市酒類行政執法調研報告

三、加強酒類行政執法的幾點建議

(一)加大宣傳、擴大影響,定期開展打擊假冒偽劣酒類違法行為的專項行動。結合打擊經銷假冒偽劣酒類商品違法行為行動,大力宣傳酒類執法的重要性和必要性。以新穎的形式、豐富的內容,良好的形象對外展示酒管執法隊伍,以“12312”商務舉報投訴服務中心為平台,向酒類消費者和酒類經營者宣傳酒類流通領域的法律法規知識,定期舉辦酒類流通法律法規培訓,同時全方位與有關媒體合作,利用平面媒體、網路平台和全市各項專題活動,加大宣傳力度,為開展酒類行政執法工作營造良好的氛圍。

(二)政府支持,建章立制,為酒類執法提供執法依據。參照我省**、**、**等地市的做法,在嚴格遵循《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》及商務部XX第25號令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理條例》的相關規定的基礎上,按照《**省行政程式規定》和《**省規範行政裁量權辦法》,參照市直相關行政執法單位的經驗和文本,制定《**市酒類行政處罰裁量基準》,以市委、市政府兩辦名義發文實施,並在政府網站予以公布,從而使我市酒管執法做到有據可查,有法可依。

(三)職能部門應相互協調配合,建立行政執法聯動機制。酒類管理和行政執法涉及部門多,只有各相關部門密切配合,才能形成戰鬥力,將案件執法到位。遵循法律法規關於執法職責劃分的規定,與公安、衛生、工商、質監等部門密切配合併建立跨部門的信息通報、聯合調查、案件移送等工作機制;建立聯席聯審會議制度,成立專項整治工作小組,組織開展聯合執法;加強與人民法院、人民檢察院、公安、監察等部門和單位的聯繫,強化行政執法與刑事司法的銜接,努力提升商務綜合行政執法的法律地位和社會地位,不斷擴大商務綜合行政法的影響。

(四)建立酒類行業協會,用行業標準促行業自律。我市是酒類消費和流通的大市,僅憑酒管執法人員的力量是不夠的,應該儘快成立酒類行業協會,運用行業標準去促進行業自律,從而杜絕或減少製販賣假酒及倒酒亂市行為的發生,真正保護酒類生產企業和經營企業的合法權益。

(五)提高酒類批發準入門檻。現行酒類批發準入規定對批發企業擁有資金要求不高,一般代理一個品牌或者其中的某個系列就能申辦批發許可證,按照現行的酒類流通管理制度,批發許可證有效期為三年,期間不年審。事實上有些企業因為經營不善或資金周轉問題而被迫提前中止經營,此時容易出現許可證轉讓或者租借等情況,由於聯繫人、聯繫電話和聯繫地址變更,導致出現監管盲區。提高酒類批發準入門檻,鼓勵企業發展多種經營,既有利於酒管部門加強對酒類流通企業和酒類流通市場的監管力度,又有利於扶持酒類批發企業做大做強,形成產業。

(六)定期舉辦酒類從業人員的資格培訓,做到持證上崗。目前我市酒類從業人員多達18000餘人,應定期組織對酒類從業人員進行崗前培訓並發給培訓證書。通過培訓,增進從業人員知法、守法經營的自覺性和辨別真偽酒類的能力。規定所有酒類經營企業的從業人員未經培訓,不予核發酒類批發許可證或者零售許可證。賓館酒店,ktv酒吧、夜市等場所的酒類推銷人員,未經培訓,不予聘用。培訓所需經費應由財政列入年初預算並建立專門帳戶,做到專款專用。