地方國有企業審計現狀調研報告

近年來,隨著國有企業改制的不斷深入,地方國有企業審計國有企業審計對象大幅度減少,企業審計逐漸呈現出淡化趨勢。隨著經濟和社會的發展,當前企業審計正面臨著新的機遇和挑戰,強化企業審計職能既是審計機關的法定責任,也是審計適應經濟結構轉型實現自身職能轉型的現實需要。在此我擬就地方審計機關企業審計的現狀作些初步分析,並對如何加強企業審計作些理性思考。

一、當前企業審計面臨的現狀與難點

(一)企業結構發生了深刻變化。我市為適應地方經濟發展而相繼組建了一些國有控股公司,這些公司的經營業務包括:負責基礎設施、基礎產業、支柱產業“兩基一支”等社會經濟發展瓶頸領域項目的融資、投資、建設監管、運營監管、投資回收和相關債務清償;負責城市可經營性資產的經營和資本運作;它們在全市國有資本中所占比重較大,且在地方經濟建設中發揮著舉足輕重的作用,企業運行所依託的法律環境較為複雜,且要求的計算機業務水平較高,如果審計人員沒有一定的專業水準,不懂電算化和業務系統審計,審計工作將難以有效開展。在評價其經濟行為的目標性和效率性時,也有諸如經濟效益和社會效益等因素需要綜合考量。這對於審計人員的專業水準提出了很高的要求。

(二)企業審計力量大幅削弱。一方面,隨著審計工作重點逐步由企業審計向財政審計、固定資產投資審計和經濟責任審計等方面轉移,審計機關投入企業審計的力量已逐步減少。業務量的大幅減少導致平時缺少練兵,而方方面面的工作考核又更多傾向信息化和巨觀性,導致新進局人員往往對企業審計技能的積累重視不夠,業務能力有待提升。另一方面由於企業的成本費用核算相對要複雜些,願意認真學習、鑽研企業審計知識的人員也較少。企業審計業務人員少,不利於今後企業審計工作的開展和形勢發展的需要。

二、深化企業審計的幾點思考

當前地方審計機關企業審計面臨困難的原因是多方面的,既有經濟發展的原因也有體制機制因素,但是我們在實際工作還是要調整思路、主動出擊。我們認為現階段企業審計可在以下幾個方面加以探索:

(一)把握全局,突出重點

李金華同志指出,企業審計應堅持“把握全局、突出重點、重在整改、提高效益”的要求。為此,我們首先要全面了解掌握審計機關管轄範圍內國有企業的總體情況,了解管轄範圍有哪些國有企業,它們的規模特點、效益等情況,建立起審計對象信息庫,收集有關的報表資料,並對這些審計對象進行動態分析,在此基礎上確定哪些企業屬於審計監督的重點對象。其次,在對一個具體的企業進行審計時,先必須對這個企業的總體情況有一個基本的把握,要詳細了解被審計企業總體的機構設定、資產構成、工作流程、資金的主要流向、內部控制等情況,不僅審核財務數據,更注重對非財務資料的審計,向管理、制度、決策等領域延伸審計觸角加強綜合分析,挖掘審計深度。在全面掌握企業總體情況的基礎上,確定審計的重點、關鍵點,對占比較大的資產、負債和損益項目作重點分析,弄清楚以下幾點:1、企業至審計日淨資產狀況及其構成,即企業有多少“家底”;2.企業資本結構是否合理,並對企業資產的流動性及長短期償債能力作出評價;3.企業收入構成及比重,重點是盈利能力和可持續發展能力分析;4.企業基本業務流程和財務流程,查明是否存在重大違規事項或不規範的財務處理。並且對重大的經營事項追根究底,做到有放矢,切中要害。