政府決策規範性的監督。督促政府建立決策調研、論證、諮詢等各項制度,完善深入了解民情、充分反映~、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制,防止決策行為的隨意性。三是加強對政府決策責任的監督,督促政府建立和完善行政問效機制,防止拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人“三拍”現象的發生。 3、加強對政府行政執法行為的監督。加強對政府規範性檔案的審查,規範政府執法行為。加強對政府實施行政執法責任制情況的監督,推進政務公開,接受民眾和社會監督。認真組織開展執法檢查、執法評議工作,運用聽取匯報、審議、調查、視察等多種方法,對執法檢查、執法評議的意見建議落實情況,加大跟蹤督查力度,確保政府執法工作走上“有法必依,執法必嚴,違法必究”的法治軌道。 4、加強對行政幹部和權力的監督。加強法制宣傳教育工作,提高政府公務員特別是領導幹部的法律意識,牢固樹立公僕意識、服務意識。充分行使人事任免權,加強對幹部履職情況的監督,促使政府官員按照“立黨為公,執政為民”的要求,深懷愛民之心,恪守為民之責,善謀富民之策,多辦利民之事。 司法公正 司法公正是法治國家的內在要求,是一個國家在和平時期實現正義的最後一道屏障,它維繫著公民的生命、財產和安全,關係到社會的安寧、國家的穩定。博登海默曾說:“如果糾紛是以不適當的或不公正的方式解決的,那么社會肌體就會留下一個創傷,而且這些創傷的日益增多,很有可能危及對令人滿意的社會秩序的維護。” 非公正的司法必然會損害民眾對司法制度的期望,進而引發民眾對整個社會制度的否定性評價。所以說,司法~是最大的~。社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平和正義。 司法公正和公正司法不是一個概念。公正司法是司法機關及其工作人員在司法活動中保持公正,準確適用法律,不偏袒糾紛的任何一方,有較大的彈性,很容易受司法機關及其工作人員的主觀傾向的影響;而司法公正的概念範疇則不僅包括了公正司法的內容,還指司法制度的公正,包括實體公正和程式公正兩個方面。司法公正特別是司法制度的公正帶有較大的剛性,其中包含了兩個方面的要求:一是司法權內部制度的約束,包括訴訟程式規定、法律監督制度、司法機關的機構設定、職權劃分和管理制度等方面的內容;二是憲政體制的分權保障,是指在統一的憲政體制下,司法權與立法、行政的相對獨立。 隨著改革開放和社會主義現代化建設事業的深入發展,我國的司法體制暴露出了許多與司法公正要求不相適應的地方。主要表現在以下幾個方面:一是司法體制行政化。司法機關的機構設定、職能劃分、人員配備基本上是行政模式的翻版,不是根據司法活動的客觀規律和實際需要來設定,在管理上普遍實行庭長、院長、檢察長審批案件等制度,層層報批,“辦案的不審案,審案的不辦案”,帶有很強的行政色彩。二是司法權力地方化。地方司法機關的司法官由黨委組織部門提名,同級人大任命,只有檢察長的任命需要通過上級檢察院的同意。甲地任命的司法官如果到乙地任職,需要重新任命。司法機關對行政機關存在機構、人員和經費上的依附關係,使設在地方的國家司法機關實際上成為地方的司法機關,處於一個行政機關之下的地位。這成為行政權對司法權進行干預的資本,從而導致現在司法活動中地方和部門保護主義現象。三是重實體輕程式。主要是指司法理念上的價值偏差,認為只要實體公正,程式是形式主義,無關緊要。正是由於這些體制弊端的存在,在很大程度上造成了現階段有些地方司法不公、司法~問題比較嚴重的局面。 黨的xx大提出要加強對司法工作的監督,懲治司法領域中的~。在對司法機關的各項監督工作中,人大的監督是最具法律性和權威性的監督。因此,重視、完善和規範人大對司法機關及其司法活動的法律監督,切實提高監督實效,是我國社會主義初級階段維護和實現司法公正的一個重要途徑和必備手段。 1、完善監督程式,健全監督機制。完善的監督程式,必須包括實施監督的三個層面:一是監督職權適用的條件和範圍,如何啟動監督活動即監督如何提起;二是監督的具體組織及運行,監督與被監督雙方的權利義務;二是監督的法律後果,監督可採取的法律強制手段、獎懲措施等等。健全監督機制,是要依據不同的條件和情勢,充分運用現有的監督手段,既包括聽取工作報告、個案監督、提出批評建議等監督方式,在必要的時候,也不放棄對質詢、罷免等剛性監督手段的運用。 2、提高監督質量,實現有效監督。為了實現有效監督,除了適當使用強有力的監督手段之外,必須認真搞好實質性監督,注重搞好重點監督。所謂實質性監督是相對形式監督而言的。只有抓住實際問題的本質進行監督,才能保證監督不流於形式,從而實現有效監督。搞好重點監督,是指在眾多的監督工作中,突出重點問題進行監督,並帶動全面。要綜合運用聽取審議報告、開展調查、視察、檢查、評議等方法,對重點問題進行連續監督和系列監督,並善始善終地抓好監辦落實和跟蹤反饋。 3、改善監督條件,最佳化監督環境。人大常委會及專門委員會要加強自身建設,要力爭熟悉和掌握法律、法規以及檢察、審判等訴訟業務,每個人大代表也要力爭學習、掌握法律知識和訴訟業務。充分發揮專門委員會獨有的作用和優勢,使其能聯結常委會和廣大人大代表,對兩院進行更經常、更有效的監督。加強法制宣傳教育,增強被監督者的國家意識、法律意識、公僕意識,增強全體公民的人大意識、法律意識,營造一個良好的法律氛圍和監督環境。 4、重在啟動、完善司法機關的內部監督機制,促進司法公正。要從根本上解決司法不公的問題,必須從改革現行司法體制著手,這就要求各級人大正確處理監督與支持的關係,在對司法機關進行嚴格有效的監督的同時,把監督重心放在啟動司法機關內部監督機制上,而不能代替司法機關行使實質性的司法權。 5、加強、改善黨的領導,強化、最佳化人大對司法機關的監督機制。我們黨是國家政權的領導核心。加強和改善黨的領導,是各級人民代表大會發揮包括法律監督在內的各項職能的根本保證和最重要條件。為了保證人大對司法機關實現有效的監督,一定要理順黨組織和同級人大的關係。地方人大要積極爭取同級黨委對人大依法開展的監督工作的支持,這對人大加強對司法機關的有效監督,
維護和實現司法公正至關重要。