完善婦兒工委工作機制調研與思考

**市婦兒工委辦按照省、**婦兒工委辦要求,結合實際,制定了相應的組織制度、工作制度、監測評估制度等,並和相關部門認真履職,各盡其責,形成了黨委重視、政府主導、各部門負責、全社會參與的工作格局和良好的運行機制。

一、目前工作機制運行狀況

一是組織部署到位。我市每年年初根據全市婦女兒童工作發展狀況,研究制定出切實可行的工作方案,並召開全市婦女兒童工作會議,對兩規實事項目及重點工作進行年度部署和總結,對各項指標進行層層分解,與17個鎮(街道)和市婦兒工委各成員單位簽訂了《婦女兒童工作目標責任制》,形成責任明確、任務到位、上下聯動、齊抓共管的工作格局。

二是宣傳培訓到位。每年都召開全市婦女兒童發展規劃統計監測工作會議暨培訓班,全市婦兒工委10個成員單位分管領導和聯絡員、鄉鎮婦兒工委辦副主任及統計局分管負責人參加培訓。會議上傳達省及**市婦女兒童工作會議精神,研究布置兩規監測評估工作,統計局的專業人員對監測指標進行講解分析。

三是自查自評到位。定期組織開展婦女兒童實事項目及重點工作自查自評活動,組織督查組到10個市政府婦兒工委成員單位進行專項督查,對不達標的項目要求責任部門限期整改,督查組進行跟蹤落實,對個別難以統計的重點指標,採取抽樣調查、試點調研等方法進行完善,確保評估時無漏項、無空白。

四是監測評估到位。我市建立健全了監測統計和評估機構,成立了兩個規劃監測評估領導小組,制定了婦女兒童發展監測統計指標及評估方案,監測評估小組每年對各成員單位通過採取資料審核和現場檢查相結合的方法進行論證分析和審核,並撰寫出內容翔實的監測評估報告,動態地掌握婦女兒童發展中的新情況、新問題。

二、存在問題

(一)編制政策沒落實

目前,我市還沒有落實編制政策,婦兒工委辦的專職幹部都是婦聯幹部兼職,而這些兼職婦聯幹部要承擔婦聯兩個或三個部長職務。

(二)經費不足

我市婦兒工委常年辦公經費最高不過2萬元,面對上百萬的人口,這點工作經費僅能維持日常的機構運轉,根本不可能有大的作為,一些有創意性的工作與活動常常因經費制約而無法有效地開展。其次,一些婦女兒童實事項目目標缺乏足夠的資金支持。如“兩癌救助項目,單親特困母親幫扶,婦女兒童活動中心陣地建設等必須有相應的資金。一方面向市、省爭取獎補資金難度比較大。目前,我市僅有35個村被評為省、市示範婦女兒童之家,爭取到一定的補助資金,添置了一些必要的設施。但還有218個村沒有爭取到。另外,根據省婦聯婦女兒童之家獨立使用面積 “村不少於40平方米,社區不少於30平方米”的工作要求,但能提供這樣用房的村居很少,多數都和計生、綜治、殘聯、大調解等共用一間房,掛個牌子,帖上制度。另一方面,活動經費難以保障,目前,鎮村財政普遍困難,鎮、村兩級婦聯組織經費嚴重不足,開展活動只有靠企業或包掛幫扶單位資助,難以形成長效機制。

(三)工作機制不健全

一是市婦兒工委辦公室設在婦聯,兩塊牌子一套人馬,工作經費、工作任務攪在一起,婦兒工委辦的工作常被淹沒在婦聯其它工作之中,甚至在一些鎮(街道),婦兒工委辦只是一個空架子,在協調以及獲得有效支持上目前尚面臨一定的障礙。二是目前我市婦兒工委成員單位所承擔的婦女兒童規劃指標工作,尚未納入到單位工作績效目標考評之中,有些成員單位特別是基層單位因為上級不考核,將工作重點放在考核目標任務上,婦女兒童工作只是捎帶地做一下,不願花大力氣來推動實施。甚至還存在有不作為或敷衍應付的現象,對此婦兒工委辦幹部感到束手無策。

三、思考與建議

(一)設定專門辦公室並配備專職幹部

婦女兒童工作委員會是政府的一個議事協調機構,而婦兒工委辦作為婦兒工委的辦事機構,其工作是政府職能的一部分,應與政府管理體制相配套建設,故應在市政府設立辦公室,而不是掛靠在婦聯。政府必須妥善解決婦兒工委辦公室的人員、編制等方面的實際問題,確保婦兒工委辦人員專職,辦公室主任高配,以便更好地發揮其組織、協調、指導、督促的工作職能。

(二)建立財政投入的長效機制。

實施規劃政府是責任主體,而婦女兒童實事項目作為重要抓手,應該是一個長效機制。如設立單親特困母親幫扶機制,對特困家庭每年給予相應的補助,緩解她們的壓力。加大對“婦女兒童之家”的資金投入,完善設施,整合社區文化活動中心、農村文化室、圖書室的功能,為廣大婦女提供更好的公共文化服務,使“婦女兒童之家”真正成為堅強陣地和溫暖之家。

(三)強化職能、規範管理。

一是建立密切的部門協作機制。婦女兒童工作對部門而言應建立相對有效的約束機制或問責機制,強化成員單位的責任意識,增強成員單位對婦女兒童工作的關注度,這樣婦兒工委的政府職能才能夠充分體現。二是規範管理。政府應將婦兒工委辦公室與其它政府組成部門一視同仁,婦兒工委辦主任參加同級政府組成人員會議。政府要按照婦女兒童發展規劃的要求,把實施規劃的目標任務具體化,分解落實到相關責任部門和責任人,落實到每個工作環節。要把實施婦女兒童發展規劃納入各部門目標管理體系,納入政府主要負責人和分管負責人的工作職責和政績考核體系。實行“目標管理、措施到位、責任到人”,做到目標量化,責任細化,管理強化,各司其職。