我市試行的三種會計委派制度改革模式,是深化財政改革的產物,在其運行這段時間以來,取得了如下成效:
1、向行政事業單位派駐財務總監後,較好地加強了財政預算內、外資金管理,保證預算外資金及時、足額入庫,有力地履行了監督職能,防止貪污、挪用、轉移資金,公款私存等不法行為及~現象的發生,提高了會計數據的真實性和準確性,杜絕虛假會計報表,會計信息質量顯著提高,財經法紀得到較好貫徹,同時,派駐單位會計人員的職業責任感和監督意識得到顯著增強。
2、鄉鎮會計進行集中核算和實行村帳鎮管後,一是健全了帳務,堵塞了漏洞。實行集中核算後,由鄉鎮所屬部門(村)都有帳戶變成只有一個收支總帳戶;由分散管理、獨立核算變成集中核算、統一管理,這就有利於貫徹落實《會計法》,規範會計基礎工作,提高會計信息質量,有效地解決了過去財務管理混亂,私設“小金庫”,亂收濫支等問題,克服了幹部與幹部之間互相猜疑、鬧不團結的問題。二是從源頭上遏制~的滋生。實行會計集中核算業務後,通過日常會計核算,對各部門(村)的財務活動進行事前、事中和事後全過程的監督管理,有效地堵塞了不合理的開支。三是保證了鄉鎮和村委正常運轉和人員工資及時發放。
我市試行會計委派制度改革以來,雖然取得了一定的成績,但也存在一些不足,主要表現在:
一是財務總監的監督權力較難得到有效落實。由於缺乏強有力的法律法規以及部分單位存在有較大的牴觸情緒,財務總監在實際工作中不能很好地行使正常的監督權力。
二是會計集中核算中心雖然較好地履行了監督職能,但是,目前有相當多的會計核算中心,都是利用鄉鎮財政所人員完成各項業務,這樣中心處理的收支業務就難免受到鄉鎮領導的左右。另一方面,各單位資金的構成比較複雜且大部分是專款,如水利、農業、國土、政法、教育、計生專款等。目前貧困地區鄉鎮在資金拮据、周轉困難的情況下,對開闢新的經濟成長點有較為迫切的願望,如果對項目的論證不夠周全,決策不盡科學便隨意使用各單位暫時閒置的資金盲目上馬,必將長期擠占挪用專項資金。這樣既違反財經紀律,又必然引發財政風險,貽害無窮。
三、積極探索有效的會計委派方式,切實發揮會計監督職能
“經濟越發展,會計越重要”,會計工作是經濟管理工作的組成部分,在國民經濟中發揮著重要的基礎性作用。黨的xx大提出了全面建設小康社會的奮鬥目標,各級財政部門一定要深入學習貫徹黨的xx大精神,全面實踐”xxxx”重要思想,解放思想,實事求是,與時俱進,積極探索行之有效的會計委派制度改革形式,加快建設和完善公共財政體制,為全面建設小康社會提供更加強有力的財政保障。
1、依法實施會計監督,確保財經法律法規的嚴肅性。財政部門主管會計工作,這是法律賦予的職責。各級財政部門要以各種形式廣泛宣傳《會計法》等財經法律法規,在全社會牢固樹立會計資料必須真實、完整的觀念,為社會經
濟活動提供可靠的會計信息。要繼續整頓會計秩序,完善基礎管理制度。要健全和完善會計人員從業資格管理制度,嚴格執行持證上崗的規定。要加強對各單位會計工作情況的監督檢查,建立健全會計監督機構,實現會計監督的正常化、制度化,把會計監督與財政、審計監督結合起來。要把貫徹實施《會計法》與嚴肅財經紀律結合起來,嚴格規範會計行為,切實解決實際工作中存在的弄虛作假問題;從加強會計基礎管理入手,從嚴治理財經領域存在的紀律鬆弛、秩序混亂的問題,堅決扭轉有法不依、有令不行、有禁不止的現象;與實行財政性資金“收支兩條線”管理、政府採購制度、會計委派制度、領導幹部任期經濟責任審計制度以及清理預算外資金和“小金庫”等工作結合起來,有效運用會計監督手段,強化監督制約機制,促進廉政建設和反~鬥爭的深入開展。