題(一)新農村建設範圍廣、對象複雜、難度大新農村建設涉及到農村生產、農民生活的方方面面，涉及千千萬萬農戶，投資範圍廣，投資金額大。我國農村各地經濟條件、地域特徵千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內一些地方正在進行新農村建設，但大都剛起步，經驗不足，區域性的成功經驗是否適合在全國推廣尚待驗證。
(二)新農村建設缺乏法制化的制度保障現實工作中，許多地方的發展思路和具體措施隨領導人的更換而發生重大調整。雖然將新農村的發展規劃通過地方人大表決方式加以穩定，但因沒有地方性法規的立法權，同樣面臨法制化制度保障問題。由於各地新農村建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農村建設行動出現多次反覆，勢必嚴重挫傷廣大幹部民眾尤其是農民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩定的制度性保障，是今後面臨的一大挑戰。
(三)政府投入嚴重不足全市自開展新農村建設以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆綁專項資金1.2億元，吸引社會資金3.1 億元，資金投入中政府只占30-40%，農民占到60-70%，而目前新農村建設尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數量比較少。根據對xx18個村進行的問卷調查表明：目前農村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施項目，包括政府和農戶在內的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48%。從目前政府給示範村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農村建設的財政資金300多萬元;興國縣4000多個村落，有能力搞示範的目前只有200多個，約占全部村落的5%;另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經費只夠建58公里，但已安排 190公里的建設任務，政府補貼資金難以保證到位。
6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮規劃建設、文明村鎮創建為重點的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好乾部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉鎮基層工作，夯實鄉鎮基層領導班子。全面實施鄉鎮領導幹部農業專業技能過關制度，開展農村基層幹部農業實用技術培訓工作，提高他們帶領民眾做大做強主導產業的能力3實施鄉村幹部“素質培訓工程”，加強對鄉鎮、村幹部的新農村建設知識培訓工作。
(四)新農村建設的成效一是村莊面貌有了大大的改變，“髒亂差”現象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人;改廁 67273座，受益人口達70.3836萬人;完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94 公里。推廣“三格式無害化衛生戶廁”後，農民跟城裡人一樣在家裡上廁，而且無臭無味。農民說，用上這種廁所真好，又乾淨衛生，又能保證種田的肥料供應。
二是農民的思維方式和價值觀念發生了較大改變。新農村建設剛開始的時候，政府幹部下來層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到了新農村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。
三是幹群關係得到改善。以前鄉鎮幹部下農村時，是“要錢要命”，而現在是“送錢送物”。xx市農工部部長曾新方說：“現在去農村，農民會拉著你去他家喝茶。”
四是節約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農民無序建房2925宗，總計345336.1平方米;其中占用耕地510宗，計98025.19平方米;依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。
(五)農村土地管理法規不完備土地法中雖然有“一戶一宅”規定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種藉口拒拆。由於沒有相關法律的規定，如果強行拆除會引發乾群矛盾;如果不拆，又會影響整個規劃的順利實施。
(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規定的上限xx市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農民投身於村莊公共設施的建設。例如修路，農民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。xx省規定的村內興辦集體生產和公益事業所需資金每人每年不得超過15元，農民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。農民自願的行為與省內現行政策規定相衝突，以致許多時候農民自願籌資籌勞被視為加重農民負擔。以興國縣長逕村為例，該村通硬化路待建費用需 77萬元，政府資助42%，農戶分攤58%，村人口4211人，人均建路負擔為106元，遠遠超過省里規定的標準。
四、政策建議(一)選擇不同地區先行示範，再逐步向全國推廣根據近郊、平原和山區等經濟特徵，在東、中、西部各找若干地區先行試點。可優先考慮新農村建設已經有一定經驗的地方作為試點，如在x市。在總結各地經驗，完善相關政策的基礎上，再向全國其它地區推廣。
(二)以法制化方式為新農村建設提供穩定的制度保障將社會主義新農村建設列入“”規劃，明確新農村建設是統籌城鄉發展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。制定並出台“我國社會主義新農村建設發展綱要”，明確新農村建設是一項長期而艱巨的任務，國家將在未來的幾十年里大力支持新農村建設。最後，加快“社會主義新農村建設”的相關立法工作，為新農村建設提供穩定的法律制度保障。
(三)擴大新農村建設的財政預算投入，單列新農村建設專項資金制定財政預算時要單列新農村建設專項資金，預算投入應能滿足新農村建設階段性投資的需要，並明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執行。
(四)整合各項支農資金以新農村建設為契機，成立新農村建設工作辦公室，所有支農資金由該機構統籌使用。各地在村莊規劃的指導下，根據項目向新農村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監督。若部門資金由於利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權。在現行體制下，對不太符合部門規定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待。或者由涉農資金相關部門聯合統籌資金的使用，建立部門聯席會議制度。
(五)完善和制定宅基地、農村合作經濟組織等相關法規針對《土地法》中“一戶一宅”的規定製定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房徵收較高金額的宅基地占用費;或者修訂法規，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定並出台《農村合作經濟組織法》，為農村各類合作組織的發展掃除法律的障礙。同時給予農村合作經濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業稅、增值稅等優惠政策，扶持其發展壯大。
(六)進一步完善並儘快實施農民籌資籌勞管理新辦法新農村建設的一項重要內容是改善農村的基礎設施，農村道路等公共設施具有一次性投入大、收益期長的特徵。我國的財政實力目前尚不能完全負擔農村公共設施的提供，需要調動廣大農民的積極性來參與新農村建設。xx年7月農業部發布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的徵求意見稿，賦予省級政府根據當地經濟發展水平、農民承受能力、農村事業發展需要，制定籌資限額的權力。根據今後農村基礎設施建設規模不斷擴大的趨勢，一方面省級政府要適當提高籌資限額標準，為村民自願籌資留出更大的靈活空間。
限額雖然高，只要農民真正享有民主權利，政府不強行攤派，並嚴格按“一事一議”表決，農民會自我約束資金籌措負擔;另一方面要根據基礎設施一次性投入大、長期維護費用低的特點，改年度限額為 3年或 5年總限額，允許農民跨年度使用籌資限額。建議農業部儘快完善“籌資籌勞管理辦法”並頒布實施，為各地根據本地新農村建設的實際情況，出台相應的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據.
關於農村的調研報告 篇5
改革開放以來，特別是最近兩三年，也就是溫上台後，農村發生了巨大變化。作為農村出生的孩子，我對現在農村發生的變化感到非常高興，當然農村的發展仍然存在嚴重的不足。
我從我寒假在家裡的調查以及從小在農村長大的所看所見全面的分析一下我所了解的農村。
自從家庭聯產責任承包制實施以來，農民的生活得到很大的改善。但是農業並沒有擺脫為別的行業服務的地位，農業創造的財富無情的轉移到別的行業，這和別的國家爭相補貼農業形成了鮮明對比。二十年來農村的變化遠遠跟不上社會的發展，我就農村的經濟，教育，衛生保健，治安，信息化的調查大概談一下我的看法。
農村變化最大的應該是房子，從小的時候的土坯房到平房，到現在二層的樓房，但是人們的收入並沒有實質上的增加，我大概調查了一下，在我們那裡，現在一般的家裡都是三口人，每家有四五畝的地，每年種地的收入只有兩三千元錢，這裡面有農民買種子(大約要一兩百元)和買化肥(也要一兩百元)的錢，還有自己親自勞作，節省了耕地和豐收的花費，所以如果一普通農家只種地的話，除去日常的生活花費將所剩無幾，所以我們那裡的農民一般都要去乾零時工。在20xx年後，突然流行了外出打工，這是中國的大勢所趨，沿海的發展給大量的農民工提供了打工的機會。現在我們村子只要有一定勞動力的人都在外打工了，雖然收入也增加了，但是和中國經濟總體水平相比，我覺得還是遠遠不夠的，現在有的家裡只有丈夫在外打工，每年能夠帶回五六千的收入，多點的七八千元的收入，家裡的收入也就是自給自足，也就是現在每個家庭平均每年有兩三千元的收入，但是每個家庭都有孩子，每個父母都要賺錢為孩子蓋房子，現在農村一般都蓋的是兩層的樓房，如果不蓋的話，自己的孩子將很難找到老婆，而且會被人恥笑，而蓋一個二層的樓房一般都在兩三萬，所以丈夫辛辛苦苦儲存的錢也就是為給孩子上學的費用，以及將來孩子長大了，給孩子蓋房子。這樣一個普通的家庭也就陷入了這樣一個循環，父母儲存的錢給孩子蓋了房子，孩子又要養活自己的父母，又要儲存錢為了自己的孩子，這裡面不能發生任何的以外，包括家人得了什麼重病。再看一下我們那裡的村的集體經濟，沒有一個村辦的企業，大量的剩餘勞動力只能到沿海打工，農民沒錢，村的辦公機關沒有收入，舉債運行，到達破產的邊緣，農村的問題是非常嚴峻的問題，農村問題不解決中國不可能富裕，中國不可能實現現代化，不過中國在發展，農民問題也慢慢的解決。
農村的教育問題也非常的嚴峻，因為孩子是祖國的未來，農村的人口占我國人口的決大部分，可能農村的孩子不能決定祖國的未來，但是也將起到極其重要的作用。我們鄉原來每個村都有自己的國小，而現在好幾個鄉才有一個國小，而我們市的高中也只有兩所高中，而只有一所每年有兩三百個考上大學，另外一所只有幾十個，這樣的狀況怎么可能讓孩子受到良好的教育，很多家長還有孩子不是不想上學，一是考不上，二是考上了也可能沒有錢上。現在社會上出現了各種各樣的培訓機構，但是我問過很多人，普遍的反映卻是用處不大。政府要加強對學校的投入以及扶持一些社會急需的行業培訓結構。還有就是現在經濟的發展使很多的孩子輟學去打工，我們村現在一個村只有兩三個上高中的，其餘十五六歲的孩子都去打工了，如何讓這些孩子重返學校，也是社會要關注的問題。
農村的衛生保健就更差了。農民以前沒有醫療保險，而現在突出的問題都是看病貴，所以農民只能是小病抗著，大病等死。還有就是農村沒有自來水，隨著環境的污染，自己井裡的水到了不能食用的地步，就那我們村和附近幾個村為例，普遍存在井水過鹹的狀況，而且雜質過多，越喝越渴，沒有人去關注，農民選擇了沉默。
農民看病貴，究其原因主要有以下因素構成的：
一是農民收入水平不高，抵禦疾病能力太弱。由於經濟條件差，很多農民大病往往錯過了治療時機，一旦發現已經成了絕症，而且治療費用高，造成許多家庭因病致窮、因病返貧，債台高築。
二是農村“三級衛生網”功能萎縮，農民健康無制度保障。隨著農村實行家庭聯產責任承包制，集體經濟實力下降，依賴集體經濟運轉的農村合作醫療名存實亡，農村“三級衛生網”功能逐步萎縮，農民的基本醫療需求得不到滿足。
三是國家衛生投入不足，衛生資源配置不合理。多年來，國家對衛生的投入不足，遠遠不能適應經濟社會的發展。而且衛生資源的配置明顯存在著傾向城市而忽略農村的趨勢。
四是醫療市場競爭無序，醫院運轉成本增高。由於財政投入少，醫院的正常運轉主要靠提供醫療服務收取的費用，添置大型先進設備主要靠自籌資金。這種機制實際上把醫院完全推向了市場，其後果是形成醫療市場的無序競爭。
五是醫院過分追求經濟利益，醫德醫風與日俱下。由於醫療制度的弊端，我市大多醫院過分追求經濟利益，而忽視公益性質和民眾利益，醫療行風出現滑波，醫療服務質量下降。
六是醫藥進貨渠道不暢，中間環節多費用高。有的醫院的藥品進貨渠道不正規，偽劣藥品魚目混珠，藥品入庫價與出廠價的差價懸殊。
七是地方疾病防治不力，血防工作形勢嚴峻。我市地方疾病中要數血吸蟲病對民眾健康危害最大。一旦患上血吸蟲病，將伴藥終身，若延誤治療到晚血後期將會丟掉生家性命。
解決民眾看病貴問題非小事，直接關係到人民健康水平和社會進步，關係到構建和諧社會。委員們建議：
第一、堅持辦醫的公益性和服務宗旨，加快醫療體制改革發展。要堅持用科學發展觀統領我市衛生工作，圍繞如何完善醫院的運行機制，維護醫院的公益性質，堅持為人民服務的宗旨，不斷加快醫療制度改革。
第二、加強衛生巨觀調控管理，合理節約最佳化醫療資源。市、縣(市、區)兩級衛生主管部門要加強巨觀調控綜合監管工作，合理調配最佳化醫療資源，認真實施衛生區域規劃，引導醫療市場健康發展。
第三、加大衛生事業投入，重點傾斜農村衛生。政府對衛生投入應逐年增加，增長幅度應不低於同期財政經常性支出的增長幅度，且應傾斜農村和城市社區衛生，真正落實“把衛生工作的重點放到農村去”的衛生方針。
第四、辦好農村新型合作醫療，牢固構築農民健康屏障。切實抓好鍾祥、京山、沙洋縣(市)新型農村合作醫療制度的試行工作，關鍵是政府的補貼要及時到位，提高農民的參合率，擴大覆蓋面，防止出現“三起三落”。
第五、切實辦好惠民醫院，真正服務好弱勢群體。要使惠民醫院真正“惠民”，拿出醫療惠民的硬措施，以解決低收入民眾看病難、看病貴的問題。
第六、大力加強醫德行風建設，切實維護民眾的切身利益。衛生主管部門和醫療機構要重點抓好醫療機構醫德行風建設，使醫院為社會服務，醫生為病人著想，醫療為病人滿意，不斷提高醫療服務水平和質量，徹底扭轉過去偏重經濟創收的傾向，重塑健康衛士的良好形象。
隨著時代的發展與改革，農村的治安也成為要關注的問題。特別是近年來，我們村的治安越來越差，前年村裡的牛差不多都被人盜了，今年家家養狗，但是卻被不法之徒給毒死了，村裡的青壯年少了，也助長了不法之徒的氣焰，甚至達到了明搶明奪的地步。現在這個問題一直沒有人去重視，而這個問題卻和農民的生活有著極其密切的關係。造成農村治療安惡化的因素有：
一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。大多數農民仍然處於貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當地條件致富，部分人就把牟取不義之財作為致富之道。因而，在農村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐欺等侵財案件占相當大的比例。
二是有的基層政權組織弱化，客觀上助長了農村不安定因素。一些農村基層政權組織職能處於半癱瘓狀態，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計不足，任其發展，釀成事態;一些農民的矛盾糾紛無法排解，致使農村治安管理的第一道防線失去作用，預防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧事、阻塞交通等群體性事件時有發生。
三是執法力量嚴重不足。農村警力嚴重不足，與日趨繁重的社會治安形勢任務不相適應，基層執法人員顧此失彼，疲於奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落後，人為造成處理不及時，打擊不力，不能有效震懾犯罪。
四是黑惡勢力和邪教組織屢禁不絕，成為影響農村穩定的因素。
現在是信息化的時代，但是如果和我的父親說農村的信息化時，他可能認為我在開玩笑，至今為止，我們村還沒有建立有限的電視網路，我在家裡只能看一兩個自己市裡的兩個台。而安裝一個電話不僅要給安裝費，還有每個月交月租費，這極大的阻止了農村的信息化，在信息化的今天，農村被禁止。
新時期，中央新一屆領導集體對三農(農業、農民、農村)問題高度重視，在黨的中提出全面建設小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村，要求更加關注農村、農民和支持農業，把解決好三農問題放在更加突出的位置，作為全黨工作的重中之重。我們村莊也發生了一些可喜的變化，比如已經不再交農業稅，農民都加入了醫療合作，看病能夠報銷60%，而且農民的思想也開放了，很多都為自己買了保險，儘量減少天災人禍造成的不幸。
但是這些只是農村的部分問題，完全解決農村仍需要黨中央更加關注三農問題，大力扶持農業的發展，如果占全國70%以上的農村人口富裕了，中國才真正富裕了。
關於農村的調研報告 篇6
根據工作安排，3月17日，在許愛榮副主席帶領下，縣政協經濟委員會對我縣農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作進行了調研。現將情況報告如下：
農村土地承包經營權確權登記頒證工作，是推進農業、農村改革發展的基礎性工作，對維護農民土地合法權益，順利推進農業現代化，促進城鄉統籌發展具有重要意義。
縣委、縣政府對試點工作高度重視，各地、各部門支持配合，縣農委集中精力、全力以赴抓落實。調研組認為，目前我縣試點工作穩步有序推進，探索出了符合我縣實際的工作思路，總結了一條成熟的技術方案，培訓了一批業務骨幹，積累了重要經驗。整體工作共五個階段，分別是準備階段、實施階段、頒證階段、歸檔階段和驗收階段。截至目前，第一階段的前期準備工作基本結束，第二階段全縣已完成農戶基本信息公示公告12715戶，占試點農戶總數的72%，完成農戶兩圖一表簽字確認7595戶。
這次確權登記頒證工作有以下三個顯著特點：
一是目的使命更為特殊。這次確權登記頒證工作的目的，已經不是農村改革之初解決經營體制問題，也不是簡單的通過確權定紛止爭，而是要通過賦予農民更加充分的承包權益，為推進農村產權制度改革、實現農村土地“三權”（所有權、承包權、經營權）分離奠定堅實基礎，為構建新型農業經營體系提供重要的制度保障，進而促進土地這個農村最重要的'生產要素合理流動、最佳化配置，進一步提高農村生產力。
二是環境條件更為複雜。隨著工業化、城鎮化進程不斷加快，農村勞動力大量轉移，農村人口發生巨大變遷；同時，農民對土地的期望值越來越高，農村土地問題的敏感性直線上升。
三是工作要求更為嚴格。這次確權登記頒證就是要歷史性地全面解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，要求對每個地塊進行實地調查、現場勘測、影像繪圖和信息管理。這些技術性很強的工作，需要聘請有資質的專業隊伍。
（一）認識還有待提高。部分鄉鎮沒有把此項工作列入當前黨委、政府工作重要議事日程上來，少數地方存在等待、觀望和畏難情緒。
（二）進展還不平衡。二龍鄉作為滁州市試點鄉工作進展相對較快，其餘鄉鎮作為縣試點單位，工作進展相對滯後。
（三）宣傳、培訓力度還不夠。部分民眾對土地確權登記頒證工作表示出不知道、不了解，主動參與積極性不高，宣傳範圍局限在鄉鎮幹部範圍內。部分村組幹部對土地確權登記頒證的工作任務、工作重點、業務流程了解不夠，對土地確權登記頒證的相關法律、法規、政策了解甚少。
（四）經費還欠缺，軟體還待定。影響了工作進展。
（一）必須樹立攻堅克難的堅定信心
中央要求用5年時間基本完成確權登記頒證工作，是統攬改革全局作出的重大決策，各地各部門必須堅定不移地完成好。這次確權比一輪承包、二輪延包、稅費改革的難度都要大，主要是因為農村土地俏了、人地矛盾多了。確權是深化農村改革的前提和基礎，既繞不過去，也拖不下去。如果做不好，今後的土地流轉、規模經營、新型經營主體發展、農民財產收入增加等都會受到制約；如果做不好，發展現代農業、建設農業強縣等都會受到影響。建議各鄉鎮、各有關部門必須高度重視，徹底摒棄消極等待的觀念，增強擔當意識，堅定工作信心。
（二）必須把握穩步推進的總體原則
開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，務必要處理好穩定與發展的關係，在確保農村土地關係穩定、農村社會秩序穩定的基礎上，加快促進農業農村發展。
一是要保護農民權益。首先是要保障農民的民主權利。要充分發揮村民自治的作用，實行民主公開，尊重農民意願，堅持通過民主協商妥善解決疑難問題。其次是要保障農民的土地權益。符合法律政策規定，農民民眾認可，應當予以確權的，必須不折不扣地予以確認、登記、頒證。
二是要及時調處糾紛。開展確權登記頒證是一個發現矛盾、解決矛盾、化解糾紛的過程。各地務必高度重視矛盾糾紛調處工作，科學制定應急預案，做好矛盾分類排查、風險評估，做到心中有數、應對有據。
三是要加強政策引導。土地適度規模連片，是今后土地經營的必然趨勢。在這次確權登記頒證工作中，要在依法依規、尊重農民意願的前提下，根據具體情況，可採取確權確股不確地等辦法，為今後發展適度規模經營打好基礎。
四是要加強成果運用。要充分運用確權登記頒證工作的成果，促進土地承包經營服務和監管。要加快推進縣鄉村三級土地流轉服務平台建設；要制定政策措施，引導土地規範流轉，支持新型農業經營主體發展；要依據新的地塊信息，及時指導流轉雙方完善契約，穩定已經形成的規模經營主體，保護先進生產力。
（三）必須強力推進，建立齊抓共促的保障機制
農村土地承包經營權確權登記頒證工作政策性強，要求高、任務重、時間緊。必須強力推進，確保試點任務按時完成。一是要完善領導機制；二是要落實經費保障；三是要加強考核督辦。建立責任落實和督辦考核機制，層層傳導工作壓力，層層強化工作措施，層層落實責任追究，確保確權登記頒證工作順利推進。
關於農村的調研報告 篇7
隨著新農村建設的不斷深入，越來越多的農村婦女追求平等、和諧的婚姻關係，然而絕大部分農村男性仍然存在“男尊女卑”、“男人是天”大男子主義觀念，導致家庭矛盾增多、離婚率上升。儀征市新城鎮婦聯針對轄區內來信來訪婦女中關於農村婚姻家庭矛盾的問題，進行了具體調研和細緻分析，並研究相關對策。
一、農村婚姻家庭矛盾糾紛現狀
道德低下導致矛盾糾紛。隨著農村物質文化生活水平的不斷提高，因婚外戀導致的家庭糾紛也日益增多性格不合促成矛盾糾紛。經調查，“性格不合”已經成為絕大部分農村夫妻離婚的原因。隨著農村經濟文化的不斷發展，人們的思想觀念相比於以往更為開放，越來越多人的個性得到張揚。然而在如今的婚姻家庭中，過分強調個性，缺乏角色轉換、換位思考的能力必然會影響家庭關係的和諧。夫妻關係的維持需要雙方互相妥協，彼此認同，求同存異。但是許多夫妻由於過分強調個性，不願意為了對方改善自我，而是一味地要求對方為自己而改變，忽略了夫妻之間感情的培養和交流，致使雙方出現矛盾，最終感情破裂。
二、造成農村婚姻家庭矛盾糾紛的原因
市場經濟對農村婚姻家庭造成的影響。市場經濟不斷發展的同時，也為農村家庭成員帶來精力壓力和精神壓力，加之如今農村人民的自我意識越來越強，致使夫妻矛盾越難越難協調。很多原本懷著美好嚮往走入婚姻的'夫妻，由於不善於化解社會壓力和家庭矛盾，導致婚姻一步步走向死胡同。市場經濟還影響著人們的價值觀和婚戀觀，“經濟基礎決定上層建築”這句話已經在很多農村家庭中體現，以能否賺到大錢作為擇偶標準、以賺錢多少決定夫妻在家中的地位。
女性綜合素質偏低對農村婚姻家庭造成的影響。傳統的“讀書好不如嫁得好”，“嫁雞隨雞、嫁狗隨狗”等封建思想仍然存在。不少女性在外與男性一樣在職場上打拚，但回到家裡卻生活在傳統封建思想的陰影下而不自知。有的女性在家庭矛盾衝突中往往走極端。有的女性法制觀念淡薄，明知法律已取消事實婚姻，但仍願意與男方以夫妻名義同居。職能部門對農村婚姻家庭矛盾調解不夠及時。家庭矛盾的深化需要一定的過程，如果能在矛盾出現之初給予必要的疏導，可能杜絕不必要的後果發生。但在現實社會中，有些調解部門對農村婚姻家庭糾紛不夠重視，麻痹大意，致使矛盾進一步激化。我國的《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律。
三、如何調解婚姻家庭矛盾糾紛
一是提高認識。“清官難斷家務事”、“家家有本難念的經”，家庭糾紛往往有其特殊的隱私性，因此相關部門在調解矛盾的時候保持中立態度，不作褒貶，息事寧人。然而婚姻家庭糾紛有種感情糾葛，日積月累，如果得不到及時調解，一旦爆發，往往使得夫妻反目成仇，做出非理智的選擇。
二是注重方法。調解人員在調解婚姻家庭糾紛時，對每一案件的婚姻基礎、婚後感情、產生矛盾的原因及家庭生活的現狀都要進行深入細緻的調查，同時要注重調解方法，提高調解質量。新城鎮婦聯從實際出發，探索出“五步”工作法，紮實做好農村婚姻家庭矛盾調解工作。傾聽，溝通是雙向的，在做調解工作的時候，並不能僅僅依靠單純地向對方灌輸自己的思想，還應該積極傾聽對方的內心想法。通過傾聽，能夠了解對方真正的需求、心聲，從而對症下藥，找到相對適當的處理問題的方式。三是健全機制。健全協調機制。婚姻家庭糾紛具有廣泛性、複雜性、群體性等特點，有是單靠一個部門，往往孤掌難鳴，心有餘而力不足，如家庭暴力、婚外情等現象。要建立有關部門相互配合的“大調解”工作機制，對疑難和重點糾紛進行聯合調解，不斷提高調解的效果。完善處罰制度。由於目前的法律在現實執行中有一定的難度，使婚外情、家庭暴力等不僅沒有得到有效制止，反而愈來愈嚴重，要認真貫徹“婚姻自由”、“一夫一妻”的原則，嚴厲譴責第三者插足、姘居和家庭暴力等不道德行為。對破壞婚姻者，要視情節輕重給予黨紀、政紀處分或高額罰款、行政拘留等處分。
關於農村的調研報告 篇8
根據鎮黨委、政府《關於實施“123農廉工程”推進農村基層黨風廉政建設的實施方案》的總體部署，在建立和完善農村集體“三資”管理和委託代理服務制度方面，我站結合全鎮農村“三資”管理工作實際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規範程式上下功夫，在強化監督上下功夫，在提升服務上下功夫，“三資”管理工作運作日漸規範，工作機制不斷完善。
一、規範農村“三資”管理、建立完善“三資“委託代理制度的主要做法
(一)強化組織保障，明確工作機制
首先，我站成立了農村集體“三資”管理工作指導小組，明確專人，負責指導協調、督查考核;成立了鎮農村集體“三資”代理服務中心，制定出台了《關於加強農村集體資金、資產、資源監督管理的實施意見》，提出了規範農村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務監督委員會(民主理財小組)，具體負責本村“三資”管理的日常監督工作。
(二)堅持工作原則，奠定法律保障
堅持村集體經濟組織自願委託代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議，經村民代表大會討論同意，向鎮提交《農村集體資金、資產、資源委託代理協定書》，明確了雙方的權利、義務和法律責任。
(三)摸清“三資”底數，規範運作程式
著重把好“三關”，即清查登記關、民眾參與關、公示公開關。積極利用滕州市農廉監管線上的三資監管平台，通過網路將村級集體資金、資產、資源進行集中錄入、統一管理、統一上報、統一支出，即時記錄、隨時匯總，實現對“三資”業務、帳務的一體化處理，也滿足了監督監管部門的後台查詢和村民直接操作、自助管理等需求。
(四)健全管理制度，確立工作目標
在充分尊重村民意願的前提下，在工作中始終堅持“五權不變、統一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統一”，即統一審批程式，統一財務制度，統一票據管理，統一資金管理，統一會計核算，統一會計檔案管理。在此基礎上出台了《關於加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務管理的'意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規範工作程式。
(五)加大監管力度，提高監督實效
在強化監管方面，我們堅持三項原則，嚴把三道關口，即堅持農村集體資金、資產的所有權、支配權、監督權、收益權、決策權不變的原則;村集體經濟組織獨立核算的原則;村委會與會計代理中心依法委託的原則。把好三道關，即：一是收入入賬關。各村集體經濟組織所有資金全部納入鎮村2
級會計委託代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統一使用市經管局監製的專用票據。二是開支審批關。村集體經濟組織所有開支票據必須經經辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮經管站審驗蓋章。兩字三章齊全後，方可辦理支齲三是公開公示關。每月28日為村民主理財日，每月8日張榜公布收支情況，接受民眾監督。
(六)注重陽光運作，規範招標管理
重點對村級經濟契約進行統一規範管理。一是健全制度。健全了村集體資產資源承包和工程建設項目各項制度，使村集體資產資源承包和工程建設項目在實際操作中有制度可依。二是加強監督。強化了民主監督，充分發揮村務監督委員會和村民代表的作用，加強對村集體資產資源承包和工程建設項目的資金使用審批。三是促進規範。堅持公開、公平、公正的原則，通過嚴密程式，完善提交方案、初步審核、發布公告、投標、開標、公示中標結果、簽訂承包或承建契約、歸檔管理八個環節，保證了村級集體資產資源發包和工程建設項目招投標的公開透明，節約了建設資金，保證了工程質量，贏得了民眾的信任，維護了農村社會穩定，促進了全鎮黨風廉政建設。同時規範村委會公章監管，分別編制村級一般事務和契約協定類公章使用簽批表，制定了嚴格的使用辦法。
(七)突出服務職能，提升服務水平。
一是突出了民主監督的服務職能，充分發揮了村務監督
委員會的監督作用，預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環等現象;二是突出了會計監督的服務職能，發現違規違紀問題，做到了及時糾正和查處;三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮紀委牽頭，有計畫、有重點地開展農村“三資”管理工作檢查，及時發現問題及時解決，同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發揮了會計委託代理服務職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產往來關係，澄清了集體家底，變單純的農村“三資”不流失向農村“三資”的保值增值等方面延伸，促進了農村集體經濟發展。四是強化人員培訓，提升自身素質。對村幹部進行“三資”管理培訓，不斷增強自身處理“三資”問題的能力。
二、規範農村“三資”管理工作的成效
(一)提升了農村“三資”監管能力
對於農村“三資”管理，從機制上建立了一套規範農村“三資”運作行之有效的管理辦法，充分做到了“權有所限、錢有人管、事有人監”。一方面加強了農村“三資”管理的指導和服務，建立健全了農村“三資”管理的各項制度，幫助和指導村集體經濟組織依法規範契約、簽訂契約和履行契約;另一方面規範了涉及農村“三資”管理有關會議決定、招投(議)標文書的立卷歸檔工作，設立了資產、資源動態式管理台賬，提升了農村“三資”管理水平。
(二)規範了村幹部行為
通過清產核資，摸清了村集體家底，強化對村集體資產
規範化管理。增強了對村幹部的約束力，根除了隨意處置行為。通過構築監督網路，剷除了滋生村幹部腐敗的土壤，最大限度地保護和教育了村幹部。村幹部清正廉潔意識明顯增強，幹事創業積極性得到充分激發。
(三)推動了村經濟發展
通過加強農村“三資”管理，既消除了民眾思想疑慮，又調動了民眾參與民主管理的積極性;既增強了資產管理的有效性，又增加了村集體收入;既強化了村幹部創新發展意識，又暢通了幹群關係“連心橋”，為農村經濟更好更快發展、實現農民持續快速增收注入了不竭動力。
(四)促進了農村社會和諧穩定
通過“三資”管理的規範運作，進一步鞏固和擴大了人民民眾的民主參與權、決策權、監督權，有效規範了村幹部的從政行為，增強了工作的透明度，加速了村級決策科學化、民主化進程，及時化解了農村矛盾，鞏固了農村和諧穩定的良好局面。
三、存在問題
1、個別村“三資”登記台賬不完整、不統一。尤其是土地登記不全、不細或沒有登記台賬，存在底子不清的現象。
2、契約簽定不規範。主要是書面契約簽訂時間過長，有的達20至50年，契約要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合政策法規要求等方面的問題有待進一步解決。
3、少數村會計人員素質低，無證上崗。
四、對策及建議
1、進一步統一各村各部門對管理好農村“三資”的思想認識。“三資”管理看起來是業務工作，實質上是政治工作、穩定工作。在進一步強化村委會自治組織自我完善、自我監督的同時，克服極少數村幹部不夠重“三資”管理的麻痹思想。
2、加強培訓，提高認識。村兩委負責人必須首先懂政策、悉管理，通過參加農經業務培訓提高自身素質。“三資”代理服務中心人員應具備良好的職業道德及業務能力。
3、在繼續加大監督力度的同時，應從根本上解決當前體制上的弊端，即：推行產權制度改革，變行政推動為民眾自發監管，不僅能確保農村穩定，而且維護農民權益。
關於農村的調研報告 篇9
隨著我國人口老齡化現象的不斷加劇，實現“老有所養”，成為當前及今後迫切需要解決的社會問題。當前，從石哈河地區放眼至全旗、全市乃至全國，養老服務仍然存在很多明顯的短板，人口老齡化引發的社會問題也越來越凸顯。為此，石哈河鎮人大主席團在鎮黨委的領導和支持下，組織部分人大代表，通過深入村組入戶走訪、到互助院和養老院調研、組織代表小組研討以及聽取村“兩委”意見基礎上，以老年人多元的養老需求為導向，圍繞解決石哈河養老服務體系建設目標，分析目前農村養老現狀、存在的問題及解決對策建議，形成如下調研報告。
一、石哈河地區養老現狀
石哈河鎮位於陰山北麓“高台梁”脊地，是典型的山旱區，鎮域面積1806平方公里，轄9個行政村、124個自然村，戶籍總人口24784人，常住人口7645人，其中60歲以上老人站到60%以上。全鎮以農牧業為主，中青年大多外出，空巢老人多、留守老人多、高齡老人多、貧困老人多是基本現狀。多數老人在村居家養老，子女不在身邊，存在諸多不便和安全隱患。少部分五保和特困老人在旗養老院養老，還有一部分老人隨同子女在周邊旗縣生活。20xx以來，鎮黨委、政府立足實際，以美麗鄉村建設為契機，整合項目資金，利用閒置校舍、舊鄉鎮政府等閒置資源，在交通便利、公共設施完善、人口相對集中的`中心村建設幸福養老互助院2處，其中格日楚魯幸福養老互助院由原石哈河鎮國小教學樓改造而成，占地21畝平米，建設規模100戶；白音廠汗幸福養老互助院在原楚魯圖鄉政府大院舊址建設，占地面積23畝，建設規模52戶。目前，幸福養老互助院已經住滿，入住互助院的老人比較認可政府在集鎮所在地集中自助養老的模式，許多生活在農村的老人也渴望能入住。
二、存在的問題
（一）大多數當地老人鄉愁情結較重，不願離開生養他們的故土。許多當地的老人，一輩子在石哈河農耕放牧，對腳下的每一寸土地都充滿了依戀，即便現在子女有條件接他們到城市中享受更加完善的養老體制，他們也更願意留在當地安享晚年。
關於農村的調研報告 篇10
內容摘要：對有積極性、條件成熟的縣、鎮、鄉、村和農戶，省、州政府可先墊付規劃和建設啟動經費，儘快組織實施，抓好示範村寨的建設改造工程，更好地發揮示範村寨的示範帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復重建，應組織有關部門抓緊完
文章分析了xx省州近年來在推進農村消防工作中所採取的對策措施和取得的成功經驗，指出了農村消防工作存在的薄弱環節和突出問題。
[關鍵字]：農村消防試點建設經驗問題對策措施
一、州基本概況
二、州近年來農村防火工作經驗
全省公安消防部隊在省委、省政府及省公安廳的領導和關心下，在各有關部門的大力支持下，通過總隊幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反覆實踐，在州先後總結推廣了“三大法寶”、“四個結合”、“五改工程”、“八個落實”等一系列經驗措施，三大法寶即：“義務消防隊、消防水池、手抬機動泵”。
四個結合即：一是使農村防火試點工作與城鎮、農村規劃建設相結合，做到同步實施，協調發展;二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態農業沼氣工程、扶貧工程有機地結合起來，做到一舉兩得，加強農村消防基礎設施建設;三是與社會主義精神文明建設相結合，提高民眾的消防安全意識，引導農民移風易俗，革除陋習;四是與農村社會治安農村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認為其主要原因在於：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰略的高度認識農村消防工作在解決“三農”問題中的重大意義和關聯性，重視程度和領導力度不夠，農村消防工作管理機制不健全，責任制落實不力;二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、民眾利益的協調機制不健全，村鎮建設缺乏總體規劃，農村公共基礎設施建設規模小、投資分散，農村綜合改革滯後，實施建設項目時各自為政，單打獨鬥，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力;三是為保護珍貴的民族旅遊和文化資源，必須保留住少數民族地區傳統的木房建築風格和民族習俗、文化，保留渾然一體的大寨風貌，但包括消防安全在內的“硬體”、“軟體”保護措施十分滯後;四是科技含量低，未充分利用現代科學技術和裝備技術建設改造農村基礎設施，消防基礎設施十分薄弱;五是農村消防保障機制尚未形成，經費保障不力，整治農村火災仍停留在低層次和“治標”上，達不到“治本”的目的，反而浪費了資金和政策資源;六是多種形式消防力量建設發展緩慢，穩定性差;七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，民眾消防安全意識不強，素質不高，抵禦火災能力弱。
三、州農村消防工作對策措施
實現州農村消防工作跨越式發展，最根本的出路就是要抓好農村消防試點建設工作，以點帶面，全面展開。xx省人民政府xx年第144次省長辦公會批准實施的《農村消防試點建設(五)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統籌兼顧，突出重點，分步實施，優先完成緊迫、易行的.建設項目。改變農村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮鬥的、一盤棋的思想，對花錢少或不花錢的、易實施的、需求緊迫的項目工程，可發動民眾抓緊建設，能搞什麼項目就先上什麼項目(如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等)，能快則快，並改革政府支持方式，實行以獎代補、以物抵資、先建後補等辦法推進建設。特別要優先解決“水”和“火”的問題：①治“火”問題。從州歷年的火災看，多數火災都是民眾燒柴用火引起，不安全、不衛生，而且嚴重威脅著日漸脆弱的生態環境安全。面對嚴峻的能源資源和環境問題，在農村開發利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農村建設中能源結構的一場革命。我們必須從調整農村產業結構，保護生態安全、能源安全和旅遊資源安全，改變農村人畜混居、傳統養殖等落後的生活方式和生活理念，解決好農民脫貧、發展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進改“老虎灶”為節能灶工作，改樓上用火為樓下用火，改烘烤為晾曬;引導、支持農戶廣泛利用農作物秸桿乾餾炭化技術，使用環保型秸桿炭化爐等新型產品，將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等製造成人造木炭，可很好地解決燃料問題，杜絕柴草進寨，減少村寨和森林火災(產業化批量生產還可緩解工業用木炭的供不應求的局面);大力推行以沼氣池為核心的“一池四改”工程，增加沼氣池建設的指標和補貼標準，建成質量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發展衛生廄，推廣青貯、氨化技術套用等，改變農戶落後的生活、養殖習慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區和村寨的火災荷載，解決了肥料、燃料和污染問題，還可調整農業產業結構，增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災，關鍵因素是無水滅火，民眾只能望火興嘆。因此要統籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農村安全飲水工程和農村小型公益水利設施等建設項目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一併解決，儘快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等為重點的消防設施建設。特別對建在山腰、山頂的缺水大村寨或林區村寨，要堅決防止寨火、山火互動發展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池(或水庫)，鋪設環狀消防給水管網，設定取水點，配發消防泵、水帶水槍，組建義務消防隊等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水(該水源平時蓄積的餘量部分可作為農民開展生態家園建設的生產生活用水，一旦發生寨火或山火，就是撲滅初期火災的消防用水)，有效撲救初期火災，避免火燒連營。
(六)對有積極性、條件成熟的縣、鎮、鄉、村和農戶，省、州政府可先墊付規劃和建設啟動經費，儘快組織實施，抓好示範村寨的建設改造工程，更好地發揮示範村寨的示範帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復重建，應組織有關部門抓緊完成規劃，能啟動的項目儘快啟動，發動民眾抓緊建設，可邊建邊補、先建後補。
總之，農業、農村和農民問題，始終是黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。農村穩定是全社會穩定的基礎，農村和諧是全社會和諧的基礎。加強和改進農村消防工作，既是社會主義新農村建設的重要內容，也是社會主義新農村建設的重要保障;既是維護社會穩定、促進社會和諧的重要環節，又是保障民生、改善民生的重要切入點。如果我們抓不住新農村建設的這一難得歷史機遇，趁勢推動農村消防事業快速發展，農村消防工作滯後的狀況將難以改變，農村消防面臨的突出問題將難以解決，農村消防安全形勢將更加嚴峻!各級政府和有關部門必須從構建“和諧”的高度出發，深刻認識加強農村消防工作的極端重要性，深刻認識農村消防工作面臨的形勢和任務，深刻認識廣大農村民眾對消防安全的迫切需求，按照社會主義新農村建設的總要求，鞏固、完善和加強支農惠農政策，搶抓西部大開發、新一輪扶貧開發、新農村建設和山區綜合治理等千載難逢的歷史機遇，用更高的標準、更大的力度推進農村消防工作，全力突破農村消防工作的“瓶頸”，下大力解決農村消防安全存在的突出問題，全面改善農村消防安全現狀，從根本上杜絕“火燒連營”，全面實現農村消防工作的跨越式發展，為我州乃至全省建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，建設旅遊大州、生態大州創造良好的消防安全環境。