關於檢察機關在構建和諧社會中發揮職能作用的思考

構建社會主義和諧社會,是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務,適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求,體現了廣大人民民眾的根本利益和共同願望。民主法治是社會主義社會持續協調健康發展的重要保證,追求公平正義是人類社會發展的一種進步的價值取向,二者是社會主義和諧社會形成的重要前提和基本特徵,與檢察機關履行法律監督職責有著緊密的聯繫。檢察機關作為國家的法律監督機關,認真思考在構建社會主義和諧社會中如何履行法律監督職能、發揮其應有的作用,對樹立和落實科學執法觀、實踐“強化法律監督,維護公平公正”的檢察工作主題,推進經濟社會發展和構建社會主義和諧社會具有重要的現實意義。

一、嚴厲打擊各種刑事犯罪,營造和諧穩定的社會環境。穩定的社會治安環境是推進改革加快發展的前提,是構建和諧社會的基礎。當前,我國總的社會治安形勢是好的,但社會矛盾仍較突出,刑事犯罪發案率仍居高不下,各種犯罪活動對人民民眾生命財產安全和經濟建設依然構成嚴重威脅,這種較為嚴峻的治安形勢給社會的穩定和和諧帶來嚴重挑戰。在這種情況下,檢察機關要始終把維護穩定作為首要任務,切實增強憂患意識和穩定意識,堅持把“嚴打”方針貫徹到批捕、起訴等工作中,有效發揮懲治犯罪,維護穩定的職能作用。始終保持對嚴重刑事犯罪的打擊力度,依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪,特別是“兩搶一盜”、制售假冒偽劣商品等嚴重影響民眾安全感、損害民眾切身利益的犯罪活動,增強民眾的安全感。積極參加社會治安防控體系建設和平安建設工程,落實好檢察環節的各項綜合治理措施,全力維護社會穩定。

二、加大查辦和預防職務犯罪力度,促進廉潔行政。職務犯罪本質上是一種權力腐敗。國家工作人員尤其是國家機關工作人員,利用人民賦予的權力貪污受賄、瀆職侵權,不僅侵犯了履行職務的廉潔性和正當性,侵犯了公民人身財產權利,更嚴重的是它損害了黨在人民民眾中的形象和威信,破壞了黨和人民民眾的血肉聯繫,動搖了黨的執政地位。查辦職務犯罪是法律監督的重要組成部分,最終目的是為了保障國家法律的正確統一實施,維護社會的公平正義,使社會更加和諧。檢察機關運用法律賦予的權力查辦職務犯罪,是強化法律監督的一項重要手段,要充分發揮查辦職務犯罪的職能作用,加大辦案工作力度,重點查辦發生在黨政領導機關和領導幹部的職務犯罪案件,嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權的犯罪案件和濫用職權、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件。要規範職務犯罪偵查工作,嚴格辦案程式,加強偵查謀略和偵查技能研究,加大科技投入,重視完善偵查一體化機制建設,充分利用現有的檢察資源,努力形成整體打擊合力,不斷提高辦案質量和執法水平。要根據黨中央頒布的建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要的要求,切實做好預防職務犯罪工作。要立足檢察職能,認真總結經驗,進一步分析和研究新形勢下加強預防職務犯罪工作的途徑和辦法,突出預防重點,改進預防措施,增強預防工作的針對性和實效性,努力從源頭上減少和預防職務犯罪的發生。

三、強化司法監督,維護公平正義。和諧社會應當是一個崇尚法治的社會。法律能夠得到統一正確實施,法律面前人人平等是法治社會的必然要求。檢察機關必須嚴格做到有法必依、執法必嚴、違法必究,最終實現法治社會的核心價值取向,即公平和正義。因為司法權是一切國家事務和社會事務的最後保障環節,是為社會定紛止爭、主持公平正義的最後一道防線。如果執法不嚴、司法不公,不但使合法權益受到侵害時得不到國家法律救濟,更嚴重的是賤踏了整個法律制度和社會制度本身,該保護的保護不了,該打擊的打擊不了,讓人們對法律失去信心,這種危害比犯罪本身更可怕。為了有效防止這些問題出現,檢察機關要進一步加強對訴訟活動的法律監督。在這方面,廣大人民民眾對檢察機關的期望很高,要求檢察機關切實履行法律賦予的監督職責,對訴訟監督進行全面更有效的監督。作為檢察機關,要堅持把訴訟監督作為履行法律監督職責的一項重要內容,加強對偵查活動、審判活動和刑罰執行活動的監督。要在實施監督中,認真解決監督不力的問題,既要嚴把案件的事實關、證據關、適用法律關,又要嚴把辦案的程式關;既要依法加強對違反實體法的監督,又要注重糾正違反程式法的行為,以促進實體法公正與程式公正的有機統一,切實防止“關係案”、“人情案”、“金錢案”的問題出現。通過在維護司法公正中發揮其應有的職能作用,有力促進司法機關公正執法、嚴格執法,保障國家法律的統一正確實施。

四、正確處理民眾的訴求,維護民眾的合法權益。正確處理人民內部矛盾,是維護社會公平正義的重要任務,也是構建和諧社會的必然要求。檢察機關要牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法思想,時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨,以對人民民眾高度負責的態度進一步做好處理涉法上訪工作。要按照黨中央要求,積極參加當地黨委統一部署的矛盾糾紛排查調處活動和涉法涉訴等專項治理工作。要重點辦理涉檢上訪案件,尤其是上訪老戶、集體上訪和進京上訪案件,對待這些上訪案件,要注意工作方法,嚴格按照法律程式辦理,認真落實善後工作,重視做好疏導教育,避免矛盾激化。要熱情對待上訪民眾,認真處理民眾的訴求,滿腔熱忱地傾聽民眾的意見和要求,切實為民眾解決實際問題,真心實意地維護民眾的合法權益。要積極拓寬、暢通人民民眾對公正的訴求渠道,並努力建立健全工作機制,依法及時解決民眾的合理要求。對涉及檢察機關的來信來訪案件,要逐案制定解決方案,嚴格實行首辦責任制,妥善化解矛盾,認真排除糾紛,切實把涉法上訪問題解決在首次辦理環節,解決在基層,解決在萌芽狀態。