扶貧辦關於牧區牧民扶貧情況調研報告

7、公共設施落後,社會事業發展緩慢。

全旗每百平方公里有鄉鎮0.078個,每百平方公里有等級公路4.2公里,每百平方公里有醫療機構(含醫療點)0.25個,每百平方公里有中國小1.04個。一半以上的嘎查村不通電話。儘管各嘎查村已經通電、通路,但村路質量還有待於提高,電網質量和電價仍存在很大的城鄉差別。同時,又是地甲病、氟病等地方病區,全旗病區人口達4萬多人,占農牧民人口總數的34.6%。

8、扶貧開發資金投入不足。-,每個“千村扶貧開發工程”的嘎查村3年投入資金20萬元,項目只能覆蓋1-2個獨貴龍組,發展灌溉飼料200—400多畝地。如財政扶貧資金項目中直接到村到戶資金額為213萬元。項目覆蓋人口3萬人。人均只有71元,遠遠不能達到解決溫飽問題的要求。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問題。另外,由於牧區農牧戶居住分散,交通不便,路途較遠,項目建設成本相對其它農區就高一些,費用大一些。

三、牧區扶貧開發中值得借鑑的一些做法

在扶貧開發工作中,主要堅持開發式扶貧和到村、到戶原則,以解決貧困人口溫飽和實現低收人口穩定增收為目標,主要實施了整村推進扶貧,世行貸款扶貧,產業化扶貧,移民擴鎮扶貧、科技扶貧,社會扶貧,勞動力轉移培訓等項目,並做了大量的工作,也收到了顯著的效果,為儘快改變貧困地區的生產生活條件打下了堅實的基礎,為實現全面建設小康社會目標和建設社會主義新農村、新牧區創造了基本條件。一些好做法、好經驗值得在今後工作中借鑑和繼續套用。

1、整村推進扶貧項目從根本上改變了過去資金投入分散,扶貧成效不明顯的問題。從起實施整村推進扶貧項目,本著“渠道不變、投向不亂、集中使用、各負其責、各記其功”的原則,整合各項扶貧資金,集中投入,配套使用,加大了對重點嘎查村項目實施的投入力度。

2、產業化扶貧項目從調整產業結構出發,大力推進產業化扶貧。一是通過扶持培育產業化扶貧龍頭企業,增強其輻射和帶動作用,積極引導龍頭企業與貧困農牧戶建立風險共擔,利益均沾的合作共贏關係,最大限度地降低貧困農牧民進入市場的風險。二是圍繞主導產業的發展加大了對種養殖基地的建設,重點扶持培育出一些扶貧專業村、專業小區,通過產業化建設,使小區(專業村)的貧困農牧民實現脫貧致富。

3、勞動力轉移培訓項目是加快貧困地區勞動力轉移,實現“減少農牧民,富裕農牧民”,的新的戰備性扶貧措施。充分利用現有的教學資源,以“定單培訓”方式通過各培訓機構對那些收入低、生活困難、具有國中以上文化程度的青壯年勞動力進行非農職業技能培訓,讓他們真正掌握一門實用技術,從而達到“培訓一人,轉移一人,脫貧一戶”的目的。

4、科技扶貧在扶貧開發過程中,特別是項目建設中起到了重要的作用。無論是在種植業、養殖業、加工業,都離不開先進實用的科學技術作為支持和保證,離不開科技資源和科技成果的轉化。

5、社會扶貧對扶貧開發工作起到了很好的輔助作用。是一項社會性工作,不是一個部門、一個單位或一個項目能完成的任務,必須動員社會各界力量,讓社會上越來越多的人投入到扶貧工作中來。在這項工作中,市直、旗直各扶貧聯繫單位都做了大量的工作,投入了大量的人力、物力、財力,發揮了重要的作用。