近幾年來，國家把化解農村的村級債務列為農村工作的重要任務，採取了一系列的措施，取得了一些成效。但由於各項改革配套政策還不到位，在村級收入明顯減少的情況下，支出範圍、數額雖說有所縮減，但由於歷史形成的債務包袱巨大，使村集體經濟發展舉步維艱，制約了一個地區的發展。
一、村級債務形成原因及構成情況
據調查，截止XX年末，##辦事處村級債務累計達1091.6萬元，村平均債務109.16萬元。調查發現，村級債務由來已久，主要有以下九個方面債務。一是村集體盲目經營，對項目缺乏科學論證，導致經營虧損或失敗而產生的經營性支出102萬元，村平均10.2萬元；二是管理性支出91.7萬元，其中包括無法兌現的村幹部工資報酬；三是投入負債及債務產生的利息支出102.4萬元，占比9.38%；四是教育投入的負債61.4萬元；五是衛生防疫等支出2萬元；六是五保戶供養、困難戶救濟等支出6.7萬元；七是計畫生育管理支出24.7萬元占比2.26%；八是基礎設施建設支出92.9萬元，占比8.51%；九是農村稅費收繳尾欠墊支負債379.3萬元，占比為34.75%。另外還有當年收不抵支負債，村級道路維修費用等等。有些經濟薄弱、負債較高的村，年終多路人馬上門討債，村幹部工作不安心，精力不集中，撂挑子的時有發生。
二、化解村級債務的措施建議
農村的村級債務是一個不可迴避的問題，必須積極應對，通過多種途徑，逐步化解。為此，提出以下建議。
（一）認清化解村級債務的重要性，增強工作責任感
清理化解村級債務，是一項涉及面廣、處理難度大、事關稅費改革成果鞏固的大事。沉重的債務負擔，已擾亂經濟秩序，制約農村經濟發展，破壞農村幹群關係，嚴重影響到農村穩定和基層政權的鞏固。應從實踐“xxxx”重要思想的高度出發，充分認識化解村級債務的必要性、緊迫性。從加強黨的執政基礎和提高黨的執政能力角度出發，堅持黨在農村的基本經濟制度，確保農村經濟持續快速健康發展，增強農村基層黨組織凝聚力，維護農村社會主義穩定，從而增強做好這項工作的責任感和使命感。
（二）深化農村改革，加大財政轉移支付力度
重點是深化以農村綜合改革，建立精幹高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉的公共財政制度，轉變政府職能和工作方法，減輕村級負擔。建議上級加大財政轉移支付的力度，五保戶供養、村幹部報酬、養老保險、計畫生育、民兵訓練和徵兵等費用應由上級統籌管理和發放。在安排涉及農村基礎設施建設和農業生產開發項目時，上級部門須足額安排資金，不能留有缺口，原則上不應要求村級組織安排項目配套資金，不再給村級增加經濟負擔，應逐步建立保障有力的村級組織運轉經費保障機制，積極穩妥化解村級債務，加大義務教育債務化解力度，保證村級組織正常運轉。
（三）多策並舉，積極穩妥地化解債務
村級債務情況複雜，應認真清查核實，逐筆登記，根據債務形成的原因，合情、合理、合法地界定責任，該清償的清償，該剝離的剝離，能核銷的核銷，因地制宜，積極穩妥化解債務。
1、各級財政適當減免村欠債務。建議通過一定的批准程式，予以減、緩、免。
2、積極爭取減免村欠信貸債務。一方面要認真清理村欠信貸部門的債務，努力創造條件償還；另一方面要積極爭取信貸部門的支持，利用國家對信用社在稅收方面的優惠政策和金融系統內部呆壞帳處理政策，對逾期時間較長的債務予以減、緩、免，對其他債務爭取停息還本，減輕村級債務負擔。
3、村欠單位和個人的債務先償付本金。對欠村幹部的工資和各類人員的勞動報酬，應只還本金，不計付利息；對村欠單位和個人的債務先償還本金，將利息暫時掛起來，待本金償還結束後再償還利息；對村級借入的利率不規範的“高利貸”，應嚴格執行國家的金融政策，將高於金融機構同檔利率水平部分降下來，同時停止將利息轉為本金收取複利；已經支付的高額利息和已轉入本金計息的部分，應從本金中扣除。