社會矛盾化解是中央政法委xxxx年部署的“xxxx”工作之一,是對人民法院踐行“為大局服務,為人民司法”主題提出的新使命、新要求。我國正處於經濟社會發展的戰略機遇期和社會矛盾凸顯期,經濟發展中的不確定性、不可預料因素增多。面對新形勢、新任務和新挑戰,法院作為社會矛盾化解的“終極機關”,該如何立足本職,做好社會矛盾化解工作,值得我們深思。 近期,榆次區法院圍繞“信訪案件和執行積案工作”進行了廣泛的調查研究。
執行積案的成因和對策:
一、執行積案的現狀
(1)從立案時間看。時間在xxxx年xx月前的案件xx件,占未結積案總數的x%,立案時間從xxxx年xx月起至xxxx年xx月止的案件xxxx件,占未結積案總數的xx%。立案時間從xxxx年xx月起至xxxx年xx月止的案件xxx件,占未結積案總數的xx%。
(2)從案件類型分析看。契約案件居多,借款契約糾紛案件xxxx件,占積案的xx%,婚姻家庭糾紛案件xxx件,占積案的x%,人身損害賠償案件xxx件,占積案的x%,在未結執行積案中,被執行人為政府及所屬單位和村民委員會、村民小組的案件xxx件,占未結積案的xx%。
二、造成執行積案的原因
(1)社會經濟發展的影響。隨著社會經濟的發展,人們的契約行為也在不斷增加,而相對於婚姻家庭案件以及其他較為簡單的民事糾紛,契約糾紛的經濟性更為突出,相對於其他民事糾紛,契約糾紛當事人服判息訴的可能性更小,執行過程中的困難更大一些,因而造成案由為契約糾紛的積案比例較高。
(2)經濟條件的制約。由於榆次區人口以農民居多,多為民間借款契約糾紛。雖然執行標的額較小,被執行人大多數生活困難,履行起來困難一些。被執行人居住鬆散,通知、尋找困難,許多被執行人在法院判決尚未發生法律效力之前就舉家外出打工,臨走前將財產藏匿、轉移、變賣,使法院生效裁判得不到執行。被執行人收入不固定,財產狀況難以掌握,可供執行的財產少,由於農村經濟落後,許多被執行人生活困難,無可供執行的財產,而農村房屋執行價值不大,即使通過評估、拍賣等手段變現,也幾乎無人競買。
(3)社會觀念的影響。一些村委會負責人認為,欠債是普遍現象。因此遇到這些村委會作為被執行人時,即使村委會有履行能力,他們也不願自覺履行。還有一些村委會“班子”不穩定,負責人會以“不是本屆班子的債務本屆不應該償還”的荒唐論調搪塞,甚至胡攪蠻纏,阻撓、妨礙人民法院的執行。
(4)執行不能的影響。寬泛的說,執行不能是指被執行人無財產可供執行。在積案中,僅xxx件有財產案件,占積案總數的x%,其他均是無財產可供執行的案件。法院在清理執行積案過程中,常常是早出晚歸,被執行人也願意配合執行工作,但卻因為被執行人確實沒有執行能力而無法執行;還有些刑事附帶民事執行案件,被執行人(大多數是已成年但未成家)被判刑,沒有任何可供執行的財產;有些交通肇事案件,被執行人貸款借款買車,以但發生交通事故,往往車毀人亡,家裡也沒有可供執行的財產,…等等。這些都造成了執行不能,執行不能產生的積案在短時期內是很難從根本上予以解決的,這實際上是一個經濟問題,也可以說是一個社會問題。