如何做好新時期基層信訪工作的調研報告

信訪工作是黨的民眾工作的重要組成部分,是維護社會政治穩定的重要力量。如何在科學發展觀理論指導下,按照“科學發展、和諧信訪”的理念,進一步提高做好當前信訪工作重要性的認識,紮實做好信訪工作,順利實現和完成信訪年度目標任務,確保社會政治穩定,在新時期新形勢下顯得異常迫切和重要。

一、對新時期信訪工作的認識

(一)認真做好新時期信訪工作是貫徹落實科學發展觀的必然要求

全面貫徹落實科學發展觀,必須堅持以人為本,以實現人的全面發展為目標,切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這就要求我們始終把實現好、維護好、發展好廣大民眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,採取各種有效措施,及時了解民情,充分集中民智,切實為民謀利。認真做好信訪工作,進一步暢通信訪渠道,傾聽民眾呼聲,廣納民眾智慧,代表和維護民眾利益,充分調觀動人民民眾參與現代化建設的主動性、創造性,切實將人民民眾貫徹落實科學發展的積極性保護好、引導好、發揮好,只有這樣才能夠群策群力,真正把科學發展觀的要求落到實處。

(二)認真做好新時期信訪工作是構建社會主義和諧社會的內在需要

必須充分發揮信訪工作的職能,充分發揮信訪工作在構建和諧社會中的基礎性作用,及時妥善地化解各類矛盾和糾紛,理順民眾情緒,最大限度地將消極因素轉化為積極因素,化不穩定因素、不和諧因素為穩定和諧因素。同時,通過信訪工作,教育和引導民眾以理性合法的方式表達自己的利益訴求,幫助民眾解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題,促進社會公平正義,促進社會和諧穩定。

二、現階段信訪工作存在的主要問題

(一)民眾片面理解政策

有少數民眾受利益驅動片面理解政策,更有的法制觀念淡薄,錯誤認為黨和政府怕“鬧事”,認為鬧得越厲害,問題解決得越快。在這錯誤思想指導下,經常出現民眾集體上訪、越級上訪現象。

(二)政策規定不夠完善

由於法律、法規及政策的滯後性,當出現了一些新情況、新問題,其政策和法律不能及時對其做出解釋和約束,使很多事情成為歷史遺留問題,造成許多歷史欠賬。此外,前後政策的連貫和銜接問題,給實際工作帶來諸多被動,從而形成政策規定落實不了,造成民眾意見大,對政策持懷疑態度,引發民眾情緒不滿。

(三)工作措施不夠紮實

一是社會穩定預測機制不夠健全。部分幹部認為民眾的信訪問題無足輕重,對部分苗頭性信訪動態,未及時發現。二是社會穩定整合力量的工作機制不夠健全。如針對在重大項目、農村征地用地、拆遷安置、城市建設管理、企業經營轉制等方面出現的矛盾,在處理過程中,各方力量沒有得到有效整合,沒有形成協同處理的力度,也未形成很好的工作合力。三是聯繫民眾的工作機制不夠健全。堅持暢通和拓展民眾訴求渠道,確保民情、民意、民智順暢上達,密切聯繫民眾,及時傾聽呼聲等方面做得還不夠。

三、做好新時期信訪工作的措施

(一)堅持面向基層,著眼源頭控制

基層是信訪工作的源頭,是信訪工作的起點和基礎。認真做好基層信訪工作,進一步增強基層就地化解矛盾的能力,是做好新形勢下信訪工作的關鍵所在。因此,必須面向基層,依靠基層,及早發現問題,及時化解矛盾,奠定工作基礎。當前要突出抓好三個方面的源頭控制:一是把握“先信後訪”這一信訪基本規律,切實加大民眾來信辦理工作力度,提高初信一次性辦結率,力求把民眾的利益訴求解決落實在辦理來信環節,有效防止來訪或越級訪的發生。二是加強和改善基層社會管理,綜合運用司法調解、人民調解、行政調解、鄰里調和等手段,著力把矛盾化解在基層,把隱患消除在萌芽,把民眾穩定在當地,使基層真正成為信訪維穩工作的第一道防線。