其次是沒有形成完整的減肥保健食品監管法律體系。西南政法大學王學輝教授介紹，目前涉及減肥保健食品監管領域的法律法規很多，有《食品衛生法》、《產品質量法》、《廣告法》，以及《保健食品註冊管理辦法》等。由於這些法律法規有的制定時間太早，有的是過渡性法規，互相沒有有效銜接，出現空檔。如《產品質量法》規定產品抽查不得收費並且允許復檢。《食品安全法》則沒有對抽查做出規定，於是有些衛生監督部門藉機收取抽檢費用，甚至規定某些檢驗項目不得申請復檢。而且保健食品在生產領域如何查處，缺乏明確規定。
三是缺乏完善的減肥保健食品檢測體系。保健食品沒有全國的檢測系統，沒有信息通報，而對藥品企業，每年有三次不重複免費抽檢。目前檢測一個保健食品費用在300元左右，老百姓不願花錢，保健食品企業也不送檢。
四是藥品食品副作用報告制度不健全，導致無法分析減肥保健食品產生的副作用。藥品副作用報告制度還在形成中，至於食品的副作用報告尚未納入視野。
監管乏力讓減肥保健食品生產廠家有恃無恐
目前監管減肥保健食品有藥監、質監、工商、衛生、農業等部門，藥監主要負責註冊審批，衛生部門負責處理非法添加，工商部門監管虛假廣告。由於多頭監管、環節眾多，導致管理力度大打折扣，出現“人人都可管、人人管不了”的局面。從今年3月份開始，保健食品審批權劃歸藥監部門，原來屬於衛生部門的審批註冊權已移交藥監部門，但非法添加藥物成分查處仍屬於衛生部門。
媒體成為最大的監管難點。虛假廣告查處中，遇到的最大難題是媒體。目前電視台、電台因缺乏監管手段而處於監管空白。報紙因為廣告權的買斷，保健食品廣告審核不嚴，有的廣告擅自篡改審批內容，擴大食品的功能療效，有的廣告甚至未經審批就發布了。鑒於媒體自身的影響，工商部門在查處時往往犯難。
減肥保健食品案件異地執法難。由於減肥保健食品多是當地的納稅大戶，地方政府一般均持保護態度，異地移交處置難度大。
亟需建立長效監管機制
由於減肥保健食品的過度混亂，各種違規事件不斷出現，影響了消費者的信心，導致整個減肥品行業面臨著信任危機。國家11個部委從今年6月至明年6月，聯合開展了以醫療、藥品、保健食品、化妝品、美容為五大重點的虛假廣告活動。這種運動式的打擊行動確實可以很快見效，以重慶為例，經過這段時間的整治後，保健食品廣告違規率為44.6%，比去年下降一半以上。重慶市工商局廣告監管處處長季平說：“這種運動式的打擊活動不能從根本上解決問題，明年下半年如何呢，虛假廣告可能面臨更加強勁的反彈。這是我們非常擔憂的。”
業內人士和專家們均建議，要及時總結整治行動中的經驗教訓，發現其中存在的法規漏洞與監管難點，通過借鑑藥品的監管辦法，建立起監管的長效機制，才能恢復消費者的信心，真正促進減肥保健食品市場的健康發展。
一是對涉及減肥保健食品相關的法規要系統性地完善，廣告法、食品衛生法、產品質量法等均要修改或完善，並且保持彼此的銜接。以綜合性的《食品安全法》逐步替代《食品衛生法》，規範食品安全監管主體，以法律形式明確各部門的食品監管職責，防範部門利益和地方保護主義的干擾，切實解決各自為政、多頭執法，形成統一、協調、權威、高效的食品安全監管機制。