三、征地補償費分不到戶的原因
據調查，征地補償費不到戶的原因主要是村（組）不了解分配政策，自認為是按人口分配，而哪些人該分，哪些不該分，矛盾重重，無法扯清。主要是以下七種人界定難。一是外出經商、務工人員，外出後其戶籍仍在該村集體經濟組織所在地，且在外面也有戶口的；二是外出學習、服兵役、服刑的人員，這類人群有的按照國家的有關規定將戶口遷出；三是基於婚姻關係而流動的人口，有農嫁農的情況，有農嫁非的情況；四是空掛戶口人員的問題；五是回鄉退養人口和下崗職工；六是獨生子女和30歲以上的單身人員的分配標準問題；七是超計畫生育人員的問題等等。這幾類村民參與分配的界定沒有明確的標準。