增比進位看法意見調研報告

一、增比進位是目標考核的核心內容

省下發的《省市縣經濟發展水平綜合測評試行辦法》,對x個地州市、xx個縣的經濟發展情況進行排位,縣級納入綜合測評的指標有xx個,實際上是xx個,都是定量指標,即地區生產總值、固定資產、工業增加值、旅遊總收入、工業用電量增速與工業增加值增速之差的絕對值、稅收收入、金融機構個人儲蓄存款餘額增速、城鎮新增就業增速度、財政一般預算收入、農民人均純收入、城鎮居民家庭人均可支配收入,共xx項。省納入排位的還有一些定性指標,如“人民民眾對加快發展、加快轉型、推進跨越成果的滿意度”指標,這要通過公眾測評確定結果。我們的各項工作必須要圍繞這些指標任務來開展,努力完成和超額完成好這些指標。

二、準確把握增比進位的精神實質

省委省政府關於增比進位的要求,是針對在全國處於落後狀況提出來的。其出發點是以各市(州、地)、縣(市、區、特區)的主要經濟指標或有關工作任務完成情況進行排列、比較,讓各地看到自己的位置,增強前有標兵後有追兵的意識,增強責任感和緊迫感;其落腳點是促進各地學先進、趕先進,你追我趕,奮勇爭先,開拓創新、扎紮實實地做好各項工作,先進的更先進,落後的趕先進和超先進,從而促進經濟社會加速發展、加快轉型、推動跨越,推進我市經濟社會又好又快更好更快發展。

三、實現增比進位的幾點建議

增比進位,比什麼?前面我們講了省的綜合測評比的是十幾項指標,這是比的具體內容。但從總體上來看,實際上比的是三方面:一是比思想,二是比實力,三是比管理。比思想,體現在對發展的認識到不到位、思路開不開闊、決策是否有超前意識?比實力,主要指經濟實力、環境實力、發展潛力。沒有經濟實力想乾什麼幹不了,沒有環境實力想乾什麼幹不成,沒有發展潛力想招商引資也不可能。比管理,實際上是比服務,但是沒有好的管理,服務就沒法跟別人比。管理從幹部抓起,如果幹部中有人三天打魚、兩天曬網,靠關係耍特權吃閒飯,有人欺上瞞下、弄虛作假,造數據騙政績得提拔,有人跑官要官買官賣官,連幹部都管不好,你還能管什麼?因此,實現增比進位,必須要考慮謀篇布局、抓綱帶目的策略問題,只有抓住關鍵、重點發力,才能有效啟動,順勢推進。從當前情況看,筆者認為應著重抓好以下三個方面的工作:

(一)切實抓好解放思想。解放思想,不少人都知道是要打破陳規陋習,框框套套,要開動腦筋、敢想敢幹敢試,大膽探索、開拓創新,改革開放、放權讓利,等等。但這些話講得出的地方多,做得到的地方少。原因是什麼?實際是個真正解放還是虛假解放的問題。真正解放就是從思想上認識到要做什麼事情、做這些事情要解決哪些理論問題、需要建立哪些體制機制,深思熟慮、有理有據、有章有法,說到就做到。虛假的解放思想可以說是自己要做什麼就不一定明確,照抄照搬、唯上唯書、大話連篇、不知所云,一結合實際就講不下去,這就導致說得到做不到。不少落後地區到發達地區參觀學習,聽人家介紹經驗,什麼都懂什麼都會,但回來後就做不到。

在文化底蘊方面,每一個發達地區,人們都有其強烈的創業和經商意識及其經驗,都善於領會黨和國家的方針政策和法律法規,善於捕捉各種發展機遇,這對他們的發展起到巨大的推動作用。而不少落後地區往往是沉浸在家族觀念、宗族派系之中,依仗權勢、信神修廟、等靠要的思想嚴重。