關於加強農村環境污染治理情況的調研報告

4.環境執法力度加大,小鄉鎮環境保護工作得到加強

每年合肥市郊的秸桿焚燒對合肥市的環境造成了極大的污染。XX年,在市委、市政府的重視和指導下,市環保部門積極開展禁燒區範圍內的禁燒執法工作。據統計,整個禁燒期間共出動執法人員1300多人,出動車輛250餘次,制止焚燒秸桿142起,查處違法行為18起。各區縣政府也採取有效措施,投入大量人力,開展禁燒工作。通過積極宣傳,有效檢查督導,農作物秸桿焚燒現象得到了控制。

5、集約化畜禽養殖污染防治工作取得一定進展,通過嚴把新建養殖場審批關,引導養殖業走集約化、規範化、資源化、污染減量化的可持續發展戰略,進一步推動了農村的環境污染治理工作。經調研我們了解到,長豐縣大力實行立體循環養殖,對大型養殖場要求企業達標排放,對小型養殖場通過建立沼氣池作為田間肥料使用,實現了糞便—沼氣—肥料的循環使用,既節約了能源,解決了農戶用能問題,又對環境的治理起到了積極作用。我們調研小組到義井鄉農戶家參觀時,村民們都非常激動,熱情地向我們介紹沼氣池使用情況,爭先恐後地向我們表達建立沼氣池給他們的生活帶來了實惠。

三、農村環境污染問題的治理重點和難點

經過市、各縣政府和有關部門的多年努力,我市農村生態環境有了一定程度的改善,生態環境惡化的勢頭有所遏制,但從總體看,農村環境問題比城鎮環境問題更複雜化和多樣化,主要表現在:

1.基層領導對農村環保的重要性認識不到位。在調研中我們發現,不少農村的基層領導對加快發展農村經濟,解決農民溫飽問題比較重視,但往往是注重一時的經濟發展,缺乏可持續發展觀念,忽視環境保護,認為農村的天地廣闊,有點污染沒關係。甚至少數縣級領導,也認為發展起來了,環境污染自然就可以解決了,還存在先發展後治污的不正確觀點。

2.環境監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比,農村環境保護監督管理嚴重滯後。環境監測、環境監理和環境規劃在農村難見身影,農村環境治理的範圍廣,牽涉部門多,需要社會各界的配合,而按現行的監管體系,農村幾乎成了環境保護的死角。職能部門各自為陣,沒有全面形成銜接協調的執法管理網路。同時環保部門管理人員不足,裝備器材落後,鄉鎮一級環保幾乎空白。農村沒有環保基礎設施,就是有些新建的中心村,由於受條件限制,也不可避免在存在污水橫流,垃圾亂堆,蚊蠅滿天飛的景象。

3.農民本身的環保意識差。目前農民的文化素質相對較低,認識不到環境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續發展的重要性,加之長期傳統的生活習慣短期難以更改,也缺乏遏制環境污染的主觀能動性。在我們深入農村調研時,指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑膠袋,問村民:“你們就看著這樣髒,也不管嗎?”村民的答覆幾乎都是“我們農村就是這樣子的”。濫施濫用農藥化肥、濫捕濫殺野生動物,隨意丟棄生產生活廢棄物等行為,農村生物多樣性被破壞,土壤、河流、湖泊和地下水被污染,再加上農村垃圾沒有進行專門處理,農村的生態環境不斷惡化。