4.3外來人員所占比重高，部分人員無證上崗生產，缺乏安全生產意識。
非傳統漁民即外來人員從事捕撈行業的人數占較高比例。據了解，非傳統漁民無證人員約占30%左右，這些人員沒有足夠的安全生產意識，沒有完全掌握安全生產技術，更不用說規避相應的崗位操作風險，往往發生事故的就是這些非傳統漁民。
4.4傳統漁民參股多，僱工人員參股少。
從調查數據來看，傳統漁民參股人數占捕撈傳統漁民人數的近一半，而非傳統漁民參股人數占捕撈非傳統漁民人數的比例小。傳統漁民中未參股人員享受不到國家漁業柴油補助政策的好處，再加上受到外來人員的衝擊，未參股的傳統漁民工資待遇也受到影響，這些使漁業生產管理更加困難。
4.5漁民社會化保障體系有待建立。
據了解，南澳統一的漁民養老保險制度尚未建立。所有傳統漁民退休人員無退休金。只能依靠先前的積蓄或者轉移行業維生。
4.5海洋生態保護意識不強。
漁民由於受教育程度上的限制，生態保護意識弱。捕撈過程中，若沒有相關部門的明文規定，漁民往往會因一時的方便，有意識或無意識地做出對海洋生態不利的行為，甚至，會因一時的衝動，只著眼於眼前利益，過度捕撈，或捕撈國家保護的海洋生物。
5.建議
查閱相關資料，我們整理出對這些問題的有效應對策和建議
5.1加大崗前培訓，提高實際操作技術[2]。
要加大培訓力度，將崗前培訓列入漁民下海的必要前提，以政策法規進行硬性規定。崗前培訓內容要實用，既要有實用技術、勞動技能，又要有政策法規等內容。可通過集中培訓、定向培訓、委託代培、上門培訓等方式開展形式多樣的培訓。在培訓經費上各級政府可根據實際培訓的次數進行補貼。同時要規範漁業用工制度，漁政部門要加強漁業安全管理，開展無證上崗船員的查處。切實提高漁民的生產技能，降低生產成本，減少事故發生，保護弱勢群體的生命財產安全，促進社會和諧發展。此外，加強海洋生態保護意識。
5.2建立漁民社會化保障體系[3]。
建議政府將漁民的社保問題納入重要的議程，作為為民辦實事來抓。建議對進入漁業生產的人員採取與企業的方式一樣，為船上漁民按月繳納社保，並且可以跨省流轉，政府再相應補助一些。其次村級公司也為所屬傳統漁民補助一些，這樣才能有效建立社會保障制度，讓漁民老有所養，切實解決漁民後顧之憂。
5.3深化漁區村級集體改革[4]。
漁村集體經濟發展使漁民得到了實惠，傳統漁民隨著年齡的增長，人員越來越少，村級集體資產後繼無人，現有漁民有要求進行集體資產股份化改革的想法，有關部門思想上未解放，怕做的不夠好，造成社會不安定因素。建議政府引起重視，加強宣傳，解放思想，成立領導小組，制定政策，集中人員和精力，做好股份制改革工作，使漁民放心，社會穩定。
5.4積極爭取財政對漁業政策的扶持力度[5]。
中央近幾年連續對漁業用油進行了補貼並且力度較大，使生產中的漁民得到實惠。但是對漁業的設備和技術改造項目等給予的補助重點考慮了有一定實力的股東漁民和相應的業主，而從事僱工的人員，或退出的老傳統漁民得不到一點實惠，希望政府能對這些人員給予考慮和政策傾斜。
6. 致謝
本次關於“南澳海洋捕撈資源情況調研”得到了華南師範大學團委以及化學與環境學院的大力支持，在調研過程中也得到了南澳政府以及人民的支持，在此對所有支持和協助此次調研的單位和個人表示感謝！
7.參考文獻
[1]楊宇峰,林學群.南澳海洋資源綜合開發與持續利用[j].海洋科學,1999(03)
[2]孫林，楊德權,肖洪鈞,李守巨.海洋漁業捕撈最佳化模型及其可持續發展策略研究.漁業經濟研究,2010.(1)
[3]仁君,林振山,任曉輝. 海洋漁業資源可持續利用的捕撈策略和動力預測[j]. 南大學報(自然科學版), XX,(03)
[4]趙志宏,於志新. 當前我國海洋捕撈業面臨的主要問題及可持續發展對策探討[j]. 齊魯漁業, XX,(07)
[5]江航宇,王延青. 南海區海洋資源開發與生態保護對策[j]. 海洋科學, XX,(09)